发挥法律顾问

Ⅰ 政府法律顾问在制定什么推进依法行政中发挥重要作用

当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。2、健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。3、深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。4、坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。5、强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。6、全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

Ⅱ 分析如何充分发挥法律顾问在企业中的作用

法律顾问的概念

法律顾问，有广义和狭义之分。广义而言，具有法律专业知识，接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的人员，以及法人或其他组织内部设置的法律事务机构中的人员，均为法律顾问；狭义而言，法律顾问指接受公民、法人或其他组织的聘请为其提供法律服务的执业律师，是传统意义的法律顾问。本文取狭义的法律顾问的概念。

律师担任企业法律顾问的法律依据

《中华人民共和国律师法》第二十八条的规定：律师可以接受自然人、法人或其他组织的委托，担任法律顾问。这为执业律师担任法律顾问提供了法律依据。第二十九条规定：律师担任法律顾问的，应当按照约定为委托人就有关法律委托提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或仲裁活动，办理委托的其他法律事务，维护委托人的合法权益。

企业聘请法律顾问的必要性

企业与法律的关系

企业与法律的关系十分密切，一、企业本身就是依法设立的，是一种制度安排，是在法律的框架下产生的，是法律创设的一种营利工具，没有法律根本就不肯有企业的寻找。二、法律既规范企业的经营行为同时又为企业的生存和发展保驾护航。、如果没有法律规范和保障，企业的交易安全与自由、自身的生存与发展都是无法想象的。 法律乃双刃剑，既能用以维护企业自己的合法权益，也可成为追究企业自己违法责任的利器。

企业经营活动中面临着法律风险

从企业作为独立的实体的角度看，我们认为企业风险主要有商业风险和法律风险。商业风险是以市场因素为特征的，而法律风险是以势必承担法律责任为特征的。商业风险，是存在于企业经营过程中的某个阶段，作为企业或者企业的管理人员可以通过其对市场的把握程度在某种程度上遇见和控制，法律风险，存在于企业的各个阶段和各个领域，平时处于极其隐蔽的状态，作为企业或企业的经营管理人员在不可能做的向学商业风险一样的遇见和控制，这不现实也不可能

企业法律风险是指由于企业不懂法律、疏于法律审查，或者逃避法律监管而违犯国家法律、法规或者其他规章制度导致承担法律责任或者受到法律制裁的风险和主观上不知道采取法律手段对自己的权利或者将要遭受的经济损失进行法律救济所带来的经济损失的风险。

企业法律风险按照上面的概念可以分为两类：一类是企业实施的行为---包括作为和不作为---受到法律的否定性评价、面临经济损失甚至刑事处罚的可能性，其对企业不利时往往是刚性的、无情的；另一类是指发生法律风险之后，企业不知道采取法律上的手段维护自己的权利，对自己将要遭受到的经济损失不知道在法律上还有救济的手段，而使自身遭受更大的经济损失的风险。无论是那一类风险，一旦法律风险变成现实的危险，轻则财产受损，重则牢狱加身。

法律风险之毁灭性大于商业风险，其带来的结果不仅是商业性的，还有可能是致命性的，当法律风险转化为实实在在的法律障碍、法律危机时，企业、企业家往往为此付出难以估量、难以掌控的沉重代价。所以，企业要运用好法律这把“双刃剑”，运用法律最大限度的维护自身的合法权益，同时避免自己的行为触犯法律而得到法律的否定性评价甚至遭受到致命的打击。

依法治国的基本方略

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因个人意志而改变。全面落实依法治国的基本方略就是要求国家生活、社会生活的基本方面全部纳入法律的轨道，接受法律的调控和处理。

市场经济就是法治经济

“市场经济就是法治经济”的观念不断广泛地深入人心，经济社会对法治的需求更为迫切，法治社会的建立成为必然，“依法治国”已经纳入我国根本大法---宪法

随着我国市场经济的进一步发展和法律的日益完善，企业和法律的关系也将日益密切。大量事实说明，企业的法律事务工作做的越好企业经营、管理人员和职工的法律意识越高，企业越有可能正常健康的发展，越可避免许多的法律纠纷和经济损失。相反，企业越忽视法律事务工作，企业经营、管理人员的法律意识低下，企业的法律纠纷越多，经济损失越大，甚至还会陷入一些不法之徒所设下的法律陷阱，在我们建立现代企业制度的过程中，建立完备的法律防范机制也是其中的一个重要的组成部分。

法律顾问在企业经营中的作用

企业法律顾问能综合运用其掌握和积累的法律知识，经济和实务技巧，结合企业的经营模式、财务状况、市场影响、行业特点等具体情况，透彻的分析和预防法律风险，权衡多种法律解决方案的优劣利弊，以企业利益最大化为出发点，在法律风险产生之前或萌芽状态，进行有效的识别规避和化解，大大降低了法律风险和纠纷处理的成本，有力的保障公司企业的稳健，快速地发展，有利于企业建立内部监督和风险控制机制。

企业法律顾问通过具体承办改制重组、招标投标、商务谈判、合同管理、知识产权保护、工商登记及诉讼、仲裁等方面的法律事务，把企业法律顾问的作用真正融入到企业管理当中去，从而杜绝了一些违反国家法律法规，违反财经纪律的现象发生，促进企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益，有效的避免企业因法律意识不强而遭受经济损失。

归纳一下，法律顾问在企业中的作用主要体现在一下几个方面：

（一）预防功能：事先预防

对企业的良性运行和协调发展而言，公司法律顾问的工作要尽量做在前面。这里的防范内容和重点：主要是与企业日常经营有关的合同管理、知识产权管理、商业秘密保护、劳动保障、建立和完善规章制度、进行法律知识培训和进行法律宣传等
法律顾问，就像企业的保健医，综合运用法律、经济、管理等多学科知识，经常对企业进行全方位的保健、预诊，防止企业“生病”，还经常对企业进行保健教育；法律顾问，就像一个警察，经常监督、教育企业，防止企业违法、犯罪，更防止企业因犯罪而被“枪毙”；法律顾问，就像战场上的“工兵”，把企业前进途中的“地雷”、“炸弹”事先清理走，让企业安全前行。
通过为企业领导进行重大决策提供法律意见，就企业经营、管理活动中有关法律问题提供法律意见，参与、协助企业领导和职工的有关工作，起草、审查企业的经济合同和有关法律事务文书，解答企业职工的法律咨询等，使企业依法进行各项经营、管理活动，防止出现违法行为和各种法律漏洞，预防企业发生法律纠纷，避免企业经济损失。
法律顾问的作用最重要的是预防经营风险的发生。法律顾问工作的是否卓有成效是看其为企业避免了多少官司，而绝不是看其为企业打了多少官司。

法律顾问在企业经营决策中的重要作用

《企业法律顾问管理办法》第9条规定了企业法律事务机构及法律顾问的职责，避免了办法出台之前法律顾问职责不明，无章可循的混乱局面，但正如该办法第三条规定的那样，企业法律顾问在企业中所真正发挥的作用，也不过是“企业领导人在法律方面的参谋和助手”。

2004年国有资产监督管理委员会颁布并施行的《国有企业法律顾问管理办法》则赋予了企业法律顾问更多的权利义务，不再将企业法律顾问界定为“参谋和助手”的角色，并强调了企业法律顾问“以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅”的工作原则。从而将企业法律顾问在公司经营决策中的地位有了明显的提升，企业法律顾问的介入也更强调事前和事中的防范阶段。

（二）挽救功能：事后补救

在企业发生法律纠纷或企业合法权益受到侵害时，通过代理企业进行协商、调解、仲裁、诉讼等活动，依法维护企业的合法权益，避免挽回企业的经济损失。
下面举一个案例说明法律顾问在企业经营中作用的事后补救功能
吉林某建筑有限公司承建吉林省内某监狱的监舍楼，该监舍楼2006年5月开始承建，同年12月份竣工，经建设单位、监理单位、施工单位三方共同验收合格并投入使用。在投入使用4年6个月后，也就是2011年的7月5日，建筑公司突然收到来自监狱方的函。监狱方在函中称：建筑单位承建的该监舍楼投入使用后，墙体潮湿现象非常严重，外墙面瓷砖出现多处脱落及空鼓，监狱方进行多次维修，但墙体潮湿问题为得到根治，严重影响日常居住。该监舍潮湿侵蚀严重，有倒塌危险。随函还附吉林省建筑工程质量检测中心的检测鉴定报告一份。
监狱方根据检测鉴定报告要求建筑公司：尽快请有资质的建筑设计部门拿出维修加固方案，按设计要求施工，以彻底解决问题。如拒不履行义务，将通过法律诉讼程序解决。
建筑公司接到函后，将函转给公司的法律顾问。法律顾问接到函及检测鉴定报告后认真仔细的研究了检测鉴定报告，因为监狱方的函是以检测鉴定报告为基础的，只要把检测鉴定报告推翻了，监狱方的要求就成了无本之木，无源之水。检测鉴定报告的结论是该建筑的安全等级为Dsu级，导致该建筑Dsu级的是因为主体结构子单元安全性等级评定为Du级；主体结构子单元安全性等级评定为Du级是因为该建筑部分轴线上级构件超过总数的1/3，严重影响承载能力。而承载力是根据现场检测的数据验算得出的，现场检测部分的墙体砌筑砂浆强度和混凝土抗压强度的检测数据不满足设计要求，导致承载力不足。关键的就在砂浆强度检测和混凝土抗压强度检测得出的数据上。法律顾问注意到：砂浆强度的检测和混凝土抗压强度的检测都是使用的回弹检测法。回弹法检测砂浆强度和混凝土抗压强度检测对检测对象是有要求的，回弹检测法检测不适用于长期浸水的砂浆强度检测，而本例中的楼体潮湿现象非常严重，根本不适合用回弹检测法。同样回弹检测法只适合龄期为14-1000d的混凝土，不适合潮湿或浸水混凝土，而本例中4年6个月的混凝土，既是超过龄期，又是潮湿浸水，根本不适用回弹检测法。整个检测鉴定报告的基础就是现场检测的得出的数据，现场检测数据的不准确导致整个检测鉴定结论的被推翻。
正是法律顾问大量认真细致的工作，严谨的分析，推翻了权威部门出具的检测鉴定结论。
整个检测鉴定报告是被推翻了，监狱方的要求就成了“无本之木，无源之水”。
纵观整个检测报告，所有问题的核心以及症结之所在就是“潮湿”。
1、设计方面的原因；（1）施工图纸没经过审图，其中可能有出错或设计部到位的地方。（2）设计瑕疵：下水管没有考虑到该楼的特殊用途，使用的是PVC；只对厕所和水池局部地方做了防水，而且是刚性防水；室内地热却没有防水设计。
2、使用方面的原因；该楼不是普通民房，而是监舍，服刑人员对该楼的使用完全是暴利性使用，破坏性使用。在工程刚交付使用后大概三、四个月，监狱方通知建筑公司卫生间漏水，要求维修。当时找了专业的疏通队伍，从卫生间的下水管理疏通出拖鞋、袜子、裤头等连想都想不到的东西。
为了确实查明楼体潮湿的原因法律顾问同公司的法定代表人来到监狱方实地考察。
因为该楼是监舍，是在监狱的里面，要进到监狱里面要得到监狱领导的批准，在去之前就要和对方打好招呼。从考察那天监狱犯方接待建筑公司的人员阵容来看，监狱犯是做了“充分”的准备。
依监狱方的意思是：先坐下来谈，再到监狱里实地考察
法律顾问果断的决定：先现场勘查，再坐下来谈，因为没有实践，没有发言权。
通过现场勘查，得到了对我方大量有力的证据，并且通过相应的形式把这些有利的证据固定下来，为我方下一步出具法律意见书充实了丰富的第一手资料。如：一、外墙瓷砖有脱落的地方，仅仅是楼的正面有脱落的地方，而且有一个特别那个说明问题的现象，只有服刑人员住的房间窗台下面的瓷砖掉落，监狱干警使用的房间窗台下面的瓷砖没有一处脱落。证实了法律顾问的分析是正确的，正是由于监狱方的使用方面的原因，造成楼体的潮湿。二、监狱方拆除了每层之间的排风道，但拆除排风道之后空出的位置并没有做相应的处理；三、监狱方拆除了楼外阳面的落水管，落水管的拆除致使楼顶的积水无法排到地面，造成楼体潮湿、四、考察中，陪同的干警说，卫生间和水池的部分监狱后来又请人做了一次防水，但并没解决问题，还是继续漏。两次防水都不解决问题，不正是由于监狱方的使用不当才造成的楼体潮湿吗？五、监舍楼内的走廊地面，可以毫不夸张的说就是一条河，水汪汪的，由于该楼只是做的局部防水，走廊的水就往下渗，所以楼体才这么潮湿。
在监狱方将我方固定的证据交给我方之后，法律顾问才同对方开始谈。表明我方的观点：监狱方没有证据证明该楼现在的状况是由施工方的原因造成的，所以没有权利要求我方负责该楼的加固。
监狱方一听，是这么个态度，就对建筑公司的法定代表人说，既然你方对检测鉴定报告不认可，那咱们共同委托一家再鉴定一次。
法律顾问在整个案件中起到作用
1、全面分析了检测鉴定报告，找出其中的问题的关键点；
2、建议公司现场勘查，掌握对我方十分有利的第一手资料，并且将其以合适的方式固定下来；
3、在现场果断的做出现实地考察在做些来协商的决定，因为如果现协商，对方有可能不再让我方进入现场，因为对方为监狱，随便找个借口和理由，我方都进不去；
4、在证据交到我方手里后才和监狱方谈实质问题，表面我方观点。因为证据固定下来后，监狱方还要进行检查，如果其中有服刑人员的图像，是不能交给我方的；
5、及时阻止法定代表人要同对方共同委托鉴定的想法，因为谁也保证不了鉴定结论是什么。

（三）宣传教育功能

在处理企业法律事务的同时，通过与企业人员的广泛接触和解答咨询等宣传有关法律常识，提高企业人员的法律意识，使企业人员能够自觉地遵守法律，维护法律，并结合自己的实际工作，运用法律武器维护企业的合法权益。

法律顾问要定期的给企业的员工进行法律培训，提高企业员工的法律意识；同时还有针对不同岗位的员工进行有针对性的培训，如对企业的业务人员进行有关企业合同方面的培新，让业务人员了解到自己的行为是代表企业的行为，企业要对自己的行为负责，同时企业在什么情况下可以向个自己追偿。

随着我国经济的发展，法律体制的不断完善，法律顾问在企业中，起到越来越重要的作用。

Ⅲ 政治法律顾问在制定什么，推进依法行政中发挥重要作用

法律顾问在法抄治政府建设中的作袭用，具体如下：
(一)有利于推进法治政府建设
积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府建设。政府法律顾问不仅可以为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。
(二)有利于提升行政决策水平
积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。通过吸收专家和律师参与法律顾问工作，政府法律顾问可以为各级政府决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。
(三)有利于增强法治观念
积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念。
(四)有利于加强法治工作队伍建设
积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。这种以政府法制机构为依托，充分整合社会法律专家人才的队伍建设模式，有利于保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

Ⅳ 政府法律顾问在制定什么，推进依法行政种发挥重要作用

第一，把“五大程序”作为重大决策的法定程序；第二，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中发挥积极作用；第三，明确提出重大决策的终身责任制和倒查机制。

Ⅳ 政治法律顾问在制定什么，推进依法行政中发挥重要作用

要建立重大决策终身责任追究制度，将法治建设成效纳入政绩考核。并将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。这就要求必须建立完善政府顾问制度，充分保障法律顾问的权利和地位，保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。一、政府法律顾问的概念及作用政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前，我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构，其中最主要的组织机构是律师事务所，其次是法律专家所在的工作单位。随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展，律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识，而且有着丰富的实践经验，因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为，且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制，可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前，通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等，让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策，确保政府政策、决策的合法性，能够有效提高政府依法行政能力。在政府执法阶段，政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时，可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障，法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施，同时这些法律文书的备案制度，可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策，对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介（一）美国政府法律顾问制度的演变和发展美国联邦政府建立之初并没有设立司法部，但总统为工作需要专门设立了一个职位：“首席代理人”（AttorneyGeneral），其职责是应美国总统要求，就法律问题提出意见和建议。“首席代理人”虽然不是总统内阁成员，却可以列席内阁会议，可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里，联邦政府各部门也相继出现GeneralCounsel“首席顾问”，参与联邦政府各部门的日常工作。内战后美国建立司法部，总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长，司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问，其职责是替美国总统和政府处理法律事务，司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问公室，公室设法律总顾问，该职由总统任命，其基本职责是向部门首长提供法律意见，对业务官员给予法律指导，工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。各部门法律顾问室公室的雇员均是律师，规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分，其中农业部的法律顾问公室有四个区域性质的和十三个分支性质的事处，卫生部的法律顾问公室设有10个区域性公室，每个公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度，大量聘请律师处理政府法律事务。可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。（二）香港政府法律顾问制度简介香港政府在英国统治期间承袭英国制度，在1855年便组建律政司（当时称为律政署，1997年回归后改称律政司，两者职能和政府地位相同，只是名称作了变化），其长官是香港政府首席法律官员，直接向香港总督负责。香港回归后，律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一，他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问，也是行政会议成员。律政司下设五个重要科室，主要成员都是由政府律师组成，整个律政司实际上就是一个大律师事务所。律政司除了有检控权，承担检控刑事罪行责任外，还负责草拟香港政府一切法例，向政府各决策局、部门提供法律意见，为土地规划、基建环保提供法律咨询，以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷，以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的，这也是香港社会高度法治的原因之一。三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析（一）国家缺乏法治传统我国经历了两千多年的封建专制统治，封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行，法律处于极其次要的地位。改革开放三十年，国家的法治建设取得了一定成绩，但必须清醒地看到，我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设，大多数的老百姓遇到问题时首先想到的是如何托人找关系甚至是花钱摆平，权大于法、情大于法、钱大于法的现象仍然不断出现。也正因如此，十八大提出，要全面推进依法治国，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（二）领导干部普遍缺乏法律思维领导干部在国家治理和社会管理中起主导作用，当前领导干部应该说政治思维、经济思维能力较强，但普遍缺乏法律思维，这突出表现在很多干部遇事不找法，事不依法，解决问题不用法，日常工作中很少想到法，部分干部甚至有凌驾于法律之上的极端想法，譬如前几年曝光的一名地方领导的名言“法律是什么？平时我管它，出事了它管我”。这导致政府违法运行的情形不在少数，譬如很多地方都是用“先上车后买票”的违法方式解决项目建设用地和耕地保护之间的矛盾。（三）法律顾问制度缺乏刚性制度保障当前，法律顾问参与政府权力运行的工作机制处于“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，一个地方政府是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障，工作的随意性很大。完全取决于政府主要领导的主观意志，而我们大部分领导缺乏法律思维，根本不重视法律顾问工作，所以，目前我国政府法律顾问制度建设的整体水平较低。法律顾问参与政府权力运行的工作机制、政府依法行政的保障制度有待进一步完善。（四）政府法律顾问制度普遍建立，但发挥的作用较小我国政府法律顾问制度在上世纪80年代就开始建立，目前大部分地区的政府及部门都聘请了法律顾问，许多地方也进行了一些有益的探索，但总的来说，顾问律师作用发挥普遍较小，一般都是在政府外围工作中发挥一些作用，如陪同领导接访，参与化解涉法涉诉信访，作为灭火队员参与处理重大突发性事件或群体性事件处理等，中心工作、重点工作、日常工作鲜能参与。不少地方的法律顾问制度完全流于形式，政府下个建立法律顾问团的文就了事，长年累月不向律师咨询任何事项，顾问律师只在台账或宣传材料中出现，从来无缘参与政府服务。（五）政府顾问律师的工作积极性总体不高政府法律顾问制度不仅缺乏刚性制度保障，而且也缺乏经费保障。政府聘用执业律师做顾问鲜有支付费用的，即使支付，也非常有限，很难形成“对价”，加之律师接触的事务多是外围事务，顾问律师的工作积极性总体不高。四、加强政府法律顾问制度的对策建议（一）各级政府都要建立法律顾问制度法治社会包括法治政府不可能单独在一个区域建成，这是多位知名学者的论断，法律顾问制度也应该全国一盘棋，整体全面推进。我国各级政府部门都有不同的决策权和行政执法权，各级政府都应配备法律顾问。同时，建成法治政府，各级行政首长是第一责任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必须要给政府一把手配备专职的法律顾问，这样才能全面、及时地为一把手提供专业法律意见及建议，并评估一把手履职行为的合法性。（二）建立健全法律顾问相关配套制度要建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度，促进政府决策规范化、法律化；要建立政府重大工程、重大经济项目、重大投资等决策前法律风险评估制度，组织政府法律顾问进行合法性和可行性论证，防止和减少决策风险；要建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度，防止有关领导干部以“不懂法、不知法”等借口推诿责任；要建立行政机关重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法事作为考察干部重要内容。（三）积极引导法律顾问参与政府工作组织法律顾问协助政府处理日常法律事务，积极参与行政诉讼和政府投资、采购等非诉讼法律事务，有效化解争议，解决涉法事务。组织政府法律顾问及专业律师协助政府依法处理信访问题，促进有关部门规范执法，公正司法，引导群众依法反映诉求。组织法律顾问协助政府开展法制宣传教育，在街道（乡镇）、社区进行法律咨询等政府基本公共法律服务工作。充分发挥政府法律顾问在参与重大、突发、敏感事件处置中的作用，协助政府依法制定实施处置方案，妥善处理矛盾纠纷和善后工作。（四）加强政府法律顾问队伍建设目前有五支队伍和政府法律顾问工作有关，即司法行政工作人员、政府法制工作人员、政府部门的法规处室工作人员、公职律师、社会执业律师。根据目前实际发展情况，政府法律顾问队伍基本上由社会执业律师承担。四中全会提出，要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。同时，要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善政府法律顾问职业保障体系。（五）建立健全政府法律顾问制度的保障机制推动政府购买法律服务，把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，及时足额支付法律顾问费用。加强对律师参与涉法涉诉信访、参与公共法律服务的经费保障，探索形成以案定补、以事定补的经费保障机制，并逐步提高保障水平。

Ⅵ 如何发挥法律顾问的作用

律师担任常年法律顾问，以其特有的法律思维和职业经验为顾问单位提供法律服务。因法律顾问所处理事务的特殊性和重要性，法律顾问在很大程度上扮演的是公司副总的角色。随着现代公司企业自身法律观念的增强以及对律师能力的认可，律师法律顾问可以为公司做的事情越来越多，比如：
1、企业的筹建、开业、歇业、变更经营范围和注册资金等等工商登记手续；
2、专利、贷款、税金减免、商标注册、产品生产和商品进出口许可证等申请、申报、申领手续；
3、财产投保、交付保险金、转移保险代理权、请求保险赔偿金；
4、财产租赁、抵押、赠与、信托、寄售；股票、债券的发行、认购；
5、土地使用权、知识产权及股权的有偿转让；
6、房地产及大型资产的拍卖和商品代购；
7、建筑工程承包、企业承包、租赁经营等投标、招标事务；
8、企业的破产清算、兼并、收购、出售和企业资产重组；
9、经济项目的可行性研究，各类合同和章程的审查；
10、市场、商品信息及企业资信的调查；
11、起草、出具法律意见书或法律建议书；
12、参加经济协作、经济合同、联营谈判、签约等活动；
13、在报刊、广播、电视等公开场合等某项法律事件或法律行为发表声明；
从律师法律顾问工作覆盖范围及精专程度来讲，法律顾问单位都可以考虑把法律顾问作为一个“高级副总”来使用。当然，这里主要是指法律顾问可以发挥的作用和具体事务处理的执行力，而不是指日常应该享有的权力。

Ⅶ 如何有效发挥企业总法律顾问的作用

法律顾问是企业为了维护自身的合法权益，聘请律师就其在业务方面的问题提供法律帮助而担任的特定职务。企业法律顾问一般有两种，即常年法律顾问和专项法律顾问。常年法律顾问与企业签订法律顾问协议，在协议约定期限内（通常是1年或1年以上）处理该企业所有的法律事务，这类法律顾问服务范围广、时间长，故称为常年法律顾问，法律顾问关系随协议期满而结束，如果继续聘用，需要重新签订协议。专项法律顾问受企业聘用专门处理某一项法律事务，法律顾问关系待该项法律事项办理结束而结束，一般不受时间限制，故又称临时法律顾问或者短期法律顾问。如今企业大多聘请常年法律顾问，因其能在企业的生产、经营、管理和其他活动方面提供全方位的法律帮助。
大多数企业都聘请了常年法律顾问，尤其是一些大企业，但多数企业只把律师定位在讨债和打官司即诉讼方面，甚至在签订合同的时候都忽略了法律顾问的作用，其实，除了诉讼以外，一名优秀律师能为企业做的还是很多的，而且对企业来说还是非常重要的。
具体而言，法律顾问为公司企业服务的方式很多，比如：对企业的重大经营决策方案提供法律意见和法律依据，从法律的角度提出可行性论证，从而避免企业经营上的法律风险；草拟、修改、审查公司企业的各种合同、协议及其他有关法律事务文书；针对某些侵害企业合法权益的事件发表律师声明，或针对性地发出律师函；代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁、行政复议，切实保护企业的合法权益；参与企业的非诉法律事务；参加企业经济项目谈判，审查或准备谈判所需要的各类法律文件；在企业内部进行力所能及的法制教育和法律培训；配合企业人力资源部门做好劳动人事工作，草拟、审查劳动合同、保密协议，进行辞退设计等等。

Ⅷ 如何发挥企业法律顾问的作用

确切说企业律顾问主要意义于打官司于律风险管理家企业都同道理企内业作系统健康运行同容定程序控制比定管理程序其律风险预防机制企业管理程序重要环节预防律风险本实际企业期发展所必须付若某损失形式数百倍、数千倍付企业问题候才想律师许请律师力实际耸听闻远看市场化、竞争化愈趋愈烈今没律预防机制企业问题必问题才奇怪

根据我看企业利用律师律顾问佳效：其律风险管理纳入企业经营管理且要形制度化、程序化制度化程序化处于：随按程序运转其经营忽视停止律风险管理合同管理重要律风险都根、发芽、滋合同管理律风险基本做预防控制

Ⅸ 如何发挥法律顾问在乡镇街道中的作用

抓住主要矛盾，确定调解工作思路，制定方案。通过与省高坪村小组干部调查，掌握了省高坪村小组关于本次集体山岭和山塘水库的一般租赁方式、地理位置和面积及对应的承租人基本情况，对工作计划作出了相应的调整，下一步江志平律师及司法所工作人员将入户到部分承租人家中，听取诉求和建议，发动群众共同参与，实现村民自治，为顺利化解矛盾纠纷打下群众基础。

法律顾问进村居服务，不仅是响应了国家全面依法治国政策的重要体现，也是深入群众中为民服务重要途径。要充分发挥驻村律师作用，积极做好法律服务及法治宣传工作，增强村民的法律意识，依法依规解决问题，做好群众的“私人律师”，履行好驻村法律顾问义务，实事求是，大胆实践，有效突出工作新颖效果与宣传亮点，进一步推动三溪镇法治建设工作。

Ⅹ 如何发挥村法律顾问在村居在管理中的作用

抓住主要矛盾，确定调解工作思路，制定方案。通过与省高坪村小组干部调查，掌握回了省答高坪村小组关于本次集体山岭和山塘水库的一般租赁方式、地理位置和面积及对应的承租人基本情况，对工作计划作出了相应的调整，下一步江志平律师及司法所工作人员将入户到部分承租人家中，听取诉求和建议，发动群众共同参与，实现村民自治，为顺利化解矛盾纠纷打下群众基础。

法律顾问进村居服务，不仅是响应了国家全面依法治国政策的重要体现，也是深入群众中为民服务重要途径。要充分发挥驻村律师作用，积极做好法律服务及法治宣传工作，增强村民的法律意识，依法依规解决问题，做好群众的“私人律师”，履行好驻村法律顾问义务，实事求是，大胆实践，有效突出工作新颖效果与宣传亮点，进一步推动三溪镇法治建设工作。