吴圣奎律师

① 公司正在筹建中，能够签订劳动合同吗

公司正在筹建中，可以签订劳动合同的。
员工有权要求筹备中的公司以书面形式签订劳动合同，并要求发起人在劳动合同上签字。由于公司营业执照尚未拿到，公章也没有，因此不需在劳动合同上盖章。但员工应该注意，一旦公司取得了营业执照，公司就应在劳动合同上加盖公司的公章，作为对这次雇佣行为的追认，从而使发起人的个人行为成为公司的法人行为。
根据《劳动合同法》的规定，筹备中的公司不是法律意义上的法人公司，不能独立承担法律责任，不是法人主体，其还没有签订劳动合同的主体资格。
筹备中的公司雇佣员工一般有两种形式：
一种是利用母公司名义招用员工，员工与母公司签订短期劳动合同，其薪资福利也都由母公司发放，并为其缴纳社会保险。工作内容就是帮助母公司建立一个子公司，如果子公司成立后需要这名员工直接为子公司服务，只要对劳动合同的主体作一下变更就可以了。
另一种按照公司法的理论，筹备中公司的责任由负责其筹备的发起人承担，一旦公司成立，发起人在筹备过程中的行为即被追认为公司的行为。一般来说，如果公司成功设立，这些雇员就自然成为公司成立后的第一批雇员；但若公司未能成立，发起人应该对筹备过程中的一切债务负责。由此我们认为，筹备中的公司不是用人单位，发起人才是用人主体（注：但不具备劳动合同法的主体资格）。因此，发起人可以以个人的名义雇佣员工并形成雇佣关系。一旦公司成立，则发起人雇佣员工的行为也就被视为是公司雇佣员工的行为。员工成为公司的雇员。反之，如果公司未能成立，则发起人仍须对员工负责，承担一切用工责任。

② 健全的规章制度对于用人单位有哪些作用

用人单位的规章制度是用人单位制定的、用人单位在组织劳动过程中和进行劳动管理过程中的规则和制度的总和，也被称为内部劳动规则，是用人单位的内部法律。“国有国法”，“家有家规”，不同的用人单位有着不同的规章制度。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。
实践证明，无论从用人单位的运作、发展和强大来看，还是从履行用人单位法定义务的角度看，都一定要建立和完善规章制度。成功的用人单位都有一个共同的秘诀：拥有适合本用人单位自己的健全的规章制度。用人单位健全的内部规章制度的主要作用如下：
（1）规章制度如同用人单位的内部法律，在日常管理中能够对劳动者起到引导和教育的作用，对劳动者的影响和生产经营的影响巨大。
规章制度作为企业内部规范劳动者行为的一种准则，具有为劳动者在生产劳动中指引方向的作用。一方面，健全的规章制度能够让劳动者清楚地知道自己的权利和义务是什么，怎样享受权利，如何履行义务。另一方面，健全的规章制度可以告诉劳动者违反甚至严重违反规章制度的后果是什么，在规章制度的实施过程中通过对违规或者严重违规者的惩戒起到对劳动者的警示作用。规章制度可以防止管理的任意性，保护劳动者的合法权益。对劳动者来说服从规章制度，比服从主观任意性的指挥更易于接受，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要。
依法制定的规章制度可以保障用人单位合法有序地运作，将可能发生的纠纷降低到最低限度。好的企业规章制度可以保障用人单位的经营管理有序化、规范化，降低用人单位的经营运作成本。优秀的规章制度通过合理的设置权利、义务及责任，使职工能预测到自己的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。
（2）在发生劳动争议时，规章制度能够作为用人单位合法作为的依据 。
根据最高人民法院的司法解释，合法有效的规章制度可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。用人单位在日常人力资源管理过程中，常常会碰到适用本单位规章制度的问题。如果规章制度是合法有效的，用人单位在适用规章制度时又能够依据合法有效的程序来处理问题和纠纷，那么用人单位在发生劳动争议时就可以无往而不胜。
（3）健全的规章制度将成为《劳动合同法》环境下用人单位依法解除劳动者劳动合同的法宝 。
在《劳动合同法》环境下，随着用工制度的长期化，用人单位依靠劳动合同期限来终止劳动合同的可能性大大降低，因为无固定期限劳动合同将会成为用工方式的主流。同时，非法解除劳动合同的成本大大提高，迫使用人单位不得不正视合法解除劳动合同的问题。鉴于劳动合同解除事由的法定化，用人单位必须在劳动者符合法定事由时才可以解除劳动者的劳动合同。纵观《劳动合同法实施条例》第十九条所列出的十四条解除劳动合同的法定事由
，笔者认为第三项“劳动者严重违反用人单位的规章制度的”和第四项“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”可能是用人单位最容易发现和把握的。劳动者严重违反用人单位的规章制度，或者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害，用人单位因此解除劳动合同的，无需向劳动者支付经济补偿金。
吴律师提示：
一方面，有问题的规章制度有时候会“害”了用人单位。规章制度的内容不合法，或者规章制度内容不完善，或者规章制度制定或公示程序不合法，将给企业带来严重的法律后果。另一方面，即使规章制度没有问题，如果规章制度的实施出现问题，用人单位照样会遭遇不利后果。
（1）用人单位依据“问题”规章制度处理劳动纠纷，常常招致败诉的结果。
（2）规章制度本身没有问题，但是用人单位在实施规章制度的过程中出现各种问题，照样会导致用人单位在劳动争议案件中的不利地位。
（3）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位还需要支付经济补偿金
。用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任 。（吴圣奎）