兴化茅山法律援助

A. 关于农村老人的社会调查报告

老年人生活状况的调查报告

随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化特别是农村老年人生活困难问题已经引起各级领导的高度重视。切实关心这部分弱势群体的晚年生活，让他们健康快乐度过自己的晚年，这既是社会主义制度优越性的重要体现，也是社会文明程度的主要标志。为了解我市特困老人的生活状况和导致贫困的原因，找出解决办法，更有效地开展扶老助老活动，现将实地调查情况的剖析供商榷。

一、基本情况

年初，我们对全市14个镇（街道）233个村（居）的老年人进行了摸底调查，重点调查了解了特困老年人家庭的基本情况。统计结果，全市104753个老年人中有特困老年人3806人，其中男性1848人，女性1958人，丧偶的2233人，分别占全市老年人总数1.8%、1.9%、2.1%。

二、形成原因

最近，我们又深入大中、刘庄、裕华等镇进行走访调查，初步摸清了特困老年人的生活状况及致困原因。主要表现在：

1、体弱多病，生活没有依靠。从调查中发现，全市有1044人特困老年人是体弱多病，这部分人员占困难老年群体的27.4%。这是老年人走向贫困线的一个不容忽视主要原因之一。老年多病是规律，加之老年人的收入相对较低，医疗费用又相当高，一旦病残则会给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。如大中镇阜南村一组智恒厚老人，已是古稀之年，老人自幼身体不好，被人们称之为“病鬼子”。因常年生病，不能劳动，婚后生有一子，又是弱智，也不能劳动。仅靠妻子一人种几亩田 维持生活，家境十分贫寒。

2、儿孙无力赡养。一方面是：子女有劳动能力但不学好，不学无术，惹事生非，最后走上犯罪道路被判刑，无法尽赡养义务。如裕华镇福东村六组王德富老人，现年84岁，其妻73岁，生有两子，大儿子王明宏，今年48岁，第一次因盗窃罪被判刑5年，第二次因盗窃强奸罪被判无期徒刑，现在新疆某监狱服刑，媳妇因独守空房且孙子又是呆子，离家出走至今下落不明。二儿子因盗窃罪被判8年，刑满释放后，仍游手好闲，至今有家不归。这样的人连自己的生活都过不去，又怎么赡养老人呢？另一方面是：子女下岗、病残等，造成家庭经济困难。子女连自己生活都难以维持，有的甚至还依靠老人。虽有孝心，但心有余而力不足，确实没有赡养能力。全市因儿孙无力赡养，生活极为困难的老人就有584人，占特困老人的15.3%。

3、子女不尽赡养义务。目前，家庭养老是农村养老的主要途径。我市80%的老年人依靠子女赡养，“养儿防老”、“多子多福”在他们的头脑中根深蒂固。一旦子女不尽赡养义务，老年人生活就比较困难。少数子女自身素质不高，头脑中根本就不存在尊老养老观念。往往是“一个老子可以养十个子女，而十个子女却容不得一个老子”。如刘庄镇友谊村五组王齐生，今年73岁，生有3个儿子，现住的房子还是原来生产队砌的，大儿子到兴化入赘，二儿子在家为无业游民，三儿子和老人住在一起，由于三个儿子相互扯皮、推诿，都不主动赡养老人，使老人生活缺少来源。这类的特困老人共有83人，占全市特困老人总数的2%。

4、好逸恶劳，无固定收入。这部分特困老年人约占弱势 群体的3%左右，他们年轻时就好逸恶劳，不务正业。如大中镇长安村四组蒋高艮，男，61岁，至今仍是单身汉，该人曾三次因诈骗罪被判刑入狱，第三次刑满已49岁。目前住在原生产队仓库的一间房子里，虽然没有丧失劳动能力，但恶习难改，整天东摇西逛，有时还到村里找干部一些麻烦，缺乏自养能力，生活水平低下，生活困难。

三、救助措施和优待办法

针对上述高龄 、病残、贫困的老年人，目前大丰市政府已经采取一些救助措施和优待办法。

一是结对帮扶。自从1995年开始，我市就开展了“结对帮扶”活动，由市四套班子领导带头，与特困户结对子，从资金、物资、技术等各方面帮助特困老年人，帮他克服困难，走出贫困线。

二是发放定补和救济物资。每年年底都由民政部门负责，为全市的特困老年人发放一定的救济金以及救济物品（米、油、被子、衣服等），不论是农村还是城镇，凡是符合低保条件的特困老年人均已纳入低保，每月享受人均130元的最低生活保障金。

三是制定优待政策。1997年，大丰市政府出台了《关于残疾人优惠待遇暂行规定》的通知。1999年2月市政府就以大政发26号文下发了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》，制定了十二条优待和服务项目。2000年6月成立了老年人法律援助工作站，同时出台了《老年人法律援助工作办法》，开通了老年人法律援助热线电话；市政府还以大政办发[2000]42号文转发了市司法局《关于在全市各乡镇设点法律援助物的意见》。2001年10月，市政府又以大政发[2001]84号文下发了《关于农村残疾人税费减免有关政策的通知》。

四、存在问题

尽管政府及社会各界已从各方面来关心特困老年人，但仍有少数老年人没有摆脱贫困，还存在这样或那样的问题。

1、优待政策未完全到位。《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》中的“老年人游览麋鹿保护区、施耐庵纪念馆免购门票；乘车、看病优先、优惠”等优待项目有时难以到位。

2、有些特困老年人，尽管生活比较困难，但又不属低保对象，仅靠政府年终一次性救济解决不了根本问题。

3、老年人体弱多病，医疗没有保障。老年人年老多病，除老干部老职工外，绝大多数老年人医疗没有保障，医药费全部自理，老年人收入相对较低，如果老人无钱或子女经济条件又比较差，则老年人看病就是个问题。老人一旦病残则给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。

五、对策

关心老年人生活，让特困老人走出贫困线，是老龄工作中的一项重要任务，也是全社会的责任。只有主管部门呼吁、政府投入、社会赞助、群众参与，才能解决特困老年人老有所养、老有所医、老有所为等基本问题。

1、加大政府救济力度。政府应加大对老年社会福利资金的投入，为特困老年人提供特殊保护性措施，要建立政府救济和社会互助相结合的制度。建立助老基金，基金的来源除政府划拨一定数量的经费，还要发动社会各界的捐助，这笔基金专项用于对特困老年人的救助。对特困老年人生活上的困难和需求，政府要大力提供救助。对一些因病、因灾致困的特困老年人，政府要在经济上给予一定的救济，动用特困基金，解决他们的生活问题。有关部门要建立定期走访、慰问特困老人的制度，倾听他们的意见，及时解决他们的问题。政府要制定帮助特困老人摆脱困境的倾斜政策。党委和政府要创造更多的就业岗位，解决下岗职工再就业问题，从而使下岗职工家庭摆脱困境，能够承担起家庭赡养职责。

2、大力倡导社会赞助。对特困老年人，政府要动员社会各方面的力量进行资助，为老年人献爱心，帮扶老年人，救助特困老年人。从资金、技术、信息、帮工和实物等多方面，为特困老人家庭提供全方位帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖和人间亲情。继续开展“结对帮扶”活动，发动党政机关、部队和一些企事业单位及个人与这些特困老年人家庭结成帮扶对子，使他们的晚年生活有所保障。教育、卫生、工商、税务和科技等部门要从自己的行业特点出发，做到有技术的送技术、有信息的提供信息，有资金帮助解决部分扶持资金，特别是工商、税务等服务部门，要千方百计降低准入门槛，为特困老人子女从事力所能及的职业提供各种方便。每年在“三夏”大忙期间，可由共青团、妇联等对象组成“助耕帮工小分队”或“志愿者服务队”，无偿为农村特困老人提供代耕代种等服务，切实减轻他们的劳动强度。同时要鼓励和组织健康低龄老人在自愿和量力的情况下，参与社会主义物质文明和精神文明建设，增强自养能力。工会、共青团、妇联和老龄等部门在节假日都要组织专人上门慰问，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖献爱心活动。

3、运用典型宣传教育。加大《老年法》宣传力度，营造家庭养老的氛围。对不主动尽赡养义务的赡养人进行批评教育，做过细的思想政治工作，通过正反两方面典型事例宣传教育，使每位中青年人都懂得尊老养老是自己应尽的义务；老年人学会用法律武器保护自己的合法权益。同时要强化法制建设，加大依法调解赡养纠纷力度，对拒不赡养老人的子女，坚决将他们绳之以法，严惩不贷。对因懒惰而导致贫困的老年人，要耐心地做其思想工作，引导他们做些力所能及的事，让这部分老年人能够自食其力。使他们认识到“等、靠、要”不是解决问题的根本办法，只有通过辛勤的劳动，才能由被动脱贫为主动脱贫。

4、健全和完善社会保障制度。政府要发挥在立法和行政中的特殊职能，最大限度地为老年人尤其是特困老年人服务，健全和完善企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度，扩大基本养老保险的覆盖范围，提高基本金的征缴率，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。民政部门要扩大最低生活保障的覆盖面，逐步提高城村居民最低生活保障水平，对城镇和农村中的一部分符合低保条件的特困老年人，应将他们纳入最低生活保障的范畴。积极完善农村养老保险、医疗保障制度。对患重病的特困老人当地政府要根据情况给予适当帮助，医疗部门也要实施适当的医疗救助，为特困老人发放医疗救助卡，享受一定的医疗优惠政策。如免挂号费、诊疗费、护理费等，其它医疗费用给予适当的减免，切实解决特困老人的养、医问题。

B. 兴化教育局的网址是什么

兴化教育局的网址是：http://www.jsxhe.com/；

地址：兴化市麦地路2号；

电话：12345（咨询投诉）、0523-2286381。

(2)兴化茅山法律援助扩展阅读：

兴化教育局内设机构：

(一）、办公室（信访办）

办公室电话：0523-83242860；

信访办电话：0523-83242066；

综合协调局机关重要政务、事务；负责拟订年度工作计划，撰写年度工作报告、总结，起草综合性材料和重要文件。

(二）、人事科（人才工作科）

电话：0523-83242833；

负责局机关和教育系统的机构编制、人事调配和工资福利、人才交流、人事档案管理等工作；协调、指导教育系统人事分配制度改革工作；承担教师队伍建设统筹管理工作。

(三）、师资科（语言文字工作科）

师资科电话：0523-83242860；

语言文字工作科电话：0523-83242860、0523-83242832；

综合管理全市各级各类学校师资队伍建设；协助指导全市中小学教师的师德建设工作；负责评选、指导、管理和考核全市名师工作室工作。协调、指导普通话推广工作，承担普通话测试管理工作；承担市语言文字工作委员会办公室的具体工作。

(四）、组织宣传科

负责人：花在亮，电话：0523-83242808、0523-83242828；

负责拟订教育党工委年度或阶段性工作计划、总结；负责教育系统党建、组织、新闻宣传、党报党刊发行、机关作风建设工作，协调做好教育党工委中心组学习，指导教育系统精神文明建设工作；负责教育系统老干部工作和关心下一代工作委员会工作。

(五）、计划财务科（审计科、学生资助中心）

计财科电话：0523-83242811；

学生资助中心电话：0523-83242838；

拟订教育事业发展规划；协调各类教育的布局结构调整；拟定中小学年度招生计划；负责局机关财务和大宗物品采购。

（六）、基础教育科（幼儿教育科、体育卫生与艺术教育科）

基教科电话：0523-83242812；

幼儿教育科电话：0523-83242839；

体卫艺科电话：0523-83242839；

综合管理全市普通高中、初中、小学、幼儿教育和特殊教育工作；负责普通中小学德育工作，指导家庭教育工作；负责管理中小学体育教育、卫生健康教育和艺术教育工作；组织全市学生的体育竞赛，指导学校开展国防教育、法制教育、科普教育、军训及体育、卫生、艺术教育教学改革。

(七）、职业与社会教育科（社会力量办学管理办公室）

电话：0523-83242841；

承担全市中等职业教育、五年制高等职业教育统筹管理工作；指导以就业为导向的职业教育的发展与改革以及中等职业教育、五年制高等职业教育的德育、专业建设、实验实训基地建设、教学改革、课程与教材建设、教学信息化建设工作。

(八）、效能监察办

电话：0523-83242820；

负责对贯彻执行党和国家及教育行政部门的方针、政策及各项工作要求的行政监察和效能监察；处理来信来访；协助局党委开展党风廉政建设和政风行风建设，对党员干部进行遵纪守法和党性、党风、党纪教育，查处党员干部及教职工违纪、违规、违法案件；负责治理教育乱收费工作。

(九）、教育督导科（政策法规科）

教育督导科电话：0523-83242815；

政策法规科电话：0523-83242861；

承担市人民政府教育督导室的日常工作。拟定本市教育督导工作制度、年度督导评估工作计划和有关督导评估方案，并组织实施；

指导教育系统法制建设和依法行政、依法治教、依法治校、校务公开工作；指导教育法律、法规的普法宣传工作；协调执法检查、教育系统法律援助和法律服务工作。

(十）、后勤管理科

电话：0523-83242819；

指导、推进中小学后勤管理、改革和寄宿制学校建设及经营性资产的运作，负责中小学“食谱进食堂”、“超市进校园”和后勤大宗物品统一配送的组织实施工作；协调、指导学校食品卫安全及学生宿舍、食堂安全监控工作；负责学生着装、饮用水、饮用奶等教育市场的监督管理。

(十一）、安全管理科

电话：0523-83242822；

定信息；协调、指导全市各级各类学校安全保卫和治安综合治理、重大安全事件和突发事件处置工作；协助信访部门做好全市教育系统维护稳定工作；配合其他部门协调、指导学校公共卫生应急处理工作。

C. 老年人生活状况 用什么调查方法

关于江苏省大丰市特困老年人生活状况的调查报告
随着社会的进步和经济的发展，人口老龄化特别是农村老年人生活困难问题已经引起各级领导的高度重视。切实关心这部分弱势群体的晚年生活，让他们健康快乐度过自己的晚年，这既是社会主义制度优越性的重要体现，也是社会文明程度的主要标志。为了解我市特困老人的生活状况和导致贫困的原因，找出解决办法，更有效地开展扶老助老活动，现将实地调查情况的剖析供商榷。一、基本情况年初，我们对全市14个镇（街道）233个村（居）的老年人进行了摸底调查，重点调查了解了特困老年人家庭的基本情况。统计结果，全市104753个老年人中有特困老年人3806人，其中男性1848人，女性1958人，丧偶的2233人，分别占全市老年人总数1.8%、1.9%、2.1%。二、形成原因最近，我们又深入大中、刘庄、裕华等镇进行走访调查，初步摸清了特困老年人的生活状况及致困原因。主要表现在：1、体弱多病，生活没有依靠。从调查中发现，全市有1044人特困老年人是体弱多病，这部分人员占困难老年群体的27.4%。这是老年人走向贫困线的一个不容忽视主要原因之一。老年多病是规律，加之老年人的收入相对较低，医疗费用又相当高，一旦病残则会给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。如大中镇阜南村一组智恒厚老人，已是古稀之年，老人自幼身体不好，被人们称之为“病鬼子”。因常年生病，不能劳动，婚后生有一子，又是弱智，也不能劳动。仅靠妻子一人种几亩田 维持生活，家境十分贫寒。2、儿孙无力赡养。一方面是：子女有劳动能力但不学好，不学无术，惹事生非，最后走上犯罪道路被判刑，无法尽赡养义务。如裕华镇福东村六组王德富老人，现年84岁，其妻73岁，生有两子，大儿子王明宏，今年48岁，第一次因盗窃罪被判刑5年，第二次因盗窃强奸罪被判无期徒刑，现在新疆某监狱服刑，媳妇因独守空房且孙子又是呆子，离家出走至今下落不明。二儿子因盗窃罪被判8年，刑满释放后，仍游手好闲，至今有家不归。这样的人连自己的生活都过不去，又怎么赡养老人呢？另一方面是：子女下岗、病残等，造成家庭经济困难。子女连自己生活都难以维持，有的甚至还依靠老人。虽有孝心，但心有余而力不足，确实没有赡养能力。全市因儿孙无力赡养，生活极为困难的老人就有584人，占特困老人的15.3%。3、子女不尽赡养义务。目前，家庭养老是农村养老的主要途径。我市80%的老年人依靠子女赡养，“养儿防老”、“多子多福”在他们的头脑中根深蒂固。一旦子女不尽赡养义务，老年人生活就比较困难。少数子女自身素质不高，头脑中根本就不存在尊老养老观念。往往是“一个老子可以养十个子女，而十个子女却容不得一个老子”。如刘庄镇友谊村五组王齐生，今年73岁，生有3个儿子，现住的房子还是原来生产队砌的，大儿子到兴化入赘，二儿子在家为无业游民，三儿子和老人住在一起，由于三个儿子相互扯皮、推诿，都不主动赡养老人，使老人生活缺少来源。这类的特困老人共有83人，占全市特困老人总数的2%。4、好逸恶劳，无固定收入。这部分特困老年人约占弱势 群体的3%左右，他们年轻时就好逸恶劳，不务正业。如大中镇长安村四组蒋高艮，男，61岁，至今仍是单身汉，该人曾三次因诈骗罪被判刑入狱，第三次刑满已49岁。目前住在原生产队仓库的一间房子里，虽然没有丧失劳动能力，但恶习难改，整天东摇西逛，有时还到村里找干部一些麻烦，缺乏自养能力，生活水平低下，生活困难。三、救助措施和优待办法针对上述高龄 、病残、贫困的老年人，目前大丰市政府已经采取一些救助措施和优待办法。一是结对帮扶。自从1995年开始，我市就开展了“结对帮扶”活动，由市四套班子领导带头，与特困户结对子，从资金、物资、技术等各方面帮助特困老年人，帮他克服困难，走出贫困线。二是发放定补和救济物资。每年年底都由民政部门负责，为全市的特困老年人发放一定的救济金以及救济物品（米、油、被子、衣服等），不论是农村还是城镇，凡是符合低保条件的特困老年人均已纳入低保，每月享受人均130元的最低生活保障金。三是制定优待政策。1997年，大丰市政府出台了《关于残疾人优惠待遇暂行规定》的通知。1999年2月市政府就以大政发26号文下发了《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》，制定了十二条优待和服务项目。2000年6月成立了老年人法律援助工作站，同时出台了《老年人法律援助工作办法》，开通了老年人法律援助热线电话；市政府还以大政办发[2000]42号文转发了市司法局《关于在全市各乡镇设点法律援助物的意见》。2001年10月，市政府又以大政发[2001]84号文下发了《关于农村残疾人税费减免有关政策的通知》。四、存在问题尽管政府及社会各界已从各方面来关心特困老年人，但仍有少数老年人没有摆脱贫困，还存在这样或那样的问题。1、优待政策未完全到位。《关于认真做好老年人社会优待和服务工作的通知》中的“老年人游览麋鹿保护区、施耐庵纪念馆免购门票；乘车、看病优先、优惠”等优待项目有时难以到位。2、有些特困老年人，尽管生活比较困难，但又不属低保对象，仅靠政府年终一次性救济解决不了根本问题。3、老年人体弱多病，医疗没有保障。老年人年老多病，除老干部老职工外，绝大多数老年人医疗没有保障，医药费全部自理，老年人收入相对较低，如果老人无钱或子女经济条件又比较差，则老年人看病就是个问题。老人一旦病残则给家庭带来经济困难，形成“因病致贫，因贫难治”的恶性循环，导致老年人生活、就医困难。五、对策关心老年人生活，让特困老人走出贫困线，是老龄工作中的一项重要任务，也是全社会的责任。只有主管部门呼吁、政府投入、社会赞助、群众参与，才能解决特困老年人老有所养、老有所医、老有所为等基本问题。1、加大政府救济力度。政府应加大对老年社会福利资金的投入，为特困老年人提供特殊保护性措施，要建立政府救济和社会互助相结合的制度。建立助老基金，基金的来源除政府划拨一定数量的经费，还要发动社会各界的捐助，这笔基金专项用于对特困老年人的救助。对特困老年人生活上的困难和需求，政府要大力提供救助。对一些因病、因灾致困的特困老年人，政府要在经济上给予一定的救济，动用特困基金，解决他们的生活问题。有关部门要建立定期走访、慰问特困老人的制度，倾听他们的意见，及时解决他们的问题。政府要制定帮助特困老人摆脱困境的倾斜政策。党委和政府要创造更多的就业岗位，解决下岗职工再就业问题，从而使下岗职工家庭摆脱困境，能够承担起家庭赡养职责。2、大力倡导社会赞助。对特困老年人，政府要动员社会各方面的力量进行资助，为老年人献爱心，帮扶老年人，救助特困老年人。从资金、技术、信息、帮工和实物等多方面，为特困老人家庭提供全方位帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖和人间亲情。继续开展“结对帮扶”活动，发动党政机关、部队和一些企事业单位及个人与这些特困老年人家庭结成帮扶对子，使他们的晚年生活有所保障。教育、卫生、工商、税务和科技等部门要从自己的行业特点出发，做到有技术的送技术、有信息的提供信息，有资金帮助解决部分扶持资金，特别是工商、税务等服务部门，要千方百计降低准入门槛，为特困老人子女从事力所能及的职业提供各种方便。每年在“三夏”大忙期间，可由共青团、妇联等对象组成“助耕帮工小分队”或“志愿者服务队”，无偿为农村特困老人提供代耕代种等服务，切实减轻他们的劳动强度。同时要鼓励和组织健康低龄老人在自愿和量力的情况下，参与社会主义物质文明和精神文明建设，增强自养能力。工会、共青团、妇联和老龄等部门在节假日都要组织专人上门慰问，大力倡导多种形式的扶老助困送温暖献爱心活动。3、运用典型宣传教育。加大《老年法》宣传力度，营造家庭养老的氛围。对不主动尽赡养义务的赡养人进行批评教育，做过细的思想政治工作，通过正反两方面典型事例宣传教育，使每位中青年人都懂得尊老养老是自己应尽的义务；老年人学会用法律武器保护自己的合法权益。同时要强化法制建设，加大依法调解赡养纠纷力度，对拒不赡养老人的子女，坚决将他们绳之以法，严惩不贷。对因懒惰而导致贫困的老年人，要耐心地做其思想工作，引导他们做些力所能及的事，让这部分老年人能够自食其力。使他们认识到“等、靠、要”不是解决问题的根本办法，只有通过辛勤的劳动，才能由被动脱贫为主动脱贫。4、健全和完善社会保障制度。政府要发挥在立法和行政中的特殊职能，最大限度地为老年人尤其是特困老年人服务，健全和完善企业下岗职工基本生活保障制度、失业保险制度，扩大基本养老保险的覆盖范围，提高基本金的征缴率，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。民政部门要扩大最低生活保障的覆盖面，逐步提高城村居民最低生活保障水平，对城镇和农村中的一部分符合低保条件的特困老年人，应将他们纳入最低生活保障的范畴。积极完善农村养老保险、医疗保障制度。对患重病的特困老人当地政府要根据情况给予适当帮助，医疗部门也要实施适当的医疗救助，为特困老人发放医疗救助卡，享受一定的医疗优惠政策。如免挂号费、诊疗费、护理费等，其它医疗费用给予适当的减免，切实解决特困老人的养、医问题。来源于网络，希望可以帮助你。

D. 兴化市法律援助中心电话

摘要 12348是全国法律援助热线，在您需要聘请律师的情况下，需要具备法律援助的一些条件，法律援助中心就会指派免费律师进行诉讼或者仲裁。一般法律援助中心会有律师值班，可以进行免费的咨询，但是符合条件才提供法律援助律师代理服务。可以享受免费律师代理的条件一般是贫困人口，即没有能力聘请律师的人群，部分省市老年人在部分案件中可以享受免费法律服务，另外一些省市的劳动争议案件也可以享受免费法律服务。但如果涉及房产、财产类的诉讼，就得不到免费律师的指派。具体需要哪些证明材料，以当地法律援助中心要求的为准。