公司承包经营法律规定
① 承包经营国有企业可以采取哪些方式
国有企业承包经营改革
20世纪80年代，受农村承包经营责任制成功的启发，在政府的推动下，国有企业也开始进行承包经营改革。
1986年，国务院决定推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权。
1987年，国务院决定将企业改革的重点放在完善企业经营机制上，依据两权分离原则，实行多种形式的承包经营责任制。
1988年，国务院发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，以国务院法规的形式将企业承包经营责任制确定下来。
同年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第2条第4款也规定：企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。全国大部分国有企业实行了承包经营。承包经营责任制实际上是一种目标管理责任制，是将国家对国有企业发展的目标要求加以分解，以与企业经营者签订承包经营合同的方式落实企业的经营自主权。经营者按照承包合同自主经营，承包完成国家的目标和任务(即承包指标)，国家对完成承包指标的经营者兑现约定的奖励和报酬。
随着承包经营责任制的不断完善，企业承包指标不断丰富，由最初的上缴利润指标、技术改造指标，发展到后来的经济效益指标、发展后劲指标、企业管理指标等综合指标体系。承包经营责任制能够较好地确定企业所有者和经营者之间的权责利关系，落实企业的经营权，具有较强的激励和约束机制，在一定程度上调动了企业经营者的积极性，增强了国有企业的活力，推动了国有经济的发展。
到了20世纪90年代，股份制改革逐渐成为企业改革的主流，承包经营不再受重视。但实践证明，股份制对国有企业并非灵丹妙药，股份制改造并没有涉及公有财产经营的深层次问题，只是形式上的变革，没有解决好作为股东的国家和企业的关系。因此，在国有企业改革过程中，具有较强的激励和约束机制的承包经营责任制仍有大力提倡和进一步完善的必要。承包经营责任制和股份制并不矛盾，完全可以相得益彰。
集体所有制企业也可以实行承包经营责任制，国有企业和集体企业的承包经营权实际上是企业经营权的一种形式。在我国，国有企业和集体企业等经济组织还在其内部实行多种级别、从上到下的承包经营责任制，将经营活动中的责权利层层落实，取得了较好的经营效果。其发包方是经济组织或经济组织的下级单位，承包方为经济组织的内部经营单位或成员。承包方按照承包合同取得对特定国家或集体所有财产的占有、使用和收益的承包经营权。无论是哪种形式的承包经营，承包方获得的承包经营权都是对国家或集体所有财产的占有、使用和收益的权利，属于他物权中的用益物权，具有物权的独立性和排他性，任何组织和个人不得随意干预和侵犯。其次，承包经营权既是承包方的权利，又是承包方的义务。
承包经营权是实现国家所有权和集体所有权的一种方式，因此，它既是承包方对国家或集体所有财产享有的占有、使用和收益的权利，同时又是对国家和集体应尽的义务，承包方必须依法正确行使。
当事人一方即发包人是农业集体经济组织，而其另一方即承包人为该经济组织的成员;承包经营合同所确定的是承包人对承包的集体经济组织所有的或者国家所有由集体使用的土地等生产资料或自然资源的经营权，而不是所有权;承包经营合同的期限一般较长;发包人不仅为承包人提供土地自然资源，还提供必要的生产条件(如农机具)，而承包人不仅要交纳税金和约定的承包金，还必须完成规定的生产和定购任务。按照标的划分，可分为耕地承包经营合同，山林、山地承包经营合同，畜牧承包经营合同，水面承包经营合同和果园承包经营合同等。工商企业承包经营合同是指由国家授权的地方人民政府所指定的有关部门或集体组织为发包人，将全民所有制工商企业或集体所有制企业交给承包人即进行承包经营的企业，或者个人(个人合伙)自主经营，并按照包死基数、确保上交、超收多得、欠收自补的原则，向国家或集体上交税利，自负盈亏的协议。
具体做法
(1)当事人一方即发包方是国家授权的地方人民政府所指定的有关部门或者是全民所有制、集体所有制的工商企业。其另一方即承包人为实行承包经营的企业或企业所属机构和职工;
(2)合同的目的是为确定承包人对全民所有制工商企业的经营权，确立国家与企业的责权利关系，实现企业自主经营、自负盈亏;或为落实企业内部生产责任制，使生产经营好坏同利益挂钩，实现多劳多得，而并不是改变企业所有制性质。
(3)工商企业承包合同的期限依法律规定，一般不少于3年。内部承包期限，根据生产经营任务的要求，由双方约定。
(4)工商企业承包经营合同的标的是承包经营企业的财产，而不是企业本身。
合同包括工业企业承包经营合同、商业企业承包经营合同，以及交通、建筑、农林、物资、外贸等不同行业的企业承包经营合同。依其确定的关系的性质不同，可分为全民所有制企业承包经营合同和集体所有制企业承包经营合同。承包经营企业为落实企业内部经济责任制，由企业同其所属机构或职工签订的承包经营合同，称为“企业内部承包合同”，它是实现生产经营和劳动管理的一种手段，属于工商企业承包经营合同的特殊形式，同一般企业承包经营合同有所不同，工商企业承包经营合同由发包、承包双方按照平等、自愿协商的原则，以书面形式订立，其内容一般应包括以下主要条款：承包形式;承包期限;上交利润或减亏数额;国家指令性供应计划和产品生产计划;产品质量及其他主要经济技术指标;技术改造任务、国家资产维护和增殖;留利使用、贷款归还，承包前的债务处理;双方权利义务;违约责任;对企业经营者的奖罚;合同双方约定的其他事项等。
② 国有企业内部承包有法律依据吗
承包经营制是指企业出资人或其代表在不改变企业资产所有权的前提下，将企业资产经营权全部或部分交由承包人完成，承包人提供经营管理服务，以企业的名义对外进行经营活动，并依合同分享经营成果的经营机制。它是八十年代国有企业改革的产物。
承包经营责任制作为一种经营机制不仅是国企改革应关注的对象，也是集体所有制企业及民营企业应关注的问题，它是有关企业如何经营的制度模式。
承包经营责任制的法律规定主要有：
（一）1988年2月27日，国务院发布的《全民所有制企业承包经营责任制暂行条例》
（二）1988年4月13日，七届人大一次会议通过的《全民所有制企业法》第二条：“企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。”
（三）1991年6月3日，国务院发布的《全民所有制企业转换经营机制条例》第七条“继续坚持和完善企业承包经营责任制，逐步实行利税分流，统一所得税率，免除企业税后负担，实行税后还贷。
③ 分公司承包经营协议合法吗
法律分析：显然是不合法的，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担，在司法实践中，第三人选择由分公司承担或公司承担或分公司与公司共同承担。因为分公司(非法人组织)具有一定的团体财产，构成一定的责任能力，但其财产并不完全独立，其责任能力不完整，故一般由其上级法人承担补充责任。
法律依据：《中华人民共和国公司法》 第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
④ 公司在个人承包经营期间违法怎么处理
对于承包人按照所触犯的法律规定的处罚方式进行处罚。
⑤ 承包经营的法律责任
承包经营是指农村集体组织，农村承包经营户依照承包合同的规定，对集体所有或国家所有由集体使用的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源所享有的占有、使用和收益。确立承包经营权的目的是用法律形式承认农村承包经营户是一种相对独立的商品生产者。保护承包经营人从事经营并获得收益的权利，从而巩固农村经济体制改革的成果和推动农村经济体制改革的不断深入发展。承包经营权是承包经营责任制在法律上的反映。
法律责任
一承包经营可以采取公开招标方法确定承包者（即，董事会根据事先拟定的条件由合营企业公开招标）；也可以根据董事会决议由合营企业直接和承包者（可以是合营1方，也可以是第3方）签订承包经营协议。
二承包经营不得改变合营企业的法人地位、名称和经营范围。
农户喜看承包经营权证
三承包者是合营企业财产的经营管理者，应严格执行承包经营合同，接受合营企业董事会的监督。承包者对合营企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、出租、赠送等。承包者应定期据实向合营企业董事会报送企业的财务报表。 四承包经营期限1般为1至3年，最长不得超过5年。承包者应保证，承包经营期满时，合营企业能够扭亏为盈或经营状况有明显改善。
五承包经营只能对合营企业的税后利润实行承包。承包双方应根据设立合营企业时的可行性报告中的有关指标及市场的实际情况确定承包期间的年利润基数。
六承包经营期内，承包者须于每年第1季度内向合营企业提交承包经营风险保证金保函或风险抵押金。抵押金不得再另设担保，不得以合营者的出资作抵押。风险保证金、保函须以银行不可撤销、合营企业可以单方提款的形式提供。无论以哪种形式，其数额均不得低于当年承包利润总额的50%。
七承包经营期间，承包者若以合营企业的名义贷款，须经董事会同意。承包经营期间，合营企业的负债余额不得超过当年承包利润的总额。
八承包经营期间，合营企业仍应执行国家各项法律、法规和财务会计制度。
⑥ 公司可以承包吗
吴国平律师的个人看法：
因为客观原因，商业投资总是有风险，有时候公司运营难免会遇到困境，进退不能使，也许把公司承包给别人也是一个不错的选择，每年收取固定的收益，何乐而不为？
以下是一个吴国平律师关于承包经营的案例：
张老板是东北人，早年在大连机床厂做技术工人，98年来北京自己和家人开了一家工贸公司，靠着辛苦经营，几年下来厂房、机床、加工中心等资产加起来已是甚为可观，但是好景不长，因为经营问题公司开始亏损，张老板呢因为身体问题也有了想要隐退的意思，但是几百万的资产一时也无法转让，只得勉强维持，刚巧这时唐先生提出要承包老张的公司，两人一拍即合，签下了这样一份承包协议：（仅列举主要条款）
1.张老板将公司的经营权（财务人员的任命除外）授予唐先生。
2.唐先生对承包期内的公司债务承担清偿责任。
3.唐先生将每个财务年度税后利润的37%上交给公司，其余归唐先生所得，但是无论盈利与否上交37%的部分不得少于50万。
一年过后，公司因为唐先生带来一些客户公司开始盈利，当年的公司税后利润为162万，由此，唐先生提出单位应当分给其承包所得（162-50）X63%即70.56万。但是公司此时却拒绝支付。在唐先生的一再催促下，张老板给出了这样的答复：一则公司的承包合同属于无效的合同。二则即使合同有效，《公司法》第167条规定，公司当年的利润应当先用来弥补亏损，弥补亏损后仍有剩余的还应当提取10%作为法定的公积金，承包期间的利润162万根本就不够弥补前几年的亏损，因此唐先生应当以承包为依据向公司缴纳50万。
唐先生感到不可理解，自己明明是赚了一百多万，怎么到头还要赔50进去？唐先生于是来到律所向律师咨询，在详细的研究了唐先生的承包合同后，吴国平律师给出了以下意见：
1.唐先生与公司签订的承包合同双方表达意思真实，内容不违反法律和行政法规的强制性规定，公司承包经营合同属于无名合同，适用于《合同法》总则部分，因此唐先生与公司之间的承包经营合同有效。
2.唐先生作为承包人承诺以其自有财产对其承包期间的全部公司债务承担清偿责任，这只能说明作为承包人的民事主体为取得承包收益而必须容忍的对价，这种约定恰恰体现了承包在锁定发包公司经营风险方面的商事习惯。因此，错误的把承包人作为公司股东，认为承包经营合同违反了股东的有限责任原则，并据此认为公司承包经营合同无效是错误的。
3.发包人在利润的分配上混淆了公司股东分配利润和承包人按照合同提取承包收益的法律关系。首先，就唐先生与公司的内部关系来讲，唐先生并非发包公司的股东，其作为一个与公司有民事合同的相对人没有义务按照《公司法》第167条的规定先弥补亏损再提取法定公积金。其次，唐先生基于承包经营合同应当分的的70.56万，从性质上来说是发包公司的对外债务，发包公司有义务按照合同履行对外债务，因此，唐先生的债权，不应当按照《公司法》第167条作为股东待分配利润，而应当作为唐先生基于承包经营合同而取得的合同债权。
在吴国平律师的帮助下，唐先生的纠纷在一审中双方和解了，唐先生也拿到了他等待了许久的承包收益。在实践中承包经营因为与公司制度的错综交杂，要对涉及的对外债务负担、收益分配、股东会制度、经理职位的授权等做出一个完美的方案确非易事，但是发包公司与承包人就业务方面达成协议、双方的律师就具体的操作达成共识后尽可达到“不求最好、但求更好”！
吴国平律师的联系方式，您可以在搜索引擎中输入“昆泰律师事务所 吴国平律师”即可以查到。
⑦ 企业承包经营合同纠纷适用什么法律
按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经区市县农村土地承包管理部门审核，符合登记有关规定的，报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。（五）做好土地承包经营权登记资料归档。严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。确权登记档案由农村土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级国家综合档案馆；不具备保管条件的，可提前移交。六、工作步骤（一）成立机构。农村土地承包经营权确权登记工作政策性强，涉及面广，社会影响大。市上成立以政府分管领导为组长的确权登记工作领导小组，负责督导确权登记工作；领导小组办公室设在市农业局，具体承担综合协调、制定实施方案、拟定操作程序、筹备召开布置会、指导具体实施等工作。区市县成立以政府主要领导为组长的确权登记工作领导小组，具体负责组织实施确权登记工作。乡镇、村也要成立相应的工作机构。（二）落实人员。确权登记工作政策性、技术性和社会性很强，需要一支懂政策、业务精、作风实的骨干队伍。各地要抽选政治思想过硬、业务能力强、工作认真负责的同志，特别是村社要抽选熟悉情况、在群众中有威望、办事公道的农民具体从事该项工作，确保确权登记工作层层有人管、有人做。（三）组织培训。通过多种形式，采取分级培训方式，对各级工作人员开展确权登记的相关法律法规政策和业务培训。市上主要是对区市县业务领导和工作骨干进行培训；各区市县对乡镇、村社干部和工作人员进行培训，使各级工作人员准确理解和把握政策界限，明确操作规程和操作规范。（四）宣传动员。农村土地承包管理部门要会同宣传部门认真制定宣传方案、确定宣传内容、拟定宣传提纲。要采取广播、电视、报纸、网络、标语、公开信等农民喜闻乐见的形式，大力开展确权登记的目的、意义、内容等宣传，让广大农民群众充分认识开展确权登记不仅是落实党和国家政策法律的要求，更是保护自身权益的需要，从而激发广大农民参与的自觉性和主动性。（五）摸清底数。以第二次全国土地调查成果为基础，结合农村土地承包合同、证书等档案资料，对农户现有承包土地的地块、空间位置、面积等进行清查实测，形成基础数据和矢量图斑，作为确权颁证的原始资料。（六）审核完善。对清查的情况进行审核，制作承包地块位置平面图，经公示无异议后，编制土地承包经营权登记簿。权属存在争议的，通过当事人协商、乡村调解解决；仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决后，再完善土地承包经营权确权登记簿。（七）登记颁证。按照农村土地承包经营权登记簿内容，逐户录入农村土地承包管理系统，经复核无误后，制作（打印）农村土地承包经营权证书并及时颁发到户，真正做到权属清楚、合同规范、权证齐全、账簿完善、责任明确。（八）整理归档。依据《农村土地承包经营权证管理办法》和农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》要求，将确权登记工作表册、承包合同、登记簿等纸质文件资料进行分类整理和归档,并将有关内容录入农村土地承包管理系统。（九）总结验收。各区市县要对确权登记工作进行全面自查和认真总结；市上在区市县自行检查的基础上，组成考核验收组对确权登记试点工作进行检查验收。凡检查验收中不合格的，要督促完善后再组织验收。七、进度安排（一）组织准备阶段（2012年9月至10月）。完成成立机构、宣传发动、开展培训、调查摸底、制定方案等工作。区市县制定的确权登记试点工作实施方案要在10月15日前报同级人民政府批准和市农业局备案。（二）先期试点阶段（2012年10月至12月）。完成现场勘界、清查实测、形成图斑、张榜公布、建立登记簿、登记发证、整理归档等工作。认真解决试点中的矛盾纠纷，总结试点经验，为全面推开打下坚实基础。（三）全面推开阶段（2013年1月至10月）。指导广安区全面推开确
⑧ 对企业内部承包经营合同纠纷应如何适用法律
全民所有制工业企业 承包经营责任制暂行条例》、《全民所有制小型工业企业租内赁经营容暂行条例》，由企业和企业上级主管部门处理。 我们认为来信中第二种意见是正确的。企业法人与其内部的经营部门之间签订承包经营合同，是该企业经营管理的一种方式，由此发生的纠纷，属企业内部的经营管理问题，应依据有关法律、行政法规及企业规章处理，而不适用《中华人民共和国经济合同法》。依据经济合同法第二条之规定，该法仅适用于平等民事主体之间为实现一定的经济目的、明确相互权利义务关系而订立的合同。
⑨ 企业签订承包经营合同应注意什么
一、财务控制问题
业务可以承包，但是财务人员必须牢牢控制在股东手中，财务一旦混乱或被承包人控制，这个公司将会出现很多虚假账务，甚至被掏空，所以在签订承包经营合同时，必须对财务人员的选聘权有明确约定。按照公司治理、会计制度规范和强制性法律规定，财务也应当是规范和独立的。此外，承包人经营期间所负债务，对外应当由公司承担，对内可以按照约定由承包人承担，为了避免对外债务的风险，发包人应当控制财务。
二、企业资金分帐制度问题
资金分帐制度即划分国家资金和企业资金，分别列帐。具体做法是：承包前企业占用的全部固定资产和流动资金，列为国家资金，承包期间利用贷款形式的固定资产。用留利还贷的，划入企业资金；税前还贷的，按承包前国家与企业的利润分配比例，折算成国家资金和企业资金。承包期间所提到的固定资产折旧基金，按固定资产中国家资金和企业资金的比例，分别列为国家资金和企业资金。
实行资金分帐制度，必须注意以下两点：
(1)无论是国家资金还是企业资金，都是全民所有制财产；
(2)承包方对企业资金必须合理使用。通常企业资金应当作为承包经营企业的风险基金。承包期满后转入下期承包的企业资金。
三、承包前债权债务的问题
承包经营责任制并不改变企业的法律地位。企业承包后，对外签订合同的主体并不是由企业变为企业经营者。因此无论是承包前的债权债务，还是承包后的债权债务，它的承受者都是企业。承包方特别是企业经营者不能借口这些债务是承包以前的，而拒绝接受或承担责任。应在合同中明确约定前，即核定承包基数时，把承包前的债权债务考虑进去，并据此合理地确定利润基数和递增比例。如果确定承包基数和递增比例时没有考虑到承包前的债权债务，那么在承包过程中，企业应以债权人和债务人的身份负责受领或清偿。然后，对受领的债权，按其数额加进上缴利润指标；对清偿债务的支出，应从上缴利润指标中减去。
四、承包经营期间公司法定代表人、股东重大权益、印章保管问题
承包人承包人可以作为法定代表人，但是必须约定制约机制，否则承包人有经营权、用人权、财务权，权利大到极致就没有监督，必然出现混乱。股东会和董事会必须继续发挥作用，切不可因为承包经营而退出。股东对于重大股权，比如公司改制、增减股、分立、合并、兼并、重大投资、应经方向大的变化等等，这些股东权益不能擅自放弃或承包。公司印章一般会交给承包人保管，但是这样容易后患无穷，为了防止虚假合同、虚构债务等等，最好公司设专人保管印章，反所签章之文件，必须有承包人或承包人制定的人签字并留备份。
五、公司承包经营期间的收益分配不得违反法律规定
承包经营合同违反公司法有关提取法定公积金、公益金规定等规定无效。《公司法》规定“公司分配当年税后利润时，应当提取利润的百分之十列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的百分之五十以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。股东会、股东大会或者董事会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司”。如承包经营合同违反此规定无效。