法律服务进乡村实施方案

⑴ 关于开展保险进学校进社区进农村活动的实施方案

法律八进是普法依法治理机关提出并推进的“法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位、进家庭”的活动（简称“法律八进”）。
在实际工作中如何开展：一是须有完整、科学的实施方案（包括方针、步骤、实施方式等）；二是建立相应机制与工作制度；三是要有考核考评与验收验证推进措施；四是要具体抓落实、抓环节、抓交流、抓总结与推广；五是要有组织与保障活动的经费。

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⑵ 加强法律服务的措施有哪些

法律措施可以解释为法律制裁
法律制裁是由特定的国家机关对违法者依其所应承担的法律责任而实施的强制性惩罚措施。
根据违法行为和法律责任的性质不同，我国的法律制裁可分为以下四种：
1.违宪制裁：违宪制裁是对违宪行为所实施的法律制裁。措施主要有：撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规、行政规章；罢免国家机关的领导成员。违宪制裁是具有最高政治权威的法律制裁。
2.行政制裁：行政制裁是国家行政机关行政违法者所实施的法律制裁。行政制裁分为行政处分和行政处罚两种，行政处分是国家行政机关依照行政隶属关系，对违反行政法的行政机关工作人员所实施的行政制度，有警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种形式；行政处罚是指由特定的行政机关对违反行政法的公民、法人或者其他组织所实施的行政制裁。
3.刑事制裁：刑事制裁又称为刑罚，是指人民法院对触犯刑法，实施犯罪行为的人实施的法律制裁。刑罚分为主刑和附加刑，主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、没收财产和剥夺政治权利。刑事制裁是最为严厉的一种法律制裁。
4.民事制裁；民事制裁是由人民法院依法给予民事违法行为者依其应承担的民事责任而进行的法律制裁。其形式主要有：停止侵害、排除妨碍、消除危害、返还财产、恢复原状、赔偿损失、支付违约金、更换、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。民事制裁是适用范围最为广泛的法律制裁。

⑶ 司法局学习实践科学发展观整改方案、整改承诺

龙华区司法局学习实践科学发展观整改方案

整改落实阶段是体现学习实践活动成效、让群众得实惠的关键环节，标志着学习实践活动从学习调研和分析检查阶段的思想层面进入了实践层面。根据区委学习实践科学发展观领导小组的部署，为确保将龙华区司法局解决问题的各项工作真正落到实处，取得实效，龙华区司法局把整改工作作为重中之重摆上议事日程，结合实际，制定如下整改方案。
一、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“坚持争先创优，推动科学发展，建设平安龙华”为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施。将整改与大学习、大讨论活动结合起来，与正规化管理活动结合起来，解决影响龙华区司法行政工作科学发展的大事、难事、急事以及关系民生的实事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为建设科学发展的“平安龙华”作出应有贡献。
通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究龙华区司法行政工作在法制宣传、法律服务、法律保障等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，牢固树立公正执法、服务为民的思想，把司法行政工作置于经济社会发展的大局来思考和谋划，做实做强司法行政工作。要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对龙华区司法局科学发展的满意度更高。
二、整改原则
坚持先急后缓、先易后难的原则，对马上能够解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。
切实加强组织领导，明确分工，落实责任。整改工作由区局主要领导负总责，分管领导具体抓，责任科（室）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局主要领导统筹协调，综合治理。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
三、整改的重点事项
虽然龙华区司法行政工作取得了一定的成绩，但是对照科学发展观的要求，对照建设科学发展“平安龙华”的目标任务，联系龙华区司法行政工作改革开放以来的发展历程以及当前的热点难点问题，龙华区司法局领导班子在深入学习实践科学发展观方面，还存在着四个方面的问题：
（一）思想观念问题
一是有“求稳怕乱”的保守思想。存在着因循守旧、固步自封的现象，往往习惯于按照传统的发展模式和传统的观念来开展工作，对涉及司法行政体制机制深层次的改革问题，思想还不够解放，步子迈得不够快、不够大。二是有“小进则满”的骄傲情绪。对过去司法行政工作取得的成绩，如对人民调解工作取得的成绩沾沾自喜、自我满足，主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，乃至出现“前有标兵、后有追兵”、“标兵越来越远、追兵越来越近”的紧迫局面。
（二）统筹发展问题
一是各项工作之间发展不平衡。龙华区司法行政系统的大部分工作，如普法、人民调解、社区矫正等工作均走在全市前列。但是，有的工作，如法律援助、刑释解教人员的安置帮教在广度和深度方面的延伸，还需要进一步加强。二是基层司法所在软、硬件建设上有一定差距，街道的要好些，乡镇的要差些，使得有些司法所的工作未能更好地做到统筹兼顾，充分发挥职能优势。

（三）改善民生问题
一是法律援助要在“民心工程”中发挥更大的作用。主要是法律援助的社会覆盖面还不够广，办理程序还不够规范、简便，还需要在实施好“法律援助便民卡”制度的基础上，进一步畅通困难群众特别是农民工申请法律援助和提供便捷有效法律援助的渠道。二是人民调解在广泛开展涉及民生问题矛盾纠纷的调解工作方面，还需要加大力度，做到善于运用群众易于接受的方式，提高人民调解工作的效率和质量。要继续推进人民调解与司法调解、行政调解有机衔接，最大限度地引导当事人采用调解的方式消除矛盾纷争。三是推动法律服务工作重心向参与社会管理、服务民生转移方面，还做得不够。特别是在积极推进法律事务所法律服务进乡村方面，还要加大工作力度，加强工作衔接。在探索法律服务为民生建设服务，如对实践中相关政策法律没有明确规定，但是已经出现实际问题，应该如何解决，如何为政府决策和依法行政提出最切合政策法律规定的、科学的处理意见，还有待于加强。
（四）人才队伍问题
随着经济社会的快速发展，新问题、新情况的不断增多，对我们队伍的综合素质、解决复杂问题的能力，提出了新的更高的要求。我们的队伍在如何履行好职责、发挥好职能、提供好服务等方面，还有一定差距。队伍综合素质不够高，业务能力不够强，服务质量不够高，司法行政职能发挥还不够充分。
四、整改的具体措施
为了将整改工作扎扎实实抓落实，龙华区司法局党支部高度重视，按照深入学习实践科学发展观活动试点工作解决问题阶段实施方案的要求，制定如下整改措施：
（一）全面推进司法行政工作协调发展，坚持统筹兼顾，筑牢司法行政建设“平安龙华”的基层基础。
一是增强为基层服务的意识。坚持重心向基层下移，政策向基层倾斜，力量向基层倾斜，强化基层工作保障能力。建立健全领导干部基层建设联系点制度，切实加强工作指导。要从政治上、工作上、生活上关心爱护基层干部，真心实意为他们排忧解难，满腔热忱为他们服务。
二是建立健全基层法律工作人员业务培训长效机制。深入地了解人民群众最关心、最迫切的法律服务需求，不断提高基层法律工作人员的业务知识水平，保证法律服务质量。
三是统筹内外部资源，加大司法所建设的力度。对内要落实增加人员编制，配齐配强人员、装备，把握全区的资源优势与实际需求，统筹分配资源，以有限的资源发挥最大的职能作用；对外要积极争取区委、区政府和有关部门的支持，帮助基层理顺关系，争取社会各方力量，加强司法所建设。
四是加快基层信息化、网络化建设。加强基层信息网络建设，以促进全区的工作经验交流，共享资源，进一步地提高工作效率，为群众获得法律服务提供便利平台。

（二）全面推进司法行政工作创新发展，打造司法行政工作新亮点。

一是深化和延伸“法律六进”为主题的系列法制宣传教育活动。将主题活动打造成为开展“五五”普法的重要载体和重要平台，打造成为具有龙华特色的品牌。
二是进一步完善“法律援助便民卡”制度。进一步规范法律援助工作程序，建立健全确保法律援助便民卡实施的相关制度，提高法律援助质量。
三是进一步完善大调解格局，擦亮人民调解品牌。实施镇司法所和法律事务所“所所结对”活动，并使之进一步制度化、规范化。“所所结对”活动的主要内容是整合法律服务资源，推进律师、基层法律服务工作者进乡村，开展法制宣传、法律咨询和人民调解案件指导工作，提升基层法律服务的水平，提高基层广大人民群众的法律素质。
（三）全面推进司法行政人本意识建设，提高为民服务水平。
一要降低法律援助门槛。要进一步落实好法律援助便民卡制度，完善法律援助机制，继续降低法律援助的申请标准，扩大法律援助的覆盖面，规范和简化法律援助的申请、受理和审查、指派程序，落实责任制，建立健全经济困难证明操作规程、异地办案协作机制，实实在在地为困难群众提供及时高效的法律援助，维护群众的合法权益
二要进一步深化法律服务体制改革。积极推进政府法律顾问工作，建立和完善政府法律顾问工作体系，充分发挥法律顾问在法律咨询、决策建议和法律论证等方面的作用，促进政府机关依法行政，最大限度地避免产生损害群众合法权益的情形。
（四）全面推进司法行政队伍建设，筑牢司法行政建设的组织基础。
一是加强领导班子建设。坚持把思想政治建设放在首位，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，建设学习型领导班子。坚持民主集中制各项制度，加强对领导班子特别是主要负责人的监督，不断提高领导水平和落实科学发展观的能力。建设“科学发展思路好、科学施政本领好、科学发展机制好、科学发展绩效好、科学发展作风好”的领导班子。
二是落实从严治警、从优待警的各项政策。要开展各种警示教育，健全责任制度，让干警树立忧患意识，杜绝一切违法违纪现象的产生。要在从严治警的同时，加大从优待警力度，切实关注干警的心理健康，化解各种职业风险，改善他们的工作生活条件。进一步加强宣传表彰工作，大力宣传表彰司法行政系统先进典型，充分发挥先进典型的示范带头作用。进一步加大司法行政干警培训制度，积极探索从各方面鼓励干警参加各种培训学习，提升队伍整体素质。
三是把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。要坚持惩防并举、注重预防的方针，扎实推进司法行政惩防体系建设。加强党风政风警风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护群众切身利益，继续实现龙华区司法行政系统 “零违纪”的目标。
五、加强整改的组织领导和责任落实
这次科学发展观活动整改工作任务重、要求严、标准高，事关活动成果的实现和巩固，事关全区司法行政工作发展大局，事关党和人民群众的切身利益，是对龙华区司法局领导班子和党员的一次重大检验和考验，必须切实加强领导，强化措施，抓出成效。
（一）齐心协力抓全局。局领导班子成员要进一步增强党性观念和大局意识，以贯彻落实科学发展观为契机，高度重视这次整改措施的落实。建立集体整改责任制，把责任分解，落实到人，确保各项整改措施落实到位。属于班子集体解决的事项，由局长符积冠同志作为第一责任人牵头，班子成员共同研究解决方案和工作计划，共同领导和组织实施。局党支部成员在做好分管工作的同时，要立足全区司法行政工作大局，坚持分工不分家，加强协作，齐抓共管，形成合力。
（二）明确责任抓落实。进一步明确党组成员分工，大力落实责任制，强化领导班子成员的责任。原则上属于谁分管的工作谁负责抓落实；工作中要及时发现和解决问题，对不能及时落实的，要分析原因，有针对性的完善措施，确保尽快落实；对重点问题，分管负责人事前要做深入细致的调查研究，制定切实可行的工作方案和措施；对群众反映的问题，凡可以马上办理和解决的，立即办理和改正，对由于受客观条件限制，暂时不能解决的问题，要向群众讲清讲明，努力取得群众的理解和支持
（三）强化监督抓促进。实行领导班子成员间监督和群众监督相结合，对整改中的重点、难点问题及时进行督促，促其尽快落实。由广大干部群众对党支部的整改措施给予严格的监督，对能够整改而没有整改的可直接向局党支部反映，局党支部一定立说立行，付诸行动。

⑷ 法律进机关活动方案

为认真贯彻落实市依法治市工作领导小组办公室，关于印发《法律六进暨依法治理示范单位主题实践活动主要内容》的通知精神，全面提高市国土资源局广大干部职工依法行政、依法办事的能力，现就市国土资源局开展“法律进机关”活动提出如下实施方案：
一、指导思想和活动目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中、六中全会精神为指导，以“弘扬法治精神，共建和谐国土”为主题，大力开展“法律进机关”活动，教育广大干部职工增强法律意识，权力、义务、责任相一致意识，努力构建和谐良好的国土资源法治环境。
（二）活动目标
通过深入开展“法律进机关”活动，进一步强化干部职工的宪法意识，增强机关工作人员特别是执法人员的社会主义法治理念，形成良好的法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理和服务社会的能力。
二、学习对象和学习内容
（一）学习对象
国土资源局机关全体干部职工。
（二）学习内容
1、公共法律知识。主要是《宪法》、《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《物权法》、《劳动合同法》、《国家赔偿法》等。
2、国土资源管理法律法规：《土地管理法》、《矿产资源法》、《房地产管理法》、《测绘法》、《土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区土地管理条例》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》、《基本农田保护条例》、《土地调查条例》、《土地登记规则》、《土地登记办法》、《地质灾害防治条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》等。这些法律、法规、规章是我们依法行政、依法管理的主要法律依据。
三、主要措施
（一）抓好执法培训教育，进一步提高国土资源局执法人员的业务素质和执法水平。
1、坚持并落实党组（中心组）集体学法制度，制定市国土资源局关于2012年中心组理论学习的安排意见，每年集中学法不少于12次。
2、继续做好法制教育培训工作：一是邀请局法律顾问举办一期执法人员法制讲座，以行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法等法律法规为重点，对全局干部职工进行培训；二是邀请市普法讲师团围绕国土政策法规和社会群众关注的热点问题，宣讲有关政策法规知识；三是积极组织干部职工参加市政府办公室举办的国家机关工作人员法律与专业三年培训。通过法制教育培训，使领导干部、执法人员做到知法、懂法，规范行业执法程序和行为，进一步提高其依法行政水平和依法办事能力。
3、制定市国土资源局“法律进机关”活动2012年度学法安排表，采取集中学习、分组学习和个人自学3种方式，重点学习国土资源管理相关法律法规。干部职工年度学法不得少于40学时，学法笔记达到3万字以上。局属各单位要结合各自特点，制定年度学法计划，并认真开展学法用法活动。
（二）利用三个平台，构建法制宣传教育网络，增强法制意识。
建立多方位、长效性的法制宣传教育网络，形成行政管理部门与管理相对人的沟通和互动。
1、在中卫日报刊登国土资源局有关法律法规方面的信息和新出台的规范性文件，以及本市涉及国土资源管理、国土资源执法等方面违法违规案件查处情况等。
2、充分发挥市国土资源局网站的政策法规宣传平台作用，在局域网站《政策法规》专页，有针对性地设置政策法规和知识问答，定期更新内容。
3、设置公告栏，张贴或发放政策法规宣传材料。
（三）开展专项活动，扩大宣传教育覆盖面，提高依法行政水平。
1、开展法制宣传月活动。3月1日-3月31日，通过开展法律咨询、法律知识讲座、“三八”妇女维权周等活动，加大法制宣传力度，提升市国土资源局干部职工的法治水平，增强广大群众自觉遵守国土资源法律法规意识。
2、开展法制宣传教育主题活动。充分利用“3.19”矿产资源法宣传日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日，开展法制理论宣讲活动，引导全局干部职工及服务对象学法守法，自觉运用法律法规规范自己的行为，形成遵守纪律、崇尚法律、依法办事的良好氛围。
（四）公众评议。
通过政风行风评议、上门征求意见等方式，掌握本单位在开展“法律进机关”活动中的公众满意程度，征求开展“法律进机关”活动的意见，并在工作中不断加以改进和提高。
（五）评先树优。
开展学法用法示范单位和学法用法模范工作人员、执法人员评选活动，年底对先进单位和个人进行表彰奖励。
四、活动要求
（一）加强领导，提高认识。局属各单位要充分认识开展“法律进机关”活动的重要性和必要性，切实增强责任感与使命感，把“法律进机关”作为“六五”普法活动的重要载体，摆上重要日程，制定具体的工作措施，确保活动取得实效。
（二）加强宣传，树立典型。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取各种形式，及时总结宣传“法律进机关”的先进经验和典型，通过发挥典型的示范带动作用促进“法律进机关”活动的深入开展。
（三）做好总结，表彰先进。局属各单位要大胆探索“法律进机关”活动的新形式，不断总结、推广“法律进机关”活动好的经验、做法和典型。对活动中表现突出的单位和个人在年终考核时将予以表彰奖励。

⑸ 乡村振兴实施方案怎么写

答复：以（精准扶贫）主题为中心思想？
①工作提纲，简单阐述扶贫日记工作时间、内容、事例、对象及性质、要求；
②工作提纲，精准扶贫过程中突出的问题，和需要罗列详细事务清单（改进方案）；
③工作提纲，扶贫工作过程中，遇到的难题和相关问题，予以大家讨论会，以集中分析问题，更要求集中协商处理问题，（事例）予以大家讨论达成共识；
④工作提纲，跟进上级领导指示要求，以进行下一步工作目标部署与规划，以回望过去工作总结整体效益、业绩与成果，并作出扶贫工作汇报，以集中讨论精准扶贫过程中突出性问题，以进行大会集中研究和讨论，并作出会议议题的记录，以领导作指挥和评论扶贫工作；
⑤个人对扶贫工作的事务纪要，以进行总结分析提论，以针对事务清单（列、项），以进行事务清单评估与考察，并批阅工作事务量的完成进度与工作进度的考核指标；
⑥个人修改草稿及扶贫日记详细内容，最后并整理工作内容文案书稿，并装订成册（宗卷文件名称、扶贫工作时间、工作内容、工作性质、工作要求）等等。
谢谢！

⑹ 法律意识在农村的建立与推广

⒈怎样签订合同？
签订合同必须具备三个条件：一要有两个或两个以上的合同当事人。二合同双方当事人对主要条款达成合意。三合同的签订应具备要约和承诺两个阶段。要约和承诺是合同成立的基本原则。�合同成立后，还必须具备一定的条件才能生效。合同生效应当同时具备以下条件：一是订约人具有相应的民事行为能力。二是当事人的意思表示真实。三是不违背法律和社会公共利益。
⒉结婚需要具备的条件？
结婚必须具备两个条件：即实质条件和形式条件。�实质条件包括法定条件和禁止条件：�⑴法定条件：①结婚必须男女双方完全自愿。②必须达到法定年龄。结婚年龄男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。③必须一夫一妻制。�⑵禁止条件：①重婚，男女一方或双方有配偶的不得结婚。②禁止一定范围内的血亲结婚。直系血亲和三代以内的旁系血亲禁止结婚。③禁止患某类疾病的人结婚。患麻风病未经治愈或患其它医学上认为不应当结婚的疾病的人禁止结婚。�形式条件：结婚行为是形式条件，申请结婚的男女双方须到婚姻登记管理机关办理结婚登记，其婚姻方可有效。
⒊子女对老人应尽的义务？
⑴子女应当履行对老年人从经济上供养，生活上照料和精神上慰藉的义务。�⑵子女对患病的老年人应提供医疗和护理的义务。�⑶子女应当妥善安排老年人的住房，老年人自有住房的，子女有维修的义务。�⑷子女有义务耕种老年人承包的田地、照管老年人的林木和牲畜等，收益归老人所有；�⑸子女不得以放弃继承权或者其他理由拒绝履行赡养义务。
⒋如何解决土地权属争议？
根据《中华人民共和国土地管理法》第十三条、第十六条和《中华人民共和国土地管理法实施细则》第八条规定：土地使用权和所有权发生争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理。土地管理部门作为人民政府的职能部门，负责土地权属争议调查，提出处理意见报人民政府，处理决定由人民政府下达或者由人民政府授权，加盖人民政府土地权属专用章，由土地管理部门行文。�单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或县级以上人民政府处理。�当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可自接到处理决定之日起三十日内向人民法院起诉。�在土地所有权的使用争议未解决前，任何一方不得改变土地利用的现状。
⒌村民遇到民事纠纷应怎么办？
村民遇到民事纠纷应本着互谅互让的原则协商解决，协商不成的，申请人民调节委员会调解；如调解仍达不成协议，可以向人民法院起诉。
⒍民事案件起诉的条件是什么？
⑴原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；�⑵有明确的被告；�⑶有具体的诉讼请求和事实理由；�⑷属于人民法院受理诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
⒎农民能否承包治理荒山、荒沟、荒丘、荒滩？
《中华人民共和国水土保持法》规定：荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人或者联户承包水土流失的治理。�对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实行承包的，应当按照谁承包治理谁受益的原则，签订水土流失的治理合同。�承包治理所种植的林木及其果实，归承包者所有，因承包治理而新增加的土地，由承包者使用。�国家保护承包治理合同当事人的合法权益。在承包治理合同有效期内，承包人死亡时，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。
⒏无效婚姻包括哪几种？
无效婚姻就是指不具备婚姻条件的不发生法律效力的婚姻。�依照《婚姻法》和《婚姻登记办法》关于结婚条件和程序的规定，可以把无效婚姻分为下列类型：�⑴包办及买卖婚姻。就是违反婚姻自主原则的无效婚姻；�⑵早婚。就是男女双方或一方未达到法定婚龄的无效婚姻；�⑶重婚。就是男女双方或一方违反一夫一妻制原则的无效婚姻；�⑷血亲婚。就是男女双方具有法律禁止结婚的血亲关系的无效婚姻；�⑸疾病婚。就是男女双方或一方患有法律禁止结婚的疾病未经治愈的无效婚姻；�⑹未登记婚。就是男女双方符合结婚条件，却未进行结婚登记，违反结婚程序的无效婚姻。
⒐什么是村民自治？
从自治的内涵和自治的形式来讲，村民自治的构成主要包括两个条件：一是农村社区；二是自治的主体。农村社区指自然村落，自治的主体指村民群众。因此，村民自治是：一个或几个自然村的村民，自己组织起来，在基层人民政府的指导下，依照国家的法律法规，进行自我管理、自我教育和自我服务，即由村民群众依法办理群众自己的事情。
⒑为什么要建立村民代表会议？
村民代表会议是农村群众在村民自治活动中的一个创造。我国现有村民委员会是在原来生产大队的基础上设立的，规模大，人口较多，一般在1000人到3000人，多的达到8000人以上；在一些山区村，村民委员会由几个自然村组成，村民居住分散，再加上土地分散经营后，很多村民农忙时下田干活，农闲时外出打工，有的长年在外地经商办企业。这样就给经常性地召开村民会议带来了困难。在这种情况下，为了保证广大村民当家作主，及时决策村中大事，人们在实践中创造了村民代表会议这种形式。新修订的村民委员会组织法给予了肯定，并用法律条文固定下来。
⒒村民委员会的性质和作用是什么？
村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。它向村民代表会议负责，在村民代表会议会议闭会期间，可以由村民委员会召集村民代表会，讨论决定村民会议授权的事项。在召开村民代表会议之前，村民委员会应将所讨论的事项在村内公告。村民代表要在所代表的村民当中，广泛征求意见。开会时，村民代表要将大家的意见和建议，客观真实地加以反映，从而达到直接民主的目的。
⒓为什么要实行村务公开？
⑴实行村务公开能够促进村委会的民主选举；�⑵实行村务公开能够有效地化解各种矛盾，密切党群干群关系；�⑶实行村务公开能够解决一些难点、热点问题；�⑷实行村务公开能够加强村级财务管理和廉政建设；�⑸实行村务公开能够推进基层民主政治建设；�⑹实行村务公开能够调动广大村民的积极性。
⒔村务公开的内容是什么？
⑴村社财务收支；�⑵农村义务工、劳动积累工的计划、使用和兑现；�⑶村干部报酬、奖金、补贴的发放；�⑷村社办企业（经营项目）的经济效益和承包情况；�⑸救灾救济款物的发放；�⑹专项资金的使用；�⑺计划生育指标的安排、超生征费和节育措施落实情况；�⑻村社群众性集资；�⑼村干部责任指标和分工；�⑽村社年度经济指标和经济发展规划；�⑾有关政策规定；�⑿有关办事程序；�⒀村民认为需要的其他事项。
⒕什么是义务教育？
义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭都必须予以保证的国民教育，是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。
⒖对妨碍适龄儿童接受义务教育行为的处罚规定有哪些？
我国义务教育法第15条规定：地方各级人民政府必须创造条件，使适龄儿童、少年入学接受义务教育。除因病或者特殊情况，经当地人民政府批准的以外，适龄儿童、少年不入学接受义务教育的，由当地人民政府对他的父母或者其监护人批评教育，并采取有效措施责令送子女或者被监护人入学。�对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。我国义务教育法第16条规定：任何组织或者个人不得侵占、克扣、挪用义务教育经费，不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校的场地、房屋和设备。�禁止侮辱、殴打教师，禁止体罚学生。不得利用宗教进行妨碍义务教育的实施活动。对违反规定的，根据不同情况，分别给予行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。