法律援助执法规范化

㈠ 党的十八届三中全会提出的什么什么是深化司法体制改革的重要任务

11、（单选题）党的十八届三中全会提出的（ D.优化司法职权配置），是深化司法体制改革的重要任务。

A.司法人员履行法定职责保护机制

B.独立行使司法权

C.责任追究制度

D.优化司法职权配置

正确答案：D

㈡ 法律职业道德内化会受到哪些因素的影响,简述

职业道德原则

法律职业道德具有以下原则：

1.坚持社会主义法制，实现社会正义。

2.以事实为根据，以法律为准绳，忠于事实和法律。

3.严明纪律，保守秘密。

4.互相尊重，互相配合。

5.恪尽职守，勤勉尽责。

6.清正廉洁，遵纪守法。

7.为人表率，注重修养。

法律职业责任的种类

法律职业责任包括纪律处分、行政责任、民事责任和刑事责任。

法官、检察官职业道德和职业责任

律师职业道德

一：律师职业道德的界定

1.概念。律师职业道德，是指律师在执行职务、履行职责时应当遵循的道德规范。

2.律师职业道德的适用对象。《律师职业道德和执业纪律规范》第2条规定：“律师在执业活动中应当遵守本规范。”第46条规定：“实习律师、律师助理参照本规范执行。”因此，律师职业道德的适用对象包括律师以及在律师事务所中辅助律师开展业务活动的实习律师和律师助理人员。

3.律师职业道德的内容。根据中华全国律师协会2002年3月修订的《律师职业道德和执业纪律规范》的规定，中国的律师职业道德具体包括律师职业道德基本准则和律师执业纪律规范两个组成部分。二者是互补的关系。

二：律师职业道德的特点

中国的律师职业道德具有以下特点：

1.职业性。

律师职业道德的适用对象是特定的，调整的是律师及其辅助人员的执业活动，因而其职业道德具有鲜明的职业性。

2.自律性。

律师职业道德是律师行业协会制定的行业自律性规范，目的在于在行业的自我管理的基础上，实现律师行业独立性。

3.现实约束性。

律师职业道德的现实约束性是指在律师在违反有关律师职业道德的规定后，会受到职业性的惩戒。

4.内部的互补性。

所谓内部的互补性，是说中国的律师职业道德基本准则比较概括、原则，但是涵盖面广，而执业纪律规范则比较明确、具体，但是范围相对狭窄。二者的结合则能实现互补。

三：律师职业道德规范的内容

根据中华全国律师协会2002年3月修订的《律师职业道德和执业纪律规范》的规定，中国律师的职业道德包括10个方面的内容。在这些规定中，重点掌握两个内容：

1.律师的保密义务。

《律师法》第33条规定：“律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密，不得泄露当事人的隐私。”《律师职业道德和执业纪律规范》第8条规定：“律师应当严守国家机密，保守委托人的商业秘密及委托人的隐私。”根据上述规定，中国律师职业秘密问题有关规则在适用上具有以下特点：

（1）律师应当保守的秘密范围包括国家秘密、当事人的商业秘密和当事人的隐私。A.所谓国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第2条的规定，是指“关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限于一定范围的人员知悉的事项”。国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”和“秘密”三级。上述两个规定中，《律师职业道德和执业纪律》的规定为“国家机密”，范围比《律师法》的规定要狭窄，从理论上讲，应当采取范围更广的《律师法》上的规定；B.所谓商业秘密，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第10条的规定，是指“不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。”C.所谓当事人的隐私，一般是指与当事人的声誉有关，本人不愿意公开的个人生活事件。

（2）律师的保密义务具有后续性。《律师职业道德和执业纪律》第39条规定：“律师对与委托事项有关的保密信息，委托代理关系结束后仍有保密义务。”这是因为有关事项的秘密性并不因委托代理关系的结束而消灭，为了保证委托人能够坦率、全面地向律师披露案件的有关情况，律师在委托关系结束后也仍然要承担保密义务。

2.律师的法律援助义务。

《律师职业道德和执业纪律》第10条规定：“律师应当自觉履行法律援助义务，为受援人提供法律帮助。”《律师法》第41条规定：“公民在赡养、工伤、刑事诉讼、请求国家赔偿和请求依法发给抚恤金等方面需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律帮助。”根据有关规定，法律援助的对象可以分为一般案件法律援助对象和特殊案件的法律援助对象。

（1）一般案件法律援助对象

国家建立法律援助制度的目的，是为了保护该国公民享有平等的法律帮助权，以实现“法律面前人人平等”的法制原则。作为法律援助制度的对象，应当是具有中华人民共和国国籍的公民。一般的法律援助对象，是指符合以下条件的中国公民：

①确有经济困难，无能力或者无完全能力支付法律服务费用。

②申请人有充分理由证明自己的合法权益受到了侵害。

③申请人所申请的必须是需要法律专业人员提供帮助才能解决的法律事项。

（2）特殊案件的法律援助对象

特殊案件的法律援助对象，主要是指刑事诉讼法第34条规定的几种情形。

①一般法律援助对象。公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。

②特殊法律援助对象。被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。

四：律师在执业机构中的纪律

律师在其工作机构应当遵守的纪律重点掌握两个内容：

1.律师不得同时在两个或两个以上的律师事务所执业。

（1）律师不得同时在两个或两个以上的律师事务所执业。《律师职业道德和执业纪律规范》第14条规定，律师不得同时在两个或两个以上的律师事务所执业。律师不得同时在两个或两个以上的律师事务所执业，首先有利于律师更好地开展工作。如果一名律师同时在两个或两个以上的律师事务所执业，各律师事务所可能将同一案件指派同一律师办理，违反律师不得同时代理同一案件双方当事人的规定；其次，有利于更好地维护委托人的合法权益。一个人的精力毕竟是有限的，不可能同时高质量地完成大量的工作。

（2）律师也不得同时在两个以上的律师事务所和法律服务所执业。基层法律服务所与律师事务所在业务范围上基本相同，从法律服务的角度看，可视其为性质相同的法律服务机构。因此，《律师职业道德和执业纪律规范》第14条也明确规定：“同时在一个律师事务所和一个法律服务所执业的视同在两个律师事务所执业。”

2.律师不得私自接受委托承办法律事务，不得私自向委托人收取费用、额外报酬或财物。

《律师法》第23条规定：“律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签定书面委托合同，按照国家规定向当事人统一收取费用并如实入帐。”这样一方面可以防止律师乱收费现象的发生，维护委托人的合法权益；另一方面，有利于防止不正当竞争行为。《律师职业道德和执业纪律规范》第15条也明确规定：“律师不得以个人名义私自接受委托，不得私自收取费用。”

五：律师在诉讼与仲裁活动中的纪律

这部分主要掌握以下内容：

1.维护法律职业廉正性的义务。

《律师职业道德和执业纪律规范》第20条规定，律师不得以影响案件的审理和裁决为目的，与本案审判人员、检察人员、仲裁员在非办公场所接触，不得向上述人员馈赠钱物，也不得以许诺、回报或提供其他便利等方式与承办案件的执法人员进行交易。

2.律师对裁判庭的真实义务

《律师职业道德和执业纪律规范》第22条规定，律师应依法取证，不得伪造证据，不得怂恿委托人伪造证据、提供虚假证词，不得暗示、诱导、威胁他人提供虚假证据。第23条规定，律师不得与犯罪嫌疑人、被告人的亲属或者其他人会见在押犯罪嫌疑人、被告人，或者借职务之便违反规定为被告人传递信件、钱物或与案情有关的信息。这些规定的主要目的是保证裁判庭能查明案件真相，做出正确裁判。

六：律师与委托人、对方当事人关系的纪律

这部分主要掌握以下内容：

1.律师的忠诚义务。

（1）律师应当充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职地根据法律的规定完成委托事项，最大限度地维护委托人的合法利益。

（2）律师不应接受自己不能办理的法律事务。

（3）律师应当遵循诚实守信的原则，客观地告知委托人所委托事项可能出现的法律风险，不得故意对可能出现的风险做不恰当的表述或做虚假承诺。

2.律师的服务信息传播规则

《律师职业道德和执业纪律规范》第21条规定，律师不得向委托人宣传自己与有管辖权的执法人员及有关人员有亲朋关系，不能利用这种关系招揽业务。这一规定的主要目的，是保证有关律师服务信息的纯正性，避免因不当信息的传播损害公众对司法活动的信任，避免委托人对律师能够取得的结果抱有不切实际的幻想。

3.律师工作权限的划分原则。

（1）为维护委托人的合法权益，律师有权根据法律的要求和道德的标准，选择完成或实现委托目的的方法。

（2）对委托人拟委托的事项或者要求属于法律或律师执业规范所禁止的，律师应告知委托人，并提出修改建议或予以拒绝。

（3）律师应当在委托授权范围内从事代理活动，如需特别授权，应当事先取得委托人的书面确认。律师不得超越委托人委托的代理权限，不得利用委托关系从事与委托代理的法律事务无关的活动。

（4）律师应当恪守独立履行职责的原则，不因迎合委托人或满足委托人的不当要求，丧失客观、公正的立场，不得协助委托人实施非法的或具有欺诈性的行为。

4.信息沟通原则。

《律师职业道德和执业纪律规范》第31条规定，律师应及时告知委托人有关代理工作的情况，对委托人了解委托事项情况的正当要求，应当尽快给予答复。

5.不得任意拒绝代理和转委托义务。

（1）律师接受委托后无正当理由不得拒绝为委托人代理。

（2）律师接受委托后未经委托人同意，不得擅自转委托他人代理。

6.利益冲突规则

利益冲突规则主要有两方面的内容：

（1）委托人之间的利益冲突。《律师职业道德和执业纪律规范》第28条规定，律师不得在同一案件中为双方当事人担任代理人。同一律师事务所不得代理诉讼案件的双方当事人，偏远地区只有一律师事务所的除外。这些规定的基本理由是：律师如果在同一案件中为双方当事人或有利害关系的第三人担任代理人，将会导致律师保守职业秘密的职责和忠诚于委托人的职责发生冲突。以律师在同一案件中为双方当事人担任代理人为例子，如果律师同时为民事诉讼原告和被告担任代理人，则律师与原告存在秘密信息的交流，也同被告存在秘密信息的交流。按照忠诚于委托人的职责，律师应当利用从被告那里了解的秘密信息来为原告服务，但是这样将违反其对被告的保守职业秘密的职责，损害被告的利益，同时违反了忠诚于被告的职责。反之，按照忠诚于委托人的职责，律师应当利用从原告那里了解的秘密信息来为被告服务，但是这样将违反其对原告的保守职业秘密的职责，损害原告的利益，同时违反了忠诚于原告的职责。

（2）律师和委托人之间的利益冲突。A.《律师职业道德和执业纪律规范》第36条规定，律师不得从对方当事人处接受利益或向其要求或约定利益。B.《律师职业道德和执业纪律规范》第37条规定，律师不得与对方当事人或第三人恶意串通，侵害委托人的权益。C.《律师职业道德和执业纪律规范》第35条第2款规定，律师不得挪用或者侵占代委托人保管的财物。

七：律师同行之间关系的纪律

这部分重点掌握律师的不正当竞争规则。

律师不得以下列方式进行不正当竞争：

1.不得以贬低同行的专业能力和水平等方式，招揽业务；

2.不得以提供或承诺提供回扣等方式承揽业务；

3.不得利用新闻媒介或其他手段向其提供虚假信息或夸大自己的专业能力；

4.不得在名片上印有各种学术、学历、非律师业职称、社会职务以及所获荣誉等；

5.不得以明显低于同业的收费水平竞争某项法律事务。

八：律师的职业责任

律师的职业责任，是指律师和律师事务所在执业活动中，故意或者过失违反有关法律、法规和职业道德所应承担的各种责任。

律师的职业责任具体包括民事责任、行政责任和刑事责任和纪律处分。

九：律师民事法律责任

（一）律师民事法律责任的概念

律师的民事法律责任，是指律师在执业过程中，因违法执业或者因过错给当事人造成损失，所应承担的民事赔偿责任

《律师法》第49条规定：“律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，由其所在的律师事务所承担赔偿责任。律师事务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。律师和律师事务所不得免除或者限制因违法执业或者因过错给当事人造成损失所应当承担的民事责任。”《律师职业道德和执业纪律规范》第17条规定：“律师因执业过错给律师事务所造成损失的，应当承担相应责任。”

（二）律师民事法律责任的特征

根据律师法的规定，律师的民事责任具有以下几个特征：

第一，承担民事责任的主体是律师事务所。律师法第23条规定：“律师承办业务，由律师事务所统一接受委托，与委托人签订书面委托合同，按照国家规定向当事人统一收取费用并如实入帐。”律师和委托人的委托关系，是通过律师事务所和委托人之间的委托合同形式表现的，并且律师事务所对律师具有管理上的义务。因此，律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的，首先由其所在的律师事务所承担赔偿责任。此外，律师事务所的设立，都要求具有一定的资本，因此较律师个人而言，经济基础更加雄厚，承担民事赔偿的能力更强，更易使律师责任赔偿制度得到具体落实，维护委托人的合法权益。律师事务所在赔偿以后，可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。

㈢ 律师违反执行行为规范如何处理

一般违法，由所在司法行政部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《律师法》第四十七条律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：
（一）同时在两个以上律师事务所执业的；
（二）以不正当手段承揽业务的；
（三）在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；
（四）从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；
（五）拒绝履行法律援助义务的。
第四十八条律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告，可以处一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚：
（一）私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益的；
（二）接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁的；
（三）利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的；
（四）泄露商业秘密或者个人隐私的。
第四十九条律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；
（二）向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；
（三）向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；
（四）故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；
（五）接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；
（六）扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；
（七）煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；
（八）发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；
（九）泄露国家秘密的。
律师因故意犯罪受到刑事处罚的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门吊销其律师执业证书。

㈣ 司法行政工作要着重抓好的七项任务是什么

要立足司法行政职能，努力服务经济平稳较快发展。大力深化专项法律服务活动，大力加强政府和企业法律顾问工作，把服务“三农”放在突出位置，大力推进法律服务向社区、乡村延伸，向老少边贫地区延伸，大力加强法律援助工作，努力为保障和改善民生服务。

要坚持调解优先原则，努力预防化解社会矛盾。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。组织开展排查化解矛盾专项攻坚活动。建立行业性、专业性人民调解组织，发展专业化、社会化人民调解员队伍，努力化解矛盾纠纷。加强人民调解制度化、规范化、法制化建设，提高人民调解质量和公信力。组织引导律师和法律援助工作者参与疑难复杂矛盾纠纷的调解。公证工作要切实履行好现场监督、证据保全等职责，有效预防和减少矛盾纠纷。大力开展法制宣传教育，在全社会树立依法办事观念，引导群众依法有序表达利益诉求。

要加强刑释解教人员和社区服刑人员管理，努力推进社会管理创新。进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，有效预防和减少重新违法犯罪。切实加强社区服刑人员教育管理，努力提高教育矫正质量。搞好“五五”普法检查验收，研究提出“六五”普法规划意见，扎实开展依法治理，提高全社会法治化管理水平。

要保持监狱劳教所持续安全稳定，不断提高教育改造质量。把维护监所稳定作为硬任务，进一步健全完善安全稳定领导责任和工作机制，严格落实安全稳定各项制度，确保安全稳定。切实加强监所管理，探索建立具有中国特色、与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。认真贯彻落实监管工作“首要标准”，大力加强教育改造和心理矫治工作，不断提高教育改造质量。认真做好司法行政系统强制隔离戒毒和戒毒康复工作，努力提高戒断效果。

要进一步加强基层基础建设，不断提升基层司法行政工作水平。继续抓好司法所办公用房建设，大力加强司法所规范化建设，全面加强司法所组织机构、干部队伍、业务能力建设，大力加强县(市、区)司法局建设，全面活跃基层工作。大力推进司法行政系统信息化建设，加快建成司法行政系统信息网络。坚持为基层服务，工作重心下移，充实一线力量，关心爱护基层干警。

要深化司法行政体制和工作机制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。大力推进监狱体制改革，全面试行社区矫正工作，进一步改革完善律师管理制度，深化法律援助制度改革，继续深化国家司法考试制度、司法鉴定管理体制改革，确保取得实效。

要进一步加强司法行政队伍建设，确保公正廉洁执法。强化理论武装，确保广大干警和法律服务工作者始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”。深化主题教育实践活动，着力抓好监狱劳教人民警察“规范执法行为、提高执法水平”专题教育实践活动和律师“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动。全面加强司法行政系统党的建设，大力加强律师行业党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。加强执法大培训，提高政治业务素质和执法能力水平。规范执法执业行为，提升执法执业公信力。关心爱护广大司法行政干警和法律服务工作者，帮助他们解决实际困难。严格落实党风廉政建设责任制。

㈤ 12348法律咨询热线是免费的吗

是免费咨询的。

“12348”是市、区县司法局及法律援助中心面向广大市民群众的法律咨询专用电话，它接受解答群众的法律咨询，配合调处民间纠纷，及时反映群众的法律需求信息，指导和接受法律援助申请，维护贫弱当事人的合法权益、维护司法公正、维护社会稳定。

“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。

“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。

(5)法律援助执法规范化扩展阅读：

全新解读

2018年7月26日报道，北京公证“放管服”改革的十八个“实招”，可以归纳概括为“12348”，与北京市司法局开设的北京市法律咨询专线号码一致。

“1”是建设一个平台

建立北京市民生类公证全市统一预约咨询平台。依托北京市公共法律服务平台，建立全市民生类公证线上预约咨询平台，通过对全市25家公证处、400余名公证员资源整合优化，对全市遗嘱、小额继承等民生类公证事项进行统一的线上预约咨询，推动全市民生类公证办证质量和办理数量双提升。

“2”是推动两个建设

一是推动公证行业信息化智能化建设。加强与公安、民政等部门沟通，扩大相关政府部门数据用于公证信息核实的共享范围，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实。

二是推动将公证失信纳入社会信用系统建设。建立全市骗取公证人员黑名单，推动将骗取公证行为作为个人诚信记录纳入社会信用系统建设中，为试行公证事项当事人承诺制创造条件。

通过推动两个建设，实现公证与政府其他部门的信息联通，让数据多跑路，让群众少跑路，让骗取公证者一处欺骗、处处受限。

“3”是建立三项制度

一是实行公证证明材料清单制度。除法律另有规定外，群众不需要提交清单外的证明材料。

二是建立公证公益法律服务制度。每年至少组织2次公证法律服务进社区、进乡村活动，为群众提供面对面的免费公证法律咨询。

三是建立公证服务监督制度。广泛收集群众对公证服务的意见和建议，每年随机抽取每位公证员不少于10件公证事项进行回访调查。

从群众感受、用户体验的角度建立健全三个制度，对公证事前、事中和日常服务进行引导和规范，目的就是让群众办明白证、办舒心证。

“4”是优化四项服务

一是扩大“最多跑一次”服务范围。将去年试行的9种“最多跑一次”公证事项扩展为52种。向社会发布公证减证便民十项举措。

二是缩短公证办理时间。部分公证办理时间缩短至5个工作日。

三是降低部分公证收费。降低部分偏高的公证事项收费标准，进一步减轻群众和企业负担。

四是免除特殊群体公证费用。免除申办遗嘱公证时已年满70周岁老年人的公证费用。免除低保人员、无固定生活来源的重度残疾人，以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项人员的公证费用。

通过扩大、缩短、降低、免除等实实在在的措施，让广大群众获得看得见摸得着的实惠，真正从“放管服”改革中受益。

“8”是抓实八个重点

一是全面加强党建。坚持政治引领、党建先行，强化基层党组织政治功能，使每一名公证人都把全心全意为人民服务作为信念，内化于心，外化于形。

二是改革公证体制。优化事业体制公证机构体制机制，推进北京市合作制公证机构试点工作。

三是拓展公证服务。开展代书、代办、邮寄送达等延伸便民服务，完善综合公证养老、公证家事服务等创新型公证业务，提供多元纠纷解决服务。

四是规范办证流程。把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，梳理公证申请、受理、核实、审批全流程，规范证词模板，以标准化提升服务质量。

五是强化质量检查。增加公益类公证事项考核权重，凸显公证的公益属性。加强事中、事后监管，织严织密质量监控网络，实现办证数量与质量“双提升”。

六是改善公证设施。为远郊区公证处统一配备部分先进公证器材。建立绿色服务通道，为年老、体弱、怀孕或患有严重疾病等特殊情况的当事人提供便利。

七是优化窗口服务。严格执行北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”和北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”。实行首问负责制、一次性告知。对公证员情况、收费标准、办证流程等服务事项一律公开公示。

八是加强教育培训。开展公证行业“放管服”全员大培训，转变工作作风，全面提升服务人民群众的能力水平。

八个重点，既是公证工作的基础和根本，也是公证“放管服”工作的关节。通过抓实抓严八个重点推动公证“放管服”改革深入发展，带动公证行业各项工作全面提升。

㈥ 司法“五规范”指的是什么

一是执法规范。健全完善监狱劳教、社区矫正和行政许可等执法工作职责规范、程序规范、责任规范和监督考核规范，对执法活动全过程进行有效约束。突出减刑（期）、假释、保外就医、监（所）外执行、社区服刑人员考核奖惩、行政许可受理与审核等容易发生问题的关键环节和部位，明确工作标准，明晰业务流程，严密执法程序，推行执法责任制，防止执法随意性和执法不规范。

二是服务规范。健全完善法律服务行业执业规范和法律服务人员执业准则，规范收案收费、业务办理、出具法律文书等执业行为。健全完善法律服务检查考核、质量评估体系，推行执业责任保险制度。健全完善违法违纪行为投诉查处和惩戒的制度规范，建立不良执业行为档案。制定规范同业竞争、规范与司法人员关系的制度规定，健全完善法律服务机构内部管理制度。

三是管理规范。以推进机关工作规范化为重点，健全制度机制，做到职能细化、目标量化、流程规范化、部门协同化、效率最大化。建立健全队伍管理规范，进一步完善班子建设、人事管理、选拔使用、人员招录、教育培训、岗位目标职责、党风廉政建设、考核奖惩等方面的制度规定。规范党委（党组）中心组理论学习、党委（党组）会和办公会、民主生活会、廉洁勤政等方面的制度，完善干部人事管理制度，创新管理考核机制。

四是组织规范。重点加强县级司法局的规范化建设，理顺司法所管理体制，使县市区司法局与司法所形成上下协调、运转有序、灵活便利的工作机制，做强做活县域司法行政工作。科学设置监狱和监狱企业机构，强化刑罚执行职能和经济运行调控。坚持警力下沉、充实基层，完善标准、创新手段，推动监区、分监区和劳教所大中队规范化建设再上新水平。制定完善法律服务和法律援助机构、调委会等其他司法行政基层组织的规范化建设标准。

五是礼仪规范。制定完善司法行政工作人员礼仪规范，统一规定仪表、公务、接待等方面的礼仪标准，规范行为方式，倡行文明礼貌，培养良好行为习惯，做到服务热情、规范、得体。

㈦ 推进严格规范公正文明执法提高司法的什么

推进严格规范公正文明执法提高司法的公信力，是维护民法典权威的有效手段。
各级政府要以保证中华共和国民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把中华共和国民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。
要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高行政能力和水平。严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。
要及时完善相关民事司法解释，使之同中华共和国民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。
要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。
要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。
要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。
《中华人民共和国宪法》第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。

㈧ 完善人权司法保障制度是什么时候提出的

你好，是十八届三中全会提出。完善人权司法保障制度主要包括的举措内容：国家尊重和保障人权；进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序；健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则。逐步减少适用死刑罪名；废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度；健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。
完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用；其中，《决定》鲜明地提出了“完善人权司法保障制度”的要求，并作为一条进行专门论述。必须更加重视尊重和保障人权。
“国家尊重和保障人权”已经庄严写入我国宪法，成为一项重大的宪法原则。人权司法保障是人权宪法保障的重要组成部分，必须从维护宪法权威、推进依法治国的高度，进一步采取有效措施，深入推进司法体制机制改革，继续加强人权立法工作，不断充实和完善中国特色社会主义人权法律体系，规范司法行为，更好地为尊重和保障人权提供司法保障，为实现社会公平正义作出积极贡献。
进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，依法保护公共财产和公民私人所有的合法财产。充分考虑涉案财物的判决与处理当事人及有关社会公众的切身利益，明确可及时返还被害人的财产范围，加强对涉案财物处置的法庭调查，重视案外人提出的权属异议，完善涉案财物的处理程序，切实保障被害人和财产所有人的合法权益。
健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则，依法保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的权利，防止无罪的人受到刑事法律追究，防止有罪的人受到不公正的处罚。采取有力措施，完善工作机制，推进司法公开，规范刑事和行政强制措施，健全证据、辩护、侦查措施、强制措施、审判程序等具体制度，进一步有效约束、规范国家的刑事司法权力运行，预防、减少侵犯人权的行为。健全防止冤假错案的制度保障，加强对遏制刑讯逼供和其他非法取证行为的制度设计，明确不得强迫任何人证实自己有罪，强化证人出庭作证制度，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，推进执法规范化建设。强化责任制，严格落实错案追究制，提高司法工作人员责任意识和业务素质。强化对司法工作的监督制约，进一步完善诉讼当事人、参与人的权利义务告知制度，加强社会监督。逐步减少适用死刑罪名，进一步严格控制和慎用死刑等相关规定。

㈨ 论述：我国法律援助制度存在的缺陷分析。

法律援助制度在我国建立已经十年多了，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制，我国的法律援助制度尚未发挥出应有的作用，实施中出现了在宣传、经费、援助案件结构、配合协调机制、人才等方面的问题。本文就此进行了分析，并提出了在现有条件下解决问题的对策。
一、法律援助制度的概述
法律援助制度，也称法律救助，其具体含义是：国家在司法制度运行的各个环节和各个层次上，对因经济困难及其他因素而难以通过通常意义上的法律救济手段保障自身基本社会权利的社会弱者，减免收费提供法律帮助的一项法律保障制度。它作为实现社会正义和司法公正，保障公民基本权利的国家行为，在一国的司法体系中占有十分重要的地位。我国的法律援助制度在过去的十几年发挥了良好的社会作用，法律援助工作已逐步迈入了法律化、规范化的轨道。但是，受经济、社会、法治发展水平的限制和相关因素的制约，尚未发挥出应有的作用，在实施过程中暴露出了一些亟待解决的问题。
二、法律援助制度在实施中存在的问题
(一)法律援助“刑重民轻”现象严重，影响着法律援助制度的社会作用。究其原因，首先是因为刑事援助制度法律规定明确，指定辩护制度渠道通畅。而且是人民法院以审判机关的地位去要求配合工作，所以刑事援助一有法院要求，一般都会有法律援助机构的响应。而民事援助往往是受害人以个人的名义申请，且刑事被告有国家司法制度作保障，有公、检、法三机关的执法程序和纪律要求为保证。而民事权益被侵害的弱势群体，侵害往往使其生存都困难，如果没有法律援助就难以有有效途径主动向其提供保护，因此，他们的受援迫切性更大。而法律援助工作这种严重的“刑重民轻”现象，使法律援助制度的社会作用大打折扣。
（二）基层法律援助机构设置简单，人才缺乏。因为经费和重视程度等种种原因，县市基层法律援助机构很多没有形成日常的工作制度。法律援助机构的人员绝大多数是采用司法行政机关内调的形式配备，这些人员很多不具备系统专业的法律知识和素养，不能满足法律援助机构大量而且类型多样的法律咨询和诉讼服务。而且，我国律师等法律服务人员分布极不均衡，大部分集中在经济发达地区，弱势群体集中的贫困地区特别是广大农村分布很少。这些地方的法律援助工作十分困难。
（三）经费紧张而且没有保障机制。当前的法律援助经费十分紧张，尤其是西部及一些经济欠发达地区的基层，法律援助经费短缺更为严重。个别县市甚至将法律援助机构设为自收自支的事业单位，完全背离了法律援助的宗旨。《法律援助条例》虽然规定了法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。但是，将法律援助经费列入财政预算按时拨付的为数不多，更不用说按实际需求拨付和随经济发展递增了。法律援助机构很多都是年年申请打报告，然后是结果未知的等待。实际工作中要么拖欠法律援助办案补贴，要么少批或不批援助案件。
(四)司法机关和劳动、社会保障等相关部门缺乏对法律援助工作的配合机制。我国的刑事诉讼制度虽然规定了犯罪嫌疑人在被司法机关采取第一次强制措施之日起就可以获得法律帮助，但是刑事法律援助在实际中仅限于出庭辩护。为犯罪嫌疑人提供法律帮助这一重要的阶段被人为省略了。侦察机关、检查机关没有与法律援助机构联系的意识和机制，法律也无具体规定。很多关键证据的取得需要劳动和社会保障、工商、医疗卫生、鉴定等部门的支持，这些部门要么不作为，要么相关费用高昂，同样缺乏与法律援助相对应的制度。
(五)宣传工作不到位。导致的结果是，一方面政府及相关部门因为对法律援助工作缺乏深入了解而不能积极支持法律援助工作；另一方面弱势群体对法律援助制度知之甚少，甚至不知道法律援助的存在。宣传工作和受众脱节，致使真正最需要法律援助的人往往没有机会和途径知晓法律援助制度，从而在合法权益受到侵害时不能通过法律援助制度得到维护。政府以及财政等相关部门对法律援助制度也只停留在概念阶段，对于其社会作用、具体工作开展情况和条件、社会需求规模、经费开支和人员配置以及和相关部门的工作协调基本不知情。也就谈不上有力的支持和帮助，导致法律援助工作只有司法行政机关一家支撑。
三、解决问题的对策
(一)明确民事法律援助的范围、条件和程序。增加民事法律援助案件的批准数量，缓解刑事援助案件严重挤占民事援助经费的现象。各地应尽快明确《法律援助条例》中的“法律援助范围”、“经济困难的标准”等授权规定事项，明示并公告民事法律援助的申请范围、条件和程序。应当逐步建立起公安机关、检察机关与法律援助机构的联系制度，改善法律援助人员的执业环境，帮助和支持他们完成援助任务。民事法律援助案件中，法律援助机构应会同人民法院、鉴定机构、仲裁机构等部门，制定出全部认可和统一的法律援助审批文书。工商、卫生等职能部门也应当在各自的职责范围内给予法律援助机构支持和帮助，建立经常性的联系协调机制，从而真正畅通整个法律援助渠道。
（二）整顿落实基层法律援助机构的建设，建立律师业和法律援助制度之间和各地域之间的人才共享机制。基层法律援助机构设立、经费拨付、日常工作制度和责任机制应监督落实。在法律援助机构人员无法满足工作要求的地方，可以通过律师协会或司法行政机关直接协调，利用和律师业之间的人才共享，缓解目前法律援助机构的人才瓶颈。同时，司法行政机关应当从通过国家司法考试的人员中选任人才充实到法律援助机构中，逐步解决法律援助机构人才缺乏的状况。再者，法律援助机构应打破地域限制，建立人员共享机制，建立较大区域范围内的律师库或法律援助人才库并使之联网，区域内的各法律援助机构都可以在未完成当年援助任务的律师或法律援助人员中选派人员进行援助，以实现区域内的人才共享。
（三）建立以政府投入为主，政府投入与行业奉献、社会赞助相结合的法律援助经费保障机制。首先应争取政府按《法律援助条例》的规定，将法律援助经费列入财政预算，争取中央和省级财政拨付法律援助专项经费，用于扶持贫困地区法律援助工作。其次，对每个案件办案补助标准与实际支出要一致，也就是要保证律师等援助人员工作的无偿性。第三，提高法律援助工作的影响力，号召各种社会力量进行捐助，建立法律援助基金和管理组织，按各地实际需要解决一定法律援助经费的不足。
（四）加强对法律援助制度的宣传，让社会各界和弱势群体真正了解法律援助。首先，要结合当前以人为本和倡导社会公正的执政理念，加强对政府和相关部门的宣传，让他们在法律援助经费拨付、工作开展、机构建立和人员编制、创造相关社会环境等方面给予重大支持，改变法律援助工作由司法行政机关一家维持的局面。同时，法律援助制度的宣传要深入基层。最后，宣传还要有意识地为法律援助经费的社会捐助打下基础。
法律援助是一项意义深远的工作，它需要各方的努力，社会各种力量的支持，才能不断完善和发展，帮助社会弱势群体维护其合法权益，让法律公正更广泛地得到体现，为中国的法治化进程发挥出应有的作用。

㈩ 司法行政机关如何 提升群众安全感和满意度

（一）严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会和谐稳定。众所周知，群众的安全感满意度是否得到提升，关键是看案件能否得到有效预防，看发生的案件能否得到及时破获。各类违法犯罪案件是影响群众安全感最直接的因素，如果一个地方发案率居高不下、发的案件破不了，群众就会感到不安全，就不会有安全感。作为肩负着打击犯罪职能的公安机关，提高群众的安全感最基本的就是要从提高打击效能着手，坚持以打开路，进一步明确打击重点，丰富打击手段，实现以打击增强防控效果。按照什么突出就打什么、什么案件高发就打什么的思路，准确把握案件三高，持续保持对八类重点案件、涉黑涉恶案件的打击力度，提升打击效果，体现高压震慑。在强化影响群众生命安全的重大案件的侦破力度的基础上，重点关注日常的多发性侵财案件，力争尽早破案，使人民群众的切身利益得到有效维护，把人民群众的损失降到最低，有效提升群众的安全感和满意度。
（二）加强重点地区和场所的清理整治，形成良好治安秩序。围绕市级挂账的重点地区，本着群众反映什么治安问题最突出，就集中整治什么治安问题，扎扎实实地把公安机关保平安、保稳定的职责落到实处，确保一方平安、维护一方稳定。依靠属地党委政府，充分发挥派出所职能，强化指导，逐点攻坚，定责任、定时限、定措施，分步骤、有计划的加强清整，全力净化辖区治安环境。整合刑侦、治安、内保、属地派出所等多警种力量，坚持综合分析、统一协调、整体联动，固化多警钟、多部门捆绑作战机制。积极会同工商、城管、交通等部门，进行全面梳理，找准重点部位和重点问题，有重点、有步骤、有计划开展整治行动，加大清理整治力度，有效净化秩序环境。以行业场所容易隐匿、滋生的涉黄、涉赌、涉黑等突出治安问题、违法犯罪活动为重点，特别是对洗浴、迪厅、美容美发场所，按照严查、严管、严打的工作思路，加大检查力度，开展针对性打击整治，实行重点时段常态管控机制，保持持续性严打严整态势，坚决防止形成领导重视、舆论关注、群众关心的治安焦点问题，集中打击隐匿期间的违法犯罪活动，达到抓获一批违法犯罪人员，取缔一批藏污纳垢场所，起到震慑和警示作用。
（三）提升社区安全防范能力，确保刑事发案大幅下降。以社区警务工作站为依托，不断增强社区民警组织宣传、指导防范的能力和水平，充分整合保安员、巡防队员、居委会干部、巡逻志愿者等社区人防力量，佩戴红袖标集中开展社区巡逻，治安防范等工作，增强人防的密度。在强调人防是基础、物防是保障、技防是发展的同时，针对不同的防范对象合理采取最具实效的防范措施。对新建的小区配备楼宇对讲、视频监控等技防设施，在老旧小区加紧物技防设施的改造，创造条件落实技防，在重点防范部位全部落实自动联网报警的技防措施，在单位院落、居民小区中积极推广智能化技防措施。通过不断推进社区封闭工作，把科技防范工作的重点放在案件多发区域、多发时段上，放在预防常见性、多发性犯罪上，构建内外结合、互联互防、整体联动的社区治安防控网络，最大限度地避免和减少犯罪，提升社区安全的防范能力，不断增强人民群众的安全感。
（四）加大矛盾纠纷化解，从源头上消除对群众安全感的影响。不安定因素和各类矛盾纠纷是引发各类刑事治安案件和突发性事件的主要诱因，公安机关要在各级党委、政府的领导下，积极配合主责部门开展入户宣传，严格落实“化解矛盾”责任，抓早抓小，源头治理矛盾纠纷，实现“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”，大力推进“民调进所”工作模式，协调乡镇、司法等基层力量，推行实施治安纠纷内外协调、联合调解机制，与治安调解相衔接，形成多元化解矛盾纠纷的合力。对辖区内的发案情况、矛盾纠纷、不安定因素、重点稳控对象等情况要发现得了、掌握得住、汇报及时，杜绝不安定因素引发案事件的发生，最大限度把不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。切实减少各类案件的发生，减少影响群众安全感的因素。
（五）加大巡逻警力的投入，切实提升街面见警率。为了使人民群众时刻感受到人民警察就在自己身边，震慑犯罪，公安机关要针对警情“三高”，合理调整巡逻警力部署，在重点地段、重要部位和人员聚集的复杂场所，最大限度的把警力摆在街面，实行步巡与车巡结合、便衣守候与武装巡逻结合、专业巡逻队与义务巡逻队结合，囤警于街面，开展联合武装巡逻，一旦有警情便于迅速做出反应，实现警令统一、快速反应、各部门和各警种的整体联动。发挥出巡逻民警全天候一线作战的优势，从看到的可疑人、听到的敏感事、预判到的倾向和苗头，形成的突发和紧急情况为重点，掌握街面发生的各种信息，能够做到及时发现、果断判明、迅速上报，与社区民警的信息形成整体信息网，直接为防范控制和打击破案服务，进一步提升巡控效能。做到白天见警车，晚上见警灯，提高群众见警率，加大巡逻频率和力度，震慑违法犯罪，有效预防和制止街头案件的发生，形成对现行违法犯罪的实时控制，进一步提高人民群众安全感。
（六）加强执法规范化建设，提升队伍整体形象。对公安机关来讲，当前影响社会和谐、影响警民关系的最主要因素就是执法不规范。公安机关掌握着大量的刑事、行政执法权，能否做到公平正义，直接影响着人民群众的信任度。因此，公安机关必须要通过长期规范执法，建立起群众对公安机关、对政府部门的信任度。通过深入开展社会主义法治理念教育，不断坚定“理性、平和、文明、规范”的执法理念，打牢全警公正廉洁执法的思想基础。通过公布投拆电话、召开群众座谈会、聘请执法监督员等方式，进一步加强对民警执法行为的监督，增加执法透明度。大力推进公安部执法细则和市局执法大纲专项学习培训活动，加强对民警执法语言、执法动作等实用性执法知识的培训，针对执法理念、执法方式、执法水平的各个方面，从案件的受理、立案、调查、采取强制措施等各办案环节统一进行规范，使每个执法环节都纳入程序化、规范化的轨道，形成固定模式，便于民警实际操作，切实做到言行文明、举止得当，有效提升规范执法的能力，打牢全警公正廉洁执法的能力基础。最大限度避免信访投诉的发生，提升队伍整体形象。