高明芹律师

① 多地政府工作报告派发民生红包

在教育方面，要减轻中小学生过重课业负担；在医疗方面，继续下大力气解决“看病难”“看病贵”问题；在住房方面，要稳定房价地价；在养老方面，实施高龄津贴制度……进入到1月后，各地逐步进入两会时间，多地赶在春节前派发了民生红包。

针对老百姓关注的教育、医疗、住房、养老等问题，目前已有20多个省份在政府工作报告中作出了回应。

减轻学生过重课业负担

多地在政府工作报告中提出，将通过增加幼儿园和学位数量等方式，进一步缓解入园难、入园贵问题。

北京继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管，新增学位3万个。

安徽将新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。

河南准备新建和改扩建城乡幼儿园1000所，新增学位10万个。

大班额问题、中小学生过重课业负担一直是义务教育中的痛点，黑龙江等地明确在报告中表态，要切实解决这些难题。

黑龙江提出，合理布局义务教育阶段学校，切实解决中小学“城挤乡弱”“大班额”的问题。加强儿童青少年近视防控工作。推进普通高中多样化特色发展，稳妥推进新一轮高考综合改革。

除了开展形式多样的中小学课后服务，福建还将实施城镇中小学扩容工程、消除义务教育大班额专项规划、初中“壮腰”工程，推进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升计划。

针对教育领域中的突出问题，江苏明确表态进行专项治理，严格规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担。

值得注意的是，学校安全方面的工作也被专门提及。

天津要求，建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部安装一键报警系统，全部配备专兼职结合的安保队伍。加强幼儿教师培养。清理整顿无证幼儿园，规范民办托幼点备案管理。河南也在政府工作报告中明确提出，加强综合治理，维护校园安全。

全国人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学教师王家娟近日在接受《法制日报》记者采访时指出，制定学前教育法和修改教师法均被列入十三届全国人大常委会立法规划，各地在学前教育、义务教育等方面所做的工作，不仅有利于解决当前教育中的一些突出问题，还可以为法律的制定和修改提供经验。

加强疫苗全流程监管

2018年12月初，北京市卫生健康委等11个部门联合印发《北京市集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作方案》，启动新一轮集中整治“号贩子”和“网络医托”工作。2019年，北京将延续对于“号贩子”的打击力度，在政府工作报告中指出，加强预约挂号管理，扩大专家团队服务模式，严厉打击“号贩子”和“网络医托”，查处骗保行为，持续改善就医秩序和就医环境。

2018年发生的吉林长春长生公司问题疫苗案件，刺痛了整个社会的神经。案件发生不到半年时间，疫苗管理法草案就已形成，并于2018年12月23日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。值得注意的是，加强疫苗管理，也被写入到一些地方的政府工作报告中。

湖北提出，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。江苏明确在报告中指出，实施疫苗生产质量安全保障工程，加强疫苗生产、采购、储运、使用全流程监管。辽宁提出，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。完善应急管理体制机制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

如何破解“看病难”“看病贵”，是多地关注的重点。

西藏提出，农牧区医疗提标40元，城镇居民基本医疗保险提标55元。四川提出，加强重大疾病防控，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平，把更多救命救急的好药纳入医保。辽宁在政府工作报告中称，深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，完成80所乡镇卫生院标准化建设任务，启动“大病不出县”两年行动计划。

长期关注公共食药安全领域的中国人民大学法学院教授刘俊海认为，多地明确加强疫苗全流程监管，贯彻了“四个最严”要求，有利于维护人民群众身体健康。整治“号贩子”，有利于维护就医秩序、持续改善就医环境。把更多救命救急的好药纳入医保的举措，有利于减轻人民群众负担，在很大程度上缓解“看病难”“看病贵”的问题。

更好解决群众住房问题

房子是用来住的，不是用来炒的。2019年，多地在政府工作报告中提出，保持房地产市场平稳健康发展，更好解决群众住房问题。

北京在定下“完成1200公顷住宅供地”目标的同时，还要求加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。加强老旧小区改造工作统筹，多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。

福建提出，坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场，完善住房保障体系。

天津将增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足低收入家庭住房需求。提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的三年棚改任务。

江苏、辽宁等地在政府工作报告中明确提出，落实好城市主体责任。

“落实好城市主体责任，因城施策，健全市场体系和保障体系，着力解决好城镇中低收入居民和新市民住房问题。”江苏在政府工作报告中提出。

辽宁强调，保持房地产市场健康发展。构建长效机制，坚持因城施策，落实城市主体责任，合理引导预期，稳定地价房价。改革住房公积金制度。发展住房租赁，规范租赁市场。继续推进城镇棚户区改造。

在经济学家宋清辉看来，“房住不炒”仍然是2019年房地产市场的主基调，各地在政府工作报告中强调房地产市场的健康发展，是对中央经济工作会议有关要求的贯彻落实，可以预见，未来的房地产发展将如同其他民生工程一样，其炒作空间将不断被压缩，就如同教育、养老、医疗近年来所覆盖、服务的人群在不断增加一样，能够享受到居住服务的人群也会不断增多。

健全养老服务体系建设

1月3日，中国社科院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同发布了第19期《人口与劳动绿皮书》。绿皮书预测，我国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始将进入持续的负增长，老龄化或加剧。

记者梳理后发现，多地提出在财政投入、服务设施建设等方面向老年人倾斜。

一方面，通过提高补助标准、报销比例等方式，减轻老年人经济负担。

天津将提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。

河南要求，参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度。

另一方面，通过新建养老院等措施，满足更多老年人的需求。

北京提出，推进医养结合，健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站。

“完善养老保险省级统筹，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，加快养老护理体系建设，城市养老服务‘三级中心’覆盖率达60%。”安徽在政府工作报告中提出。

新疆强调，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。完善养老护理体系，努力解决城市养老难问题。持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。

全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹认为，养老问题不容忽视，政府应当加大养老方面的财政投入，尤其要下大力气提高农村老人的基本养老保障水平，这对于应对人口老龄化的压力很有必要。

② 目前中国敢有名的律师有那三个

中国著名律师排行榜（民意测试）阅读选项: 自动滚屏[左键停止] 作者: 来源:法律互联网 阅读: 651
引自《法律互联网》：

姓名 律所名称 投票比例 票数 田文昌 北京京都律师事务所 2.4% 28772票 苏义飞 安徽金亚太律师事务所 2.1% 24608票 朱树英 上海建纬律师事务所 1.8% 21327票 宋中清 山东龙头律师事务所 1.7% 20651票 王步林 广州金鹏律师事务所 1.7% 20278票 杨伟程 山东琴岛律师事务所 1.7% 20240票 张思之 北京吴栾赵阎律师事务所 1.6% 19447票 岳成 北京岳成律师事务所 1.6% 19424票 孔晓艳 天津嘉德恒时律师事务所 1.6% 19029票 肖太福 北京泰福律师事务所 1.5% 18356票 王天举 天津张盈律师事务所 1.5% 18212票 胡云飞 湖北百思得律师事务所 1.5% 17930票 栾少湖 山东德衡律师事务所 1.5% 17621票 孔建祥 浙江裕丰律师事务所 1.4% 17292票 李大进 北京高朋天达律师事务所 1.4% 17067票 彭雪峰 北京大成律师事务所 1.3% 16169票 王耀庭 北京逢时律师事务所 1.3% 15463票 王小明 浙江松州律师事务所 1.3% 15319票 卢慧斌 山西师达律师事务所 1.1% 13058票 胡凤滨 北京中高盛律师事务所 1.1% 12898票 程东伟 北京汉威律师所 1.0% 12406票 李庄 北京康达律师事务所 1.0% 11848票 马福祥 青海同一律师事务所 0.8% 9562票 皮剑龙 北京金台律师事务所 0.7% 9184票 王树全 尚志鹏龙律师事务所 0.7% 8850票 刘继业 吉林常春律师事务所 0.6% 7894票 范焱华 黑龙江华鉴律师事务所 0.6% 7148票 侯建文 辽宁国宸律师事务所 0.6% 7070票 王小耘 上海小耘律师事务所 0.6% 6947票 王雪华 北京环中律师事务所 0.5% 6918票 费建新 江苏无锡通运律师事务所 0.5% 6880票 尤玉凯 江苏徐州汇君律师事务所 0.5% 6856票 何镜清 广东君政律师事务所 0.5% 6652票 陈卓伦 广东法制盛邦律师事务所 0.5% 6244票 关勇 新疆元正律师事务所 0.5% 6029票 庄伟燕 广东鸿鼎律师事务所 0.5% 6025票 刘正东 上海君悦律师事务所 0.5% 5964票 徐焕茹 广东惠宏信律师事务所 0.5% 5955票 张耀东 辽宁法大律师事务所 0.5% 5941票 张粒 湖北松之盛律师事务所 0.5% 5825票 刘家森 河南君达律师事务所 0.5% 5807票 翟玉华 湖南天地人律师事务所 0.5% 5800票 杨文志 重庆志同律师事务所 0.5% 5793票 陈代隆 福建天恩律师事务所 0.4% 5775票 彭勇 四川洪运律师事务所 0.4% 5766票 田九禄 山东德州市法律援助中心 0.4% 5736票 李世亮 北京中润律师事务所 0.4% 5470票 何丹 北京德恒律师事务所 0.4% 5281票 文柳山 辽宁文柳山律师事务所 0.4% 5275票 翟建 上海翟建律师事务所 0.4% 5251票 吴国章 福建扬民律师事务所 0.4% 5194票 徐晓青 上海徐晓青律师事务所 0.4% 5023票 韩萌 山东平正大律师事务所 0.4% 4920票 陈庆阳 辽宁天元律师事务所 0.4% 4911票 李亚兰 黑龙江龙电律师事务所 0.4% 4908票 伍穗生 广东启源律师事务所 0.4% 4902票 靳长征 河北沧州海岳律师事务所 0.4% 4895票 吴革 北京中闻律师事务所 0.4% 4871票 何延法 浙江人民联合律师事务所 0.4% 4860票 王继民 国浩律师集团（天津）事务所 0.4% 4859票 杨建伟 湖南金州律师事务所 0.4% 4855票 李家有 河南国豪律师事务所 0.4% 4838票 章靖忠 浙江天册律师事务所 0.4% 4829票 唐有良 河南世纪唐人律师事务所 0.4% 4818票 颜湘蓉 广东南国德赛律师事务所 0.4% 4815票 徐桂元 黑龙江大公律师事务所 0.4% 4813票 林接明 海南弘纲律师事务所 0.4% 4789票 张文京 广东晨光律师事务所 0.4% 4742票 孙卫星 福建天衡联合律师事务所 0.3% 4542票 李奉青 北京市亿嘉律师事务所 0.3% 4494票 齐秀敏 河北齐心律师事务所 0.3% 4308票 王才亮 北京才良律师事务所 0.3% 4270票 鲁哈达 北京建元律师事务所 0.3% 4033票 王宁 山东王宁律师事务所 0.3% 4033票 刘银栋 山西成诚律师事务所 0.3% 4023票 柯汉英 湖北可达律师事务所 0.3% 4016票 杨志华 河南君志合律师事务所 0.3% 4005票 羿克 陕西鑫镝律师事务所 0.3% 4001票 刘彦 上海刘彦律师事务所 0.3% 3991票 邹强伦 河北天捷律师事务所 0.3% 3987票 赖声洪 宁夏合天律师事务所 0.3% 3974票 周国平 云南兴彝律师事务所 0.3% 3928票 李仁厅 安徽长城律师事务所 0.3% 3926票 蒋家开 新疆天雪律师事务所 0.3% 3922票 蔡旭 四川希正律师事务所 0.3% 3920票 方世扬 江西华邦律师事务所 0.3% 3898票 张晓维 北京汉华律师事务所 0.3% 3883票 张工 江西豫章律师事务所 0.3% 3878票 潘公明 辽宁申扬律师事务所 0.3% 3864票 高明芹 山东鸢都英合律师事务所 0.3% 3862票 蒋方斌 福建至理律师事务所 0.3% 3851票 宋世俊 安徽安泰达律师事务所 0.3% 3826票 韩振华 黑龙江海天律师事务所 0.3% 3806票 许光玉 广东纵信律师事务所 0.3% 3804票 鲍金桥 安徽承义律师事务所上海分所 0.3% 3765票 王瑛 山东英良泰业律师事务所 0.3% 3733票 阳运逵 四川运逵律师事务所 0.3% 3680票 王光辉 云南欣晨光律师事务所 0.3% 3674票 王莹文 广西王莹文律师事务所 0.3% 3602票 江宪 上海联合律师事务所 0.3% 3551票 樊斌 湖南民声律师事务所 0.3% 3546票 邹忠臣 北京汉衡律师事务所 0.3% 3531票 王祖国 甘肃金城律师事务所 0.3% 3492票 施杰 四川鼎立律师事务所 0.3% 3483票 唐国华 浙江泽大律师事务所 0.3% 3476票 冉赛光 北京中瑞律师事务所 0.3% 3471票 巴布 内蒙古爱德律师事务所 0.2% 3378票 魏家琳 四川太白律师事务所 0.2% 3227票 司昌荣 北京市瑞银律师事务所 0.2% 3189票 李盛祥 重庆红岩律师事务所 0.2% 3006票 刘玲 江苏盐城瑞信律师事务所 0.2% 2937票 张来柱 河北靖民律师事务所 0.2% 2894票 汤敏煌 北京国联律师事务所 0.2% 2886票 黄明利 安徽雄风律师事务所 0.2% 2877票 张栋 河南金研律师事务所 0.2% 2862票 刘艳 北京天元律师事务所 0.2% 2857票 胡祥甫 浙江星韵律师事务所 0.2% 2767票 赵文科 君佑律师事务所 0.2% 2629票 康健 北京方元律师事务所 0.2% 2626票 刘晰 海南泽田律师事务所 0.2% 2564票 丁强 江苏维世德律师事务所扬州分所 0.2% 2556票 刘正 安徽枞杨律师事务所 0.2% 2471票 胡明 浙江援手律师事务所 0.1% 2298票 刘修文 陕西文星律师事务所 0.1% 2287票 范云 浙江波宁律师事务所 0.1% 2278票 王建平 北京德恒律师事务所 0.1% 2277票 温长煌 福建知信衡律师事务所 0.1% 2196票 伍先彪 北京丰禾律师事务所 0.1% 2139票 周华明 河南晟大律师事务所 0.1% 2082票 罗新建 河南仟问律师事务所 0.1% 2082票 赖红文 广东深长城律师事务所 0.1% 2042票 赵春芳 吉林泉成律师事务所 0.1% 2020票 邓伟刚 德庆公职律师事务所 0.1% 2012票 傅鸿斌 江苏知本律师事务所苏州分所 0.1% 1968票 彭静 重庆静升律师事务所 0.1% 1939票 王广仁 山东众成仁和律师事务所 0.1% 1930票 李雷 湖北今天律师事务所 0.1% 1919票 龙旭英 湖北英达律师事务所 0.1% 1841票 郑锦春 内蒙古恒信长城律师事务所 0.1% 1787票 应东峰 浙江山鹰律师事务所 0.1% 1785票 任柏青 山东东方太阳律师事务所 0.1% 1765票 陆刚 江苏常州常联律师事务所 0.1% 1763票 马克伟 四方君汇律师事务所 0.1% 1708票 匡泉生 江苏知本律师事务所苏州分所 0.1% 1613票 杨锋 四川鼎立律师事务所 0.1% 1555票 金山 新疆天阳律师事务所 0.1% 1410票 朱建岳 北京金台律师事务所 0.1% 1373票 李先奇 北京金平律师事务所 0.1% 1341票 杨树立 河南成胜律师事务所 0.1% 1307票 孟大川 四川汇圣律师事务所 0.1% 1257票 代旭辉 中华全国律师协会 0.1% 1170票 张峰科 河北升阳律师事务所 0.0% 1111票 刘强 北京海维律师事务所 0.0% 1082票 毕凤睿 北京岳成律师事务所黑龙江分所 0.0% 1046票 江发春 福建汇德律师事务所 0.0% 1012票

③ 2009两会有多少律师代表

楼主说的两会，是指全国人民代表大会和全国政治协商会议吧？
其代表是不论年的，而是论届。而且政协不叫代表，而叫委员。

一、全国人大代表中的律师共有11人，分别是：
1、杨伟程：
琴岛律师事务所主任，中华全国律师协会副会长、山东省律师协会会长
2、许智慧：
北京鼎业律师事务所合伙人，中华全国律师协会副会长，中华全国女律师协会会长，中华全国青联第九届委员。
3、秦希燕：
秦希燕联合律师事务所主任。全国律协维权委员会副主任。
4、高明芹：
山东鸢都英合律师事务所主任，山东省律师协会常务理事。
5、刘玲：
江苏盐城瑞信律师事务所主任，全国第十届青联委员，盐城市律师协会副会长。
6、彭雪峰：
北京市大成律师事务所创始人、主任。全国青年联合会常务委员、北京市律师协会副会长。
7、迟夙生：
黑龙江夙生律师事务所主任律师。
8、孙桂玲：
黑龙江明理楼律师事务所主任律师。九三学社哈尔滨市委副主委，全国妇代会代表。
9、陈舒：
广州金鹏律师事务所主任。广州律协秘书长。广东省律协副会长，全国律协副会长。
10、韩德云：
重庆索通律师事务所执行合伙人。重庆市律师协会常务理事、副会长。重庆市人民政府专家决策咨询委员会委员。
11、邸瑛琪：
河南省政法管理干部学院法律系主任。刑事法学系主任。河南金学苑律师事务所兼职律师，河南省法学会常务理事，河南省律协常务理事。

二、现在政协委员中的律师共有19名，分别是：
1、朱征夫：
广东省律师协会副会长，广东东方昆仑律师事务所合伙人、主任。
2、于宁：
中华全国律师协会会长。
3、施杰：
四川鼎立律师事务所管理委员会主任。
4、刘红宇：
北京市金诚同达律师事务所高级合伙人。
5、何悦：
致公党天津市副主委，天津大学社会科学与外国语学院法学系教授，天津市亚泽律师事务所律师。
6、陈清霞：
港区省级政协委员联谊会副会长、香港天津联谊会名誉会长，香港祖伟仕律师行合伙人。
7、王俊峰：
全国青联常委，北京市金杜律师事务所管委会主席。
8、段祺华：
致公党中央委员，全国工商联常委、上海市工商联副主席，上海市段和段律师事务所执行合伙人。
9、吴德立：
吴兆麟基金会会长，兆麟律师事务所律师。
10、马虎成：
青海民族学院法学院兼职教授，西宁海博律师事务所主任。
11、法蒂玛·马合木提：
新疆新伟律师事务所主任。
12、冯华健：
香港资深大律师。
13、刘汉铨：
香港刘汉铨律师行股东律师。
14、邹灿基：
香港衡平大律师事务所大律师。
15、周永健：
香港王泽长周淑娴周永健律师行合伙人、执业律师。
16、胡汉清：
香港资深大律师，香港基本法研究中心主席。
17、黄英豪：
香港黄乾亨黄英豪律师事务所首席合伙人。
18、廖长城：
香港资深大律师，香港特区政府行政会议成员。
19、欧安利：
澳门特区立法会议员、行政会委员，澳门法学会会员大会主席，澳门欧安利律师行总裁、执业大律师及公证员。

④ 聚焦住房等四大热点 多地政府工作报告派发民生红包

多地政府工作报告派发民生红包

聚焦教育医疗住房养老四大热点

在教育方面，要减轻中小学生过重课业负担；在医疗方面，继续下大力气解决“看病难”“看病贵”问题；在住房方面，要稳定房价地价；在养老方面，实施高龄津贴制度……进入到1月后，各地逐步进入两会时间，多地赶在春节前派发了民生红包。

针对老百姓关注的教育、医疗、住房、养老等问题，目前已有20多个省份在政府工作报告中作出了回应。

减轻学生过重课业负担

多地在政府工作报告中提出，将通过增加幼儿园和学位数量等方式，进一步缓解入园难、入园贵问题。

北京继续实施第三期学前教育行动计划，加强普惠性民办园教师工资指导，强化幼儿园监管，新增学位3万个。

安徽将新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。

河南准备新建和改扩建城乡幼儿园1000所，新增学位10万个。

大班额问题、中小学生过重课业负担一直是义务教育中的痛点，黑龙江等地明确在报告中表态，要切实解决这些难题。

黑龙江提出，合理布局义务教育阶段学校，切实解决中小学“城挤乡弱”“大班额”的问题。加强儿童青少年近视防控工作。推进普通高中多样化特色发展，稳妥推进新一轮高考综合改革。

除了开展形式多样的中小学课后服务，福建还将实施城镇中小学扩容工程、消除义务教育大班额专项规划、初中“壮腰”工程，推进义务教育优质均衡发展。实施高中阶段教育提升计划。

针对教育领域中的突出问题，江苏明确表态进行专项治理，严格规范办学行为，切实减轻中小学生过重课业负担。

值得注意的是，学校安全方面的工作也被专门提及。

天津要求，建立市、区、幼儿园三级安全监控系统和网上巡查机制，各类幼儿园全部安装一键报警系统，全部配备专兼职结合的安保队伍。加强幼儿教师培养。清理整顿无证幼儿园，规范民办托幼点备案管理。河南也在政府工作报告中明确提出，加强综合治理，维护校园安全。

全国人大代表、辽宁省辽阳市第一高级中学教师王家娟近日在接受《法制日报》记者采访时指出，制定学前教育法和修改教师法均被列入十三届全国人大常委会立法规划，各地在学前教育、义务教育等方面所做的工作，不仅有利于解决当前教育中的一些突出问题，还可以为法律的制定和修改提供经验。

加强疫苗全流程监管

2018年12月初，北京市卫生健康委等11个部门联合印发《北京市集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作方案》，启动新一轮集中整治“号贩子”和“网络医托”工作。2019年，北京将延续对于“号贩子”的打击力度，在政府工作报告中指出，加强预约挂号管理，扩大专家团队服务模式，严厉打击“号贩子”和“网络医托”，查处骗保行为，持续改善就医秩序和就医环境。

2018年发生的吉林长春长生公司问题疫苗案件，刺痛了整个社会的神经。案件发生不到半年时间，疫苗管理法草案就已形成，并于2018年12月23日提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。值得注意的是，加强疫苗管理，也被写入到一些地方的政府工作报告中。

湖北提出，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。江苏明确在报告中指出，实施疫苗生产质量安全保障工程，加强疫苗生产、采购、储运、使用全流程监管。辽宁提出，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。完善应急管理体制机制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

如何破解“看病难”“看病贵”，是多地关注的重点。

西藏提出，农牧区医疗提标40元，城镇居民基本医疗保险提标55元。四川提出，加强重大疾病防控，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务和保障水平，把更多救命救急的好药纳入医保。辽宁在政府工作报告中称，深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，完成80所乡镇卫生院标准化建设任务，启动“大病不出县”两年行动计划。

长期关注公共食药安全领域的中国人民大学法学院教授刘俊海认为，多地明确加强疫苗全流程监管，贯彻了“四个最严”要求，有利于维护人民群众身体健康。整治“号贩子”，有利于维护就医秩序、持续改善就医环境。把更多救命救急的好药纳入医保的举措，有利于减轻人民群众负担，在很大程度上缓解“看病难”“看病贵”的问题。

更好解决群众住房问题

房子是用来住的，不是用来炒的。2019年，多地在政府工作报告中提出，保持房地产市场平稳健康发展，更好解决群众住房问题。

北京在定下“完成1200公顷住宅供地”目标的同时，还要求加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。加强老旧小区改造工作统筹，多渠道建设筹集租赁住房5万套(间)、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。

福建提出，坚持租购并举，推进棚户区改造，加强共有产权住房和租赁房建设，培育住房租赁市场，完善住房保障体系。

天津将增加长期租赁住房供应，大力培育和发展住房租赁市场，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足低收入家庭住房需求。提升老旧小区及远年住房1150个片区、1880万平方米，改造棚户区39万平方米，全面完成147万平方米的三年棚改任务。

江苏、辽宁等地在政府工作报告中明确提出，落实好城市主体责任。

“落实好城市主体责任，因城施策，健全市场体系和保障体系，着力解决好城镇中低收入居民和新市民住房问题。”江苏在政府工作报告中提出。

辽宁强调，保持房地产市场健康发展。构建长效机制，坚持因城施策，落实城市主体责任，合理引导预期，稳定地价房价。改革住房公积金制度。发展住房租赁，规范租赁市场。继续推进城镇棚户区改造。

在经济学家宋清辉看来，“房住不炒”仍然是2019年房地产市场的主基调，各地在政府工作报告中强调房地产市场的健康发展，是对中央经济工作会议有关要求的贯彻落实，可以预见，未来的房地产发展将如同其他民生工程一样，其炒作空间将不断被压缩，就如同教育、养老、医疗近年来所覆盖、服务的人群在不断增加一样，能够享受到居住服务的人群也会不断增多。

健全养老服务体系建设

1月3日，中国社科院人口与劳动经济研究所和社会科学文献出版社共同发布了第19期《人口与劳动绿皮书》。绿皮书预测，我国人口将在2029年达到峰值14.42亿，从2030年开始将进入持续的负增长，老龄化或加剧。

记者梳理后发现，多地提出在财政投入、服务设施建设等方面向老年人倾斜。

一方面，通过提高补助标准、报销比例等方式，减轻老年人经济负担。

天津将提高城乡老年人生活补助标准，开展老年助餐试点，为高龄和特殊困难老人提供助餐补助。

河南要求，参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄津贴制度。

另一方面，通过新建养老院等措施，满足更多老年人的需求。

北京提出，推进医养结合，健全“三边四级”养老服务体系，实施差异化养老机构运营补贴政策，新建150家养老服务驿站。

“完善养老保险省级统筹，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，加快养老护理体系建设，城市养老服务‘三级中心’覆盖率达60%。”安徽在政府工作报告中提出。

新疆强调，加快建设为老年人、残疾人、精神障碍患者等特殊群体提供服务的设施。完善养老护理体系，努力解决城市养老难问题。持续推进“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作，提高供养水平和管理服务质量。

全国人大代表、山东鸢都英合律师事务所主任高明芹认为，养老问题不容忽视，政府应当加大养老方面的财政投入，尤其要下大力气提高农村老人的基本养老保障水平，这对于应对人口老龄化的压力很有必要。