景区开发法律服务方案

A. 旅游景区开发策划的主要目的是什么旅游景区开发策划有哪些目的

旅游景区开发策划的主要目的：
1、保护景区的生态安全生态化规划是以生态学原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科手段辨识、模拟和设计生态系统内部各种生态关系，确定资源开发利用和保护的生态适宜性，探讨改善系统结构和功能的生态对策，促进人与环境系统协调、持续发展的规划方法。景区生态化规划的出发点和最终目标是促进和保持旅游景区生态环境的可持续发展。主要体现在保护人类健康，提供人类生活居住的良好环境;景区内的土地资源、水资源、矿产资源等进行合理利用，提高其经济价值;保护自然生态系统的多样性和完整性。
2、形成生态旅游环境，打造旅游吸引力生态环境景观是旅游景区的重要旅游资源，好的生态环境，景观赏心悦目，使人有回归大自然的感受。既使是人文景观也是人类对自然景观的适应的结果。江南古镇以水为灵魂，阆中古城因山水而成为风水宝地。基于良好的生态环境，旅游景区才会有吸引力。一旦生态环境遭受破坏，必然影响到景区的景观品质，旅游吸引力也会降低。浙江雁荡山风景区以溪景著名，但是因过度抽取地下水，导致多数溪流干涸，潺潺小溪流水的美丽景观不复存在。旅游吸引力减弱，影响了旅游活动。
3、避免盲目建设，减少景区经营成本有些地方在核心景区和近核心景区大量建造宾馆或增加床位，还有的地方放任占景建房，这种行为破坏景区的生态环境，等到意识到时又要拆除建筑物，造成不必要的浪费。如我国著名佛教圣地山西五台山风景名胜区，多年形成的乱拉乱建和商铺林立的现象，让景区应该有的最原始、最珍贵的东西逐渐丧失，成为申遗路上的一块绊脚石。为申遗，五台山斥资5亿清理违章建筑。旅游景区生态化规划将通过生态适宜性分析，对旅游活动进行科学布局，避免在生态敏感地带进行盲目建设。例如运用生态学中“集聚间有离析”的方法可以形成较优的景区生态格局，即将土地分类集聚，并在开发区和建成区内保留小的自然斑块，同时沿主要的自然边界分布一些人类活动的“飞地”。

B. 求旅游景区策划方案

成都温江万春田园新城旅游产业策划

项目名称：成都温江万春田园新城旅游产业策划
项目地址：成都温江区万春镇
项目背景：
国家战略西部大开发已进入第二个十年，在风云变幻的当今年代，只有高瞻远瞩、把握先机才能脱颖而出。万春地处历史悠久、资源丰富的天府之国，气候属亚热带湿润季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒。平均气温15.9℃。境内公路四通八达：高速公路贯穿全境。本项目区位于杨柳河以东，三支渠以南，成温邛高速公路以北的万春镇域，总占地面积约39.37平方公里。
智汇旅游在充分调查了解当地人文地理后，结合置信集团和当地政府的意见，把万春定位为以“主题乐园集群”为核心，以休闲度假，文化产业，生态农业，综合商住为支柱的现代娱乐文化旅游城市，着力打造中国版“奥兰多”，成为大西南旅游的门户窗口。

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C. 提供一个旅游项目策划方案的范文，我想做个策划案。

青秀山风景区市场推广暨客源组织策划方案
一、前言
（一）在何种背景下进行策划
1、简单的行业背景介绍与描述
（二）青秀山风景区为什么要导入策划
1、简单介绍现状
2、青秀山风景区导入策划的意义
（三）青秀山风景区景区策划的大致思路及预期效果
1、策划重点方向及方式、手段
2、导入策划后的预期效果（知名度、美誉度、市场销售情况等）
二、青秀山风景区景区的优劣势分析
（一）青秀山风景区景区的优势与市场“卖点”
1、知名度高，首批国家4A景区
2、地理位置优越，地处广西首府南宁市场中心
3、景区资源、景观丰富（山•水•人文•园林）
4、政府重视与大力投入建设
5、有较高品牌效应的主题活动（桃花节和美食节举办）
6、有比较稳固的消费群体
（二）青秀山风景区的劣势与不足
1、景区资源相对单一，不利于游客互动
2、观念相对落后，市场开发意识欠缺，仍处于等客上门状态
3、主题活动设置过少
4、严重缺乏可参与的娱乐项目
5、对现有产品深度推广与开发不够
6、淡季市场开发不够
优、劣势策划评析
（该部分详情请参阅《景区开发急需解决问题部分》）
三、竞争对手分析
（一）主要竞争对手的构成情况
（二）与主要竞争对手的主要优劣势比较分析
1、×××景区
主要优势比较
主题活动设置丰富，吸引力度强
可供游客参与互动活动多
宣传力度更大
滑草、野战、卡丁车、烧烤、垂钓
主要劣势比较
知名度相对较低
离市区相对较远
资源与景观相对较弱
2、×××景区
主要优势比较
主要劣势比较
3、×××景区
主要优势比较
主要劣势比较
（三）竞争对手分析总结与评析
三、青秀山风景区景区的定位
（一）青秀山风景区景区的功能、特色定位
1、南宁人的绿肺——巨肺
2、旅游观光的名胜景点
3、休闲娱乐风景区
4、科研科普基地
5、佛教（宗教）人士的聚集地
6、广西民族特色大型活动的举办地
（二）青秀山风景区景区的目标客源及市场定位
1、一级市场
南宁市
2、二级市场
除南宁外的区内各县市
3、三级市场
区外及东南亚政务及游客
南宁市——青秀山风景区的核心客源市场
◆人口多，经济条件好,消费能力强
◆到景区交通便利
◆相对独特的休闲资源,易于吸引消费者
◆作为广西的首府，科研机构众多及企事业单位林立
◆比较固定的休闲群体
区内——客源市场的重要组成部分
◆来南宁进行商务及旅游的客源
◆各大旅行社及单位团体组织的客源
◆提供科研场所进行交流
区外及东南亚各地——重要客源补充市场
◆来邕旅游游客
◆来邕进行科研（动植物）考查、实习的团队
◆进行交流访问的东南亚旅游客
（三）按消费群体划分，锁定城市休闲观光群体
1、家庭群体
2、青年（情侣）群体
3、旅行社及单位群体
4、大中专学生
5、中老年人群体（淡季开发重点——广西最大天然棋牌场所）
（四）青秀山风景区的季节市场定位
1、青秀山风景区季节市场定位的重要意义
◆有利于形成鲜明的季节特征，更好地吸引客源
◆有利于避免客源枯竭现象产生，更好地吸引回头客
◆有利打造景区品牌的亲合力度，改变景区景点单一现象
2、青秀山风景区四季的特色定位与“亮点”打造
◆景区的春季市场运作
（1）景区春季市场的定位
（2）景区主题活动的设置
◆景区的夏季市场运作
（1）景区夏季市场的定位
（2）景区夏季主题活动的设置
◆景区的秋季市场运作
（1）景区秋季市场的定位
（2）景区秋季主题活动的设置
◆景区的冬季市场运作
（1）景区冬季市场的定位
（2）景区冬季主题活动的设置
四、景区运作急需解决问题
（按游、购、娱、吃等旅游的四要素来进行考虑和实施构建解决方案）
（一）尽快开发青秀山夜市
1、开发青秀山夜市的可行性
2、开发夜市场的具体措施
3、对夜市开发进行宣传造势
（二）佛教文化节的运作
1、运作佛教文化节的可行性
2、运作佛教文化节的具体措施
3、运作佛教文化节进行宣传造势
（二）丰富景区内的娱乐项目，大力吸引回头客
1、对娱乐功能区界定的意义
2、主要娱乐项目的设置可行性分析
◆
◆
◆
◆
3、娱乐项目设置的注意事项
◆
◆
◆
◆
（三）尽快增加特色购物及消费场所（解决吃与购的问题）
1、特色购物场所引进论证
2、对购物场所的管理注意事项
（四）淡季市场的开发思路及对策
1、景区与旅行社与单位团体合作问题
原因分析
解决办法
2、淡季（含周一至周五）客源组织与措施引进
◆原因分析（客源消费的反差大（节假日与周末与工作日））
◆解决办法
五、游客心理障碍消除与实施方案
（一）游客心理障碍消除及应对措施
1、游客存有的主要心理障碍及表现
◆景区景点过于分散
◆天气制约游客游玩
◆可供游客参与的娱乐项目少（见•••••章节）
◆游玩景区过于劳累
2、游客主要心理障碍消除对应措施
◆
◆
◆
3、南宁市场客源重复消费问题探讨
◆消费者重复消费心理障碍消费
◆门票价格问题引导
六、市场启动及客源组织方案
（一）客源的组织方案构想
1、近期客源组织的总体计划
◆以青秀山风景区周边的常规客源市场为主导，重点开发•••••
◆以•••••休闲观光团体消费群体为主体
◆大力争取与旅行社合作
◆积极开展一系列有吸引力度的主题活动
（二）春季活动组织（传统优势主题活动开展月）
1、活动的主要内容
◆桃花节
◆迎新主题活动（万人迎新倒计时，奥运倒计时，元旦系列主题活动）
◆春节游园及万人祈福活动
2、详细的活动方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活动目的
◆内容要求
◆活动对象
◆活动时间
◆参加的注意事项（游戏规则）
◆奖励办法
（二）夏季活动组织（企业联姻主题活动月）
◆××全生态啤酒节
◆青山为证——首届广西“山盟海誓” ××联姻会
◆首届户外拓展训练营（基地）
◆全区青少年夏令营活动
◆青少年写生绘画大赛（六一儿童节）
2、详细的活动方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活动目的
◆内容要求
◆活动对象
◆活动时间
◆参加的注意事项（游戏规则）
◆奖励办法
（三）秋季活动组织（节庆主题系列活动月）
◆东盟及美食系列主题活动月
◆中秋狂欢夜（万对情侣•••••）
◆重阳活动系列
2、详细的活动方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活动目的
◆内容要求
◆活动对象
◆活动时间
◆参加的注意事项（游戏规则）
◆奖励办法
（四）冬季活动组织（媒介合作及大型风情展系列主题活动月）
（体现大品牌——大事件——大营销）
◆首届异国风情××展
◆××电广媒体（节目）举办（青苹果乐园（西大与青秀山合作））
◆“安利纽崔莱”万人长跑健身活动
2、详细的活动方案（操作方案一、操作方案二••••••）
◆活动目的
◆内容要求
◆活动对象
◆活动时间
◆参加的注意事项（游戏规则）
◆奖励办法
2、促销方式的选择及应用
（1）人员促销
◆与旅行社及重点客户（单位）的协商与洽谈
◆宣传资料的发放（何种宣传资料、发放对象）
◆人员促销的时间、进度及任务安排
（2）电视宣传与促销方案
◆电视台选择
◆刊播时间安排
◆主题宣传及广告诉求
◆费用控制
（3）报纸宣传与促销方案
◆报纸选择（报纸软文、夹报、活页）
◆刊播时间安排
◆主题宣传及广告诉求
◆费用控制（份数）
（4）户外广告宣传与促销方案
◆户外广告选址
◆广告宣传及内容择定
◆广告设计与制作
◆费用控制
（5）网络宣传与促销方案
◆网络选择（自己的网络）
◆主要内容推介
（6）公关促销活动方案
◆“青山为证”见证广西高考三十年大型系列活动
◆扶贫损赠
◆
（7）其它宣传与促销方案
◆旅游大逢车宣传
◆旅游交易会宣传
◆借助旅行社进行宣传
3、近期宣传及促销费用预算（对上面各项费用的一个汇总）
◆
◆
◆
七、广告创意及文案
（一）电视脚本
（二）报纸软文
（三）新闻报导（公关活动）
八、效果预测（略）
十、附件（略）
（一）问卷调查表
（二）采访及调研提纲
（三）市场调研报

D. 开发一个景区需要具备哪些条件

景区开发一般分为三个阶段，一是资源调研、产品策划和计划开发阶段；二是规划设计、建设装修、项目导入阶段；三是运营实施、管理运作和品牌化开发阶段，不同的阶段需要不同的条件，开发阶段需要向主管单位立项审批，因此需要规划、策划和项目建议书、可行性方案等，开发还需要去相关单位办理土地手续等；运营管理阶段，景区作为一个服务型的企业或事业单位要具备国家工商税务执照，以上是一些共性的内容，除此之外，景区因为类别的不同还需要很多其他条件，比如水利景区、文物景区、森林景区、园林景区等，需要满足国家专门的行业管理机关的相关条件。

E. 制订旅游规划过程中要遵守的法律法规有哪些

旅游法 调整国家旅游管理机关、企业事业单位、旅游
者个人以及外国旅游组织、旅游者个人在旅行游览
活动中发生的经济关系的法律规范的总称。旅游业可以
分为国内旅游业和国际旅游业，旅游法所调整的经济关
系主要有以下几个方面：（一）国家管理旅游事业中发生
的纵向经济关系。指国家为旅游事业的发展所制定的方
针政策、规章制度、计划措施等；在经济上为开发旅游资
源，兴建旅游设施以及培养旅游服务人才所进行的资金
投放。（二）在旅游活动中，旅游业同旅游者个人之间的关
系。（三）旅游经济组织同其它企事业单位在业务交往中
发生的经济关系，比如同园林部门、文物部门、基本建设
部门、交通运输部门、商业部门、工艺美术部门、金融部门
和邮电部门等所发生的经济关系。（四）本国旅游业同外
国旅游业之间的关系。（五）旅游者个人同国家的关系。
（六）国家之间签订旅游合作协定、有关签证互惠、边境联
合检查等协议所产生的经济关系。旅游法是适应20世纪
中期以后日益发展的旅游业而兴起的一个新的综合性法
律部门。中国社会主义旅游法应当遵循维护社会主义公
有制经济基础，满足人民物质文化生活需要，讲求经济效
益，兼顾国家、集体和劳动者个人三者利益等基本原则。
近几年来，我国十分重视旅游业的法制建设，国务院先后
批转国家旅游局发布了《关于当前旅游体制改革几个问
题的报告》、《关于严格禁止在旅游业服务中私自收受回
扣和收取小费的规定》、《导游人员管理暂行规定》、《旅行
社管理的法律规定》等。这些规定对我国旅游业的发展发
挥了重要作用。旅游法的基本内容包括：关于国家旅游管
理体制的法律规定；关于旅行社、旅游饭店和旅游宾馆、
旅游车船等经济管理的法律规定；关于旅游资源的开发、
利用和保护的法律规定；关于旅游价格和旅游服务收费
标准的法律规定；关于保护旅游者正当权益的法律规定
等。

F. 旅游开发的开发流程

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、政府审批事项办理推进

通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。