佟丽华法律援助

㈠ 维护个人权益的故事

春节将至，农民工权益保护问题再次引起社会的关注。“从去年10月8日到今年1月8日,我们在3个月的时间里陆续援助了45件农民工工伤案件，远远高于去年同期的案件总数，涉及的索赔金额也远远高于拖欠工资的案件。”1月18日，北京市农民工法律援助工作站公布了这一调查数据。

北京农民工法律援助工作站主任佟丽华律师告诉记者，在这40多起工伤案件中，九成以上农民工没上工伤保险，遭遇工伤后，农民工工伤索赔走完全部程序最短也要3年9个月。“目前我国繁琐复杂的工伤认定程序、高昂的维权成本等原因，已经使工伤维权成为农民工除欠薪外面对的新难题”。

没签劳动合同使工伤认定难上加难

“对于农民工来说，工伤维权时间长，最主要就是在确认劳动关系上。对于绝大多数农民工来说，根本没有劳动合同，有工作证、工资条、出入证等证据的人也很少。”农民工法律援助工作站执行主任、曾经代理过很多起农民工工伤案件的时福茂律师说。

时福茂告诉记者，在工作站提供援助的45个工伤案件中，只有5个人有劳动合同，还有两个人的劳动合同是由用人单位保管，自己手中并没有。农民工发生工伤后，许多用人单位为规避责任而否认其是自己的员工。

据介绍，根据《工伤保险条例》的规定，工伤认定时农民工应当提交确认劳动关系的证明，如果不能确认劳动关系，农民工必须先申请确认劳动关系的仲裁，一方对裁决不服的，可以到法院起诉，提起一审、二审；认定工伤并经过劳动能力鉴定后，对工伤赔偿待遇有争议的，还需要先申请劳动仲裁，对裁决不服的，还要提起诉讼，所有程序走完一遍就要花费3年9个月。由于仲裁裁决没有终局性，而处于争议对立面的劳动者与用人单位很难都对裁决满意，起诉就在所难免。而经过仲裁、一审甚至二审，可能半年甚或一年的时间过去了，仍然还没有确认劳动关系。

记者在工作站见到了来求助的农民工尹海红的弟弟尹海龙。他告诉记者，哥哥2005年6月3日在工作时被高压电击伤，花了11个月才拿到工伤认定结论，目前仍然没有申请到工伤保险待遇，不得不推迟第二次手术时间。而另一位农民工温某的工伤案中，仅仅确认劳动关系就经过了仲裁、一审、二审，耗时整整7个月。

“由于工伤索赔程序本身环节较多，工伤认定、劳动能力鉴定、工伤待遇索赔，再加上不得不进行的劳动关系的确认，可能发生的对工伤认定结论不服的行政复议和行政诉讼，以及其他特殊情况，普遍而言，工伤程序所花费的时间和成本要高于农民工的其他案件。”

缺少证据使案件久拖不决

如果没有劳动合同，农民工发生工伤后申请工伤认定时，哪些证据能够证明劳动关系的存在？据工作站的律师们介绍，在他们办理的案件中，不同的政府工作人员有不同的标准。有的工作人员进行调查后很快便给农民工认定了工伤，有些却要求农民工提供各种详细的证明材料，其掌握标准之严，妨碍了农民工的维权。

时福茂给记者讲述了工作站援助的一起案件。陕西省籍农民工李景兴在北京某工地打工，2005年8月26日在工地收拾劳动工具的时候，从3楼摔下。由于当时现场工人很少，而能够证明当时发生工伤事故的也只是一名叫张彬的证人书写的一份《证明》。但是，张彬后来去其他地方打工了，因而没有出庭作证。开庭时，被申诉人北京天利建筑公司不承认张彬在其工地干活，而李景兴也没有其他证据能证明。如今，劳动仲裁委员会开庭已经过去了4个多月，这份证言的效力一直无法得到认可。

据了解，根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中的规定，“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）、缴纳各项社会保险费的记录；（二）用人单位向劳动者发放的‘工作证’、‘服务证’等能够证明身份的证件；（三）劳动者填写的用人单位招工招聘‘登记表’、‘报名表’等招用记录；（四）考勤记录；（五）其他劳动者的证言等。其中，（一）、（三）、（四）项的有关凭证由用人单位负举证责任。”

时福茂表示，尽管在证据上，该《通知》已经为劳动者提供了一定的便利，但缺乏证据仍然是农民工工伤维权案件中具有共性的问题。农民工普遍没有和用人单位签订劳动合同，有些甚至连工资表、工作证、服务证、登记表、报名表等都没有，发生纠纷后常常只能拿到其他工友的证明。而打工的流动性又使得工友们也不能常在一个地方，一旦工友已经到其他地方打工，开庭时无法出庭作证，原本已经少得可怜的证据更是几乎等于没有。

律师建议：减少法律环节加重处罚

按照我国法律规定的程序，劳动争议案件实行的是“一裁两审”，比一般案件的“两审终审”还多一个仲裁程序。佟丽华分析说，设置仲裁程序的本意是通过劳动争议仲裁机构的专业性，及早解决劳动争议，但从实践上来看，劳动争议仲裁前置制度的设立不但没有发挥应有的作用，反倒成为农民工维权过程中的一大障碍，这一点在工伤认定和待遇索赔程序中尤其明显。

此外，在工伤案件中，用人单位违法的成本非常低，这也是造成劳动者屡陷维权困境的一个主要原因。法律规定用人单位如果欠薪，不仅要全额支付劳动者报酬，还要加发工资报酬25％的经济补偿金。而工伤保险索赔没有这样的规定，即使打三五年的官司，耗去农民工大量的精力，用人单位最多不过支付本应给付农民工的工伤赔偿。不少农民工因为跟用人单位耗不起，最终无奈放弃了自己的权利。

因此，佟丽华建议，取消劳动仲裁程序，使农民工发生工伤后可以直接去法院起诉，这样可以大大缩短农民工申请工伤和得到赔偿金的时间。另外，还应从立法上加大用人单位的违法成本，对于用人单位不与农民工签订劳动合同和不给农民工上工伤保险的情况，在立法中做出明确、有可操作性的惩罚措施。

时福茂认为，从根本上解决农民工的工伤维权难题，应该加强劳动部门的执法力度，并对用人单位的劳动安全检查做到经常性，对未发工伤防患于未然，对已发工伤及时救助。

在工作站援助的工伤案件中，劳动合同签订率不超过10％，因而当农民工申请工伤认定时，很多人被直接告知先申请仲裁确认劳动关系，待劳动关系确认后再来申请。即使劳动者已经提交了工作证、工作服、工友证言等证据，也同样被如此要求。而根据《工伤认定办法》的规定，劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据需要可以对提供的证据进行调查核实，用人单位、医疗机构、有关部门及工会组织应当予以协助，据实提供情况和证明材料，工作人员也可以根据需要进行调查核实。

但目前的普遍情况是，工伤认定部门的工作人员对农民工提供的证据并不核实，而是一味要求提供劳动合同，否则便推到劳动仲裁，这样大大增加了农民工申请工伤认定的成本。

就在记者发稿时，从安监总局政府网站上看到一则消息：《四川省高级人民法院关于审理工伤认定行政案件若干问题的意见》1月1日起全面施行，其中明确规定农民工发生工伤由发包方承担责任。《意见》对事实劳动关系认定更加简便，认定双方存在事实劳动关系，工资支付凭证或记录、社会保险费证明，工作证、服务证等证件，招工登记表、报名表、考勤记录等都可以作为证据，加以认定。为减少普通劳动者维权成本，《意见》还规定，不服不予受理工伤认定申请决定的，可以不经行政复议，直接向人民法院提起诉讼；对工伤认定行政部门不作为的行为，也可以直接提起行政诉讼。

㈡ 【高悬赏】 【有追加】 未成年人保护——学校保护 主题班会记录表

活动主题 明亮的未来
活动目的 了解未成年人的权益和法律知识，学习国家在未成年人保护方面做出的努力和成就
活动内容
1、学习《中华人民共和国未成年人保护法》
2、学习未成年人保护事例
6月1日，国际儿童节。北京青少年法律援助与研究中心评选出了我国未成年人保护领域的十大事件，这十大事件是对2010年6月至2011年5月期间国家出台的未成年人保护政策和具有重大社会影响的未成年人案件的梳理，既体现了未成年人保护领域的重大进步，也反映了未成年人保护事业面临的挑战，该中心主任佟丽华对每个事件都做了点评。

事件一:儿童血铅超标案频发

2011年5月，多家媒体报道了浙江省德清县儿童血铅超标事件。2011年3月以来，德清县有99名儿童被检测出血铅超标，有的儿童血铅含量数值已经超过了正常值的6倍，构成了严重的血铅中毒。

点评:这类恶性案件频频发生的原因基本相同——企业污染、当地政府监管不力、村民没有被组织搬迁到防护距离之外等等。环境污染危害尽人皆知，但这样的侵害并没有止步。我们再次呼吁，政府应切实承担监管职责，司法部门应对不履行监管职责的责任人员严厉处罚，企业应加强社会责任感。

事件二:新疆籍流浪儿童有“家”可回

2011年4月21日，新疆维吾尔自治区政府宣称，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心，为其提供必要的学习教育条件，让这些儿童在家乡健康成长。

点评:新疆维吾尔自治区政府的做法体现了流浪儿童的流出地政府负责任的态度和行动。在应对未成年人流浪问题上，流出地政府既要对流浪未成年人进行及时保护，同时也要考虑如何消除再次流浪因素。

事件三:全国失踪儿童快速查找机制建立

2011年4月12日，公安部宣布全国公安系统将组织开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动，在6月1日前全国将建立实施儿童失踪快速查找机制，决不放弃任何一起未破打拐案件的侦破工作。

点评:在儿童失踪后的24小时内予以查找是最佳时机，不仅能及时找回被拐儿童，而且能有效避免儿童在被拐后受到更严重的侵害。这一机制的建立成为公安机关今后解救被拐未成年人的行动要求，无疑将更有利于保护儿童。

事件四:“随手拍照解救乞讨儿童”行动

2011年1月25日，中国社会科学院研究员于建嵘在网络上正式发起开设了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，引起全国网友以及各地公安部门的关注。网友在遇见乞讨的儿童时，纷纷拍照并将照片传到微博上。

点评:“随手街拍乞讨儿童”体现了全社会对解救被拐卖乞讨儿童的“总动员”，也反映了整个社会对儿童权利保护工作的关注。然而，儿童被拐卖、流浪乞讨案件的发生都有其背后的原因，治本还需要建立儿童福利制度，从法律上切实保护儿童权益。

事件五:收养中心更名体现儿童福利

2011年1月18日，经中央机构编制委员会办公室批准，中国收养中心更名为中国儿童福利和收养中心。

点评:更名标志着中国的儿童福利不再仅仅关注机构内的孤儿，也开始关注散居孤儿以及其他困境中的儿童群体，是由对特定群体的保障到综合儿童福利工作的转变，是儿童福利由补缺型向普惠型过渡的重要事件。希望以此为契机，中国的儿童福利事业能够惠及更多的困境未成年人，有力地推进中国儿童福利立法的加强和机构的完善。

事件六:母亲溺死13岁脑瘫双胞胎

2010年11月20日，一对13岁的脑瘫双胞胎在家中被亲生母亲韩群凤溺死，韩群凤随后服药自杀，但最终获救。

点评:造成这起悲剧的直接原因是未成年人医疗保障制度的缺位。我国没有建立起专门的未成年人医疗保障制度，而目前实行的城镇居民医疗以及新农合医疗保险，并不能解决患重大疾病以及需要长期治疗的未成年人的治疗康复问题，从而导致一些患有重大疾病的未成年人被丢弃。我们再次呼吁尽快建立相对完善健全的儿童福利制度。

事件七:孤儿保障踏入新进程

2010年11月16日，《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》出台。该意见拓宽了包括亲属抚养、机构养育、家庭寄养以及依法收养在内的多种孤儿安置渠道，对孤儿的生活保障、医疗康复水平、教育保障制度、扶持孤儿成年后就业以及加强住房保障和服务、儿童福利机构建设等均作出了全面规定。

点评:意见的出台标志孤儿保障踏入新进程。尤其令人眼前一亮的是，意见明确了“合理确定孤儿生活最低养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制”。而在此之前，孤儿最低养育标准没有通过国务院规范的形式予以明确。

事件八:司法保护未成年人进一步细化

2010年8月28日，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央《关于进一步建立和完善未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》出台。

点评:《配套意见》的出台解决了未成年人保护案件中虽然法律有规定但缺乏可操作性的实际问题，细化了司法程序对未成年人的保护。但是，这些规定只有在司法实践中真正得到落实，才能达到加强对未成年人司法保护的积极效果。

事件九:毒奶粉“重出江湖”

2010年7月，甘肃、青海、吉林的质检部门再次检测出了三聚氰胺超标奶粉。青海质检部门查获的三聚氰胺超标奶粉大约有38吨。
事件十:大病患儿医保逐步完善

2010年6月10日，卫生部下发《关于开展提高农村儿童重大疾病医疗保障水平试点工作的意见》，要求优先选择几种危及农村儿童生命健康、医疗费用高、经积极治疗愈后较好的重大疾病开展试点，提高儿童重大疾病的医疗保障水平。
3、班主任老师重点强调学校在未成年人保护方面所作的工作和要求以及常识
4、对未成年人在各种场合遭遇到的情况给予讨论，并形成文字记录
活动小结
对学生们所学习到的知识做个总结，对讨论结果形成文字记录交与老师
关注未成年人的健康成长，加强未成年人的思想道德建设，预防未成年人违法犯罪，是一个世界性的问题，也是一个长期的任务，是学校德育工作的重中之重。学习未成年人自我保护常识；观看不尊重知识、不努力学习的严重后果个案以及迷恋网吧、校园暴力事件的危害性的事例，本次活动增强了学生的维权意识，提高了自我保护的能力。以后我们还将发挥了学生的特长爱好，激发了学生的学习兴趣，增强了学生的才干和知识，陶冶了情操。学校也会利用班会、学生会、团队活动对学生进行“中学生守则”、“日常行为规范”的教育，并分年级组织相应的知识竞赛，构建和谐校园学校和浓厚的文化氛围、洁净的校园环境，净化学生的心灵，使学生自觉规范个人的行为，使未成年人健康成长。

㈢ 工作都是八个小时，那么农民工兄弟们的工作是多久真相真的和理想有差距吗

国家统计局网站今天（28日）发布了《2016年农民工监测调查报告》，报告显示2016年农民工总量达到28171万人，比上年增长1.5%，仍以青壮年为主，平均年龄为39岁。在农民工权益保障方面，超时劳动情况有所改善，签订劳动合同以及被拖欠工资的农民工比重均有下降。

超时劳动，一直是农民工敢怒不敢言的问题。

被拖欠工资一直是农民工最怕遇到的事。农民工罗志平说：“拖我们这么多人这么多钱，这么长时间。我们干活有合同，材料供应不到位，给我们造成很多误工，该赔偿我们损失，他反过来扣我们钱，还在网上说我们是恶意讨薪。”

《报告》显示，2016年被拖欠工资的农民工人数为236.9万人，比上年减少38.9万人，下降14.1%。被拖欠工资的农民工比重为0.84%，从事建筑业被拖欠工资的农民工比重为1.8%，仍然是最高的。

其实农民工兄弟们只是想赚的更多一些，但是这给一些奸商们看到了穴头，很多开发商们都说农民工的上班时间就应该和农民一样日出而作，日落而息，也就是田亮就得上班，什么时候天黑了才可以下班，都是超时间的工作。

㈣ 北京青少年法律援助政策研究中心佟丽华律师的联系方式

地址：北京市丰台区丰台路口东里198号致诚公益律师楼
邮编：100161
热线电话：010-63813995/63835845
传真：010-63835279
网址：www.chinachild.org
电子邮件：[email protected]
你直接电话北京青少年法律援助政策研究中心吧，他是主任

㈤ 佟丽华的人物经历

1987年6月—1991年6月 河北省青龙第一中学
1991年9月―1995年7月 中国政法大学行政管理专业
1995年9月―1998年12月 北京市致诚律师事务所律师
1998年12月―至今 北京市致诚律师事务所主任
1999年8月―2003年7月 中国青少年犯罪研究会青少年法律援助与研究中心主任
2003年7月―至今 北京青少年法律援助与研究中心主任
2005年9月―至今 北京市农民工法律援助工作站主任

㈥ 是不是校园欺凌，谁说了算

关于校园欺凌的定义，国外一般认为主要具备三个要素：一是倚强凌弱，双方在力量上存在差异；二是有重复性，也就是反复实施；三是造成伤害后果。在中国如何处理校园欺凌、如何定义校园欺凌？“在中国认定是否构成校园欺凌，我认为主要应考虑以下四个要素：首先校园欺凌指的是学生之间发生的行为；二是主观上存在故意，即蓄意或恶意欺负其他学生；三是通过肢体、语言或网络等手段实施欺负或侮辱行为；四是造成伤害后果。”佟丽华介绍。

就这四个要素来说，主观故意有时很难判断，同学之间通过肢体、语言和网络等手段实施的开玩笑、恶作剧等行为也可能会给其他同学造成伤害，也就是说，同样的行为和后果，有的可能是校园欺凌，有的可能就是同学之间开玩笑或恶作剧。具体如何认定，还需要结合同学之间的关系、双方日常表现等综合情况做出判断。
那么，这究竟是不是欺凌？究竟谁来认定欺凌？是不是校方认为不是欺凌而是“逗你玩儿”就不是欺凌？著名教育学者熊丙奇认为调查、处理校园欺凌行为，在校园内也必须有合法的程序，不能就由学校行政主导调查———由于学校校方也是利益相关方，“事关”学校声誉，因此，就由学校行政处理，很可能被淡化处理，甚至不了了之。对于涉嫌校园欺凌这类行为的调查、处理，应该由学校学生事务中心进行，学生事务中心成立由校领导、教师代表、家长代表、学生代表、社会人士代表(社区代表和人大代表)共同组成的调查委员会，进行独立的调查，并在调查中举行听证会、听取当事学生的辩护，根据调查结果，做出相应的处罚，并告知学生，学生如果不服处罚，可提出申诉，学校事务中心再成立申诉委员会进一步启动调查，根据新的调查结果进行处理。
什么是校园欺凌，和校园暴力有何区别？
在了解校园欺凌和校园暴力的区别之前，首先来了解几个概念。
校园欺凌：欺凌是一种不对等行为，只有攻击者在身体上、权力上或社会地位上强于受害者时，所进行的攻击行为才能被视为欺凌。校园中霸凌可以是一对一的，也可能是聚众行为（mobbing），即一群人对于某一个人的霸凌。
校园暴力：是指在学校、或校外附近地方发生的打架斗殴、侮辱谩骂等行为举止的事件，一般包括学生暴力、老师暴力、校外暴力三种。
其实，校园欺凌与校园暴力之间只存在量的差异，没有质的区别。
校园欺凌主要表现是欺负弱小的同学，令受害者在心灵及肉体上感到痛苦。校园欺凌通常都是重复发生、有持续性，而不是单一的偶发事件。校园欺凌不仅仅包括肉体上的折磨，还包括了区别对待的软暴力。比如：给同学取侮辱性外号与喝骂，传播关于受害者的消极谣言和闲话等等。较之前者，软暴力对孩子的自尊心和性格的伤害更大。
校园暴力则不局限于学校范围，是突发的，性质也更为严重。
但是，不管是暴力还是欺凌，都会对受害者造成伤害，构成心理问题，影响健康，甚至影响人格发展。如：恐惧、消沉抑郁、创伤后遗症、忧虑、胃痛、吸毒、酗酒、自残等。
校园欺凌主要包括哪些行为？
围殴打骂、狂扇耳光、强吞秽物、扒光衣服……屡屡发生的校园暴力事件因其可以触动社会关注的“痛点”，往往在短时间内得到大量的关注、谈论。但和校园暴力不同的是，校园欺凌往往没有那么血腥、扎眼，不仅是学校，即使基层教育行政部门和司法机关，也往往认为并未出现严重身体暴力，没有殴打或者没有造成严重伤害。所以校园欺凌被很多人简单的认为就是一般的同学打闹、闹矛盾，在面对学生甚至家长的反映时，也往往并不足够重视。但必须承认，校园欺凌确实容易给受害者带来严重的心理伤害，有些造成严重后果。校园欺凌的主要行为可以划分为骂、打、毁、吓、传五个方面：

在言语上：起带有侮辱性的外号，或使用羞辱性的话语，嘲笑讽刺（阴阳怪气），散播关于他人的谣言，威胁、恐吓、强迫他人做ta不想做的事情，敲诈勒索，干涉他人的个人财物
在行为上：故意忽视：在群体中把你当透明人，或在他人试图与你交流时进行打扰中断，集结他人一起排挤孤立你，除此之外暴力行为、肢体攻击是校园中最常见的欺凌形式，却常常被认为是“小孩子打打闹闹很正常”。
下面我们再来看一下，由美国卫生公众服务部发布的校园欺凌主要的行为，其中最常见的类型是语言和社交，起外号、戏弄、散布谣言或谎言位居前三，值得注意的是这三项均属于“软暴力”，而打、扇耳光等暴力行为只占到29.2%。

据统计，2014年至2015年，媒体曝光的校园欺凌/暴力事件共43起。发生地既有大型城市北京、上海，也有欠发达的青海、广西、云南，从东北辽宁到南端省份海南都有发生。 据浙江大学《青少年攻击性行为的社会心理研究》调查则显示，49%的同学承认对其他同学有过不同程度的暴力行为，87%的人曾遭受到其他同学不同程度的暴力行为。
如何建立有效的预防、调查、处理及应对机制
其实在中国，频发的“校园欺凌”事件也引发了官方的关注。为治理校园欺凌，今年5月，国务院教育督导委员会办公室向各地印发了《关于开展校园欺凌专项治理的通知》。11月，教育部下发了九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》，将专项治理纳入长效防治，提出“中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度”“依法落实家长监护责任”等多个要求。但是如何将政策贯彻落实到学校的日常管理中，司法部门、学校、家长和学生在应对“校园欺凌”危机时该扮演什么样的角色？

熊丙奇认为，防治“校园欺凌”，建立健全对校园欺凌行为的惩戒机制极为重要，没有健全的处罚、惩戒机制，就无法给学生最基本的法规教育。“归根结底，治理校园欺凌，需要依法治教，尤其是明确法律在学校管理中的作用，教育管理部门、社会、司法机关也要明确各自的责任，并坚持做到不越权、不缺位。针对不同的欺凌行为，只有综合发挥教育、行政和司法的作用，方能让办学者、教育者和受教育者的权利都得到有效保护。”熊丙奇说。
北京青少年法律援助中心主任佟丽华也认为，应该尽快建立包括学校和基层教育行政部门在内的有效应对校园欺凌、校园暴力及学生伤害事故的处理机制。“不论是因开玩笑、恶作剧导致学生受到伤害，还是校园欺凌、校园暴力，学校都应该及时启动相关应对机制，及时有效、专业地处理。包括中关村二小在内的很多学校缺乏处理类似问题的经验，缺乏有效的调查、处理及应对的机制。”
除此之外，佟丽华还为处理“校园欺凌”提出建议：不论是何种校园伤害事故，及时、友好、妥善处理都是对孩子权益的最好保护。从加害方来说，父母要及时教育的孩子，共同向受到伤害的孩子真诚道歉，反思并改正过错；从受害方来说，要鼓励孩子勇敢面对，要及时、积极处理问题，避免长期处理和矛盾升级给孩子带来更大伤害。
“从根本上来说还是应该法律、条例的建设为主，国家要及时通过调查研究根据新的问题提出新的法律、条例，做到上下结合，美国的中小学就严格遵守‘不宽容原则’，学生即使有些小的违法行为也会受到处罚，家长也会受到严格的处罚。；其次应对‘校园欺凌’必须从家庭教育开始，对孩子进行家规教育，让家庭教育科学化，为孩子们提供一个健康的成长环境；第三，应该加强学生的自我保护教育；除此之外，我们的网络游戏、影视剧等往往通过暴力、色情等吸引孩子的注意力，所以社会应该应该为孩子们提供一个更健康的成长环境。”在接受搜狐教育《智见》的采访中，华中师范大学特聘教授陶宏开介绍。
校园“熊孩子”多受家庭环境影响
面对越来越多的校园欺凌事件，很多人都有这样的疑问：为什么会有这么多“熊孩子”？
华中师范大学特聘教授陶宏开认为，首先是早期家庭教育存在的问题，家长们过多的注重对孩子的赏识教育，在这样的教育下，孩子们往往以自我为中心。家长对孩子们的表扬过多，这样的环境下成长的孩子既暴躁又脆弱，到学校碰到挫折之后往往会出现暴力倾向。除此之外，现代社会家庭关系的恶化，家庭暴力也会对孩子们的成长带来很大的影响。
其次，社会风气对孩子们的影响也很关键。“现在的孩子们大部分的业余生活都在打网络游戏，但是游戏中充斥着太多的暴力倾向，电影、电视等影视作品中也有很多暴力、色情内容，这些都会对孩子的性格造成很大影响。”陶宏开说，“此外，现在社会上的拜金主义也对孩子们产生影响，学生们之间通过收保护费等方式获取金钱的现象也很突出。”

㈦ 佟丽华律师联系电话

010-6381-3995/6383-5845）这是援助中心的电话，打这个问问吧

㈧ 北京青少年法律援助政策研究中心佟丽华律师的联系方式

摘要 如果说您是直系亲属或者是因为要诉讼需要电话的话，建议您去您当地的派出所进行申请查询。一般来说，申请查询的话，是需要提供您的身份证明，以及你申请理由，写好申请书递交的当地派出所的。如果对于是民事诉讼，需要当事人身份信息的话，您是可以委托律师，通过委托，由律所给律师出具介绍函，然后去派出所去申请查询户籍信息，通过姓名住址等比对，就能够帮您查询到具体电话的。上面给您的两种方法，您可以参考看看呢，希望对您有所帮助哦

㈨ 中国未成年人网脉工程的特邀专家

卜卫：中国社会科学院媒介传播与青少年发展研究中心主任
王大伟：中国人民公安大学教授
皮艺军：中国政法大学青少年犯罪与少年司法研究中心主任
沈杰：中国社会科学杂志社理论前沿研究中心主任
孙云晓：中国青少年研究中心副主任、研究员
佟丽华：中华全国律师协会未成年人保护专业委员会主任、北京市青少年法律援助与研究中心主任
陆玉林：中国青年政治学院教授
陶宏开：美籍社会学家、教育学家，华中师范大学特聘教授
陶然：北京军区总医院网络成瘾治疗中心主任
吴冠英：清华大学美术学院信息艺术设计系副主任、中国美术家协会装帧插图艺术委员会委员

㈩ 有哪位高手能告诉我未成年人保护法的内容

中华人民共和国未成年人保护法

（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2006年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

目 录

第一章总则

第二章家庭保护

第三章学校保护

第四章社会保护

第五章司法保护

第六章法律责任

第七章附则

第一章总则

第一条为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。

第三条未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。

第四条国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，进行爱国主义、集体主义和社会主义的教育，提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德，反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。

第五条保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：

（一）尊重未成年人的人格尊严；

（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；

（三）教育与保护相结合。

第六条保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。

对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。

国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。

第七条中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。

国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作；将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府采取组织措施，协调有关部门做好未成年人保护工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。

第八条共产主义青年团、妇女联合会、工会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他有关社会团体，协助各级人民政府做好未成年人保护工作，维护未成年人的合法权益。

第九条各级人民政府和有关部门对保护未成年人有显著成绩的组织和个人，给予表彰和奖励。

第二章家庭保护

第十条父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。

禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。

第十一条父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人，引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。

第十二条父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。

有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导。

第十三条父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。

第十四条父母或者其他监护人应当根据未成年人的年龄和智力发展状况，在作出与未成年人权益有关的决定时告知其本人，并听取他们的意见。

第十五条父母或者其他监护人不得允许或者迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚约。

第十六条父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。

第三章学校保护

第十七条学校应当全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，注重培养未成年学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进未成年学生全面发展。

第十八条学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第十九条学校应当根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。

第二十条学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

第二十一条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

第二十二条学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。

学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。

第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。

第二十四条学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。

第二十五条对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应当给予协助和配合。

专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。

专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌弃。

第二十六条幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。

第四章社会保护

第二十七条全社会应当树立尊重、保护、教育未成年人的良好风尚，关心、爱护未成年人。

国家鼓励社会团体、企业事业组织以及其他组织和个人，开展多种形式的有利于未成年人健康成长的社会活动。

第二十八条各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。

第二十九条各级人民政府应当建立和改善适合未成年人文化生活需要的活动场所和设施，鼓励社会力量兴办适合未成年人的活动场所，并加强管理。

第三十条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、儿童活动中心应当对未成年人免费开放；博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所，应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。

第三十一条县级以上人民政府及其教育行政部门应当采取措施，鼓励和支持中小学校在节假日期间将文化体育设施对未成年人免费或者优惠开放。

社区中的公益性互联网上网服务设施，应当对未成年人免费或者优惠开放，为未成年人提供安全、健康的上网服务。

第三十二条国家鼓励新闻、出版、信息产业、广播、电影、电视、文艺等单位和作家、艺术家、科学家以及其他公民，创作或者提供有利于未成年人健康成长的作品。出版、制作和传播专门以未成年人为对象的内容健康的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等，国家给予扶持。

国家鼓励科研机构和科技团体对未成年人开展科学知识普及活动。

第三十三条国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。

国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。

第三十四条禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。

第三十五条生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的安全和健康；需要标明注意事项的，应当在显著位置标明。

第三十六条中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

第三十七条禁止向未成年人出售烟酒，经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

第三十八条任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。

任何组织或者个人按照国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和保护措施等方面的规定，不得安排其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业。

第三十九条任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私。

对未成年人的信件、日记、电子邮件，任何组织或者个人不得隐匿、毁弃；除因追查犯罪的需要，由公安机关或者人民检察院依法进行检查，或者对无行为能力的未成年人的信件、日记、电子邮件由其父母或者其他监护人代为开拆、查阅外，任何组织或者个人不得开拆、查阅。

第四十条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救护未成年人。

第四十一条禁止拐卖、绑架、虐待未成年人，禁止对未成年人实施性侵害。

禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。

第四十二条公安机关应当采取有力措施，依法维护校园周边的治安和交通秩序，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

任何组织或者个人不得扰乱教学秩序，不得侵占、破坏学校、幼儿园、托儿所的场地、房屋和设施。

第四十三条县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其父母或者其他监护人领回。

对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员应当依法履行职责，不得虐待、歧视未成年人；不得在办理收留抚养工作中牟取利益。

第四十四条卫生部门和学校应当对未成年人进行卫生保健和营养指导，提供必要的卫生保健条件，做好疾病预防工作。

卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费；积极防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。

第四十五条地方各级人民政府应当积极发展托幼事业，办好托儿所、幼儿园，支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。

各级人民政府和有关部门应当采取多种形式，培养和训练幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素质和业务能力。

第四十六条国家依法保护未成年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。

第四十七条未成年人已经完成规定年限的义务教育不再升学的，政府有关部门和社会团体、企业事业组织应当根据实际情况，对他们进行职业教育，为他们创造劳动就业条件。

第四十八条居民委员会、村民委员会应当协助有关部门教育和挽救违法犯罪的未成年人，预防和制止侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。

第四十九条未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其监护人或者其他组织和个人有权向有关部门投诉，有关部门应当依法及时处理。

第五章司法保护

第五十条公安机关、人民检察院、人民法院以及司法行政部门，应当依法履行职责，在司法活动中保护未成年人的合法权益。

第五十一条未成年人的合法权益受到侵害，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法及时审理，并适应未成年人生理、心理特点和健康成长的需要，保障未成年人的合法权益。

在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。

第五十二条人民法院审理继承案件，应当依法保护未成年人的继承权和受遗赠权。

人民法院审理离婚案件，涉及未成年子女抚养问题的，应当听取有表达意愿能力的未成年子女的意见，根据保障子女权益的原则和双方具体情况依法处理。

第五十三条父母或者其他监护人不履行监护职责或者侵害被监护的未成年人的合法权益，经教育不改的，人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销其监护人的资格，依法另行指定监护人。被撤销监护资格的父母应当依法继续负担抚养费用。

第五十四条对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。

对违法犯罪的未成年人，应当依法从轻、减轻或者免除处罚。

第五十五条公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件，应当照顾未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，保障他们的合法权益，并根据需要设立专门机构或者指定专人办理。

第五十六条公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当通知监护人到场。

公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的名誉。

第五十七条对羁押、服刑的未成年人，应当与成年人分别关押。

羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育。

解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。

第五十八条对未成年人犯罪案件，新闻报道、影视节目、公开出版物、网络等不得披露该未成年人的姓名、住所、照片、图像以及可能推断出该未成年人的资料。

第五十九条对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防，依照预防未成年人犯罪法的规定执行。

第六章法律责任

第六十条违反本法规定，侵害未成年人的合法权益，其他法律、法规已规定行政处罚的，从其规定；造成人身财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条国家机关及其工作人员不依法履行保护未成年人合法权益的责任，或者侵害未成年人合法权益，或者对提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十二条父母或者其他监护人不依法履行监护职责，或者侵害未成年人合法权益的，由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

第六十三条学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的，由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，依法给予处分。

第六十四条制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十五条生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施不符合国家标准或者行业标准，或者没有在显著位置标明注意事项的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十六条在中小学校园周边设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所的，由主管部门予以关闭，依法给予行政处罚。

营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所允许未成年人进入，或者没有在显著位置设置未成年人禁入标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十七条向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。

第六十八条非法招用未满十六周岁的未成年人，或者招用已满十六周岁的未成年人从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者危险作业的，由劳动保障部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十九条侵犯未成年人隐私，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予行政处罚。

第七十条未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员不依法履行对未成年人的救助保护职责，或者虐待、歧视未成年人，或者在办理收留抚养工作中牟取利益的，由主管部门责令改正，依法给予行政处分。

第七十一条胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动的，由公安机关依法给予行政处罚。

第七章附则

第七十二条本法自2007年6月1日起施行。