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律师公共法律服务作用

发布时间: 2022-04-23 14:47:52

① 如何发挥律师群体在乡镇法律援助中的作用

一、来发挥律师宣传自作用。

进一步加强“12348”法律服务热线和法律援助中心建设,安排专职律师值班接待,并面向公众免费提供来信、来访和网络咨询等多种形式法律咨询服务。积极开展法治宣传和公共法律教育,在县法治广场及乡镇农贸市场等人流密集场所,设立律师咨询台,开展法律援助专题宣传,引导群众依法表达合理诉求。利用电视法制栏目和“公民旁听”等活动,律师以真实案例详细阐述援助条件、援助程序及援助类型,提高群众对法律援助民生工程的认知度。

二、发挥律师办案作用。

围绕促进解决涉及困难群众切身利益的社会热点问题,积极组织律师办理劳动争议、环境保护、食品药品安全、医患纠纷、交通事故等领域涉及法律援助的案件,重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、残疾人等困难群众法律援助工作,依法维护其合法权益。

三、发挥律师调解作用。

注重发挥律师在参与处理涉法涉诉信访案件中的作用,安排律师参与“领导接待日”活动,对合法合理诉求且符合法律援助条件得群众,直接开通“绿色通道”,给予法律援助,有效疏导化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。

② 在推进供给侧改革中发挥律师的积极作用

推进供给侧结构性改革,是党中央国务院综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策。律师工作要主动适应推进供给侧改革的新任务新要求,在推进供给侧改革中充分发挥律师的积极作用。

一、充分发挥律师在预测预警预防和减少供给侧改革风

险方面的积极作用

2016年我国经济工作的“五大任务”——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。化解过剩产能,可能引发通缩、失业、经济动力不足等一系列风险。化解过剩产能,势必有一批企业将兼并重组,势必有一批“僵尸企业”将破产清算,势必有一批职工将下岗分流。尽管中央财政安排了1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。尽管国家对城镇就业困难人员提供托底帮扶。但是,在岗与下岗,收入肯定有差距。下岗职工的生活肯定会受到不同程度的影响。化解产能过剩,势必引发金融纠纷案的增多,势必引发债务纠纷案的增多,势必引发不良资产处置案的增多,势必引发劳务纠纷案的增多,从而影响社会的稳定。在做好社会稳定风险的预测预警预报上,要充分发挥律师的职能作用,重点引导法律服务业在做好诉讼服务的同时,加大非诉讼服务力度,及时预警、有效防范和化解企业重组、破产和职工分流中可能出现的风险,及时化解重大敏感案(事)件。

最高人民法院院长周强2016年3月13日在第十二届全

国人民代表大会第四次会议上所作的《最高人民法院工作报告》中指出,2015年,最高人民法院受理案件15985件,审结14135件,比2014年分别上升42.6%和43%;地方各级人民法院受理案件1951.1万件,审结、执结1671.4万件,结案标的额4万亿元,同比分别上升24.7%、21.1%和54.5%。上升幅度达到21.1%——54.5%。这些案件,绝大部分都有律师参与。为保障公平正义,保障经济发展,保障社会稳定和谐,发挥了律师的职能作用。

二、充分发挥律师在提供法律服务方面的积极作用

在过剩产能化解中遇到的土地、资金、债权、债务、房产、设备、人才、技术、劳动关系保障等问题必须让律师参与,发挥律师的职能作用。

一是建设一支专业律师队伍。对僵尸企业处置,最常见的是并购重组,主要是通过并购使得并购方获得需要的资源和设备,进行转型升级,让被并购方的过剩产能升级为有效产能。在法律层面上,这需要对并购后的股权架构、法人治理结构、知识产权保护、劳资关系和职工安置、金融债权处置、税务筹划等多方面进行综合安排和设计。为此,需要组建专业的并购重组律师队伍,加强对策研究,形成应对机制。

二是重整清算僵尸企业。最高人民法院为了配合供给侧改革,加大了对破产案件的受理力度,要求各地法院形成执行与破产立案的对接机制。最高人民法院还提出在省会城市的中级人民法院成立专门的破产审判业务庭,部分省辖市中级人民法院经过批准也可以成立破产庭。让真正无法在市场上存活的企业破产清算,让有一定生存希望的企业进入重整程序,重回正常经济生活。

三是对有条件的企业进行债务重组。债务重组,不同于并购,也未进入破产程序,而是由债务人企业与债权人通过协议安排,暂停计算债务利息,并与债权人或新的投资人协商,引入资金,进行企业改造,将过剩产能处置,逐步产生有效产能,最终完成债务清偿。债务重组的具体措施还包括“债转股”、“不良资产证券化”等方法。债务重组需要有专业的中介机构如会计师事务所、律师事务所和专门的投资顾问甚至技术顾问介入,政府更应当有效介入,协调债权人,劝说债权人从更宏观、更长远的角度考虑问题,同时,政府有义务帮助产能过剩企业引进技术,促使其转型升级。

四是回购企业进行资产重组。对于难以通过转型升级完成过剩产能化解,且资产负债率尚未达到破产程度的僵尸企业,政府相关部门可以回购其资产,进行资产重组。产能过剩企业虽然生产难以为继,但仍拥有土地、房产等有效资产,政府可以通过回购其土地等资产的形式,促使这些企业关闭,清偿职工工资、欠税和对外债务,从而有效利用其资产。

五是引导债权人通过法律途径解决问题。对于长期歇业甚至被吊销营业执照的僵尸企业,政府有关部门同样应当及时向社会公示,推动债权人提起诉讼,保障僵尸企业的有效资产及时变现,减少资源和资产的闲置浪费,提高效益,降低因债务拖欠形成债务链导致债务危机的可能。这项工作也应当充分发挥律师作用,推进律师有效参与。

六是完善社会保障制度。加强政府提供社会公共服务的职能,建立健全职工再就业、转岗培训等劳动保障制度。无论怎样处置僵尸企业,职工的转岗、安置和再就业是政府必须面对的难题。依法安置富余职工,除了需要完善的社会保障制度支持,还需要政府向富余职工提供公共服务,需要法律的援助。

三、充分发挥律师在服务平安建设上的积极作用

供给侧改革需要良好的社会秩序和稳定的社会环境。这些,都需要充分发挥律师在服务平安建设上的积极作用。

武汉市在供给侧改革中努力提高公共法律服务的普惠性,把社区律师全覆盖作为特色项目列为该市政府一级目标管理。让律师从高档写字楼“走出来”,“下沉”到社区“接地气”。市民在家门口便可享受到免费的法律服务,在全市为供给侧改革营造了一个良好的法治环境。此项工作得到国家司法部和湖北省司法厅的充分肯定和推广。到目前为止,武汉已经在全市的1325个社区、1991个行政村配齐了法律顾问律师。这项工作政府重视,社区欢迎,律师愿意,居民满意。

武汉市司法局以政府出资1400万元替居民购买法律服

务的形式,从全市175家律师事务所的2412名执业律师中,抽掉精兵强将,实现全市社区律师全覆盖。数十万群众在家门口受益。武汉市在全国首创“10分钟法律服务圈”,将平安建设延伸到社区,延伸到家庭,取得了良好的社会效果和法律效果。

武汉市“律师进社区”工作的基本做法——

一是全覆盖、广宣传。每个社区都有一位律师“坐堂问诊”。社区律师每周四实行定点服务、定时服务、挂牌服务、上门服务。并通过电子显示屏、门栋通知和制发宣传册、专题片、宣传展板、便民服务联系卡等方式,促使“律师进社区”家喻户晓。

二是多形式、优服务。律师通过坐诊咨询、法律援助、法制宣传、法制讲座、矛盾纠纷调解、代写法律文书、提供顾问服务等多种形式,为居民和社区提供优质高效的法律服务,深受群众喜爱。武汉市积极支持社区律师为遭遇法律困境的弱势群体提供法律援助。武汉市法援基金会从全市范围选定41名热心法律援助、具备法律业务专长的青年律师为居民免费打官司,每人每月给予1000元补贴。

三是建制度、强保障。为推动社区(村)法律顾问建设,武汉市司法局出台“四定”规定:定人员,每个社区、村与律师签订顾问合同;定时间,每周四律师进社区,每月确定一个固定时间律师进乡村开展法律服务;定职责,法律咨询、法律援助、法治讲座、参与涉法涉诉信访接待化解、帮助调解矛盾纠纷等;定补贴,社区法律顾问每月1200元,村(大队)法律顾问每年6000元,且纳入市、区两级财政预算。同时,强化检查考核,每周检查通报,每月汇总考勤,每季据实发放工作补贴,年终进行评先奖励,保障律师进社区工作落到实处,收到实效。由于“律师进社区”工作有了经费保障。使社区律师在奉献社会的同时劳有所得。

武汉市各区司法局还通过创建社区律师工作QQ群、微信群等网络平台,实现信息化管理,达到了信息公开、经验交流、解决问题的“三及时”效果。

按规定,社区律师每周四到对接社区挂牌服务,本人要做工作记录,社区要打考勤,市、区司法局专人巡查。规定明确社区律师要履行五大职能:围绕政府中心工作和社区群众关心的热点和难点问题,有针对性地开展公益法制讲座、竞赛、展览等活动,搞好社区法制宣传;为低保户、残疾人、下岗职工等社区弱势群体提供法律援助;配合社区做好居民各种矛盾纠纷的调解工作;为社区居民提供法律咨询及服务,为社区企业、社区居委会自治管理提供顾问服务;按照党委、政府和基层自治组织的要求,积极参与社区涉法涉诉信访、群体性事件等维护稳定工作,促进社区法治建设,维护社区和谐稳定。

四是真惠民、见实效。武汉市司法局还尝试让社区律师通过社区区域网、QQ群与居民互动,开展网上服务。一些社区律师除了星期四的固定“坐诊”,还在社区QQ群开通了“相约星期四”法律咨询。对残疾人、病重人员、老年人等行动不便的社区群众,社区律师还可预约上门提供法律服务,或通过网络及电话提供服务。社区律师的工作获得群众的充分认可。

武汉市在供给侧改革中积极推行“律师进社区”工作,服务发展,服务和谐,服务稳定,取得了良好的社会效益。

一是将矛盾纠纷化解在基层,为社区营造了良好的法治环境。社区律师针对供给侧改革过程中出现的企业兼并重组、“僵尸企业”破产清算以及职工下岗分流等具体问题,积极开展法律咨询、法律援助、法律培训等。据统计,从2015年至2016年8月,律师在武汉社区(村)接待法律咨询65.98万人次,开展法治宣传9324场,办理各类案件3839起,参与纠纷调解17951件,参与社区(村)涉法涉诉信访接待4211次。走出了一条基层矛盾纠纷源头预警防范、过程管控化解、末端代理诉讼的法治路径,进一步提升了基层平安法治建设水平,赢得党委、政府好评。

二是普及法律知识,提高了群众法治观念。社区律师围绕供给侧改革,开展法治宣传教育。过去,社区和居民习惯于“信上不信法”、“信访不信法”。社区遇到疑难矛盾纠纷习惯于找上级组织,居民遇到困难和问题习惯于去信访找领导。社区律师进驻后,潜移默化地提高着群众的法治观念。形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围。

三是帮助党和政府掌握社情民意,依法行政,推动了法治社会和法治政府建设。千名律师进社区,收集回大量基层社情民意。武汉市司法局定期梳理,适时上呈,供市委、市政府决策参考。千名律师进社区,在党委政府和人民群众中架起了“连心桥”,牵起了“红纽带”。

供给侧改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。供给侧改革,少不了法律服务的参与,离不开律师的积极作用。

③ 律师的作用有哪些

根据《中华人民共和国律师法》第四章 律师的业务和权利、义务 第二十八条律师的作用可以为:

接受自然人、法人或者其他组织的委托,担任法律顾问。

接受民事案件、行政案件当事人的委托,担任代理人,参加诉讼。

接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派,担任辩护人,接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托,担任代理人,参加诉讼。

接受委托,代理各类诉讼案件的申诉;接受委托,参加调解、仲裁活动。

接受委托,提供非诉讼法律服务;解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

(3)律师公共法律服务作用扩展阅读

律师的分类

按照工作性质划分,律师可分为专职律师与兼职律师,按照业务范围划分,律师可分为民事律师、刑事律师和行政律师,按照服务对象和工作身份,分为社会律师、公司律师和公职律师。律师业务主要分为诉讼业务与非诉讼业务。

根据《律师执业管理办法》第二十四条规定,律师执业必须遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据,以法律为准绳。律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。

另外,律师必须通过国家司法考试,否则不能获得律师执业证。根据《律师执业管理办法》第十一条、第十二条规定,律师分为专职律师和兼职律师两种。专职律师和兼职律师在履行律师职责时具有相同的权利、同时承担着相同的义务。

④ 律师对社会有什么好处对国家起到什么推动作用

一、律师对社会发展的好处和作用:民主法治、公平正义是社会主义社会的基本特征,也是律师制度创设的前提和基础,这就决定了律师制度与构建和谐社会之间的天然关系,也决定了律师在构建和谐社会中当仁不让的作用。
1、进行理论研究,提出立法建议与对策,为社会主义城市化发展的相关法制建设贡献自己的力量。
2、化解当事人之间的矛盾,为社会发展发挥息纷止争的作用。
3、作为行政机关、司法机关与百姓之间的桥梁,为和谐社会建设提供沟通作用。
如果没有律师,而一般民众又因不熟悉法律,难免会对在法院打官司产生厌烦和恐惧,这样的话通过诉讼实现权利,保护权利的途径就难以获得。
4、加强法制宣传教育,全面提高公民的法制意识。
5、律师行业应作为一个整体,有组织的参与到城市化发展过程中,实现社会和谐发展与提高律师行业形象双赢。
6、律师可以担任地方政府部门及基层经济组织的法律顾问,架起这些部门与农民沟通的桥梁。
二、律师对国家起到什么推动作用
1、推进依法治国:律师是法制中国的生力军,是法治建设的重要推动力量。党的十八届四中全会决定提出了推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制等多项任务,可以说,每一项任务都离不开律师的参与。
2、律师是解决社会矛盾和维护秩序稳定的重要力量,推动社会和国家进步。
3、完备的律师服务体系,可以坚定中国走中国特色社会主义法治道路。

⑤ 如何发挥法律服务作用

法律服务来是维护社会公平正义源、坚持依法治国、让社会公民感受法治阳光的重要途径与法律保障。司法行政机关及所管理的律师及律师机构、公证人员及公证机构、基层法律服务工作者及法律服务机构,是维护社会公平正义与传播法治阳光的重要渠道,以其规范秩序、维护公平为宗旨,通过服务、保驾、监督等职能,在调整经济关系、规范市场秩序、规避法律风险、化解利益纠纷等诸多方面发挥着不可替代的作用。可以从以下四方面发挥法律服务的功能与作用:

一是发挥法律咨询作用。

二是发挥法律促进作用。

三是发挥法律维权作用。

四是发挥法律扶助与救助作用。

⑥ 律师的含义是什么律师在社会中应当发挥什么作用

首先复 ,律师是指依法制取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。同时 ,律师应该是,在法律允许范围内利用自己的法律知识和技能为被代理人提供法律帮助,并维护其合法权益的专业人员。
其主要作用是,促进法律正确实施、维护社会正义与公平的重要力量。
其次,根据《律师法》第二十八条 规定,律师可以从事下列业务:
(一)接受自然人、法人或者其他组织的委托,担任法律顾问;
(二)接受民事案件、行政案件当事人的委托,担任代理人,参加诉讼;
(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派,担任辩护人,接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托,担任代理人,参加诉讼;
(四)接受委托,代理各类诉讼案件的申诉;
(五)接受委托,参加调解、仲裁活动;
(六)接受委托,提供非诉讼法律服务;
(七)解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

⑦ 公职律师有什么好处

公职律师,国来家行政部门设立的源政府律师,由政府支付薪水,属于国家公务员序列。

主要办理本机关法律事务,以提高政府机构依法行政水平,在法律上维护国家利益,公职律师不得为社会提供有偿法律服务。

1、为政府及其所属部门决策提供法律意见,特别是对涉及全局性的特点、难点问题的法律论证,提供可行性分析;

2、参与党委、政府领导信访接待工作;

3、承办行政复议和行政诉讼案件;

4、为政府系统提供法律咨询服务;

5、开展法治宣传教育,义务为公民解答法律咨询问题。

(7)律师公共法律服务作用扩展阅读

从业资格:

1、政府公职律师应符合律师法中关于律师执业应取得律师资格和律师执业证书的条件;

2、公职律师为政府宏观决策提供法律分析和服务,是履行公务员的特殊职务行为,为社会提供法律援助是政府赋予的一种义务。因此,均为无偿服务;

3、公职律师应具有公务员身份。

⑧ 如何发挥律师在社会稳定中的作用3

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的战略任务。在维护社会和谐稳定方面,律师提供法律服务有其独特的间接性作用,可以通过向广大群众提供相应的法律服务,促进社会事务依法而行,进而间接性的作用于整个社会和谐稳定的运行秩序。笔者结合近年来佛山市司法行政机关一些经验做法,就引导律师为维护社会和谐稳定提供法律服务进行一些思考。
一、司法行政机关引导律师参与维护社会稳定工作的一些探索
维护社会和谐稳定,就是妥善处理各种社会矛盾,就是不断消除不和谐因素。近年来,佛山市司法行政机关积极引导律师队伍发挥职能优势,积极协助有关部门做好群体性事件化解、群众上访疏导工作,主动为农民和下岗职工、外来务工人员等弱势群体提供法律服务,代理重大纠纷案件,及时化解基层社会矛盾,消除不稳定隐患,做出了富有成效的探索。
(一)加强律师队伍管理工作,提高律师为维护社会和谐稳定提供法律服务的自觉性。通过开展律师集中教育整顿、律师所规范化建设等一系列活动,建立律师执业公示、诚信记录、质量监督卡等制度,规范管理律师的执业行为,促进了我市律师行业诚信自律执业行为。及时将各级政府和政法部门的一些政策性文件印发到各律师所,引导律师在办案中把好尺度,努力与党委、政府保持高度一致。
(二)引导律师发挥专业优势,为化解社会矛盾纠纷创造良好法制环境。一是围绕各级党委政府中心工作开展法律咨询活动。二是抓好青少年学生法制教育。全市律师所通过学校建立共建单位,由律师担任法制副校长,开展法律咨询进校园和法律援助进校园活动等形式,积极做好预防青少年学生违法犯罪工作。三是抓好农村、社区和外来务工人员的法制教育。推荐律师充实普法讲师团队伍,巡回到农村、社区和民营企业广泛开展“法律进万家”活动,提高群众的法律素质。四是利用现代媒体进行普法宣传。全市律师所利用佛山有线电视《法制视窗》栏目平台,采取以案说法的形式,积极开展法制宣传活动。
(三)组织律师协助政府信访部门做好群体性上访的疏导工作。近年来,该市各级司法行政机关组织律师依法参与信访,各法律援助处、公职所积极选派政治素质好、业务能力强的律师参与信访工作。主要承担四项工作任务:1、按照有关要求接访,为上访人员提供法律咨询,引导上访群众循法律渠道解决问题;2、接受信访部门委托,参与重大疑难信访案件的法律论证,提出法律建议;3、对上访人员进行法制宣传教育,协助有关部门做好无理上访户的息访工作;4、对符合法律援助条件的上访者,引导其按照规定程序申请法律援助。
(四)引导律师代理有关敏感案件和及时化解影响社会稳定的重大纠纷。佛山市各级司法行政机关积极引导律师代理有关敏感案件,如因房屋拆迁、企业关停并转、职工下岗安置、非法集资、军转干部和复员退伍军人再就业、基层政权民主选举、拖欠工程款、劳动报酬而引发的纠纷等,要求律师注意从维护稳定大局出发,坚持政策导向,及时采取安抚措施控制事态发展,并从法律的角度说服双方依法、理智的解决矛盾纠纷。
(五)组织律师为弱势群体提供法律援助,把矛盾纠纷引入正常司法程序解决。目前,已经形成了以市、区、镇(街道)三级政府法律援助机构为主体,纵横结合,网络化、社会化的法律援助机构体系。近年来,全市法律援助机构为150000多名群众解答了法律咨询,办理各类法律援助案件11000件,受援群众12000多人。
二、律师为维护社会和谐稳定提供法律服务工作中存在一些问题和困难
近几年来,各级司法行政机关在引导律师发挥职能作用,参与维护社会稳定方面做了大量的工作,也取得了一定的成效。但在工作中也遇到了一些困难和亟待解决的问题。
(一)一些部门对律师参与维稳工作有偏见。(二)公民法律素质有待进一步提高。(三)法律援助的层面有待进一步拓宽。(四)律师维护社会和谐稳定的意识有待增强。
三、进一步推动律师参与维护社会稳定工作的思考
(一)充分认识律师在维护社会和谐稳定中的作用。当前,我国重要的政治任务就是维护社会和谐稳定。律师作为法律秩序的捍卫者和社会公共利益的维护者,充分发挥其专业优势,发挥其在广大人民群众和政府之间的桥梁作用,积极疏导社会矛盾、维护社会公平正义是律师的历史使命。
(二)律师加强自律,积极为维护社会稳定提供高质优效法律服务。律师在办理重大群体性纠纷案件时,既要讲法律,又要讲政治,讲稳定,正确处理好讲法律与讲稳定的关系,注重社会效果,多向当事人解释相关法律法规和政策,主动做好当事人的思想稳定工作,引导群众通过协商化解矛盾或依照法律规定程序解决纠纷,防止当事人采取过激行为影响当地社会秩序的稳定。
(三)各级司法行政机关和律师协会要发挥监督和指导作用,积极引导律师为维护社会和谐稳定提供法律服务。
一是要加大对律师参与维稳工作情况的宣传力度。二是要加强对律师参与维稳工作的政策性指导和信息传递。三是要建立健全律师参与维稳工作机制。四是要加大严肃查处律师的违法违规行为。

⑨ 如何发挥律师在法治政府中的作用

一、普遍建立政府法律顾问制度,充分发挥律师的参谋作用。我国的法律顾问制度实行了多年,取得了良好的效果,但多是在企业。党的十八届三中全会提出普遍建立法律顾问制度后,一些地方党委和政府已经带头建立法律顾问制度,聘请了一大批优秀律师担任法律顾问。但有的地方进展较为缓慢,特别是在政府工作部门和乡(镇)一级,面宽量大,迫切需要加快推进这项工作。我认为,律师担任党政机关的法律顾问,具备中介性和独立性的角色优势,具备法律知识和技能、法律思维和方法上的专业优势,能够担当好法律参谋,起到防范法律风险、促进依法行政的重要作用。

二、组织律师参与立法事务,充分发挥律师的咨询作用。以往一些立法,征求意见范围较窄,甚至只在本系统、本行业内征求意见,有时虽然在报纸、网络等媒体上公布了草案,但无人组织讨论、汇集上报意见,使征求意见流于形式,以致有的立法中渗入了非正当的部门利益或地方利益,影响了立法的科学性和人民性。这种状况急待改变。律师这个职业,涉及政治、经济、文化、社会各个领域,容易了解到社会各阶层、各领域不同群体的呼声和愿望,掌握的社情民意较多,能够及时发现和研究改革发展中出现的新情况新问题。聘请律师作为立法或者规范性文件起草、审查的专家顾问,可以更好的体现民心民意,避免和减少规范性文件违法和不适当的问题,从源头上促进依法行政。我还建议,在没有立法权的地方和部门,也可以这样仿效办理。

三、委托律师参与诉讼仲裁,充分发挥律师的维权作用。委托律师代理诉讼仲裁,是政府及其部门多年来常用的一种维权方法,我认为应当发扬光大,做得更好。如果政府或其部门成了诉讼案件的当事人,尤其是在设立巡回法庭和跨行政区划的人民法院、调整行政诉讼案件管辖制度之后,委托律师代理诉讼更是明智之举。通过律师的专业代理,在案件的举证、质证、辩论、协调中,依法维护政府或其部门的合法权益。代理律师还可以协助政府或其部门总结经验教训,提出建议,帮助其改进和提高行政行为、民商事行为的质量和效率,提高政府的诚信度和公信力。

四、聘请律师参与涉法信访,充分发挥律师的协调作用。涉法信访尤其是群体信访,是多年来困扰政府的一大难题。党的十八届四中全会强调完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。律师由于其职业所具有的独立性、中介性等特征,作为“第三方”介入涉法信访尤其是群体信访,其丰富的社会经验和相对中立的立场,更易获得信访人的信任,能够客观、超脱地听取信访人、政府部门双方的意见,全面分析矛盾纠纷的症结,释法说理,耐心疏导,引导信访人通过法律途径、运用法律手段依法维权,避免采取过激甚至极端手段解决问题。

五、强化保障,为律师发挥作用提供良好条件。充分发挥律师在依法行政中的作用,离不开必要的保障。我建议:一是建立健全遴选机制。通过律师协会与司法行政、政府法制部门联动的选择机制,把具有娴熟法律技能和丰富实务经验的优秀律师选拔出来,确保法律顾问的素质和能力。二是必要的物质保障。实行契约化和有偿服务。所需经费,按照国务院办公厅国办(2013)96号和财政部财预(2014)13号文件的规定,列入财政预算,予以保证。三是严格规范管理。把法律顾问制度建立和运行的情况,作为政府及其工作部门依法行政的考核内容。建立和完善法律顾问工作制度,明确工作职责,建立工作规则,规范工作程序。建立和完善法律顾问的考核考评机制,不断提高法律顾问的工作质量和效果。

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