社区法律咨询活动简报

『壹』 采取哪些措施，提高人民群众对公共法律服务的满意度

群众是党和政府的衣食父母，是国家和社会的主人。群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量司法行政工作好坏的唯一标准，是做好司法行政工作的出发点和落脚点。在去年全市司法行政机关满意度测评中,对我县司法行政工作的不满意率为7.71%，为全市最高。与全市最低的水城县4.40%相比高出3.31%。一下子被推到了舆论的风口浪尖，满意度低的问题成为社会关注的焦点。笔者进行了系列调查，总结分析了问题存在的原因和症结，提出几点建议和对策。
影响我县司法行政工作满意度的主要问题及成因
去年，全县司法行政机关充分发挥职能作用，认真履行职能职责，各项工作成效是显著的，但民意调查测评结果却很不理想，经过深入客观调查分析，影响我县司法行政工作满意度的主要问题有：
一、宣传不到位，群众对司法行政知晓率、认知度不高，致使群众评价偏颇。一是对国家相关法律法规政策宣传较多，但对县乡司法行政机关的职能职责系统、全覆盖地宣传却没有，导致群众对公检法司的职能职责混为一谈，加上平时的业务往来也使群众误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就是管公、检、法的，或者把司法行政机关和公检法机关等同起来，有的群众还到司法局来投诉公检法人员的违法违纪行为，把对公检法的不满意算在了司法局的名下。二是缺乏专门的宣传手段和机制。没有独立的门户网站、没有专门的刊物及其他载体，更没有专门的宣传机构、人员和相关制度，致使群众知晓率、认知度都较低，更导致群众评价随意性高。三是宣传不到位致使群众认知脱节。司法行政的法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安置帮教、法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能，常为群众办实事、办好事，但是群众却不知晓，对这些部门服务职能的认知度，不能统一到对司法行政的良好评价上来，是间接导致司法行政民意调查不理想的原因。四是司法行政许多为民服务的好做法好成效以及典型事例、先进人物没有得到较好的宣传，没有引起广大群众的关注和好评。
二、司法行政职能作用发挥不太好，为民服务的好事实事做得不够好。一是在普法为基础和依法治理为目标的普法依法治理工作中，只注重普法却偏废了依法治理。在协调整合社会力量资源开展普法依法治理工作还未全面到位，致使普治整体水平还不高，因而有政协委员建议加强此项工作。普法创新方式方法不多，形式模式老套，基本处于传统普法的状况，普法针对性、实用性、新颖性差，致使群众难于接受吸收，效果不太好。在依法治理工作中，仅限于单一的行业治理或单位治理，综合治理、基层治理、专项治理还不很到位，效果也不很理想。群众在普法依法治理中感受到的好处实惠还不多，也不深刻。二是在矛盾纠纷化解工作中，虽然采取了一系列新做法，倾注了大量的人力物力，很多纠纷得到了就地化解。但由于调解员的综合素质能力不强和工作积极性不高以及调解员补助难到位等问题，导致出现化解矛盾纠纷不及时、调解偶有不公正、文书档案不齐备、协议履行率不很高等问题，也是群众不满意的一大重要因素。三是部分当事人中还未能得到法律援助，特别是在指定辩护中，由于补助少，被指派的律师例行义务性出庭辩护，工作积极性不高，深入实际调查取证做不到位致使辩护效果不佳等等，也让一些群众不满意。四是在办理公证服务中，由于公证体制机制原因、公证员奇缺、工作人员综合素质差异、办公条件不好等因素，导致群众办证不能及时获证，办证中没有休息场地，办事环境不好等，都导致了群众不满意。五是在法律服务中，部分律师或法律服务工作者只注重经济利益而忽视社会效益，诚信建设还不是特别到位，服务群众的思想、作风建设有待进一步加强。个别人员夸大其词、私自受案，甚至还有一些冒充律师的黑律师更是作虚假承诺，一定程度上损害了律师声誉，也是他们对司法行政机关不满意的一个因素。六是在社区矫正和安置帮教工作中，由于服刑人员很多都受好逸恶劳思想的影响，不肯吃苦，还想挣大钱，结果走上了违法犯罪道路；释解后，仍然挑挑拣拣，长时间不能就业。刑释解教人员由于其特殊经历，社会对他们存有偏见，致其就业困难、生活举步维艰。也致使一些人员不满意。
三、诸多客观因素长期制约司法行政各项工作的更好开展，也是导致群众不满意的又一重要因素。一是人员编制少且事务繁多。37个司法所中一人编制所还有19个，一人所的现状严重影响着基层司法行政工作的开展。依照《人民调解法》和社区矫正工作的要求，调解纠纷、案件调查、走访矫正对象必须两人以上才能开展工作，否则，就是违法行为。现在我县各司法所普遍只有两名甚至一名同志，一旦出去工作，司法所就得关门，群众来办事就得吃闭门羹。群众找不到人，办不成事，满意度自然不高。二是不能专人专职。由于司法行政管理体制多年沉淀的原因，大部分乡镇党委政府把司法所当作内设机构，把司法所人员当作乡镇人员使用，从事很多与司法工作无关的事务如行政包村、计划生育、禁烧防火、合作医疗收款等，不能专职做好司法行政工作，司法所业务成了附带和捎带。三是工作经费不足，工作保障难以到位。由于缺乏车辆编制和经费，致使22个司法所没有车辆，出现了处置纠纷赶赴现场不及时的问题，也严重制约着司法所各项工作的开展，也直接导致群众对司法行政工作不满意。四是司法行政机关待遇差，难以激发干部职工工作积极性。法庭、派出所、财政所都已是副科级机构，但司法所还是股级，在工作协调中存在一定的难度；司法所当前承担着监管四种罪犯的职能职责，但却没有转警，没有赋予其相应职权，履行职能职责存在许多困难；县级司法行政机关人员经常到一线处置群体性问题和化解纠纷，但却没有岗位津贴，严重挫伤干部职工工作积极性。
四、干部队伍服务能力、水平、质量整体还不够高。主要体现在：一是部分干部职工综合素质不够高。思想政治、科学文化、法律素养、宣传能力、科技信息化技术应用和做群众工作的能力、水平不高，也致使工作中慢作为的现象出现或者少数不作为、个别乱作为的现象。二是不善于缺乏“面对面”做群众工作，不善于接近群众，不会讲群众语言，不会用群众的方法思考问题，不会把党和政府的方针政策与群众的需求、与当地实际相结合，更好、更有效地为群众服务。三是不会把好事办好，实事办实。虽然法律援助、法律服务、公证、安置帮教、法制宣传等都是事关群众利益和好处的事。但由于不讲究做事的方式方法，作风不细致、态度不和蔼、工作不扎实，好事办不好，实事办不实。没有尽最大可能地应用司法行政资源更多地帮助办好群众关心的，亟待解决的困难事。没有把群众要求解决的琐事、杂事和群众关注的“小事”办好办实。四是没有做到心里装着大众，遇事想着群众。司法行政每项职能职责都与人民群众息息相关，但还没有把“心里一定要装着群众，做什么事、开展什么工作，都要把群众利益放在第一位，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，处处关心群众的疾苦，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，做群众的知心人和贴心人。”的理念溶入血液里，变成每个干部的实际行动。
五、社会管理创新不够，群众感受到的实惠还不多。主要是在社区矫正、安置帮教、法律援助、公证事项办理、律师和法律服务工作者的管理、指导人民调解、司法鉴定等工作中的创新举措还不很多，群众感受到的实惠还不很多；在促进和维护公平正义方面发挥的作用还不够强大和明显，在促进程序公正和实体公正方面还做得不是特别到位；在实施民生改善和保障工程还没有做到通过加强和创新社会管理，实现最大化、无缝隙、全覆盖、无盲点地服务好群众。
提高人民群众对司法行工作满意度的建议和对策
一、深入实际加强调查研究，切实准确了解掌握群众之所需、之所盼，增强群众满意度工作针对性、时效性
经过调查研究，新形势下，群众对于司法行政工作的新要求、新期待很多，但总体来说主要集中在三方面：一是需要稳定良好的社会治安秩序。希望解决好治安突出问题，生命财产得到保障，工作、生产、生活更加安全。二是公正执法方面。希望司法行政干部严格执法、秉公办事，切实增强法律保障力度和提供优质高效的法律服务，更好地维护社会公平正义。三是社会管理服务方面。希望司法行政机关办事更快捷、更方面、更高效，对社会管理更加人性化，对社会服务更热情、更到位、更文明，社会更加安定有序。具体来说主要反映在：一是对普法的希望是采取群众喜闻乐见的宣传方式方法和途径宣传，将法律规定融入法制文艺节目演出或通俗易懂、易记、易掌握的形式宣传，积极从传统普法模式向创新性现代化普法形式转变；二是期望人民调解更多地及时化解矛盾纠纷，尽可能让矛盾纠纷不出村、不出乡镇；期望在社区矫正监管改造和安置帮教工作中，在严格管理的同时融入人性化因素，多帮助被监管对象解决生产生活难题；期望在法律援助和法律服务工作中，切实帮助当事人调查取证，切实从事实认定、法律适用、法律程序上维护其合法权益，切实维护公平正义。三是群众期望干部职工的思想理念更加先进、作风更加优良、履职能力更强、工作质量更好和效率更高，随时能够获得更好的法律保障和法律服务。
二、全方位加大宣传力度，切实提高群众对司法行政工作知晓率、认知度。一是组建宣传机构，引进高素质写作人才，建立一支强有力的宣传队伍。二是抓紧建设独立的门户网站、在电视、报刊、广播等媒体上开辟专题宣传栏目，办好简报信息、工作动态、刊物等载体。三是加强全系统人员宣传工作能力的培训提升，把全系统人员都培养成宣传能手。四是大力宣传司法行政为民服务的好做法好成效以及典型事例、先进人物，大力宣传本系统求真务实、便民利民、创先争优、干事创业的做法、经验和成效，更多地引起广大群众的关注和好评。
三、充分发挥职能作用，全面提升司法行政新形象。一是把握主旨，提高认识，把人民群众对司法行政工作的新要求新期待作为根本价值取向。首先是准确把握群众满意在司法行政工作领域的深刻内涵和具体表现。群众满意度就是群众对司法行政机关工作和社会形象整体的评价，是对司法行政的信任、理解、支持、配合，是对司法行政的崇尚、尊重。其次是深入理解群众满意这一目标的现实意义。司法行政工作是否落到实处、干部职工作风是否转变、是否保持良好精神状态，最重要的是让群众来评、看工作结果、看工作成效。再次是充分认识不顾群众是否满意，脱离群众思想的严重危害以及在司法行政实践中贯彻群众路线的重大意义。必须运用人民赋予的权力为人民服务，保障群众合法权益，为群众谋利益，决不能用来谋取个人或小团体的私利，不能只考虑自身工作的方便而漠视群众的方便和利益。最大限度地提高群众满意度。二是立足本职，多办实事，让人民群众感受公平正义和热情服务,让人民群众关心的问题得到公平公正及时有效地解决。首先要把群众的安全感和满意度作为检验和衡量工作的根本标准，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，切实增强罪犯监管改造工作的针对性、主动性、有效性。积极参与“打黑除恶”、“两抢一盗”等专项斗争，切实解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题，巩固和扩大严打整治斗争成果，确保社会治安持续稳定，确保人民群众的安全感和满意度不断提高。其次要牢固树立公平正义的理念，把执法活动作为维护公平正义的具体实践，不断完善和创新法律援助和法律服务体系，让人民群众从我们承办的每一起案件、处理的每一起纠纷、解答的每一次咨询、化解的每一个矛盾中，感受到社会的公平正义。再次要在社会管理和公共服务方面，把方便人民群众工作生活、维护社会稳定和促进经济社会发展作为司法行政机关发挥职能作用、强化社会管理的主要方向，把观念创新、制度创新、管理创新作为司法行政机关社会管理改革的重点，积极研究推出新的便民、利民、惠民措施，最大限度地增进群众信任感、幸福感。最后要围绕党委中心工作，妥善解决群众实际问题。针对当前新农村建设工作，通过普法依法治理和法律服务，帮助群众提高法律素质，增强群众用法律武器保护自己合法利益的能力。结合平安建设工作，利用司法行政资源优势帮助群众抓好平安乡村、平安社区等基层创建活动，从大处着眼，小处着手，多为群众办实事、办好事。三是拓宽渠道，贴近群众，使群众更多地了解和更广泛地参与司法行政工作 ,让群众感受到更多实惠。首先是要进一步深化政务公开，让群众更多地了解司法行政工作职责。通过设置政务公开栏、网站、宣传橱窗等方式深化政务公开，让群众更多的了解司法行政职责，增强参与、支持、配合司法行政机关工作的自觉性。其次是要通过召开座谈会、发放征求意见表、与群众谈心等方式自觉接受社会各界的监督。采取“请进来，走出去”的方式，深入乡镇村组，主动贴近群众，广泛征求意见，并对征询的意见和建议，认真分类整理，针对工作的薄弱环节及时完善制度，扩大工作成果。再次是要依托服务等“窗口”部门的工作，树立良好机关形象，让更多的群众了解、支持和参与司法行政工作。从小处着手，贴近群众，方便群众来访咨询。如在办公楼大厅设置科室公告牌，办事流程图等方便群众来访、预约等，避免群众重复来访，节约办事成本。最后在咨询解答中，尽可能地告知群众权利义务，保障群众合法权益。可以利用告知书、明白卡、宣传册等，明确告知当事人享有的权利以及救济途径。在工作中坚持以人为本，一视同仁，实现让人民群众满意的目标。
四、全面加强社会管理创新，更多地满足广大群众的渴求。一是强化监管和帮教，扎实做好社区矫正和刑释解教工作。刑释解教人员是一个特殊、敏感群体，这个群体的问题解决不好，将直接影响社会稳定和经济发展；这是一项系统工程，必须动员全社会力量，实施整体联动；要有新举措，创造新载体，要根据当前释解人员的特点，在不断拓宽就业途径，教育其适应形势，转变就业观念，努力提高就业安置水平的基础上，尽可能根据释解人员的就业技能和水平进行安置。加强教育培训，加强对释解人员的就业观念教育和就业技能培训，引导他们摒弃好逸恶劳思想，从自身的实际情况出发，努力学得一技之长，靠诚实劳动解决自己的生计问题。以人为本，积极为释解人员办实事。能够实现再就业的帮助安置就业，符合低保条件的解决低保问题，不符合低保的，予以临时救济。二是全面加强普法方式方法创新，切实增强宣传效果。加快从传统普法向现代普法的转变，积极开展靶式普法、订单式普法、联合普法、文化普法、楼宇电视和政务微博等新媒体普法，加大法治县乡创建力度，管在关键点、避免形式化，切实有效开展。三是加大人民调解法贯彻执行力度，强化网络建设，全面提升调解员队伍化解矛盾纠纷的能力和水平。积极争取政府解决调解员补贴，争取设立专职调解员，大力加强矛盾纠纷预防和排查化解，确保把矛盾纠纷化解在基层。四是积极探索和拓展法律援助措施，积极推进“点援制”，深入总结人民满意法律援助新模式。加强法律援助义务值班解答法律咨询正常化管理，积极将疑难纠纷调解和刑事和解纳入法律援助试点，总结经验推广实施，真正实现应援尽援。五是全面坚强律师、公证员、法律服务工作者的管理，加强职业道德教育和社会主义法治理念教育，教育引导他们统筹兼顾社会效益和经济效益，切实履行应尽义务和职责，真正维护好实现好当事人的合法权益和公平正义。六是全面加强协调沟通力度，争取人财物支持，大力加强基层基础设施建设，切实树立司法行政新形象。积极争取人员编制和车辆编制，解决好司法所人员和交通工具问题。积极争取相关政策支持，努力解决好干部队伍待遇问题，切实提高干部工作积极性。全力打造办事大厅，努力为群众办事提供良好的环境，最大限度地让群众满意。
五、全面加强干部队伍能力建设，为大幅提升群众满意度提供坚强保证。一是要全面提升做好群众工作的能力。教育引导干部要时时处处用人民群众满意不满意这面镜子对照自己，始终坚持亲民、爱民、为民。经常地自觉从干部队伍自身找原因，群众观念是否淡漠了，是否缺乏做群众工作的方法、经验，是否是丧失了与群众打成一片的优良作风，化解矛盾、处理问题是否坚持法律效果与社会效果相统一，干部是否是浮在上面、沉不到一线，与群众打交道少了、心理距离远了，是否做到感情上与群众“心连心”，工作中与群众“面对面”，为群众办事“实打实”，向群众宣传“情牵情”，真正把群众工作做实、做好，实现人民群众满意。三是要扎扎实实办好事、办实事。首先要教育干部要经常扪心自问，将心比心，多做换位思考，把群众当成自己的亲人来对待，把群众的事情作为自己的事情来办理。自己在这个岗位上为群众到底做了什么，还有什么没有做到，可不可以做得更好。其次要深入群众、贴近群众、服务群众，当好群众的贴心人。每个干部职工必须在实践中锻炼和提升做好群众工作的能力，善于接近群众，会讲群众语言，会用群众的方法思考问题，会把法律法规、党的方针政策与群众的需求、与当地实际相结合，更好、更有效地为群众服务。再次是要认认真真为群众更多地解决具体问题、更多地办实事，把群众工作落到实处。群众利益无小事，不但要做好维护稳定和促进发展经济这件大事，也要把群众要求解决的琐事、杂事和群众关注的“小事”办好办实。最后是要善用群众语言和群众乐于接受的形式与之进行沟通，注重面对面的沟通、心与心的交流。无论是宣讲党的路线、方针、政策，还是宣讲法律法规，帮助群众学法、懂法、守法，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身权益，都要把解决群众思想困惑和现实问题结合起来，把话说到点子上，努力解开思想疙瘩，在宣传中建立感情，在宣传中形成互信，在宣传中赢得民心。三是要全面提升维护公平正义的能力。首先要强化干部职工核心价值观和社主义法治理念教育，把维护社会公平正义作为首要价值追求；其次加强法律法规以及各项方针政策的学习培训，熟练掌握程序性、实体性和时效性规定，自觉从实体、程序和时效上维护公平正义，让人民群众感到公平正义就在身边；再次是加大对不维护公平正义的人和事的处理力度，全面促进公平正义得到最广泛的维护。四是全面提升干部职工在新媒体时代引导能力。要最广泛地宣传党的路线方针政策、法律法规、司法行政重大决策部署、司法行政在维护稳定、社会管理、服务群众等方面作出的重大贡献以及司法行政战线英雄模范人物的感人事迹，最大限度地增加舆论的“正能量”。坚决杜绝“大丑恶”事件发生。五是全面提升干部队伍科技信息化应用能力。落实“谁拥有先进科技手段，占据信息优势，谁就掌握主动，赢得未来”的理念，牢固树立向科技要效率、人力和向信息化要战斗力的理念，大力推进司法行政工作信息化建设，加强干部队伍科技信息化能力的培训提高。六是全面提升干部队伍拒腐防变能力。要深刻认识拒腐防变的重要性、紧迫性，毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。抓住用制度管人管事这个根本，围绕容易滋生腐败问题的重点领域、关键环节、重点岗位，健全制度规定，强化廉政风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。学会在法治轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地。（转）

『贰』 求社区邻里节活动简讯。

社区邻里节活动简讯

※ 街道在举办第二届邻里节期间，各社区积极发挥各自优势，通过举办丰富多彩的活动来吸引辖区居民参与到邻里节中。11月15日、16日，五云、西咸欢社区经过精心准备，举办了“喷香邻里献身手”炒菜大赛，一盘盘邻居做的家常菜肴，吸引了众多居民的品尝。
（五云、西咸欢社区）
※ 11月17日，百草园社区在建行广场举办了邻里健身节活动，活动内容有乒乓球、跳绳、象棋比赛等。社区众多居民参加了此次活动。11月18日晚，社区还举办了以“温馨睦邻构筑美好家园”为主题的睦邻活动，通过茶话会形式，来促进共建单位、辖区单位为社区献计献策，共建文明。
（百草园社区）
※ 11月16日下午，花园社区举行了邻里节“欢乐社区”游园活动，此次活动以“邻里相亲、共育文明”为主题，内容有飞镖、贴鼻子、钓鱼、滚铁环等8个项目，整个活动丰富多彩、有趣有味，使广大社区居民在游园活动的娱乐中相互交流、增进友谊。参加居民达400人次。
（花园社区）
※ 11月14日上午，塔山社区组织辖区内居民群众在区府球场内举行了一场别开生面的邻里游园活动。内容丰富多彩，有击鼓传花、猜谜、夹玻璃弹子、分类垃圾选择等等，活动中居民还自编自唱了邻里和睦歌。参加这次活动的居民人数达100多人，活动既增进了邻里间的感情，又促进了邻里间的友谊。
（塔山社区）
※ 11月16日上午，白衙弄社区组织共建单位、在职党员志愿者在小禅法弄与白衙弄口开展了“你有需要，我伸援手”大型为民服务活动，为近百位居民提供了法律咨询、医疗保健、车辆修理、服装裁剪、便民理发等多项服务，受到了周围群众的称赞； 11月19日社区还开展了“有难大家帮”邻里走访活动，通过对残、孤、困家庭进行结对帮扶，来进一步了解社情民意，向困难家庭伸出援助之手，在居民中形成了一种“团结互助、平等友爱”的良好氛围。
（白衙弄社区）
※ 邻里节期间，沈园社区举办了“亲亲邻里聚一堂”居民茶话会和“沈园居民游沈园”游园活动。东双桥社区也举行了“远亲不如近邻、人生全程关爱”联谊会，受到众多居民好评。
（沈园、东双桥社区）
※ 11月14日，罗北社区举行了本地人、外地人“心连心”座谈会，吸引了众多外来打工者的参加。本地人、外地人在一起畅所欲言，为搞好社区建设出谋划策，同时，社区还向外来人员免费发放了图书借阅证，受到外来人员的好评。
（罗北社区）

本期要点：
▲ 亲亲邻里节，绽放人间情
▲ 社区邻里节活动简讯

亲亲邻里节，绽放人间情

为自觉实践“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，扎实推进市委市政府“争做文明绍兴人，争创全国文明城”号召，街道积极寻找新颖的活动载体，宣扬文明的社区风尚，在2003年成功举办首届邻里节之后，于今年11月份在越城区举办首届“越城邻里节”期间继续举办了第二届“邻里节”， 使此项活动得以继续深化和延续，为塔山居民提供了一个增进了解、联络感情、融洽邻里关系的重要平台，得到了众多辖区居民的好评。
街道第二届“邻里节”于11月14日拉开序幕，这次“邻里节”以“提高城市亲和力，增强社区凝聚力”为宗旨，以“邻里相亲，共创文明”为主题，在全街道各社区蓬勃地开展了一系列邻里节活动。与去年首届邻里节相比，街道第二届邻里节，从活动内容、活动形式、群众参与面上都有了新的创新。
一是活动内容更丰富
第二届邻里节，街道党委、办事处经过精心组织和策划，在全街道13个社区都举办了适合社区民情的活动，使一大批主旨新颖、内容独特的活动涌现了出来。如：“亲亲邻里聚一堂”楼道（台门）茶话会、发放空巢老人结对睦邻卡、“左邻右舍欢聚一堂”谈心会、“喷香邻里献身手”炒菜大赛，“小邻居音乐会”、本地人、外地人“心连心”交流活动、睦邻饺子大赛、“欢乐社区”游园活动、邻里共建联谊会等。短短几天的邻里节中，全街道就组织了33场活动，场场活动都得到社区居民的踊跃参与，社区居民参与率基本达到了80%。
二是活动形式更多样
第二届“邻里节”活动规模大、要求高、涉及面广，街道党委、办事处精心策划、安排组织，制定了详细的工作方案，使第二届邻里节活动形式主旨更新颖、内容更独特。与首届邻里节相比，第二届邻里节的活动形式从去年的“邻里联谊活动”、“社区文化活动”和“志愿服务活动”3个版块创新到“邻里相亲”沟通活动版块、“邻里文明”互助活动版块、“邻里风采”评比活动版块、家庭才艺比赛暨表彰会版块4个版块进行，并增加了 “建邻里亲情、展邻里风采”五个“十佳”评比活动。街道通过在各个社区开展十佳“和睦楼”、十佳学习型家庭、十佳社区热心人、十佳邻里节活动、十佳睦邻用语的评比，来力求各社区在节目上的创新。
三是群众参与面更宽广
为发动更多的居民参与到“邻里节”活动中来，使广大居民真正成为“邻里节”的主人翁，街道党委、办事处共发放了4000份“邻里节”宣传资料，在作好宣传发动工作的同时，注重发挥社区居民中党员、干部、教师、专家在“邻里节”活动中的重要作用，并积极发挥共青团、妇联优势，吸引广大青少年和妇女参加。与第一届邻里节相比，第二届邻里节注重了对弱势群体和外来人员的交流和帮助。 如各社区开展了：“党群结对”、“一帮一”、“多助一”等形式的扶贫助困活动；以及与“空巢”老人结对谈心的关爱活动；服务外来建设者的文化活动；本地人、外地人“心连心”交流活动等，通过这些活动来完善街道、社区两级志愿者管理网络，深化“爱心银行”工程，并引导和关爱外来建设者，使外来人员通过“邻里节”活动融入社区、融入邻居，争做文明好居民。椐统计，邻里节期间，共吸引了辖区近4000多名当地群众和外来务工者的参与，有80%的居民都知晓，塔山有个属于居民自己的节日--“邻里节”。
各社区认真地组织发动，广大居民的踊跃参与，街道党委、办事处的精心策划，使第二届邻里节所有活动都开展地非常顺利、非常成功。今后，街道仍将每年举办一次“邻里节”，来为居民架起一座和谐桥，以此来切实促进邻里相识、相认、相知、相助，形成和睦相处的社会氛围，带动全社会道德和文明水平的提高，从而发挥塔山街道在“双争”工作中的作用。

『叁』 浅谈律师如何做好企业法律顾问工作

走上律师这条路，还是从做企业法律顾问开始。十几年的法律顾问生涯，让我深深地爱上了这个职业。在担任多家国有大中型企业、事业单位、上市公司的常年法律顾问过程中，碰过钉子，有过经验，深深体会到当一个企业法律顾问容易，但当好一个企业法律顾问真得很难，不仅要用心去做，还要掌握到其中的一些窍门。什么是法律顾问，法律顾问具体做什么，需具有什么样的素质，其中的窍门关键点在哪，这些问题不仅困惑即将从事法律顾问工作的年轻律师，同样许多正在从事企业法律顾问的律师也不清楚。借鉴不足，分享经验，共同进步，是我写本文的初衷。如何提供优质、高效的专业化法律服务，最大限度内防范法律风险，成为律师事务所接洽法律服务项目的王牌和主流业务，而律师事务所的综合实力、文化底蕴、品牌效应，团队合作，专业水平，敬业精神，也成为顾问单位衡量、选择服务对象的一个硬性标准，企业法律顾问不仅是律师综合素质的体现，更是律师事务所文化建设的真实写照。
法律顾问，简单说就是律师依法接受公司企业、机关事业单位、其他组织和公民的聘请，以自己的专业法律知识和法律技能为聘请方提供多方面法律服务的专业性活动。法律顾问的工作因顾问单位规模、需求及领导层次的重视程度的不同，工作内容也有所不同，大到公司的发展战略制定、经营和管理决策，小到公司文档管理，都是需要法律顾问审查并提供法律意见，帮助预防、控制和避免公司的风险，是企业真正的保驾护航者。具体到以下内容中的数项或全部：为企业草拟、制订、审查或修改合同，同时逐步健全企业合同制度，预防合同纠纷，应企业要求还可以参与相关谈判、磋商;通过解答咨询或出具法律意见书的方式解答企业在日常经营中所发生的法律问题;根据企业实际情况，帮助引导企业建立和完善现代企业制度，寻找适合企业发展的管理框架模式，使其依法运作，并依法规范企业的管理行为，将企业的管理活动纳入法制轨道;根据企业员工的具体情况及需要，为企业员工讲授相关法律知识，提高素质;当企业可能面临纠纷时，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，或参与相关纠纷的调解;代理企业参加诉讼、仲裁、依法举报犯罪，维护企业合法权益。
一个良好的企业法律顾问至少必须具备以下素质和能力：
1、熟悉与该企业经营活动有关的法律、法规和相关的国家政策。如《合同法》、《民法通则》、《劳动法》、《税法》、《城市房地产管理法》、《商标法》、《专利法》等，对所有与经营有关的法律法规最起码有所了解，对一些常用的法律法规一定要达到熟悉的程度，因为企业在经营过程中，随时都会向法律顾问咨询所遇到的法律问题，而且，在大多数情况下，需要法律顾问在最短的时间内作出回答，不可能等你慢慢地查找法律，法规之后再来回答咨询，所以对法律法规就要达到一个比较熟悉的程度。
2、具有较为深厚的文字功底。在现代大型企业中，日常可能使用到的合同有《买卖合同》、《采购合同》、《借款合同》《资产收购》《股权转让》《劳动合同》及各类《协议书》在起草各类合同和协议书的过程中，对合同条款的文字表述必须准确无误，不得模棱两可，更不能出现文字解释的异议，因此要求企业法律顾问要有较厚的文字功底。
3、具有良好的协调、沟通能力。
在从事企业法律顾问的工作过程中，与从事诉讼工作是不同的，两者之间的最明显的区别就在于，诉讼案件可以单打独斗，而企业法律顾问工作不行，你必须与企业的管理人员和决策层进行各种各样的协调和沟通，让你的思路与决策层的意见统一，便于你工作的开展。
4、具有敏捷的思维和应变能力。
一个企业在经营过程中一定会出现这样那样意想不到的事情，企业出事了，当然要找法律顾问，那么作为法律顾问对于这突如其来的意外事件，一定要泰然处之。快速调动你的思维，在最短时间内找出处理突发事件的最佳方案。
5、必须对所任职的企业的经营活动有比较深入的了解。
最好能对企业的经营决策提出一些有益的建议，如果你只能对企业的法律问题提出意见，而对企业的经营运作一窍不通，那么你最多是一个及格的法律顾问，不是一个优秀的法律顾问
明确法律顾问工作的具体要求远远不够，成就一名优秀的法律顾问，还要做好关键的几个步骤，才能尽善尽美。
一、律师在做法律顾问之前的工作
在成为一个企业的法律顾问之前，律师直接面对的问题是与顾问单位的接洽。一方面律师需要了解顾问单位法律需求的范围、工作难易程度及是否要求律师座班等实际情况，来决定律师的服务费用和人员的配备，另一方面顾问单位需与律师所在的律师事务所签定《法律顾问聘用合同》。这可以说是第一步，看似简单的第一步，其中蕴含了许多谈判的技巧、律所的成本和服务的内容。这样的顾问单位的签订多是律师个人与顾问单位接洽，顾问费用比较固定且费用较小的合作方式。实践中根据律师所在律师事务所规模和服务内容的复杂程度，律师做政府部门、上市公司或大型基础建设等“专项法律服务”的顾问越来越成为一种趋势，而这种服务的律师顾问费用不是在事先商定，而是要全衡服务的内容及律师的服务态度及水平、社会效应等综合因素，在事中或事后来确定。这种情形下的法律顾问，多以团队合作为主，承办律师对接顾问单位的方式来完成，承办律师在此的作用就非常的关键了，前期工作的任务相对重要，一方面针对提供顾问服务的目标公司的现状向所在的律师事务所提供一份《目标公司分析报告》，让律师事务所决策者了解目标公司的现有情况，也是对你服务态度及工作内容的一个量化考核，与此同时，一定要有一份对目标公司的工作策划，律师在这里能为目标公司提供什么样的法律服务，也就是我们常说的《目标单位法律顾问工作实施细则》。在这个《细则》中不仅包括律师的具体工作内容如《法律顾问文书管理实施细则》、《律师参与谈判事宜法律服务实施细则》、《律师审查文件实施细则》、《律师参与公司项目会议实施细则》、《律师股东大会见证实施细则》等，还要与目标公司各部门的衔接和具体的文书要求，让目标公司对法律顾问的工作有个明确的认识，这两份书面的材料的重要性淋漓尽致地体现在项目的律师服务费用上。律所主任要根据承办律师反映的情况，有针对性地和顾问单位谈判，而顾问单位则依据律师提供的《工作实施细则》来考虑律师能提供的服务内容及律师的工作量大小。一个专项每年几十万甚至于上百万的律师费，很大成色取决承办律师的这两份材料。正所谓，态度决定一切，细节决定成败，
二、律师在做法律顾问时的具体工作
这个阶段是法律顾问实施细则落地阶段，第一步的《法律顾问工作实施细则》中已经有了工作的安排，接下来在这个阶段就需要具体的落实细节，作为一名企业法律顾问要注意以下事项：
首先，对于刚接手的企业，如果该企业原来不够规范的，一定要及时地进行整理，为该企业制定出一套切实可行的规章制度。例如，企业的合同管理制度，劳动人事管理制度、各种风险管理的防范制度等，在处理企业的法律事务时，时刻把企业的利益作为第一个考虑的因素，要把企业的命运看似自己的命运，与企业共存亡。
其次，在处理企业法律事务过程中，一定要做好工作记录。 完善各种法律文书的制作、整理和归档，对具体的工作进行量化。律师提供法律服务，应根据不同的法律服务内容制作不同的法律服务文书，便于管理、整理以及固定法律服务工作内容。律师从事非诉法律业务，常用的文书类型一般分为建议性法律文书、说明性法律文书、请示性法律文书、记录性法律文书，具体包括但不限于以下几种文书内容：
1、《合同或文件会签单》主要是对律师工作的程序上的一个要求，只有在顾问单位相关的人员履行了一来的会签程序后，律师方能进行的一个会签过程。
2、《送审合同登记表》主要是针对工顾部单位中所发生的所有各类合同报送法律顾问审查时的记录，是对律师工作的数量确定，也是对合同内容的一个简要概括;
3、《合同审查表》是法律顾问对送审的重大合同内容的详细审查过程的记录，包括合同条款中存在的问题、法律风险及律师建议;
4、《法律咨询登记表》是法律顾问对于顾问单位的口头或电话咨询事项所填写的记录，包括咨询人员，咨询内容、律师的意见等内容;
5、《法律意见书》主要针对合同、法律文件、其他法律事项涉及的法律问题提供法律依据、法律分析、修改意见、风险提示、解决方案、律师建议等提供的建议性常用法律服务文书，是律师工作的主要记录
6、《律师工作备忘记》是顾问律师每天工作的一个简要记录，可根据顾问单位的实际工作需要，决定是否在一定时间内应提交给顾问单位或律师事务所备查，体现律师每天需要处理的事项、已处理的事项、未处理的事项及备注。
7、《律师风险提示》主要对涉及的法律事项不适合出具法律意见书，或者仅需对某种法律风险作出特别提示的情况下，出具的风险提示性法律服务文书;
8、《会议纪要》是顾问律师参与顾问单位召开的会议或者顾问律师与顾问单位就特定法律服务事项会谈时，制作的记录性法律服务文书，会议纪要按照固定格式制作和管理;
9、《谈判事项法律服务跟踪表》是顾问律师按照《法律顾问参与谈判事宜法律服务细则》，在提供谈判、磋商等法律服务过程中，对谈判法律服务事项进行记录的法律服务文书，按照一事一表的原则进行管理、归档;
10、《法律顾问工作总结》根据需要分为月份工作总结和年度工作总结两种形式，是顾问律师就其工作向顾问单位所作的汇报性文书。
11、《律师谏言》即律师服务过程中，发现公司存在的某种普遍或具有一定代表性的事件，而提供律师建议，用于提示公司防范某种普遍行为，它是《法律意见书》服务事项的延伸
12、《律师工作简报》即按照《律师工作简报法律服务细则》制作和管理的一种法律服务延伸文书。具有综合性，包括建议性、说明性和记录性内容。
13、《情况说明》即律师针对法律问题提供的说明性法律服务文书，为公司了解法律事项的相关情况提供帮助。
14、《法律信息》是律师提供给公司，对公司有影响的新法律、法规、规章、或政策信息。
15、《请示》是律师在从事某项须经公司同意的法律服务之前，向公司提出的书面请示性法律服务文书，在请示中应当就从事活动的必要性、具体情况等予以说明。
16、《工作日志》是律师服务事项的简单记录，按照日期记录。
三、律师个性化服务的重要性
律师在顾问单位的法律服务是多种多样，虽然常规的法律咨询、合同审查仍是其主要内容，但还要根据需要及能力为当事人提供许多个性服务，所谓的个性化服务直白地说就是提供与别人不一样的服务。以此证明律师的专业性和责任感，为今后的继续合作创造条件。在这里，仅以施工中的合同管理的谈一下个性服务的重要性。
1、工程实施中的合同管理蕴涵着两个方面的含义，一方面是对之前帮助当事人所达成的合约的一种检验;另一方面则是为今后可能出现的纠纷处理作好准备。因此，这一阶段的工作起着承上启下的作用，律师对每种合同的审慎程度就至关重要，对待合同的态度也是一种个性化服务的体现。
建设工程是从第一个合同开始，通过一系列合同的签订、履行而取得预期结果的过程。由于合同的复杂性，合同的管理就要有计划性，并且要和工程的进度计划内相吻合，作为专业的律师，只有在工程进行之前，为顾问单位提供一份整个工程合同的计划安排表，包括合同谈判以及合同签署，合同执行的监督等事项的安排，顾问单位才会对律师所提供的法律服务的专业性有效性加以认可。这份计划表就是个性服务的表现。
2、一项完整的工程因为工程建设过于专业，很多事项不是一个总承包合同和主体承包合同就能完全涵盖的。律师在此阶段个性服务的尤显突出。不仅要协同总承包商出台施工组织方案，对其他分包工程的进场实施进行安排和监督，要编制组织方案，并明确工序，施工安排、冲突时的协调解决，质量责任的限定等。还要对分包中一系列的协调组织工作一一作出安排规定。
3、律师要在招投标文件中明确分包的不可避免性。《建设施工合同》是一个总承包合同，一个总承包合同可能会有如下组成部分：
(1)总承包协议书
(2)机电工程总承包管理合同
(3)帷幕墙工程分包合同
(4)综合安装工程分包合同
(5)消防设备及安装工程分包合同
(6)空调设备及安装工程分包合同
(7)电梯设备及安装工程分包合同
(8)弱电系统安装工程分包合同
(9)综合布线工程分包合同
(10)重要材料的采购合同
(11)外环境施工合同
4、个性化服务也常表现在对顾问单位管理上的一些参与。如常见的各种内容《管理制度》的制定，从另一个层面反映了律师的能得到顾问单位的信任。
四、在提供服务的过程中关注对律所的宣传
“酒香也怕巷子深”律师所参与的专项服务在当地是极有影响的项目，律师在完成项目的每一个环节都要认真与顾问单位协办，作好双向的宣传工作，让律师的工作货真价实，形成品牌效应，实现双赢。

『肆』 法律八进是哪八进

展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。落实中宣部、司法部、民政部、农业部《关于加强农民学法用法工作的意见》，结合农村干部换届，开展一次《村委会组织法》集中宣传活动，尤其要搞好对直接参加选举工作的村两委会成员、选举委员会成员、候选人和乡镇工作人员的集中培训教育，提高其民主管理、依法管理农村事务的能力。积极开展农民群众喜闻乐见的法制文艺节目演出和法律服务进村入户活动，建立农村普法文艺宣传队，统一制作一批法制文艺节目，利用农村集会、播放电影等时机开展宣传，满足农民群众对法律知识的需求。充分利用农村远程教育平台和县级电视台、农村广播等载体，每天播放1--2小时的普法内容，向农民群众普及法律知识。活动期间，各乡镇要结合实际，采取悬挂横幅、张贴标语、开办专栏等形式，营造浓厚的普法气氛；要举办一次农村法律知识培训班，参训率达90%以上；要以乡镇为参赛单位，组织一次农村干部法律知识竞赛活动。
牵头单位：组织部
配合单位：民政局、司法局、国土局、农业局、妇联、团委等部门。
3、开展“法律进社区”活动，促进社区法治文化建设。帮助和引导社区建立一个法制宣传橱窗、一个法律书角或漫画宣传一条街，建设一支专兼职的普法志愿者队伍，加强对社区干部的法制培训，开展以案说法、法制讲座、法律咨询等，为居民提供方便快捷的法律服务。活动期间，各社区要围绕“平安社区”创建活动，更新两期法制宣传板报（橱窗），举办一次迎奥运法制宣传活动。各职能部门要分别开展一次“送法进社区”活动，为社区举办一次法制讲座、送一批法制资料、开展一次宣传咨询活动。
牵头单位：城镇办
配合单位：民政局、公安局、检察院、法院、司法局、防邪办、体育局等部门。
4、开展“法律进学校”活动，规范青少年学生法律行为。认真落实《中小学法制教育指导纲要》，坚持发挥学校法制教育主阵地作用，围绕“学法律、讲文明、树新风”主题，坚持法制教育与道德教育相结合，法制宣传与法治实践相结合，日常教育和集中教育相结合，通过多种形式，使青少年学生掌握必要的法律常识，自觉遵守学校的各项规章制度，大力培养青少年的爱国意识、守法意识、权利义务意识，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成学法守法用法的行为习惯。活动期间，各学校要在“法在校园”宣传周的基础上，进一步丰富教育内容与形式，开展“与法同行”争做遵法守纪学生系列宣传活动；各学校法制副校长要结合本校学生中存在的实际问题，到学校组织开展一次法制宣传教育活动；要组织一次大型青少年现身说法大会，有条件的学校要组织学生集中收看大会或者播放大会录象，并结合大会，组织开展一次“争做遵纪守法好少年”主题班会，开展一次“青少年学法作文比赛”；城区学校要组织学生集中到县青少年法制教育基地进行一次参观学习，各个乡镇也要组织本地学生，利用普法长廊进行一次参观学习。县依法治县办公室还要在全县范围内开展一次普法依法治理示范学校、先进个人和“遵纪守法十佳小公民评选”活动。
牵头单位：教育局
配合单位：公安局、法院、检察院、司法局、团委、关工委等部门。
5、开展“法律进企业”活动，为企业发展提供法治保障。围绕工业强县战略和企业改革发展，加强对企业经营管理人员和广大职工的法制宣传教育。活动期间，各企业建立与完善普法阵地和园地，拓宽渠道，以喜闻乐见的形式，把相关法律知识送到职工群众中。积极探索企业法治文化建设，增强企业干部职工的凝聚力和活力，促进依法治企工作开展。活动期间，各企业要开展一次经营管理人员集中学法活动，组织一次工会人员普法培训班，开展一次职工《劳动合同法》培训，每半月更新一期板报，组织一场法制文艺宣传活动等。县里将召开一次“法律进企业”普法现场会，切实推动企业普法的深入开展；
牵头单位：商务局
配合单位：工会、劳动保障局、信访局、环保局、技术监督局、安监局等部门。
6、开展“法律进单位”活动，不断深化平安创建工作。突出集贸市场、医疗服务、交通运输、建筑工地等四类单位，重点抓好个体工商户和进城务工人员的法制宣传教育。各单位和公园、车站、广场等公共活动场所应通过固定宣传栏、宣传标语、公示牌、宣传手册等形式，宣传法律常识，进行安全提示，维护本单位稳定和谐。各相关部门要结合实际制定计划方案，为各单位提供帮助指导，及时进行检查督导，确保开展两次以上集中宣传活动。
牵头单位：司法局
配合单位：工商局、卫生局、交通局、建委等部门。
7、开展“法律进家庭”活动，促进基层社会稳定。以“深化法制宣传，共建和谐家庭”为主题，通过组织培训、发放宣传资料、演出法制节目、星级家庭评比等活动，将法律送进千家万户，努力提高广大家庭成员的法律素质，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。活动中，全县要开展一次大规模的普法资料发放活动，把普法宣传资料发到全县8万户居民手中，把《进城务工人员普法读本》发放到所有进城务工人员家庭，并通过发放活动，开展一次邻里矛盾纠纷排查调处活动。要加强对妇女的法制教育与培训，发挥妇女在家庭中的作用，分级举办一期妇女干部法制教育培训班，发放一批法律知识读本。要通过中小学生，开展“小手拉大手，建设和谐新家庭”活动，评选出学法“十佳模范家庭”。
牵头单位：妇联
配合单位：公安局、检察院、法院、司法局、教育局等部门。
8、开展“法律进宗教场所”活动，提高公民参加合法宗教活动意识。通过开展送法律书籍到宗教场所，以会代训等方式，对全县所有宗教场所人员进行法制教育，宣传邪教的危害及本质，旗帜鲜明反对邪教，自觉维护合法宗教活动利益，维护稳定的社会局面。活动中，要开展一次“正教反邪教”长老座谈会，动员佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等正规教会的力量，共同反对邪教的侵蚀。要在全县所有宗教场所举办一次法律培训班，对信教群众开展一次反邪教基础知识培训教育，让信教群众真正分清正教和邪教的本质区别，自觉反对邪教。

『伍』 法律服务所关于人身损害赔偿法律援助简报

法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织、法律服务机构及法律服务人员，为经济困难或者特殊案件的当事人提供法律服务，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。我区认真贯彻落实该条例，坚持以人为本，为维护困难群众的合法权益，促进社会的公平正义，维护社会和谐稳定作出了积极贡献，法律援助事业正呈现出蓬勃兴起与发展的态势。但是，随着法律援助制度的实施和发展，同时也出现了一些应当改进提高和亟待解决的问题。如何将法律援助作为改善民生问题的重大问题，进一步发展法律援助事业，是新时期我们应当解决的一个重大课题。
一、我区法律援助工作开展现状
（一）法律援助机构和人力资源情况
1、城东区法律援助中心成立于2003年4月，现有专职工作人员2名，援助大厅于2009年8月正式挂牌成立，办公面积150平米。大厅内设有受理指派室、调解大厅、农民工绿色通道、档案文印室、律师工作站、公证联络站，是一个综合性的法律援助场所。中心现设法律援助工作站17个，其中，在镇、街道司法所设有工作站9个，在工、青、妇、残联、老龄委设立工作站5个，在法律服务窗口单位设立工作站3个。法律援助中心主任由司法局局长兼任， 17个工作站有专、兼职工作人员31人。中心现有办案资格的工作人员19名，协作律师事务所律师11名，辖区服务所的法律服务工作者7名。中心基本设施齐全，拥有办公电脑2台，打印、传真机均以配备。
（二）近两年内法律援助案件办理情况
2011年共办理法律援助案件352件，其中，刑事法律援助案件60件，民事法律援助案件61件，受援人员121人次， 法律援助案件的来源主要是申请，指定案件均为刑事案件。办理效果较为理想，受援对象集中在农民、农民工、未成年人、老年人和妇女等弱势群体上，农民受援比例占援助对象的一半以上。刑事案件类型主要是未成年人犯罪，民事案件类型依次占前三位的是婚姻家庭案件、请求支付劳动报酬案件和交通事故案件，行政案件比例极小；
（三）经费保障情况
从我区法律援助经费收入看，经费全部来源于区司法局财政拨款，可见政府对法律援助工作开始逐渐重视起来。
二、存在的主要问题
（一）法律援助制度的宣传力度不够。
衡量法律援助工作宣传效果的标准是“社会认知度”。据不完全统计，我区法律援助工作“社会认知度”较低，弱势群体和社会层面对法律援助的认知度较低，维权意识不强，法律意识淡薄。大多数困难群众不知道有法律援助，或者知道法律援助，但不知道法律援助是干什么的，不知道申请法律援助也是自己的权利，不知道去哪里请求法律援助，不知道如何去利用法律援助维护自己的合法权益。社会各界对法律援助制度实施的认可程度也不高，甚至个别人认为“不花钱的律师不办事”。宣传力度较弱，对社会宣传的定位、平台、载体、内容、频率、强度、形式、新颖性研究不够。
（二）法律援助人力资源力量不足。我区法律援助中心的公职律师仅有11人，队伍力量薄弱，不能发挥应有的作用；社会律师人数占全地区律师的85%，却只承担了2.4%法律援助案件的工作量；法律服务工作者和志愿者承办了33.6%的案件，但由于其不具备律师资格，在法律援助工作中的作用受到一定限制。而援助工作站没有专业人员，工作迟迟没有开展起来。
（三）法律援助的覆盖范围较窄。
一是法律援助诉讼案件的范围存在局限性。根据《法律援助条例》规定，法律援助案件的范围仅包括民事、行政案件的一小部分和刑事诉讼案件的代理和辩护。因此，民事案件中工伤、交通事故、医疗事故、人身损害赔偿等处于弱势的当事人，行政案件中因具体行政行为造成损害的行政相对人和执行案件中的申请人很难获得有效地法律援助。二是法律援助对象存在局限性。由于经济困难标准一般设为当地最低生活保障线以下，不仅忽略了一些生活在最低保障线边缘的困难群体，同时也把一些收入尚可，但因灾病等原因致贫的“夹心阶层”拒之门外。在经济形势风起云涌的今天，同样需要法律的援助和支持，在可能情况下，我们应将这部分群体纳入法律援助的范畴。
（四）法律援助的协调机制没有建立。
法律援助是政府的一项重要职责，它不仅是司法行政管理一个部门的责任，也是法律援助涉及到的所有部门的共同责任。目前，各部门之间协调配合问题依然比较突出。在一些部门看来，法律援助只是律师的义务，与己无关。同时由于信息沟通机制的欠缺，使很多应该得到法律援助的人群失去了机会。因此，各部门之间缺乏协调配合是当前法律援助工作亟需解决的问题之一。
三、解决问题的思路
（一）不断加大法律援助制度的宣传力度，提高社会知晓率。司法行政部门和法律援助工作机构要充分利用报纸、杂志、电台、网络等新闻媒体和通过法律下乡、法律咨询等途径，加大对法律援助工作的宣传力度，力争城市法律援助公众知晓率达到90％，农村达到70％。使各级领导更加重视和关心法律援助工作，使社会各界更加关注和支持法律援助工作，使各部门更加认识和理解各自所担负的职责，形成全社会都来关心、支持、参与法律援助事业的良好氛围，使法律援助真正成为一项惠民便民的制度。
（二）整合和发掘法律援助资源，缓解需求矛盾。一是鼓励和支持有能力的社会团体、组织设立各种形式的法律援助机构，使其成为专职机构的重要补充。二是司法行政机关要积极争取编制，或者理顺现有编制，通过内部调剂，选调优秀律师到法律援助中心工作。三是切实监督社会律师依法履行法律援助义务。四是加强法律援助工作者的培训，提高其综合素质，建立健全办案责任追究制度，确保法律援助服务质量。
（三）畅通法律援助工作渠道，为法律援助提供便利条件。公、检、法、司、仲裁、劳动等部门应加强沟通协调，畅通工作渠道，使各个机关形成合力。充分发挥12348法律服务热线、司法所和法律援助工作站的作用，将法律援助触角延伸到基层，以维护社会的稳定和谐。当事人有法律援助需求的经过审查符合条件的，能在最快的时间和最方便的条件下及时提供，以期最大限度实现法律援助工作的宗旨，同时将人民调解机制引入法律援助工作，司法援助工作室兼调解工作室，实现人民调解和诉讼调解的“无缝对接”，有效减轻了当事人的诉累成本，同时又缓解了人民法院案多人少的压力。
（四）探索法律援助工作新思路，扩大法律援助覆盖面。《法律援助条例》关于援助范围的规定已经远远不能满足人民群众的司法需求，我们应当以落实中政委部署的“三项重点工作”为契机，能动地开展法律援助工作，拓展援助范围，不断扩大民事、行政案件的援助力度，尝试在执行案件中引进援助制度。同时围绕当前农村改革发展的突出问题，做好农村法律援助工作。对涉及农村土地承包纠纷案件，对破坏民主、侵犯农民民主权利的案件，要积极介入，主动服务，依法为农民提供法律援助，维护农民的合法权益，促进农村社会和谐稳定。

『陆』 法律八进是什么

“法律八进”，即“进镇、进村、进社区、进单位、进庙会、进学校、进企业、进集会”。

近年来，在由白水县委副书记担任组长的依法治县领导小组领导下，白水县司法局积极开展普法宣传，以2014年为例，共组织各级部门单位举办各类法律宣传咨询活动200余次，解答咨询5000余人次，使全县近30万名普法对象受到了不同程度的法制教育。

据介绍，在做好常规性法制宣传外，白水县司法局积极开展“法律八进”，即“进镇、进村、进社区、进单位、进庙会、进学校、进企业、进集会”，加强对重点普法对象的法制教育。同时，按照“谁执法谁普法”原则，组织全县执法部门进行法制宣传教育。

(6)社区法律咨询活动简报扩展阅读：

开展法律八进的主要目的：

(一)通过深入开展法律进机关活动，把法制教育、法制宣传深入到机关各股室、下属各事业单位，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。

进一步提高领导干部的法治化管理水平，教育广大干部职工自觉学法、懂法、用法、守法；

进一步教育和引导机关广大干部职工依法行政，自觉履职尽责，努力维护改革发展稳定大局，为着力构建困难群体的“生活保障梦”、老年群体的“安享晚年梦”、孤残儿童的“健康成长梦”、流浪乞讨人员的“回家团圆梦”、社区居民的“和谐家园梦”营造良好的法治环境。

（二）通过开展法律进村（社区）活动，使城乡居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的意识和能力不断增强。村（社区）管理、服务的规章制度进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障。

在村（社区）形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进村（社区）依法治理,为城乡居民安居乐业创造良好的法治环境。

参考资料：人民网-陕西白水：开展“法律八进” 创建“一村一警”

叙永县人民政府-叙永县民政局推进“法律八进”工作的实施方案

『柒』 全都来帮我！！

我找到一些，不过不知道你多大，什么文章适合你用，所以挑了这一篇，这应该是说将来的读书构想的，你自己再发挥发挥，应该可以。

《上路前的思索---走读书成才之路》

整个讲座的内容分为三部分：
（一）、为什么要上大学？李教授以广博的文学历史知识，从贞节牌坊到名人字画，从蔡铤锴将军的谈话到胡锦涛书记的故乡……引经据典，巧妙地做了回答，并指出我们应从历史时代的角度看特殊背景造就的成功人士。
（二）、上大学应怎样读书？就这一问题，李教授引用了蔡元培先生概括的“宏、约、深、美”四个大字，并逐一展开，深入剖析了每个字的深层涵义，紧接着又联系实际，扩展每个字的外延，用浅显易懂的语言介绍了一种理想的读书境界。
（三）、走读书成才之路。针对这一专题，李教授把重点放在成功的必备条件上，他指出“凡读书成才成功者必然是艰苦环境的磨炼、天赋、勤奋、机缘集于一身之士”，对于“智力因素”与“非智力因素”他也做了一番比较。
最后，朱珍葶老师就本次讲座做了总结。她说，上大学是学会思考、学会生活的过程。大学，要自己上路，在上路前我们必须思索三个问题：这是什么地方？你是什么人？你来这里做什么？
相信李创荣教授的一席话已给了大家启迪，我们每个人的心里都该有了自己的答案。

书、成才、创业读书、成才、创业
作者：团宣 转贴自：本站原创 点击数：50

---铜陵团市委紧密围绕青少年成长成才做文章

铜陵团市委紧密围绕青少年成长成才做文章，将提高市民特别是青少年的学习意识和读书兴趣做为团组织服务学习型、创新型城市建设的重要着力点。2005年12月铜陵团市委在全省率先开展了“十佳”学习型团组织和青少年读书成才进步奖的评选活动，得到了全市各级团组织和广大团员青年的广泛响应和积极参与。活动充分展示了全市各级团组织和团员青年在学习方面取得的先进经验和好的做法，推进了铜陵市团员意识教育活动的深入开展，同时也得到了社会各界的好评和省、市领导的肯定。2005年4月，铜陵市建设学习型城市指导委员倡议发起了铜陵市首届“读书节”活动。本届读书节是我市首次举办的全市性的读书活动，为保证活动的顺利开展，专门成立了铜陵市首届“读书节”活动组委会。组委会由市委宣传部、团市委等十一个成员单位组成，并将组委会办公室设在了团市委。这充分体现了铜陵市委、市政府对铜陵共青团工作的高度肯定和充分信任。活动开展以来，团市委通过新闻媒体组织了有声势、有深度的宣传报道，铜陵电视台、广播电台、铜陵日报、铜陵青少年网站、《铜陵共青团》简报等新闻媒体对活动进行了多角度的报道，各基层团组织也深入机关、企业、学校、社区、农村进行了广泛宣传，在全市形成了浓郁的活动氛围。

本届读书节活动紧密围绕市委、市政府提出的“加快城乡统筹发展步伐，全面推进小康社会进程”战略部署，以“读书、成才、创业”为主题，旨在通过各项学习活动的开展，在全体市民中广泛传播现代化的学习理念、学习内容和学习方式，引领城市学习风尚，培养城市创业精神。经过组委会的深入动员，吸引了来自机关、企业、学生，包括社区居民和广大农民的积极参与。其中在“青少年最喜爱的十大好书”评选活动期间，组委会在短短的一个月时间内收到“青少年最喜爱的十大好书”评选选票近3千张，“我的读书故事”征文应征文稿1百多篇。充分体现出本次读书节活动综合性、创新性、广泛性的特点。

铜陵市首届“读书节”将举办包括主题征文、好书推荐、报告会、理论研讨、现场书画、演讲比赛、文化咨询等在内的多项文化活动，内容丰富多彩、形式新颖多样。“我的读书故事”征文活动以我的读书故事为征文主题，让青少年自由抒发自己的读书情怀，集中体现了铜陵青少年爱读书、重学习的良好风貌；青少年十大好书评选，通过青少年投票评选的方式，评选出青少年最喜爱的十大好书书目，推荐给全市青少年；青年创业之星报告会，以青年创业带头人的创业经历，点燃青少年们读书成才、读书创业的激情；铜陵市第七次工运理论研究会暨铜陵市工会干部学习成果展示会，充分展示了我市工会干部的学习成果；“讲荣辱、树新风”现场书画和全市中小学生树立社会主义荣辱观演讲比赛活动，以生动有趣的形式开展“八荣八耻”主题教育，引领广大市民牢固树立社会主义荣辱观；好书共享图书捐赠活动，在社区和农村向贫困家庭的孩子免费赠送图书，让每一个社会成员都平等地享受到读好书、获新知的权利；社科知识咨询活动，组织来自包括法学协会、金融协会、党史研究协会、铜文化研究协会等十个社科协会的专家开展文化、法律等相关知识咨询、帮您释疑解惑；“读书节”书市活动，通过推荐精品图书、邀请铜陵籍作家签名售书等形式，传播“读书使人愉悦，知识提升品位”的理念。