法律顾问专家库建立和管理

⑴ 如何建立企事业单位法律顾问制度

普遍建立法律顾问制度解决的问题可以从以下三个角度来讨论：
一、政府角度：专主要解决“依法”的问题，属公职人员法律水平一般不如法律顾问单位高，推进顾问单位制度，主要是促进行政上的“依法”，从国家、单位到执法人员分别是：
1、推进国家依法治国进程；2、提高政府单位依法行政水平；3、强化执法人员法律意识。
二、企业事业单位角度：主要解决“商业用法”的问题，企业事业单位作为主要的商业主体，推进顾问单位制度，主要是促进商业上的“用法”，用法可以大致分成以下三个阶段，从事前预防、事中把控到事后维权，分别如下：

1、协助企事业单位预警法律风险；2、协助企事业单位解决法律问题、把控项目涉法关键点；3、协助企业自主维权。
三、家庭或个人角度：与前一点企事业单位有点相像，但企事业单位侧重于商业，公民则侧重生活，可以从知法、守法、用法这三点来展开。
总之，普遍建立法律顾问制度，可以提高整个社会的法制水平，让制度等上层建筑更好地发挥作用，推进社会的和谐、反过来促进经济的发展。

⑵ 如何发挥民建在推进全面依法治国中的作用

一、政府法律顾问制度的时代背景
继十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”后，中共十八届四中全会又明确提出了“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”推行法律顾问制度，是深入推进依法行政、建设法治政府的需要和重要举措；推进依法行政，建设法治政府，是全面推进依法治国的核心内容。中共贵州省委十一届五次全会作出了《关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》，《意见》提出“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸纳专家、律师和其他法律服务工作者参加的法律顾问队伍，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中，保证法律顾问发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。” 贵州省人民政府办公厅2013年4月7日颁布了《关于推进政府法律顾问工作的意见》(黔府办发〔2013〕19号)，该意见指出“县级以上地方各级人民政府及其各部门应当设立法律顾问室，与法制机构合署办公。乡、镇人民政府根据工作需要，可以设立法律顾问室。法律顾问室为本级政府或本部门的领导提供法律咨询服务；为本级政府或本部门的重大改革、重大行政行为、重大活动提供法律意见；为本级政府或本部门的重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证；参与本级政府或本部门重大合同的谈判、签订和审查，准备谈判所需要的有关法律依据和法律文书；受本级政府或本部门的委托代办有关民事法律事务；为本级政府或本部门提供其他法律服务等。”“法律顾问室应当配置专职政府法律顾问。根据工作需要，可以聘请一定期限的专职或兼职政府法律顾问。”
二、建立政府法律顾问制度的重要意义
法律顾问，就是要利用法律专业知识为委托人把好、把紧法律关。法律顾问这个把关人，要把的“关”不仅包括事前，还包括事中和事后。政府聘请法律顾问，并完善法律顾问制度，对于建设法治政府，推进国家治理体系和治理能力现代化，是很有必要的。
（一）建立政府法律顾问制度是推进依法行政，提升执政能力的需要
依法行政的基础，就在于政府的一切行为都置于宪法和国家法律之下。据有关部门统计，约有八成的法律法规、九成的地方性法规和全部规章都是由行政机关组织实施的。正因为政府部门接触的法律法规最多，法治政府建设就显得尤为紧迫。如果行政机关不依法行政、不依法管理，必然导致纠纷频仍，政府就会陷入执政窘境。通过让政府法律顾问全面介入政府决策、立法和行政执法领域，能有效解决依法行政进程中的种种难题，提高政府依法执政能力。
（二）建立政府法律顾问制度能大大减少行政决策的盲目性、随意性，避免因决策失误给经济、社会发展和公民权益造成不应有的损失
有了政府法律顾问，重大决策合法性论证制度就可借助法律顾问充分展开。甚至抽象行政行为及其他涉及不特定多数相对人的行政行为，均可由政府法律顾问对法律风险进行前期研究评估，对法律风险环境、法律风险的现状进行分析认证，提出防范法律风险的措施，牢牢把握对法律风险的掌控。
（三）建立政府法律顾问制度有利于更好地促进经济社会管理法治化，示范带动其他社会组织建立法律顾问制度
政府的每一项重大决策，都关乎到所在地的社会发展、人民群众的切身利益，有的不仅关系到本届政府任期内的发展，还影响到以后数年乃至长期发展。面对法治建设的新形势新任务，推行政府法律顾问制度，保证法律顾问全面介入政府行政决策和行政执法各领域、各环节，有利于各级政府提高依法决策、依法行政能力，有利于引导群众增强法治意识，更好地促进经济社会管理法治化，更是示范带动企事业单位和其他组织建立法律顾问制度的需要。因此，政府的决策必须科学、高效、守法、诚信，政府的经济活动需要法律上的“职业把关人”。
三、当前我国政府法律顾问工作现状
根据中华全国律师协会的统计，截至2014年底，有律师担任各级政府法律顾问的律师事务所达3.9万多家。2010年到2013年间，全国律师为各级政府相关部门出具法律意见书8.7万多份，参与重大项目研究1.6万次，参与重点事件研究1.7万次，参与涉法涉诉信访处置9.5万次。但是，由于受观念、办公经费等因素影响，相当多的行政部门尚未将配置法律顾问纳入议事日程，对规范性文件、重大决策出台前的法律冲突、合法性审查少有法律顾问的介入，更未形成法律顾问事先审查制度，在少数政府的决策中，确实存在乱拍脑袋的“坑民摊子”、缺乏科学依据的“短命工程”、无法依据的“赔本项目”，也由此导致一些部门行政程序不合法、职责履行不到位等问题。还有一些地方政府的法律顾问团接触的多数是政府外围事务、阶段性的工作，发挥效果不明显；有些领导干部法律意识欠缺而不想用法律顾问，认为做决策要咨询法律顾问，太麻烦，会影响工作效率，存在“顾而不问”、流于形式等问题。之所以出现这些问题，一方面是因政府的重要决策者缺乏责任担当，官僚主义作怪，不深入实际调查研究；另一方面，是因为政府决策机构缺失法律机制，在行政职能、决策程序上缺少法律支撑。
四、民建法制委员会应积极参与和推进政府法律顾问工作
为深入贯彻落实中共十八届四中全会作出的重大部署、中共贵州省委十一届五次全会关于“积极推行政府法律顾问制度”工作的新要求，积极发挥民建组织、广大民建会员在全面推进依法治省、建设法治政府中的作用，广泛遴选并推荐民建会员担任各级政府的兼职法律顾问，是有效、切实发挥我省各级民建组织广大法律专家、法律学者及各种法律人才优势的重要途径。
（一）民建法制委员会的基本职能
从民建中央到地方省、市（州）级民建组织，均建立了法制委员会（专委会），汇集了一大批来自审判、仲裁、法律教学、法律研究、律师等专业领域、享有较高社会知名度和影响力的法律专家、法律学者和法律人才，可谓人才济济、人才荟萃。从中央到地方各级民建组织内的法制委员会担负着组织、协调和联系专委会成员开展履职活动，确保民建充分发挥参政议政、民主监督和其它职能作用，为依法治国做贡献的重要职责，是民建组织的重要组成部分。民建法制委员会致力于提高广大会员法律意识，为会员提供法律咨询服务、为会员及会员企业解决法律纠纷、法律维权等提供帮助；紧紧围绕党委政府的中心工作和关系民生的重要问题深入调查研究，科学分析思考，通过社情民意、提案等积极建言献策，为党委、政府的决策提供有价值的参考建议。
（二）民建法制委员会应在积极参与和推进政府法律顾问工作中发挥作用
在当前全面依法治国的时代背景下，民建法制委员会除了履行以上基本职能外，还应当结合民建工作实际，充分发挥自身特色和优势，把民建法制委建设成为民建一支特色鲜明、优势突出的推动法治政府、法治贵州建设的重要力量。因此，应广泛遴选具有较高法律水平、较强实战能力的专家学者和律师人选，推荐给各级政府担任兼职法律顾问，充分发挥民建会员在政府法律顾问中的参谋、把关作用，具体措施如下：
1.通过民建会员中的各级人大代表、政协委员的议案和提案，呼吁尽快建立省、市（州）、县三级政府及部门法律顾问制度。目前，政府法律顾问这一服务体系仅限于省、各市（州）级及部分县（区）政府，广大县（区）基层执法部门由于各种原因还未建立政府法律顾问制度，政府法制工作力量仍很薄弱，同时，已建立政府法律顾问制度的，法律顾问能力参差不齐，在一定程度上影响了其作用的发挥。因此，可通过“政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商”多层协商的方式，将政府法律顾问制度考核工作纳入“法治贵州”建设、社会管理综合治理和普法依法治理等各项工作的考核内容；并把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，落实经费，提供项目。
2.建立各级民建组织内的政府法律顾问专家人才库。在民建组织（重点在法制委员会）内遴选符合条件的民建会员进入政府法律顾问专家人才库，为各级政府普遍建立政府法律顾问制度做好人才储备。作为民建会员，要牢固树立对中国特色社会主义法治的坚定信仰，忠实履行职责、坚守诚信底线，积极参与全面推进依法治国建设，坚定不移地做建设“法治贵州”的推动者；应当模范遵守宪法和法律、法规、规章，具有较高的法学理论水平和丰富的法律事务实践经验，具有良好的职业道德和社会声誉，从事法制工作5年以上，熟悉地方政府组织法和政府工作规则，热爱政府法律顾问工作。
3.积极开展与政府法制部门的沟通联系。民建法制专委会要与政府法制局建立双向的沟通联系，了解情况，收集信息，反馈民情。通过互动，让法制专委会能够得到来自第一战线的信息，以便法制专委会进行综合分析或进一步调研，提出有价值的建设法治贵州的思路和建议；通过互动，将民建组织所了解的情况和得出的想法及时的向政府法制局进行反馈，让某些问题在萌芽状态下就得到及时的解决。
4.主动和省、各市（州）的司法行政管理部门对接。与司法行政管理部门建立工作联系机制，遴选民建会员充实到政府法律顾问室，担任政府兼职法律顾问和政府各部门的法律顾问，保证所遴选的担任兼职法律顾问的民建会员能够胜任该项工作，对担任兼职法律顾问的民建会员按照法制委会员章程、中国民主建国会章程等规章制度进行管理，切实推动司法行政管理机构提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。抓好法律顾问工作的落实，不仅要做到有“顾问”，而且要确保“顾好问”；切实推进各级政府和部门依法行政、依法管理、依法办事、依法维权。
5.建立、完善新形势下民建法制委员会的功能作用。通过担任兼职政府法律顾问的民建会员，建立并完善民建法制委员会这一专委会的有关功能作用。首先是建立完善信息通道的作用：民建具有广泛扎根于社会生活的群众性优势，能够正确把握人民群众对政府的需求，并依法依规向中共党委和政府反映情况，促进政府决策符合人民群众的利益和愿望。法制委员会通过联系社会各方各面收集信息提出解决方案，为民建和民建界别政协委员在政协的工作提供参政材料。其次，建立完善窗口的作用：法制专委会是民建服务社会的重要窗口，通过兼职政府法律顾问的服务来形成民主党派民主监督和民主决策的依据。第三，建立完善专委会的人才平台作用：在全面推进依法治国的新形势下，通过新途径、新形式、新举措，把法制委员会建设成为民建组织内部和各级政协培养创新型人才的重要平台，形成具备良好参政素质的政府法律顾问人才库和专家库，更好地履行党派职能。
总之，组织、发动并遴选民建法制委员会内的法律专家、法律学者和法律人才担任各级政府及其工作部门法律顾问，是民建组织全面推进依法治国、切实落实建设法治政府、法治贵州的重要举措，是规范地方各级政府行为，有效推进依法行政的重要手段，是完善政府行政管理方式，健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径，对于推进法治政府建设具有十分重要的意义。民建法制委员会、民建会员应当紧密联系各地实际，认真履行职责，为政府重大改革、重大决策事项、各级政府领导法律顾问事项、重要工作，一般性法律审查事项、合同文本法律审查事项和其他法律服务事项进行法律咨询论证，参与协调、处理涉法涉讼的法律事项，对热点、难点问题开展调查研究，结合实际积极谏言献策，减少和避免政府决策的法律风险，依法维护政府公信力和人民群众合法权益，依法保护国有资产和公共资源，继续为贵州省全面推进依法行政、转变政府职能，建设法治政府、诚信政府、服务政府发挥重要作用。

⑶ 政府法律顾问在制定什么 推进依法行政中发挥重要作用

法律顾问来在法治政府建设中的作用源，具体如下：
(一)有利于推进法治政府建设
积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府建设。政府法律顾问不仅可以为政府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。
(二)有利于提升行政决策水平
积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。通过吸收专家和律师参与法律顾问工作，政府法律顾问可以为各级政府决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。
(三)有利于增强法治观念
积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念。
(四)有利于加强法治工作队伍建设
积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。这种以政府法制机构为依托，充分整合社会法律专家人才的队伍建设模式，有利于保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

⑷ 上届滦南县程庄镇法律顾问是谁

滦南县法律顾问来自河北李香民律师事务所、河北张宇声律师事务所律师。
滦南县出台了《滦南县人民政府重大决策专家咨询制度》，设立了专家咨询委员会，建立了100位专家组成的咨询专家库，对专家库成员实行动态管理。
以法律顾问制度提高专家论证和风险性评估质量。
严格落实《河北省重大行政决策程序暂行办法》，积极推进制定重大行政决策事项目录，涉及重大公共利益的决策组织听证会议，充分听取社会公众合理化意见，对社会稳定风险因素进行全程追踪。
聘请河北李香民律师事务所、河北张宇声律师事务所律师为县政府法律顾问，参与县政府重大决策和重大问题解决，充分发挥政府法律顾问的法律专业优势和“智囊”作用。

⑸ 政府法律顾问在制定什么，推进依法

进一步完善和规范政府法律顾问制度，重大行政决策一是进一步健全政府法律顾问队伍。按照党的十八届四中全会和《河北省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》要求，进一步在各级政府和部门健全以负责法制工作的政府机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。二是积极在市本级建立政府法制专家库。对市政府业务范围内的法律专业需求进行摸底调研，根据市政府法律服务需求组建市政府法制专家库，并且优先从政府法律顾问专家库中挑选优秀人才担任市政府法律顾问，并对法制专家库定期进行完善和调整。三是建立和完善政府法律顾问相关配套制度。按照政府法律顾问制度科学发展的要求，规范工作程序，明确工作职责，落实工作责任。建立业绩考核和绩效评价机制，建立工作档案，加强检查指导，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政中的作用。

⑹ 谁有《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》的全文

推进细化和统一自治区司法鉴定准入条件、统一登记管理和公告、统一执业规则、统一鉴定标准、统一监管措施，促进自治区司法鉴定行业健康发展。

明确各相关单位的责任和分工，推进司法鉴定管理与使用相衔接，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各相关单位积极配合的司法鉴定管理工作运行机制。

统一司法鉴定执业规则和司法鉴定标准；健全鉴定人负责制，规定鉴定人对鉴定意见终身负责制，制定司法鉴定违法违规责任追究办法，建立干涉鉴定活动记录、报告和责任追究制；落实鉴定人出庭制度；建立科学的司法鉴定淘汰退出机制。

健全各单位相互协调相互配合的工作机制；加强政府支持力度，整合资源建设高资质高水平鉴定机构和实验室，重点加强科技和队伍建设。

(6)法律顾问专家库建立和管理扩展阅读：

司法鉴定制度可以解决诉讼涉及的专门性问题、帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。健全统一司法鉴定管理体制，要适应以审判为中心的诉讼制度改革，完善工作机制，严格执业责任，强化监督管理，加强司法鉴定与办案工作的衔接，不断提高司法鉴定质量和公信力，保障诉讼活动顺利进行，促进司法公正。

个“小众”的司法鉴定行业改革方案，以中央深改组来审议和推进。表明健全统一司法鉴定管理体制已上升为国家最高层的意志。统一的管理体制改革势在必行。司法鉴定相关工作推进力度、措施落实力度将会加大。

⑺ 如何建立健全政府法律顾问工作机制

一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过，月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治政府目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。