抚远法律援助

㈠ 富锦市有法律援助吗

富锦市在祖国的东部，隶属于佳木斯市，东北与同江市抚远县接壤，东南与饶河县宝清县接壤，西南与集贤县友谊农场，西北与桦川县绥滨县接壤，富锦市是中国的主要粮食产区

㈡ 年羹尧是纳兰性德女婿，还有哪些历史名人是亲戚

我们对历史人物的理解人事往往是独立的，很难将他们整合成一张关系网，缕清他们的社会亲缘关系，所以，有一些明明八竿子打不着的人，没想到竟然是亲戚。

一、年羹尧是纳兰性德的女婿

这个很震惊吧。一个是风流才子，一个是沙场将军，一个英年早逝，一个削官夺爵，可谁能想到他们二人竟是岳父与女婿的关系。

纳兰性德，清代最为著名的词人，父亲是纳兰明珠，母亲是阿济格（多尔衮的同母哥哥）第五女，他的曾祖父是女真叶赫部首领金石台，金石台的妹妹孟古，嫁努尔哈赤为妃，生皇子皇太极高贵。所以纳兰性德出身，加上自己饱读诗书，文武兼修，所以堪称大清第一公子哥。但是天不假年，30岁就去世了。

独孤信一生共有八子七女。四女嫁唐世祖李炳，被追封为元贞皇后，子李渊。七女嫁隋文帝杨坚，为文献皇后，子隋炀帝杨广。

㈢ 社会调查 改革开放30年佳木斯的变化

辉煌的三十年 巨变的佳木斯

改革开放30年来，佳木斯市实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转变。2007年，佳木斯市地区生产总值实现341.4亿元，比1978年的7.5亿元增长了44.5倍，年均增长8.8%；地方财政收入实现8.9亿元，比1978年的1.04亿元增长了8.6倍，年均增长7.7%；固定资产投资累计完成81亿元，是1978年的58倍。

30年在人类历史的长河中只是短暂的一瞬，然而，改革开放的30年对于佳木斯来说，是历史进程中一个重要的发展时期。30年的改革发展历程，佳木斯取得了翻天覆地的变化，勤劳智慧的佳木斯人民在这块土地上创造了令人瞩目的成就，也记录了佳木斯251万人民艰苦创业的奋斗历程。

一、农村改革率先起步，农村生产力和科技水平显著提高，农业和农村经济全面发展

佳木斯的改革与全国一样发端于农村改革。30年来，佳木斯市农村改革不仅逐步稳定和完善了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极发展多种经营，深化农村商品流通体制改革；还在大力发展乡镇企业和非公有制经济、搞活土地流转机制、县域经济综合改革、小城镇改革与发展、农村剩余劳动力有效转移与返乡创业、农业产业化、农村社会化服务体系、农村税费改革试点和农村综合改革试点等许多方面做了积极探索，不断取得突破性进展。

改革开放以来，市委、市政府围绕党中央、国务院强农惠农改革政策，稳步推进农村税费改革及综合改革，2004年佳木斯市在全国第一批取消农业税，并且实行“一免两补”政策。五年来向全市农民发放粮食直补资金、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等补助资金22.5亿元。免征农业税佳木斯市每年减轻农民负担2.4亿元。

粮食产量连创新高。改革开放30年，以家庭承包经营为主，统分结合的双层经营体制，为农业和农村发展注入了生机和活力。特别是2004年以来，国家实行免征农业税政策后，农民生产积极性、主动性和创造性被再一次充分调动起来，出现多年没有过的土地承包热、生产投入热、科技推广热、购买农机具热。粮食亩平均单产由1978年的272斤增加到2007年的439斤，年可提供商品粮29亿公斤以上。畜牧业实现跨越式发展。到2007年末，全市生猪饲养量达到415万头，奶牛存栏4.8万头，是1978年的395倍。肉牛、肉羊、家禽饲养量明显增加，牧业产值实现38.1亿元(现价),较1978年增长71.2倍，占农业总产值的比重由1978年的5%增加到40%。林业建设发生了巨大变化。改革开放30年来，全市造林保存面积达14.88万公顷，目前，全市有林地面积为29.06万公顷，森林覆盖率达到15.6%，是我省东部地区的重点林区之一。我市荣获了“CCTV2006年度中国最佳生态魅力城市”荣誉称号。农业科学技术普遍应用，农业产业化程度加快，除此，新农村建设、农村合作医疗试点、农村义务教育、农村五保户供养等项工作都有了长足发展。

二、工业经济从困境和曲折中走出，实现了跨越式的发展，正向工业强市迈进

党的十一届三中全会以来，随着党的工作重心向经济建设转移，佳木斯市工业经济进入了新的发展时期，工业建设速度显著加快。2003年以来，市委、市政府积极抢抓东北老工业基地振兴的历史机遇，全力实施“工业立市、工业富市、工业强市”的发展战略，以结构调整为主线，以国企改革和产业结构优化升级为核心，以提高工业经济运行质量和效益为目标，加快推进新型工业化步伐。通过创新体制机制，培育发展支柱产业，做大做强骨干企业，大力发展民营经济等，促进了我市老工业基地调整改造，工业经济成为助推我市经济发展的强大引擎。立足产业基础和资源优势，加快大项目开发，装备制造、农副产品加工、能源化工等支柱产业增势强劲，煤机、电机、迪尔佳联等骨干企业做大做强的优势初步显现，成为拉动全市工业经济快速增长的主要力量；引进民营资本，加快招商改制，佳纺、糖厂、佳鹏亚麻、联合收割机厂等一批国企焕发了新的生机与活力，沃尔德电缆、骥驰拖拉机等民营企业成为新的增长点；通过加快财源项目建设，桦南、富锦、汤原等县(市)区初现了特色产业蓬勃发展态势。特别是近几年来，通过进一步优化产业结构，加快体制机制创新，积极吸引国内外战略投资者参与国企改革和企业技术改造，工业发展活力日益增强，呈现出逐年加速发展的良好态势。2007年，全市工业实现销售收入123亿元，是1978年的15.4倍；实现利税9.5亿元，是1978年的7.3倍。

三、加快城市建设改造，城市功能不断完善，城乡环境明显改善

改革开放30年，佳木斯城市建设面貌日新月异。20世纪的最后10年是佳木斯市城市建设大发展的10年。投资3.1亿元，建设三环路等13条主次干道总长34公里，面积69.3万平方米，改造区街巷道35条，面积5.4万平方米，扩建了沿江公园，完成站前广场改造，修建了一批园林小品和雕塑景观，加快了城市绿化步伐，各公园、游览区游艺设施不断增加。到2000年，全市市区主次、区干道由51条增加到71条，长度由142公里增加到201公里；广场面积由3.9公顷增至7.8公顷；市内公共交通线路由8条增至16条，车辆服务人口由4400人/台，达到2500人/台；居民住房人均面积由2.8平方米增至8平方米；城市自来水人口由19万人发展到56万人，普及率由53%达到100%，室内供水率达到90%；集中供热面积达到850万平方米，普及率64%；燃气发展到40万人，普及率71%；排水管网密度由每平方公里1.57公里增至2.8公里；城市绿化人均绿地由1.25平方米增加到8平方米。

进入新世纪，市委、市政府就如何科学规划好佳木斯，最大效率地发挥中心城市的辐射作用，带动区域经济快速发展，进行了高起点、高标准定位，进一步绘制了以建设黑龙江省东部地区的区域中心和内陆口岸城市为目标，集约发展现代农业和工业，打造具有三江地域人文特色的北方现代化城市的发展蓝图。进行了新一轮城市总体规划修编，总体规划期到2020年。以建设“北方水城”“生态园林城市”为目标，不断加快城市开发建设步伐。实施了“蓝天、碧水、绿化、净化”等环境综合整治工程。相继启动内河整治工程和沿江十里景观带建设。几年来，连续被省政府评为“全省棚户区改造先进城市”。

从1978年到2007年，全市共投资30多亿元用于城市基础设施建设，建设并落成了博物馆、长安地下人防工程、新火车站等大型公用项目；建成了新行政中心大厦、公共卫生大厦等数十栋具有现代化气息的高层建筑；建成了松花江公路大桥、长安、西林、安庆和光复等立交桥，初步形成了立体交通格局。

四、坚持以人为本，加快社会事业建设，人民群众需求不断得到满足

改革开放30年来，在历届市委、市政府的共同努力下，围绕满足群众需求，促进社会和谐，社会事业取得明显变化。

教育事业发展卓有成效。形成了符合现代教育规律、前瞻未来发展方向、与国家社会接轨的教育体制和运行机制。先后接收了22所市企办学校和区属初中，整合城区14所学校资源，清理取消6所改制学校，改造农村258所D级危房，完成23所农村中小学寄宿制学校和628所远程教育项目学校建设，初步实现了教育资源共享均衡发展。对22所中职中专学校实行集中办学，组建了佳木斯职业教育集团，建立了技师学院和职业学院，走出一条职业教育集团化运作、集约化经营、集中化办学的新路。佳木斯大学合校以来，形成了学科综合性、人才复合性、服务区域性的办学特色，成为黑龙江省属高校中规模较大、综合实力较强，融研究生教育、普通高等教育、成人教育、高等职业技术教育于一体的多学科协调发展的省属重点综合性大学。

公共卫生体系基本完善。全市现有医疗卫生机构740个，拥有卫生技术人员12243人。新型农村合作医疗制度全面覆盖，农民参合率达到95%。广播电视事业发展较快。到2006年底，共铺设城区光缆320公里，有线电视网络由550MHZ升级为750MHZ，由1985年建立初期的传输6套模拟电视节目增加到传输36套模拟电视节目和56套数字电视节目。文体活动成果喜人。大型现代评剧《铁树开花》等多个作品荣获全国多个奖项。群众文化活动蓬勃发展。佳市业余作者创作的小品《节日愉快》获全国第七届群星奖表演金奖、剧目创作金奖、导演金奖，并参加了1998年中央电视台春节小品晚会。多渠道筹措资金，加大文化基础设施建设力度，解决文化设施陈旧落后老化问题，建成一批标志性文化工程。学校体育、职工体育、农村体育、老年人体育、少数民族体育等群众性体育活动蓬勃开展。

信息通讯产业发展较快。政务网、农业三级信息网络初步建成，企业信息化建设得到加强。

劳动保障制度初步确立。2007年，全市城镇新增就业8.3万人，下岗失业人员再就业6.5万人次，城镇职工登记失业率控制在4.5%以下，城镇职工参加基本医疗、养老、失业、工伤、生育保险人数分别增加。

科技综合实力明显提升。累计实施国家级、省级火炬计划项目30项。到2007年，全市民营科技企业达到495家，高新技术企业51家，省级高新技术企业48家，获得科技进步奖科技成果达到80项。

五、努力发挥区位优势，不断加强口岸通道和市场建设，积极发展经贸往来，对外开放成效显著

改革开放30年来，佳木斯市紧紧依托优越的区位优势和口岸群体优势，全面实施开放带动战略，大力整合资源，加快对俄经贸科技合作战略升级步伐，对外开放形成了立体式、全方位开放的新格局。1986年以来，佳木斯及所属各县(市)相继开放了5个国家级一类口岸(佳木斯、桦川、富锦、同江、抚远)，成为全国拥有开放港口最多的城市之一。先后与日本韭崎市、澳大利亚肖尔海文市、俄罗斯阿穆尔共青城、比罗比詹和南萨哈林斯克缔结了友好城市；与日本酒田市等城市建立了友好合作关系。特别是加强了与俄罗斯远东城市的交流合作，在俄远东地区的哈巴、共青城等地设立了办事处，开展经常性经贸活动。大通道建设取得突破性进展，开通了同江至俄下列浮箱固冰通道，佳木斯至俄比罗比詹国际汽车直达客货运输线路也正式通车运营，开通了佳木斯至北京、上海、广州等航线。同江铁路大桥、前抚铁路等大通道项目进展顺利，建成后将对我市的对外开放产生深远影响。全市外经贸主体不断壮大，有进出口经营权的企业发展到435家，有进出口实绩的企业达152户。

积极繁荣城乡市场，各类市场规模不断扩大，市场分布更加合理，市场体系更趋完善。先后改造建设了农机、粮食、装饰、建材、家具、钢材、木材、农药、种子和品牌汽车等辐射省东部地区的区域性大市场，形成了新玛特、百货大楼、华联商厦为骨干的商业中心，大润发、苏宁、国美电器等一批国内商业强势企业落户我市。全市社会商品零售总额由1978年的76383万元增加到2007年的120.4亿元。

六、财政金融支持力度加大，人民生活持续改善，社会秩序良好

到2007年，市财政实现了4项历史性突破，即全市财政总收入完成17.6亿元，首次突破17亿元；一般预算收入完成8.1亿元，首次突破8亿元；全市一般预算支出完成53.3亿元，首次突破50亿元；向上争取资金突破40亿元。市本级财政总收入10.9亿元，比1978年的1.3亿元翻了8番。从2005年开始，通过加强财源建设、狠抓财政收入征管，确保应收尽收，实现了财政收入持续增长，有力地保障了全市经济建设。

审计监督职能作用发挥较好。1985年以来，累计审计3860个单位，查处违纪资金15.5亿元，上缴财政3740万元，有1个项目被国家审计署评为优秀审计项目。

我市金融机构得到迅速发展。目前已形成银行业、证券业、保险业三足鼎立的基本格局。辖区内有工、农、中、建、农业发展银行、邮储银行及农村信用社7类存款性金融机构，服务功能不断完善，金融业务量迅速增长，对地方经济支持作用进一步增强。

改革开放30年来，我市经济建设取得了突出成果，人民群众共享改革发展成果，生活水平明显改善，消费水平显著提高，由温饱、小康逐步向富裕迈进。人民生活从以“吃穿”为重点转向以“住行和休闲娱乐”为重点的多层次消费，文教娱乐、医疗保健、交通通信等发展型、享受型消费支出比重上升。全市城镇居民人均可支配收入由1982年的418元提高到2007年的9218元；农民人均纯收入由1978年的165元提高到2007年的4111元。

七、精神文明建设扎实推进，民主法制建设不断加强，不断取得实效

1983年，市委在全市开展了以“五讲四美三热爱”为主题的文明创建活动，并在全国介绍经验。之后，佳木斯在全国率先开展了“文明小区”创建活动，有力地推动了全市文明城建设。进入90年代，全市精神文明建设步伐进一步加快。系列广场文化活动、“爱我家乡、兴我佳城、争先创优、建功立业”活动、“五心”教育活动等等，形成了浓厚的创建氛围。党的十六大以来，佳木斯市委牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上的社会氛围。以“改、树、塑”活动和“三大创建”为载体的精神文明创建活动深入开展，进一步树立了佳木斯文明形象。深入开展公民道德建设和社会主义荣辱观教育，思想道德建设取得新进展。以创建“三江文化名城”为目标，艺术剧院、图书馆、美术馆、博物馆等城市文化基础设施建设得到加强和完善，群众文化活动日益丰富，市民文明素质和城乡文明程度不断提升。不断加大对外宣传力度，城市知名度不断提高，获得“中国最佳生态环境魅力城市”殊荣。不断巩固双拥工作成果，从1987年开始佳木斯已连续取得“全国双拥模范城”的六连冠。

充分发挥人大、政协和各人民团体作用。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，稳步推进社会主义民主政治建设。积极推进政协履行职能制度化、规范化、程序化“三化”建设。高度重视爱国统一战线工作。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到有效发挥。全面推行政务、村务、厂务公开，基层民主进一步扩大。认真贯彻《行政许可法》，加快推进依法治市进程，各级政府和执法人员依法行政水平不断提高。

坚持在发展的基础上谋稳定，在稳定的前提下推进改革、谋求发展。公安司法工作全面加强。推进了社会治安综合治理，完善了新型指挥警务模式，实现110、122、119“三台合一”。深入开展法律援助活动。近五年，共承办各类法律援助案件4510件，案件办结率达95%，市法律援助中心先后被评为全国老年维权示范岗、先进集体、全省青少年维权示范岗。全面推进依法治理工作，妇女儿童权益得到有效保护。高度重视信访工作，社会矛盾调处机制不断完善。全市10个县(市)区91个乡镇建立了社会调处中心，维护了社会稳定。

八、党的建设不断加强，执政能力不断提高，为全市经济社会发展提供了坚强的组织保证

30年来，全市各级党组织和广大党员紧紧围绕市委中心工作，围绕发展，服务大局，大力加强领导班子建设、党员干部人才队伍和基层党组织建设，党的建设新的伟大工程全面推进。党的十一届三中全会后，从加强党的思想理论建设入手，首先在全市党组织和广大党员中深入开展“真理标准大讨论”，促进了思想的大解放。自1983年末开始，全市各级党组织自上而下地分三批进行了整党。从2000年12月开始先后分四批，在全市开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，各级党委总揽全局、领导发展的能力得到提升。2005年，高标准高质量地开展了三批先进性教育活动，建立健全广大党员干部自觉践行“三个代表”重要思想的长效机制，党的组织和党员队伍建设得到加强，不断加强基层党组织建设，在全市着手构建融入、效能的基层建设新机制，基层党建增添了新的活力。还重点实施了县(市、区)委重大问题票决制、县处级领导班子重大问题决策定期报告制等5项制度。在保证党员队伍纯洁性的基础上，党员队伍不断发展壮大，全市现有党员149089人，在各条战线发挥着先锋模范作用。

㈣ 哈尔滨的最低工资标准是多少

黑龙江最低工资标准（2010年7月1日）

各市(地)、县(市)人民政府(行署)，省政府各直属单位：（黑政发〔2010〕66号）

经省政府第四十三次常务会议研究，决定从2010年7月1日起调整全省最低工资标准。现将有关事项通知如下：

一、调整后的月最低工资标准大庆市区为880元／月；哈尔滨市区(呼兰区、阿城区除外)为840元／月；哈尔滨市呼兰区、阿城区为720元／月；齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河市区和绥芬河市为700元／月；绥化市区为670元／月；大兴安岭地区、伊春市伊春区、其他县级市和鸡东县为620元／月；其他各县、伊春市其他区为600元／月。

二、调整后的非全日制用工小时最低工资标准大庆市区为7.5元／小时；哈尔滨市区(呼兰区、阿城区除外)为6.5元／小时；齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、黑河、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、绥化市区、绥芬河市和哈尔滨市呼兰区、阿城区为6元／小时；大兴安岭地区、伊春市伊春区、其他县级市和鸡东县为5.8元／小时；其他各县、伊春市其他区为5.5元／小时。

三、全省各级机关、事业和企业等各类用人单位的现行工资低于上述标准的，要按时进行调整，切实维护职工合法权益。对就业困难群体从事公益性岗位工作的，因调整最低工资标准所增加的资金可继续从就业资金中列支，确保公益性岗位工资水平不低于新的最低工资标准。

四、要加强政策宣传和执行情况的监督检查。各地、各有关部门要利用报纸、电视、广播等媒体宣传调整最低工资标准的意义和执行最低工资标准的要求。各级政府要依法加强对最低工资规定执行情况的监督检查，对用人单位违反最低工资规定的行为，要及时纠正并依法处理。

二○一○年七月二十八日

2011年，哈尔滨将在八个方面着重保障和改善民生。一是努力增加城乡居民收入。确保城乡居民收入分别增长12%以上。在促进农民增收上，重点通过农业结构调整增加务农收入，拉动农民收入增长3%以上；通过实施“百万农民进城镇”和“百万农民工培训”工程增加务工收入，使农民人均劳务收入达到2400元；在促进职工增收上，重点是提高最低工资标准，在去年将标准由650元提高到840元的基础上，再提高15%。在促进低收入困难群众增收上，城乡低保标准提高12%以上，企业退休人员基本养老金每人每月平均调高140元以上。

哈尔滨市城市居民最低生活保障办法（2007年修订）

（2007年7月5日哈尔滨市人民政府第8次常务会议审议通过 2007年7月11日哈尔滨市人民政府令第161号公布 自2007年9月1日起施行）

第一条 为保障城市居民的基本生活，规范城市居民最低生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和省的有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于持本市市区非农业户口城市居民的最低生活保障。

第三条 城市居民最低生活保障（以下简称城市低保）制度，坚持政府保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救、属地管理、社会化发放、接受社会监督的原则。

第四条 本办法由市民政部门组织实施。

区民政部门负责本辖区内城市低保的管理和审批工作。

区人民政府所属街道办事处、镇人民政府负责本辖区内城市低保的管理和审查工作。

社区居民委员会和劳动保障工作站（以下统称居委会）负责民政部门委托的城市低保日常管理服务工作。

财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、卫生、教育、工业经济综合等部门，按照各自的职责权限，做好城市低保的有关工作。

第五条 城市低保标准，由市民政部门会同财政、统计、物价部门，定期按照维持城市居民基本生活所必需的衣食住费用、水电燃煤（燃气）费用、未成年人义务教育费用和物价指数变化等因素提出意见，报市人民政府批准后公布执行。

第六条 城市低保资金由市、区财政按照比例承担，分别列入同级财政预算，纳入财政社会保障补助资金专户，专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。当年结余的城市低保资金结转下年继续使用。

鼓励社会组织和个人为城市低保提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助全部纳入城市低保资金。

第七条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均月收入低于城市低保标准的，可以申请享受城市低保待遇。

前款所称家庭成员，是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。

未成年人、不能独立生活的成年人与抚养或者扶养义务人未共同生活的，视为共同生活。

家庭成员中的高等院校学生（研究生、留学生除外）、监外服刑人员计入家庭人口。

失踪、潜逃、狱中服刑人员不计入家庭人口。

第八条 共同生活家庭成员的下列货币收入和实物收入计入家庭收入：

（一）工作单位支付的固定性或者临时性工资和各类奖金、补贴等收入；

（二）出租、变卖家庭财产所得，各种储蓄、债券或者其他有价证券的孳息，以及其他偶然所得；

（三）法定赡养、抚养或者扶养人应当给付的赡养、抚养或者扶养费；

（四）继承的遗产、接受的赠与、遗属补助费、社会救济金、基本养老金、失业保险金、改制并轨和破产等企业补偿金等收入；

（五）从事种植业、养殖业、加工业以及经商、办厂等扣除必要成本后的收入；

（六）通过各种劳务性付出所获得的收入；

（七）法律、法规和规章规定的其它应当计入的收入。

第九条 下列各类项目不计入家庭收入：

（一）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金以及义务兵家属优待金等；

（二）离休人员和符合国家有关规定的建国前参加革命工作的退休老工人的护理费；

（三）因公伤亡的职工及其供养的直系亲属享受的津贴、护理费、抚恤金、丧葬费；

（四）独生子女费和在校学生临时困难补助金；

（五）住房公积金、医疗保险金，以及各项社会保险统筹费；

（六）社会组织及与享受城市低保待遇的人员没有赡养、抚养或者扶养关系的个人给予的1000元以下临时性救助金；

（七）政府颁发的特殊津贴和一次性奖励金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；

（八）城市低保人员再就业后，前3个月所得收入；

（九）法律、法规和规章规定其他不应计入的项目。

第十条 无本市市区非农业户口的人员与持有本市市区非农业户口人员组成家庭，其月收入本人留存城市低保标准金额后剩余部分计入家庭其他成员月收入。

第十一条 申请享受城市低保待遇家庭的月收入，按照其申请前6个月（含申请当月）收入的月平均值计算；不能按月计算收入的家庭，其月收入按年总收入的月平均值计算。

第十二条 人均月收入低于城市低保标准的家庭，有下列情形之一的，不享受城市低保待遇：

（一）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，2次无正当理由拒绝接受职业介绍机构或者街道办事处、镇人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业岗位的；

（二）因违反计划生育法律法规规定生育子女未依法缴纳社会抚养费的；

（三）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且不悔改的；

（四）家庭成员在中小学自费择校就读或者在高额收费幼儿园入托的；

（五）家庭成员在高额收费的高等院校或者系、专业就学的；

（六）人均住房使用面积超出本市上年度城市人均住房使用面积标准1倍以上的（家庭人口不足3人的按照3人计算）；

（七）2年内购置或者中高档装修住房的（因拆迁购置经济适用住房的除外）；

（八）拥有汽车、摩托车、空调、高档宠物等非必需生活消费品的；

（九）1年内新购置彩电、冰箱、音响等单项价值1000元以上的家用电器及高档家具的；

（十）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低保标准的；

（十一）有投资股票等行为的。

第十三条 居民申请享受城市低保待遇，应当以家庭为单位，向户籍所在地居委会提交书面申请，填写《哈尔滨市城市居民最低生活保障申请表》，并提供相关证明材料。

申请人提供虚假证明材料的，对其申请1年内不再予以受理。

第十四条 居委会对享受城市低保待遇的申请应当予以登记，并自收到申请和相关证明材料之日起12日内，按照下列规定进行调查和初审：

（一）组织3名以上（含3名）城市低保工作人员入户调查；

（二）居委会城市低保评议小组对申请人是否符合享受城市低保待遇条件进行集体评议；

（三）经评议认为符合享受城市低保待遇条件的，将其家庭成员就业、收入等情况和评议结果，在社区公告栏内或者便于群众监督的醒目位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关调查材料和评议结果上报街道办事处或者镇人民政府；

（四）对经过公示的，将有关调查材料、评议结果和公示情况上报街道办事处或者镇人民政府。

申请人居住地与户籍地不一致的，居委会可以适当延长初审时限，但最长不超过10日。申请人居住地居委会有义务配合户籍地居委会调查了解情况并出具证明材料。

第十五条 居委会应当建立由群众代表组成的群众监督组织，完善城市低保工作的监督机制，定期公开城市低保对象的名单以及所领取城市低保金数额，接受群众监督。

第十六条 街道办事处或者镇人民政府应当自收到居委会上报的享受城市低保待遇书面申请、有关调查材料、评议结果和公示情况等之日起10日内，按照下列规定进行核查和评审：

（一）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组组织2名以上（含2名）工作人员进行入户核查；

（二）街道办事处或者镇人民政府城市低保评审小组根据核查情况进行集体评审；

（三）经评审认为符合享受城市低保待遇条件的，将评审结果在便于群众监督的醒目位置张榜公示5日；认为不符合享受城市低保待遇条件的，将有关核查材料和评审结果上报所属区民政部门；

（四）对经过公示的，将有关核查材料、评审结果和公示情况上报所属区民政部门。

街道办事处或者镇人民政府可以直接受理尚未成立居委会的新建小区居民提出的享受城市低保待遇申请。

第十七条 区民政部门应当自收到街道办事处或者镇人民政府上报的享受城市低保待遇书面申请、有关核查材料、评审结果和公示情况等之日起8日内，按照下列规定进行审批：

（一）组织人员进行审核和入户抽查；

（二）对符合享受城市低保待遇条件的家庭，发放《城市居民最低生活保障证》（以下简称《低保证》）和领取城市低保金的存折；

（三）对不符合享受城市低保待遇条件的家庭，将不予保障的通知书委托居委会送达申请人，并说明理由。

第十八条 享受城市低保待遇人员在市区内迁移户籍，应当自户籍迁移完毕之日起30日内，按照下列规定办理《低保证》变更手续：

（一）由本人（或者其家庭成员，下同）将《低保证》交回户籍迁出地所属民政部门，户籍迁出地所属民政部门将其城市低保档案复印件交其本人并出具证明；

（二）由本人将城市低保档案复印件和证明交户籍迁入地所属居委会；

（三）户籍迁入地所属居委会在3日内进行调查核实，情况属实的，上报所属街道办事处或者镇人民政府核实后，由所属区民政部门在30日内办理变更手续，发给《低保证》。

在本区内迁移户籍的，由本人持《低保证》和居民户口簿到所属区民政部门办理变更手续。

办理《低保证》手续变更期间，城市低保金照常发放。

逾期不办理变更手续的，暂停其享受城市低保待遇。

享受城市低保待遇人员户籍迁出本市区的，应当及时将《低保证》交回所属区民政部门，由所属区民政部门办理享受城市低保待遇注销手续。

第十九条 对享受城市低保待遇的家庭按照下列规定进行分类管理，并批准其享受相应的城市低保待遇：

（一）A类家庭为家庭成员无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、抚养人或者扶养人的家庭，按照城市低保标准全额享受；

（二）B类家庭为无劳动力（因护理家庭中的卧床病人而长期无法就业的有劳动能力人员视为无劳动力，下同）且无收入的家庭，按照城市低保标准全额享受；

（三）C类家庭为无劳动力，且收入仅有遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费的家庭，按照城市低保标准差额享受；

（四）D类家庭为无劳动力，且收入有除遗属补助费、赡养费、抚养费或者扶养费以外其它收入的家庭，按照城市低保标准差额享受；

（五）E类家庭为有劳动力的家庭，按照城市低保标准差额享受。

第二十条 对享受城市低保待遇的特殊人群，应当加发一定数额的城市低保金，具体数额由市民政部门会同市财政等部门进行定期测算，报市人民政府批准后公布执行。

第二十一条 享受城市低保待遇人员，按照有关规定享受下列社会救助：

（一）义务教育阶段在公办学校就学的，可以减免缴纳杂费。

（二）在城市低保人员医疗救助定点医院就医的，享受基本医疗救助或者大病医疗救助。

（三）符合有关规定条件的，可以申请廉租住房。

（四）合法权益受到侵害时，由有关机构提供法律援助。

市有关单位对享受城市低保待遇人员，应当按照有关规定在就业、从事个体经营、供暖、供水、供电、供气、拆迁等方面，给予扶持和照顾。

第二十二条 城市低保金实行社会化发放，享受城市低保待遇的人员持存折到指定银行领取城市低保金。

第二十三条 居委会、街道办事处或者镇人民政府应当对享受城市低保待遇的家庭按季度复查和随时抽查，区民政部门应当按季度抽查，对收入发生变化的家庭，按照规定程序及时办理提高、降低或者终止享受城市低保待遇手续，并张榜公布。

第二十四条 劳动和社会保障、民政等部门应当对享受城市低保待遇人员的就业安置、有关人员享受城市低保等情况及时进行相互沟通。

工业经济综合等管理部门应当将在职职工连续6个月以上（含6个月）领不到或者未足额领到工资或者基本生活费的停产、半停产、长期亏损的企业名录，及时提供给同级民政部门，做好涉及城市低保的信息共享工作。

第二十五条 有关单位或者个人应当配合民政部门、街道办事处或者镇人民政府以及居委会，对享受或者申请享受城市低保待遇人员进行调查，如实提供有关情况，不得虚报、瞒报以及出具虚假证明。

第二十六条 享受城市低保待遇的人员应当履行下列义务：

（一）主动向户籍地居委会报告家庭收入变化等情况，接受复查和抽查。居住地与户籍地不一致的，每月报告1次家庭收入等情况。

（二）在就业年龄内有劳动能力的，主动就业或者接受劳动保障工作机构介绍的工作，每3个月通过户籍地居委会向街道办事处或者镇人民政府提供有关单位出具的就业状况证明，报告就业情况。

（三）在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的，每月参加户籍地居委会、街道办事处或者镇人民政府组织的8-12小时公益性劳动，不得由其他人员代替。

未主动报告家庭收入变化等情况的，暂停其享受城市低保待遇。无正当理由3次拒绝参加公益性劳动的，取消其享受城市低保待遇。

对拒绝参加公益性劳动的享受城市低保待遇人员，不得收取任何费用以资代劳。

第二十七条 从事城市低保管理工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合享受城市低保待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市低保待遇意见的，或者对不符合享受城市低保待遇条件的家庭故意签署同意享受城市低保待遇意见的；

（二）贪污、挪用、扣压、克扣、拖欠城市低保款物的；

（三）未按规定审批程序办理城市低保的；

（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，影响城市低保工作正常进行，造成不良社会影响的；

（五）出具虚假证明材料的；

（六）向享受城市低保待遇人员收取以资代劳费用的。

第二十八条 享受城市低保待遇的人员有下列行为之一的，由区民政部门给予批评教育或者警告，追回其骗取或者冒领的城市低保款物；情节恶劣的，处以骗取或者冒领城市低保款物总值金额的1倍以上3倍以下罚款：

（一）采取虚报、隐瞒家庭实际收入或者开具虚假证明等手段，骗取享受城市低保待遇的；

（二）在享受城市低保待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关或者委托管理组织，继续享受城市低保待遇的。

第二十九条 干扰、破坏城市低保工作秩序，威胁、辱骂、殴打城市低保管理工作人员的，由公安部门依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 城市居民对民政部门作出的不批准享受城市低保待遇或者减发、停发城市低保款物的决定，或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。

第三十一条 申请享受城市低保待遇家庭成员的各类收入的计算标准、应当提供有关证明材料等规定，由市民政部门另行制定。

第三十二条 本市行政区域内的县（市）城镇居民最低生活保障，可参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2007年9月1日起施行。哈尔滨市人民政府1999年12月23日发布的《哈尔滨市城市居民最低生活保障办法》、2001年4月26日发布的《哈尔滨市人民政府关于修改〈哈尔滨市城市居民最低生活保障办法〉的决定》同时废止。

㈤ 急需社区团员活动计划、方案

为适应不断变化的新形势，探索创新青年思想政治工作和团的基层组织建设，动员组织全市广大共青团员发挥表率作用，带头实践“三个代表”重要思想。团市委决定，在全市农村和社区中广泛开展团员服务区活动，现将实施方案制定如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、省十一次团代会和市委工作会议精神，创新青年思想政治工作，加强基层团组织建设，发挥团员的先锋模范作用，从小事做起，向大处努力，为全面建设我市小康社会开好局、起好步。

二、团员服务区的工作内容

团员服务区活动，就是以团员为主体，以服务为手段，通过一名团员与农村或社区的几名青年结对拉手的形式，划分活动范围，固定服务对象，力所能及地为青年做一些实事。坚持团员自觉、青年自愿、贴近实际；简便易行、灵活设置、因人而宜；团员权利与义务相统一的原则。

团员在农村服务区的工作内容为八个一：

理论学习讲一讲。以两周为一个周期，由团员带领广大农村青年学习加入WTO之后与农业相关的政策、法规及国际惯例。近期以学习宣传党的十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，让广大农村青年的思想素质在学习中得以提高。

致富经验传一传。各基层团支部，要结合实际情况，聘请本地区“科技星火带头人”等创业致富能手，通过座谈会、讲座、培训班等有效形式，大力传播致富经验。

科学养殖带一带。发挥团员的示范带动作用，带领农村青年在选用良种、防疫灭病、作物栽培、特色养殖等方面依靠科技进步，发挥科技优势，加强农业科学技术的研究，加速先进适用技术的转化与应用，切实把农业发展转移到提高劳动者素质、运用先进科技的轨道上来，大力提高我市农业增长的质量和效益。

科技项目跑一跑。团员要依托组织优势，与涉农涉科部门保持密切联系，并经常到所在地农业龙头企业对接科技项目，把好的项目及时推广到农民之中。

贫困青年帮一帮。首先要尊重贫困青年，帮助他们树立脱贫致富的信心。其次要真心实意地为他们服务，帮助他们解决一些生产和生活中遇到的实际困难。

失学儿童助一助。团员要与失学儿童结成长期“一助一”对子，为他们做些义务家教、购买学习用品等力所能及的事情，让他们切实感受到团组织的温暖。

计划生育抓一抓。利用农闲时间，有计划地开展《婚姻法》、《计划生育条例》普法教育。

封建迷信管一管。经常宣传科普知识，破除封建迷信在农村滋生蔓延的土壤。对本村屯带有封建迷信性质的活动要及时予以制止，必要时可借助法律武器。

团员在社区服务区的工作内容有八个一：政策法规讲一讲，环境卫生搞一搞，治安巡逻走一走，致富信息传一传，失业青年帮一帮，社区文化抓一抓，社情民意报一报，文明礼貌带一带。也可以结合实际，减少或增加工作内容，或仅开展某一单项工作，探索开展以下社区服务：

（1）社区青年文化服务。要在社区中普遍建立由团组织牵头的青少年读书亭、读书俱乐部、阅报栏、宣传厨窗，动员组织社区居民特别是广大青少年开展读书活动，营造社区学科学、学知识、学文化的氛围；充分利用楼群、楼道空间，推广楼群、楼道文化；开辟“社区青春文化广场”，依托社区文化联谊会等组织，参与、举办“文化广场”，因地制宜开展青少年喜闻乐见的文化娱乐活动，宣传科普知识，倡导健康文明的生活方式。

（2）社区维权服务。联合有关部门在社区内广泛开展创建“优秀青少年维权岗”活动，组织动员社区内与青少年事务有关的基层单位，自觉履行法律和政策赋予的职能，承担起服务和维护青少年权益的责任。利用多种形式广泛开展青少年法制教育，严厉打击侵犯青少年权益的违法犯罪行为，强化对网吧等文化娱乐场所的监督管理，净化社区青少年成长环境，揭露、批评侵害青少年权益的现象，并特别关注特殊青少年群体，开展面向青少年的心理、生理、法律咨询等项服务。

（3）社区青年志愿服务。建立社区青年志愿者服务站，社区志愿者服务队和青年志愿者责任区，推广社区青年志愿服务卡联系制度，根据社区志愿者的专长特点、社区群众的需求以及社区可利用资源等，建立健全服务机制和网络，以社区优抚对象和特困居民为重点，广泛开展社区便民服务。

（4）社区青少年教育服务。围绕青少年学习、成长、就业等多方面需求，建立社区技能、技术培训学校或站点，组织待业青年、下岗青年开展技能学习，拓展就业渠道和领域；在外来务工青年较集中的社区，着力深化外来务工青年培训计划，并大力开展外来务工青年文化活动，为广大外来务工青年的生产、生活、成长、成才给予多方面服务。

（5）社区“青年文明号”优质服务。把“青年文明号”制度引入社区，使优质服务深入社区、深入家庭，为人民群众提供更为优质、便捷的服务。

（6）大中专、中学生社区援助服务。积极与社区内的大中专院校和中学联合，开展街校共建青年文明社区活动。动员组织大中专学生到社区担任居委会主任助理、青年少先队辅导员，充分发挥他们的人才优势和智力优势。通过共建活动，组织大中专学生广泛开展家庭教育、医疗卫生、法律援助、家电维修、心理咨询，组织中学生开展社区环境整治、志愿服务等内容丰富、形式多样的社区服务活动，为社区建设贡献力量。

（7）社区少先队服务。在社区建立雏鹰假日小队，开展雏鹰争章、少先队员手拉手等活动，将中小学生的课外活动引向社区。通过各种科普行动、兴趣小组、艺术学习、拓展锻炼，培养他们广泛的兴趣爱好和积极向上、团结进取的合作精神，把社区建设成为中小学生素质教育的社会实践基地。同时，组织他们力所能及地参与社区服务、植绿护绿。

（8）社区保安服务。动员组织社区青年积极参与社区社会治安综合治理，成立社区青年治安联防队，广泛开展安全宣传、安置帮教、治安巡逻等活动，倡导助人为乐、见义勇为的社会风尚，为维护社区安全、社会稳定作贡献。

三、团员服务区的设置

农村团员服务区的设置方式为：

1、按居住地点，就近就便，把团员和其左邻右舍的青年划为一个服务区。

2、按亲缘关系，把居住在一个自然屯有亲属关系的团员和青年划为一个服务区。

3、按专业生产，把从事相同生产项目的团员和青年划分为一个服务区。

4、结合实际，因地制划分服务区。

社区团员服务区的设置为：

l、以住宅楼为主，就近就便，把团员与邻居青年划为一个服务区。

2、以驻区单位为主，把居住在一起的同单位的团员和青年划为一个服务区。

3、从事相同职业的团员和青年划为一个服务区。

4、按团员和被服务青年的意愿，自由组建服务区。

四、团员服务区的组织实施

为确保团员服务区活动在全市各级团组织中广泛实施，各团委要提高认识，采取切实有效的措施，按照“边运行，边完善”的原则，以超常规的方式抓好团员服务区活动的落实。

1、各县（市）、区团委要高度重视，结合实际制定详细的实施方案，做到每月有活动方案，每季度有活动总结，每年有活动规划，各团委要把详细实施方案于4月24日前上报团市委宣传部。

2、乡村两级团组织和社区、街道团组织要做到八有：一有团员服务区的划分总表；二有团员服务区活动制度；三有团员服务区活动情况反馈卡；四有活动纪实簿；五有明显标志；六有团员责权利表和被服务青年名单；七有新世纪书屋；八有致青年的—封信。

3、要抓好试点工作，以点带面逐步推广。各县（市）、区团委要在农村和社区分别确定5个以上试点单位，在6月份前完成服务区的划分、标志性建设和活动开展。要培养典型，发挥典型的示范作用，带动团员服务区的广泛开展。

4、要把团员服务区活动同青年思想政治工作，同农村和社区团组织建设紧密结合起来，通过团员服务区活动推进农村和社区的青年思想政治工作，提高青年的思想道德素质。通过活动推进团的基层组织建设，用基层组织建设保障团员服务区活动的顺利开展。

五、活动目标

力争年底前，各县（市）及郊区在农村建成2000个团员服务区，在城市社区探索建立50个以上的服务区试点。

六、推进步骤

1、4—5月，团市委有关部门组成5个推进小组：第一组：东风区、郊区、汤原县，责任部门组织、权益部；第二组：向阳区、抚远县，责任部门青工部；第三组：永红区、同江市，责任部门学校部；第四组：富锦市、桦川县，责任部门青农部；第五组：前进区、桦南县，责任部门宣传部。

2、6—9月份，各小组深入各地进行蹲点推进，指导基层开展工作。

3、11月份，结合年终考核，团市委组成考核小组，深入各县（市）区检查工作开展情况，把各地先进典型向团省委推荐。

4、年底，在全委会上进行表彰评优。

七、活动领导小组设置