律师行业自治

⑴ 法律辨析题（判断对错并给出理由）

只有“我国律师行业依法由律师自治管理，国家行政机关不得干预”是正确的。

其他2、3、4、5都是错误的。理由如下：
律师依法享有执业豁免权，因此执业过程中不会有任何风险（错误：律师执业没有豁免权，必须遵守法律法规的规定，否则律师执业有风险）
委托人与律师建立委托关系时，必须依法与律师签订委托代理协议并出具授权委托书（错误：律师执业是以律师事务所的名义开展业务，委托人不能与律师个人签订委托代理协议，只能与律师事务所签订代理协议，由律师事务所出具授权委托书）
律师事务所必须由三名以上律师合伙才能设立（错误：律师个人可以申请设立个人律师事务所）
律师负有法律援助义务，因此律师办理法律援助案件没有任何收入（律师办理法律援助案件不能接受委托人的费用，但是法律援助中心会用财政资金给予律师适当补助）

⑵ 中国律师制度对中国的发展

中国律师制度在社会主义现代化的总体背景下所呈现出的发展变化及其趋势，可以说是在更高层次上发生的一种超越本土法律文化传统——从而使这种传统不得不再次回归于一种潜在状态——的运动。这种运动以律师业回归社会并在社会中形成与其职业使命和专业化要求相适应的自治自律机制为基本内容，因此它在总体上表现为一个完整的社会化过程。具体则可以将其概括为前后相继、互相依存的两部分内容：一是在与国家（相对于民间）的关系上发生的以律师业逐渐脱离对国家经费和编制的依赖为主要特征的中介化运动；二是在与社会（包含国家和民间）的关系上发生的以形成律师业自治自律的机制为目的的行业化运动。对于这种势必重塑中国律师制度和律师业的社会化进程，我想可以从两个方面予以积极的回应。

第一，世界各国尽管国情不同，但要建立现代的民主法治社会，就应该了解和重视这种社会在制度构造上的规律性和合理性。现代律师业作为现代法治社会的一种基本构件，其基本属性就是中介化和行业化。中介化是相对于把律师业纳入国家公职范围或作为“国家的法律工作者”而言的。律师业中介化的必要性可以从两个方面加以肯定：一方面，律师业是专门从事法律服务的职业，而按照现代法治社会中国家和社会的二元构造，国家没有必要也很难把提供一切法律服务作为自己的职责；另一方面，现代社会是在尊奉民权的基础上构筑的法治社会。

律师业的行业化是分散运作的律师业为加强职业内部的联系和交流、形成一种整体的力量以强化自身对社会的交涉力和影响力而表现出的一种自我整合过程。所不同的是，由于律师的职业活动在复杂的现代法治社会中的高度专业化，以及律师对当事人、对法律制度的完善和社会所应负的责任，使得律师业在自身的组织和管理上具有高度的自治性和自律性。这也可以视为社会与律师业之间所达成的一种“交易”，即社会承认律师业自治自律的“特权”，以便律师业能实现其职业使命，造福于社会。从国家行政管理到不断增多的自治自律的变化，使中国的律师更加贴近民间社会，成为媒合国家和民间社会的中介，成为促进民间社会自我整合的不可缺少的因素。

第二，中国律师业的中介化和行业化，意味着在广泛的社会结构范围内、而非原先的国家权力结构范围内重塑律师制度和律师业，因而不仅需要各种阶段性设计，而且还要有一种系统的构想。当中国律师业最终从国家公职范围中脱离出来，从而彻底割断与国家权力相连的“脐带”后，失去国家权力背景或依托的这一职业能获得足够的资源去实现自己维护民权、促进法治和实现社会正义的职业使命吗？中国律师业能在现有状况的基础上取得行业化的较理想状态吗？社会是一个有机联系的整体，重塑律师制度和律师业，需要与其密切相关的一些环境因素有什么对应的变化呢？这些方面的问题都是应该通盘考虑的。从许多现代发达国家的情况看，律师制度自始就是其制度构架的一个有机部分，律师业通过与周围社会环境的长期磨合，已转化为一种获得广泛的社会认同并包含律师业在各方面活动的现实合理性的职业传统。相比之下，中国律师制度和律师业的重塑，有着历史传统方面的诸多障碍。因此，改革和发展中国的律师制度和律师业，首先必须从立法上对律师业作出与其职业使命相适合的定位，并提供充分必要的保障；同时，还要考虑律师业发展的现状及其自我拓展的能力。在这里，单纯的法律眼光显然是不够的，还要有一种广泛的社会视野。

⑶ 律师属于什么行业

律师是指依照有关法规对取得律师资格证书, 经司法行政机关批准获得律师职业证,在律师事务所从事律师业务的执业人员。

律师事务所是律师开展业务的工作机构。

按照行业分类国家标准,律师事务所属于租赁和商务服务业（大类）、72商务服务业（中类）、722 法律服务（小类）.

行业分类标准:

L 租赁和商务服务业;

72 商务服务业;

722 法律服务：指律师、公证、仲裁、调解等活动;

我国的律师事务所的组织形式有：合伙所、个人所和国资所三种组织形式。

律师事务所无论是国有、合伙、合作或者其他形式，都应当属于事业单位，从目前市场上律师事务所的经营情况来看，大部分是自收自支。 此外，劳动法已将事业单位和民办非企业单位两种是社会事业性质的组织，无论是姓“公”，还是姓“私”，已统称为“事业组织”。

(3)律师行业自治扩展阅读：

2008年新的《中华人民共和国律师法》第十四条规定：律师法第十四条规定：律师事务所是律师的执业机构。设立律师事务所应当具备下列条件：

(一)有自己的名称、住所和章程；

(二)有符合本法规定的律师；

(三)设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；

(四)有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。

律师执业资格上的分类：

1、执业律师：也就是通常意义上的律师，按照《律师法》的定义就是“依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。“执业律师可以对外承接案件并且收费。

2、公司律师：根据《司法部关于开展公司律师试点工作的意见》（司发通[2002]80号）文件设立的一种律师类别。简单来说，就是企业内部的而非外聘的律师。

公司律师属于企业内部人员，可以律师身份代理本企业法律事务，但不得以律师身份对外执业。当前公司律师主要是集中在国企和金融机构，不过已经有了一些大型民营企业建立了自己的公司律师队伍。

3、公职律师：根据《司法部关于开展公职律师试点工作的意见》（司发通[2002]79号）文件设立的一种律师类别。和公司律师的差别在于，公职律师必须是公务员（参公管理的事业单位都不行），其他基本一致。

目前设置公职律师比较多的机构包括公安局、工商局、政府法制办等，另外司法局法律援助中心里的专职法律援助律师也属于公职律师。

以上三种律师的基本任职条件相同，都要通过司法考试，都有基本的实习和培训要求，都在司法局注册，都接受司法局和律协监督。

只要你符合任职条件，三种资格之间可以自由转化（身边不乏公司律师跳槽去律所执业的朋友，也认识从律所跳槽银行的公司律师）。

从经济待遇上来说，执业律师靠自己的本事吃饭，属于充分竞争的行业，人脉广业务精的律师收入极高，但新入行的小律师也不过是挣扎在温饱线上；

公司律师属于企业内部人员，收入要看所在的企业，一般高不成低不就，但比较稳定；公职律师首先是公务员，收入基本与其他公务员持平。从社会认可度来说，执业律师最高，毕竟社会已经普遍认可了律师的作用，拿着执业证基本可以通行无碍；

最后，执业律师的证件叫做《律师执业证》，是个褐皮本；

而公司律师、公职律师的证件叫做《律师工作证》，是个蓝皮本，扉页上还印着”试用“字样。

目前有个公益律师的提法，专门从事公益案件，典型的就是北京市东方公益法律援助律师事务所。不过并没有文件把这个分类独立出来，公益律师的执业类别仍然是执业律师。

⑷ 论述：律师协会和行政司法机关的异同

律师协会是社会团体法人，是律师的自律性组织。 全国设立中华全国律师协会，省、自治区、直辖市设立地方律师协会，设区的市根据需要可以设立地方律师协会。 律师协会章程由全国会员代表统一制定，报国务院司法行政部门备案。 律师必须加入所在地的地方律师协会。加入地方律师协会的律师，同时是中华全国律师协会的会员。 律师协会会员按照律师协会章程，享有章程赋予权利，履行章程规定的义务。 司法行政机关，是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。

司法行政机关是各级政府的组成部分。国家司法部属国务院。地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。它不是司法机关，所以不能具体办案。它的具体职责是：

⑴管理劳改、劳教工作；

⑵管理和领导司法干部的培训工作；

⑶管理和领导法律顾问处及律师工作；

⑷管理公证工作；

⑸进行法制宣传；

⑹管理和领导司法助理员工作；

⑺管理和领导人民调解委员会的组织建设和业务建设；

⑻管理司法方面的外事工作；

⑼调查研究司法工作的政策、理论问题等等。

国家司法部除了上述工作职责外，还要管理高等政法院校的设置，领导地方司法行政机关，编纂法令，以及对外联络等司法行政工作。
依照《律师法》的规定，我国司法行政机关与律师、律师事务所和律师协会的关系是监督、指导的关系。总体上讲，我国现行的律师管理体制实行的是司法行政机关宏观的监督、指导和律师协会自律性的行业管理。司法行政机关对律师和律师事务所的监督、指导主要是通过如下方式实现的：第一，制定有关律师与律师事务所方面的部门规章，此项职权由国务院司法行政部门行使。如制定律师考试和考核办法，律师收费的具体办法等。第二，授予律师资格、颁发律师执业证书。国务院司法行政部门对经考试合格或考核批准的人员授予律师资格，省级以上司法行政部门对符合条件的人员颁发律师执业证书。第三，办理律师事务所的登记和年检。省级以上的司法行政机关负责律师事务所的设立、变更和注销登记，律师事务所住所地的司法行政机关对年检材料审查后报送登记机关进行年检。第四，审核批准律师事务所设立分支机构。设立分所，由拟设立分所所在地的省级司法行政部门审核，设立驻国外的分支机构由国务院司法行政部门和拟设立分支机构所在国或地区的政府批准。第五，对律师和律师事务所的违法行为进行行政处罚。省级和设区的市的政府司法行政部门有权对违法的律师作出警告、停止执业、没收违法所得和吊销律师执业证书的行政处罚，省级政府司法行政部门有权对律师事务所违反律师法的行为作出行政处罚。

律师协会作为律师的身律性组织，是律师实行行业管理、实现行业自治的重要的组织机构。律师协会的主要职责表现在：（一）保障律师依法执业，维护律师的合法权益；（二）总结交流律师工作经验；（三）组织律师业务培训;（四）进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督;（五）组织律师开展对外交流;（六）调解律师执业活动中发生的纠纷以及按照律师协会章程给予律师奖励或处分。在我国，全国设立中华律师协会，省和设区的市设立地方律师协会。律师协会的职责侧重于对律师的业务指导，交流工作经验和维护律师的合法权益。在我国法治与律师制度日益健全的条件下，律师协会在律师行业的管理活动中将会发挥更大的作用。

⑸ 律师对人民有什么好处

我的律师梦
一、Why I want to be a lawyer?

首先，我想当律师的理想来源于从小对正义的追求?那么，什么是正义呢？正义是一种古老的观念，正如查士丁尼在他钦定的《法学阶梯》里指出的："正义是给每个人以应有权利的这种坚定而恒久的愿望。"罗马法则指出："法律是善良公正的艺术。""法学是关于神和人的事物的知识，是关于正义和非正义的科学。"（1）律师这门职业是以实现正义为职业价值取向的，日本《律师法》第一条即开宗明义规定："律师以拥护基本人权、实现社会正义为使命。律师必须根据上述使命，诚实的履行职责，为维护社会秩序以及改善法律制度而努力。（2）"律师是以其专业知识向社会提供法律服务的自由职业者。当市场和社会主体，无论是个人、法人组织乃至政府机构，遭遇法律问题时，律师凭借其掌握的法律知识，受过的法律训练，形成的法律思维和恪守的职业伦理，能够在如一盘散沙的事实中梳理出清晰的法律逻辑，迅速的提出问题的法律解决方案，通过辩论和出具法律意见，维护当事人的合法权益（3）。可见，律师的执业过程，也就是实现正义的过程。如果没有律师，当事人将独力面对强势的公诉人和如狼似虎的警察，堆积如山的案卷，浩如烟海的案例，晦涩难懂的法律条文，个人的权利也就岌岌可危了，法律的正义又何从谈起呢？

其次，律师是一门非常吸引人的职业。律师的工作很有挑战性，对个人的能力要求很高，成为一个优秀的律师，无疑是自身发展、自我实现的标志。律师律师是社会中的精英，有很高的地位和声望。多数美国总统接受过不同程度的法律训练。据统计，在美国历史第一个百年中，大约有三分之二的参议员，一般以上的众议员和超过一半的州长是律师出身。美国宪法的制定者中，几乎三分之二是法律职业者，宣扬"人人生而平等"的《独立宣言》即出自时任律师的Tomas.Jaferson之手，而在《独立宣言》上签字的26人中，有25个是律师。正是在这个意义上，托克维尔在他的《论美国的民主》中指出："在美国……律师构成了最高政治阶层和社会中素养最高的部分……如果有人问我谁是美国的贵族，我会毫不犹豫的回答：决不是那些没有共同纽带的富人，而是法官和律师。"在法治社会中，律师是个人权利的卫士，法治的捍卫者和社会的平衡器。当然还有与律师的能力和社会地位、声望相称的优厚收入（4）。律师是高收入行业之一。成功的律师意味着中产阶级，名车和豪宅。

二、The making of a lawyer

一个优秀的律师，首先应该具备良好的表达能力。这是一个律师必备的、最基本、最明显的素质。包括口头表达能力和书面表达能力。口头表达又分为辨和论，辨体现在和公诉人或对方律师在法庭辩论上的唇枪舌剑、口若悬河和雄辩滔滔中；论则体现在案情陈述和总结陈词之类的长篇大论中，能侃侃而谈，娓娓道来，有条有理，声情并茂，在关键时刻打动陪审团和法官。书面表达能力同样重要，在实务中律师要起草各种法律文书：精妙的诉讼请求，跌宕起伏的法律意见书，丝丝入扣和层层紧逼的代理词。书面文件如果没有恰当的表达方式，就会影响当事人的合法权利的实现。其次要具备优秀的法律专业素养。包括法学教育积累的基础法学理论知识，法律专业训练中形成的对法律原则法律条文的精确把握和合理运用，更重要的是在长期的法律文化熏陶下养成律师的思维方式。正如一位美国法学家所说："Think like lawyers."究竟什么是律师的思考呢？律师应该是什么样的思维方式呢？律师的思考应该有这么几个特点：律师的思考应该是严谨的、多元的、敏锐的、创造的（5）。只有专业知识是不足以成为一个成功律师的。在市场多元化、分工专业化、发展迅速的现代社会，法律服务的分工也越来越细，每个律师的业务都涉及一个具体的产业领域，如果不具备改产业领域的一些基本知识，是不可能开展业务的。有些领域对专业性、技术性的知识要求非常高，如海商、证券、保险、税务、外贸、知识产权等。一个优秀的律师，必然是恪守职业伦理的律师。其中最重要的是保持独立性。律师是向社会提供法律服务的自由职业者，是以政治国家和市民社会的中介者的身份来提供服务的，从国家与社会相互和谐共处的角度来看，这种中介服务显得尤其重要，在现代化的进程中，国家和社会在政治上的紧张关系无所不在，律师的法律服务活动在一定程度上使得一方当事人（尤其是弱势一方当事人）采取法律手段解决问题，而不是选择过激的甚至是两败俱伤的暴力手段。正是在这个意义上可以说律师是社会的缓冲器和平衡器。律师所具备的这个重要作用使得律师的独立性具有不可忽视的意义。律师必须在政治国家和市民社会之间保持独立，避免迁就任何一方的特殊利益，激化社会矛盾，以此维护社会的稳定，实现最大的社会正义。律师独立有三种类型：1、社团的自我管理。律师阶层享有自治的权利。律师协会可以自主的管理其自身的事务而不受外来干预。2、控制工作条件。律师自主决定代理哪个当事人和何种案件，怎样在当事人与其他事务之间分配时间，为了胜诉采取何种战略战术等等。3、政治独立。即在国家和当事人之间保持独立。独立于国家，即一种自由辩护观念。是指律师为个人权利辩护时，律师必须维护当事人的利益，而不受外界干涉，尤其是不受国家官员的干涉。自由辩护观念主张，法律应当允许律师特别是刑事辩护律师，为当事人的利益辩护。事实上，律师应当享有像一个封建男爵那样的封建权力中心。他们既不依附于执政官也不附属于法官，在某些方面，律师比公诉人或警察享有更广泛的权利。他们被希望甚至被鼓励利用法律的每一个漏洞，利用对手策略上的每一个错误和疏忽，以及利用对法律或事实的每一个解释为当事人辩护。这种制度的导向是，维系保护权利程序的完整性比定罪或执行实体法更为重要。"不应该担心政府政策的实现会受到阻碍而不为当事人争取利益。（6）"律师作为一个独立的阶层，既不能依附于强大的国家机器欺压孤立无援的个人，也不能为了自身的私利而甘愿成为当事人的附庸，甚至站在公共利益的对立面。律师应当独立于市民社会中的各种特殊利益，包括应当独力于他们的当事人的利益。当事人总是盲目而富于侥幸心理，一味追求自身利益的最大化，不会考虑他所追求的利益是否合法，是否符合公共利益。因此。律师应当与当事人保持一种谨小慎微的独立关系，即与当事人的目的保持一定的职业距离，不要与当事人有感情联系，不要轻信他们陈述得每一件事，不要把他们的臆断当成诉由--否则，律师就会丧失客观的分析、处理问题的能力。这一原则部分的是为了维护律师辩护的效果。如果律师与一方当事人的利益过分的保持一致，那么，他们在别的案件中为情况相反的当事人辩护时就不可信了。但更重要的意义在于，这一原则揭示了这样一种观念，尽管律师提供的服务是有偿的，但他们的人格和信仰则不然（7）。当事人用金钱换来的忠诚是有限的，因为律师职业人格中还有为公共事业作出贡献的成分。一个律师为当事人的利益辩护时，他是为自己追求正义的信仰而辩护，佣金只是一种副产品，律师也就不应该为了得到报酬而不择手段的实现当事人的利益。只有这样，才能维护律师的形象、社会地位和声誉。律师还应该懂得妥协。法律本身就是妥协的产物，运用法律为当事人提供的律师当然要掌握妥协的艺术。一个好律师还要有出色的交流沟通技巧。律师要跟各种人打交道，要处理各种事情和关系，没有过人的沟通方法就无法协调各种关系，把业务做好。

我的律师梦
作者： dreamor 出处：天涯社区 日期：2004-10-16 09:44:02

一、Why I want to be a lawyer?

首先，我想当律师的理想来源于从小对正义的追求?那么，什么是正义呢？正义是一种古老的观念，正如查士丁尼在他钦定的《法学阶梯》里指出的："正义是给每个人以应有权利的这种坚定而恒久的愿望。"罗马法则指出："法律是善良公正的艺术。""法学是关于神和人的事物的知识，是关于正义和非正义的科学。"（1）律师这门职业是以实现正义为职业价值取向的，日本《律师法》第一条即开宗明义规定："律师以拥护基本人权、实现社会正义为使命。律师必须根据上述使命，诚实的履行职责，为维护社会秩序以及改善法律制度而努力。（2）"律师是以其专业知识向社会提供法律服务的自由职业者。当市场和社会主体，无论是个人、法人组织乃至政府机构，遭遇法律问题时，律师凭借其掌握的法律知识，受过的法律训练，形成的法律思维和恪守的职业伦理，能够在如一盘散沙的事实中梳理出清晰的法律逻辑，迅速的提出问题的法律解决方案，通过辩论和出具法律意见，维护当事人的合法权益（3）。可见，律师的执业过程，也就是实现正义的过程。如果没有律师，当事人将独力面对强势的公诉人和如狼似虎的警察，堆积如山的案卷，浩如烟海的案例，晦涩难懂的法律条文，个人的权利也就岌岌可危了，法律的正义又何从谈起呢？

其次，律师是一门非常吸引人的职业。律师的工作很有挑战性，对个人的能力要求很高，成为一个优秀的律师，无疑是自身发展、自我实现的标志。律师律师是社会中的精英，有很高的地位和声望。多数美国总统接受过不同程度的法律训练。据统计，在美国历史第一个百年中，大约有三分之二的参议员，一般以上的众议员和超过一半的州长是律师出身。美国宪法的制定者中，几乎三分之二是法律职业者，宣扬"人人生而平等"的《独立宣言》即出自时任律师的Tomas.Jaferson之手，而在《独立宣言》上签字的26人中，有25个是律师。正是在这个意义上，托克维尔在他的《论美国的民主》中指出："在美国……律师构成了最高政治阶层和社会中素养最高的部分……如果有人问我谁是美国的贵族，我会毫不犹豫的回答：决不是那些没有共同纽带的富人，而是法官和律师。"在法治社会中，律师是个人权利的卫士，法治的捍卫者和社会的平衡器。当然还有与律师的能力和社会地位、声望相称的优厚收入（4）。律师是高收入行业之一。成功的律师意味着中产阶级，名车和豪宅。

二、The making of a lawyer

一个优秀的律师，首先应该具备良好的表达能力。这是一个律师必备的、最基本、最明显的素质。包括口头表达能力和书面表达能力。口头表达又分为辨和论，辨体现在和公诉人或对方律师在法庭辩论上的唇枪舌剑、口若悬河和雄辩滔滔中；论则体现在案情陈述和总结陈词之类的长篇大论中，能侃侃而谈，娓娓道来，有条有理，声情并茂，在关键时刻打动陪审团和法官。书面表达能力同样重要，在实务中律师要起草各种法律文书：精妙的诉讼请求，跌宕起伏的法律意见书，丝丝入扣和层层紧逼的代理词。书面文件如果没有恰当的表达方式，就会影响当事人的合法权利的实现。其次要具备优秀的法律专业素养。包括法学教育积累的基础法学理论知识，法律专业训练中形成的对法律原则法律条文的精确把握和合理运用，更重要的是在长期的法律文化熏陶下养成律师的思维方式。正如一位美国法学家所说："Think like lawyers."究竟什么是律师的思考呢？律师应该是什么样的思维方式呢？律师的思考应该有这么几个特点：律师的思考应该是严谨的、多元的、敏锐的、创造的（5）。只有专业知识是不足以成为一个成功律师的。在市场多元化、分工专业化、发展迅速的现代社会，法律服务的分工也越来越细，每个律师的业务都涉及一个具体的产业领域，如果不具备改产业领域的一些基本知识，是不可能开展业务的。有些领域对专业性、技术性的知识要求非常高，如海商、证券、保险、税务、外贸、知识产权等。一个优秀的律师，必然是恪守职业伦理的律师。其中最重要的是保持独立性。律师是向社会提供法律服务的自由职业者，是以政治国家和市民社会的中介者的身份来提供服务的，从国家与社会相互和谐共处的角度来看，这种中介服务显得尤其重要，在现代化的进程中，国家和社会在政治上的紧张关系无所不在，律师的法律服务活动在一定程度上使得一方当事人（尤其是弱势一方当事人）采取法律手段解决问题，而不是选择过激的甚至是两败俱伤的暴力手段。正是在这个意义上可以说律师是社会的缓冲器和平衡器。律师所具备的这个重要作用使得律师的独立性具有不可忽视的意义。律师必须在政治国家和市民社会之间保持独立，避免迁就任何一方的特殊利益，激化社会矛盾，以此维护社会的稳定，实现最大的社会正义。律师独立有三种类型：1、社团的自我管理。律师阶层享有自治的权利。律师协会可以自主的管理其自身的事务而不受外来干预。2、控制工作条件。律师自主决定代理哪个当事人和何种案件，怎样在当事人与其他事务之间分配时间，为了胜诉采取何种战略战术等等。3、政治独立。即在国家和当事人之间保持独立。独立于国家，即一种自由辩护观念。是指律师为个人权利辩护时，律师必须维护当事人的利益，而不受外界干涉，尤其是不受国家官员的干涉。自由辩护观念主张，法律应当允许律师特别是刑事辩护律师，为当事人的利益辩护。事实上，律师应当享有像一个封建男爵那样的封建权力中心。他们既不依附于执政官也不附属于法官，在某些方面，律师比公诉人或警察享有更广泛的权利。他们被希望甚至被鼓励利用法律的每一个漏洞，利用对手策略上的每一个错误和疏忽，以及利用对法律或事实的每一个解释为当事人辩护。这种制度的导向是，维系保护权利程序的完整性比定罪或执行实体法更为重要。"不应该担心政府政策的实现会受到阻碍而不为当事人争取利益。（6）"律师作为一个独立的阶层，既不能依附于强大的国家机器欺压孤立无援的个人，也不能为了自身的私利而甘愿成为当事人的附庸，甚至站在公共利益的对立面。律师应当独立于市民社会中的各种特殊利益，包括应当独力于他们的当事人的利益。当事人总是盲目而富于侥幸心理，一味追求自身利益的最大化，不会考虑他所追求的利益是否合法，是否符合公共利益。因此。律师应当与当事人保持一种谨小慎微的独立关系，即与当事人的目的保持一定的职业距离，不要与当事人有感情联系，不要轻信他们陈述得每一件事，不要把他们的臆断当成诉由--否则，律师就会丧失客观的分析、处理问题的能力。这一原则部分的是为了维护律师辩护的效果。如果律师与一方当事人的利益过分的保持一致，那么，他们在别的案件中为情况相反的当事人辩护时就不可信了。但更重要的意义在于，这一原则揭示了这样一种观念，尽管律师提供的服务是有偿的，但他们的人格和信仰则不然（7）。当事人用金钱换来的忠诚是有限的，因为律师职业人格中还有为公共事业作出贡献的成分。一个律师为当事人的利益辩护时，他是为自己追求正义的信仰而辩护，佣金只是一种副产品，律师也就不应该为了得到报酬而不择手段的实现当事人的利益。只有这样，才能维护律师的形象、社会地位和声誉。律师还应该懂得妥协。法律本身就是妥协的产物，运用法律为当事人提供的律师当然要掌握妥协的艺术。一个好律师还要有出色的交流沟通技巧。律师要跟各种人打交道，要处理各种事情和关系，没有过人的沟通方法就无法协调各种关系，把业务做好。

⑹ 我为什么当律师

简而言之，我们需要建构一种什么样的执业观。 坦率地说，我们的律师执业观的确出了问题。从主观方面看，部分律师存在四个方面的问题：一是执业动机功利化。不少人都在想只要做律师就能赚钱，尽管这些年在律师队伍的迅猛发展当中，确实涌现出了一批优秀的律师，但不可否认也有一些律师就是为了钱才做律师。二是执业目的庸俗化。某些人做律师为什么?就是为了钱，或者为了堵一口气，或者为了某种可能未必能说出来的愿望。三是执业行为商业化。他把所有执业方面的一案一讼、一点一滴都理解成商业行为。四是执业信仰模糊化。对律师职业的未来毫无信仰，一片模糊。从客观方面看，整体上存在四个方面的问题：一是执业文化建设比较缺乏。不管是律师事务所还是律师管理层面，原来很少考虑过律师文化的问题。从这个角度理解，说明我们执业文化建设还比较缺乏。二是执业管理还有缺位。这次教育整顿活动中，从中央到地方各级领导的讲话都谈到了我们管理中存在缺位的情况，不好管、管不好、怎么管，都出现了不同程度的问题。三是执业环境欠佳。严格意义上说，不管是社会环境还是我们本身的执业环境都出现了非常恶劣的情景，尤其是在刑事业务当中表现更加明显。四是执业规范还缺乏权威。尽管各地律师协会都在不同程度地做了一些可贵的探索，但现在最重要的问题是缺乏权威。我们应该制定一套什么样的规范，显然是一个难题。亚里斯多德说过，法治就是制定一个大家能看懂的并能得到普遍执行的法律。我们在规则的制定和实施上是不是应该认真研究如何制定一个大家普遍遵守并有权威的规则。 问题是现实存在的，那么，究竟是什么误导了我们的律师执业观? 我们可以发现，首先是社会认识的偏差导致了不管是社会还是我们律师自身对律师执业观都发生了偏差。社会偏差有四个方面：一是以为什么人都可以当律师，导致现在律师队伍当中出现了一些鱼龙混杂的情况；二是以为律师都很有钱。确实，可能北京、上海等地律师相对于其他城市的律师收入要高一些，但是从整体来讲，律师执业收入应该算比较低的；三是当一个律师非常容易，我曾经把律师分成四个阶段，第一阶段是"当一个律师"，第二个阶段是"做一个律师"，第三个阶段是"像一个律师"，第四个阶段是"是一个律师"。实际上当一个好律师、当一个优秀的律师要有非常长时间的积累；四是以为律师就是为坏人说话的，这就是社会对律师作用认识的严重偏差。 另外，我们的制度设计对律师定位存在的模糊认识，也导致了我们自身对律师执业观的偏差。从社会属性上看，律师这个职业具有服务性、有偿性、平等性、自治性的特性。这四个特性决定了律师业应有如下定位：一是社会公共管理人才的储备库；二是法律家共同体的主力军；三是传道授业解惑的法律之师；四是高度自治、严格自律的法律行业。实际情况却截然相反，概言之，当下的律师定位有四大不足：其一，不是"官"；其二，不是"家"；其三，不是"师"；其四，不成"行"。 提出问题、发现问题的目的是解决问题，那么，我们究竟应该建构一种什么样的执业观? 首先，要把握四个"业"。第一就是职业，如果说你仅仅把律师当成一个职业，那就仅仅是谋生，也就是赚钱，如果停留在这个阶段，他的执业观肯定有问题，肯定有缺陷。第二是专业，我们经常讲律师是吃专业饭的，这是一个需要高度智慧高度技巧的专业，所以我们要把律师从职业提升到专业。第三是行业，要立足从专业上升到行业，任何一个律师就代表一个行业，比如社会上对律师产生好的印象或坏的印象有可能就通过一个律师来体现。所以任何一个律师都要考虑我是这个行业的一部分，我就是这个行业的形象代表。第四，我们应该把律师当成一项事业，一项终生追求的事业。这时，律师的执业观基本上就达到了一个比较清晰、比较理性、比较客观的阶段。 其次，要明确四个"以"。第一，要以法为业。以终生追求法律至上为永远不变的信仰；第二，要以德为本。恪守职业道德，表现职业良心，永远是一个律师的基本道德素养；第三，要以质取胜。质量如何，既能展现律师的水平，更能体现律师的能力；第四，要以诚取信。不讲诚信，不用说做律师，连做人都很困难了。 最后，要瞄准两个"化"，一是要优化执业环境，二是要强化管理水平。尽管这是一个老话题、老难题，但还必须要有新思路。有了新思路，才能有新环境、新气象、新水平。 如果说想做律师是一种愿望，要做律师则是一种选择，而敢做律师则是一种决心和勇气，能做律师就是一种水平和能力。看法决定想法，想法决定说法，说法决定方法。 看法也好，想法也罢，最终汇成一句话，那就是说法，也就是执业观的说

⑺ 律师职业管理办法

第一章 总 则

第一条【依据】为了规范本市律师工作，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和指导，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）、司法部《律师执业管理办法》和有关法律法规，结合本市律师执业具体情况，制定本实施细则。

第二条【范围】本市行政辖区内律师执业申请和执业行为的监督管理，适用本实施细则。

第三条【职责】市司法局、区司法局根据《律师法》、《律师执业管理办法》及本实施细则的规定，负责律师执业许可和律师执业行为的监督、指导。

律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。 第四条【党建】律师应当把拥护中国 共 产 党 的领导，拥护社会主义法治作为从业的基本要求。

律师在执业活动中，应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。

第五条【权利】律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。

市司法局、区司法局和律师协会依法维护律师的执业权利。

第二章 律师执业条件

第六条【申请】申请律师执业，应当具备下列条件：

（一）拥护中华人民共和国宪法；

（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书;

（三）在律师事务所实习满一年；

（四）品行良好。

实行国家统一法律职业资格考试前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格证书，在申请律师执业时，与实施国家统一法律职业资格考试后取得的国家法律职业资格证书具有同等效力。

享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域要求，按照有关规定办理。

申请律师执业的人员，应当按照规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格。

第七条【兼职条件】申请兼职律师执业，除符合本实施细则第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作；

（二）经所在单位同意。

第八条【禁止性规定】有下列情形之一的人员，不予颁发律师执业证书：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

（三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。

第三章 律师执业许可程序

第九条【许可机关】律师执业许可，由律师事务所所在地区司法局受理执业申请并进行初审，报市司法局审核，作出是否准予执业的决定。

第十条【申请材料】申请律师执业，应当向律师事务所所在地区司法局提交下列材料：

（一）执业申请书；

（二）法律职业资格证书或司法考试合格证书或者律师资格证书；

取得内地法律职业资格的香港、澳门特别行政区居民在内地申请律师执业或取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆申请律师执业，应当提交是否具有香港、澳门、台湾地区或者外国律师资格以及是否受聘于香港、澳门、台湾地区或者外国律师事务所的情况说明。

（三）律师协会出具的实习考核合格材料；

重新申请律师执业的，应当提交律师协会出具的申请人考核合格的材料。

（四）申请人的身份证明；

申请人身份证明应当包括申请人的有效身份证件和不具有本实施细则第八条规定的相关证明。

1、申请人为中华人民共和国内地（大陆）居民的，需要提交有效期内的居民身份证复印件、人事档案关系存放证明和户籍所在地公安部门出具的申请日之前未受过刑事处罚（过失犯罪的除外）的证明。

2、申请人为香港、澳门特别行政区居民的，应当提交香港、澳门申请人经内地认可的公证人公证的身份证明和未受过刑事处罚的证明；申请人为台湾居民的，应当提交经台湾地区公证机构公证的身份证明和未受过刑事处罚的证明。具有5年以上执业经历的香港法律执业者、澳门律师，还应提交由香港律师会、大律师公会或者澳门律师公会出具并经内地认可的公证人公证的申请人在香港、澳门的执业经历、年限的证明。

（五）律师事务所出具的同意接收申请人的证明；

（六）申请兼职律师执业的，还应当提交所在单位同意申请人兼职执业的证明和在高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的经历及证明材料。

第十一条【受理审查】申请人提出律师执业申请的，区司法局应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；

（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（三）申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。

第十二条【审查规定】受理申请的区司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。对于需要调查核实有关情况的，可以要求申请人提供有关证明材料。

经审查，应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见，并将审查意见和全部申请材料报送市司法局。

第十三条【审核决定】市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核，作出是否准予执业的决定。

准予执业的，应当自决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。

不准予执业的，应当向申请人书面说明理由。

第十四条【撤销许可】有下列情形之一的，由市司法局撤销原准予执业的决定：

（一）申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予执业决定的；

（二）对不符合法定条件的申请人准予执业或者违反法定程序作出准予执业决定的。

第十五条【变更机构】

律师变更执业机构，应当向拟变更执业机构所在地区司法局提交下列材料：

（一）原执业机构所在地区（县）司法局出具的申请人不具有《律师执业管理办法》第二十一条规定情形的证明；

（二）与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明；

（三）拟变更的执业机构同意接收申请人的证明；

（四）北京市律师协会提供的申请人入会审核材料。

区司法局应当自收到律师变更执业机构申请材料之日起二十日内出具审查意见，并连同全部申请材料报送市司法局。

市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内审核，作出是否准予变更的决定。准予变更的，自决定作出之日起十日内为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，应当书面说明理由。

律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的，应当提供北京市行政辖区内具有流动人员人事档案管理服务权限的存档服务机构的存档证明，并调转律师执业档案。

第十六条【不得变更的情形】有下列情形之一的，不得申请变更执业机构：

（一）律师受到停止执业处罚期间或者受到投诉正在调查处理的；

（二）律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师；

（三）律师事务所应当终止的，未完成清算、办理注销的律师事务所负责人和合伙人；

（四）对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师。

第十七条【派驻换证】律师被所在律师事务所派驻分所执业的，应当换发分所律师执业证书。

派驻分所律师换发执业证书，应当向分所所在地区司法局提交下列材料：

（一）律师事务所派驻分所律师申请书；

（二）律师事务所所在地省、自治区、直辖市司法行政机关出具的执业经历证明（同城分所除外）。

派驻分所律师换发执业证书的审查、核准、换证期限，按照本实施细则律师变更执业机构的规定办理。

第十八条【律师执业证书换领或补发】律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师应当妥善使用和保管律师执业证书，不得变造、抵押、出借、出租。执业证书遗失或者损毁的，应当申请补发或者换发。

申请换领或补发律师执业证书的，应当在北京市范围内公开发行的报刊或市司法局指定网站上刊登遗失声明后（换领除外），由所在律师事务所向所在地区司法局提交下列材料：

（一）申请书；

（二）刊登遗失声明的报刊原件（换领除外）；

（三）申请人身份证复印件。

区司法局应当自受理申请人换领或补发律师执业证书申请材料之日起五日内予以审查，并将审查意见和全部申请材料报送市司法局。

市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起五日内予以审核。同意换领或补发律师执业证书申请的，应当自决定之日起五日内换领或补发律师执业证书。

第十九条【律师执业证书注销】律师有下列情形之一的，由市司法局收回、注销律师执业证书：

（一）受到吊销律师执业证书处罚的；

（二）原准予执业的决定被依法撤销的；

（三）因本人不再从事律师职业申请注销的；

（四）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；

（五）因其他原因终止律师执业的。

律师被律师事务所辞退或者经合伙人会议通过将其除名，律师事务所应当将有关处理结果报所在地区司法局和律师协会备案。

因前款第（三）项、第（四）项、第（五）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照本实施细则第十条规定申请律师执业。

第二十条【禁止注销情形】律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间，不得申请注销执业证书。

第二十一条【注销材料】因本人不再从事律师职业申请注销的，应当向律师事务所所在地区司法局提交下列材料：

（一）注销申请书；

（二）律师事务所意见；

（三）律师协会出具的申请人没有被立案调查情况的证明；

（四）律师执业证书原件（律师执业证书原件丢失的，应当提交遗失声明原件）。

区司法局应当在收到律师执业证书注销全部申请材料之日起十日内出具审查意见，并连同全部申请材料报送市司法局。

市司法局应当自收到区司法局报送的审查意见和全部申请材料之日起十日内予以审核。同意律师执业证书注销申请的，应当作出注销决定。不同意的，应当说明理由。

律师具有第十九条第（一）、（二）、（四）、（五）情形之一的，市司法局将依据相关法律文书注销律师执业证书。

第四章 监督管理

第二十二条【执业原则】律师执业必须遵守宪法和法律，恪守职业道德和执业纪律，服从司法行政机关的业务指导和执业监督，做到依法执业、诚信执业、规范执业，不断提高执业水平，依法维护委托人的合法权益。

第二十三条【律师权利】律师事务所的聘用律师享有获得劳动报酬，享受社会保险待遇和福利待遇的权利。

第二十四条【专职执业】律师只能在一个律师事务所执业。

律师在从业期间应当专职执业，但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外。

律师执业，应当遵守所在律师事务所的执业管理制度，接受律师事务所的指导和监督，参加律师执业年度考核。

第二十五条【禁止性规定及罚则】律师具有司法部《律师执业管理办法》第二十八条及第三十四条至第四十二条规定情形的，依照《律师法》第四十七条、第四十八条、第四十九条相关规定给予行政处罚。

第二十六条【律协管理】律师应当加入律师协会，享有律师协会章程规定的权利，履行律师协会章程规定的义务。

第二十七条【执业考核】律师的业务培训、职业道德、执业纪律教育和执业活动考核，由律师协会具体组织实施。

申请律师执业人员的实习活动和实习考核由律师协会负责。

重新申请律师执业的人员、变更执业机构和申请加入本市会员的律师，应当接受本市律师协会组织的培训、品行鉴定、执业经历审查。

律师事务所新任负责人、新设立所的合伙人和新执业律师应当按照规定参加律师协会组织的教育培训。

第二十八条【职责划分】对律师的首次投诉原则上由律师协会受理。投诉受理、办理的有关规定由市司法局另行制定。

市、区律师协会要切实加强行业自律管理，加大律师行业监督力度，主动调查处理通过网络等渠道发现的律师违规线索，及时受理查处对律师违规执业的投诉，严格依据行业规范开展惩戒工作。

第二十九条【衔接机制】完善司法行政机关和律师协会惩戒工作衔接机制。律师协会对律师作出行业惩戒的，应当自行业惩戒生效之日起5个工作日内向司法行政机关报告。律师协会认为律师违规执业行为依法应当给予行政处罚的，应当书面建议司法行政机关作出相应行政处罚，并移交相关证据材料。

第三十条【行政管理】市、区司法局应当依法履行对律师协会的指导、监督职责，支持律师协会依照《律师法》和协会章程、行业规范对律师执业活动实行行业自律,建立健全行政管理与行业自律相结合的协调、协作机制。

第三十一条【行政管理】市、区司法局应当依法履行对律师执业活动的监督指导职责，综合运用行政约谈、行政检查、行政投诉和行政处罚等管理手段，规范律师执业行为，保障律师正当执业权利。

第三十二条【暂停措施】律师因涉嫌犯罪被采取刑事强制措施的，应当暂停履行律师职务。

第三十三条【区局职权】区司法局履行下列监督管理职责：

（一）检查监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况；

（二）掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况，制定加强律师队伍建设的措施和办法；

（三）受理对律师的举报和投诉；

（四）监督律师履行行政处罚和实行整改的情况；

（五）组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作；

（六）对律师进行表彰；

（七）依法定职权对律师的违法行为实施行政处罚。对经行政处罚立案调查查明事实后依法应当给予吊销律师执业证书处罚的，向市司法局提出处罚建议；

（八）掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况，并对考核结果实行备案监督；

（九）受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项；

（十）建立律师执业档案，负责有关律师执业许可、变更、注销等信息的公开工作；

（十一）法律、法规、规章规定的其他职责。

区司法局在开展日常监督管理过程中，发现、查实律师在执业活动中存在问题的，应当对其进行警示谈话，责令改正，并对其整改情况进行监督；认为需要给予行业惩戒的，移送律师协会处理。发现律师可能存在应予行政处罚情形的，应当及时立案调查，依法作出处理。

第三十四条【市局职权】市司法局履行下列监督管理职责：

（一）掌握、评估本行政区域律师队伍建设情况和总体执业水平，制定律师队伍的发展规划和有关政策，制定加强律师执业管理的规范性文件；

（二）监督、指导区司法局对律师执业的监督管理工作，组织、指导对律师执业的专项检查或者专项考核工作；

（三）组织对律师的表彰活动；

（四）依法对律师的严重违法行为实施吊销律师执业证书的处罚，监督、指导区司法局的行政处罚工作，办理有关行政复议和申诉案件；

（五）办理律师执业核准、变更执业机构核准和执业证书注销事项；

（六）负责有关本行政区域律师队伍、执业情况、管理事务等重大信息的公开工作；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十五条【协调机制】根据司法部《律师和律师事务所违法行为处罚办法》规定，对律师的违法行为由注册地司法行政机关实施行政处罚，行为发生地司法行政机关发现律师涉嫌违法违规执业的，应当向注册地司法行政机关提出处罚意见和建议。注册地司法行政机关收到意见建议后应当立案调查，一般于60日内办结，情况复杂的可以延长办理时限30日，并将查处结果反馈行为发生地司法行政机关。行为发生地司法行政机关不同意处罚意见的，应当报共同上级司法行政机关审查。上级司法行政机关应当对两地司法行政机关意见和相关证据材料进行审查，提出处理意见。涉及律师跨区域违规执业行业惩戒工作，参照上述规定执行。

第三十六条【直接处罚】法院生效判决裁定认定的事实已经过严格的举证、质证等诉讼程序，司法行政机关、律师协会可以直接根据法院生效判决裁定认定的事实作出处罚、行业惩戒决定，有相反证据足以推翻的除外。

律师因故意犯罪被判处刑罚的，司法行政机关、律师协会可以直接根据法院生效判决吊销律师执业证书、取消会员资格，不再重复调查。

第三十七条【证书处理】律师受到停止执业处罚的，应当自处罚决定生效后至处罚期限届满前，将律师执业证书缴存其律师事务所所在地区司法局。

第三十八条【情况反馈】 人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关或者其他有关部门对律师的违法违规行为向司法行政机关、律师协会提出予以处罚、处分建议的，司法行政机关、律师协会应当自作出处理决定之日起七日内通报建议机关。

第三十九条【责任落实】市、区司法行政机关、律师协会要严格执行司法部《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》和律师协会行业规范等规定，切实履行监管职责，积极主动开展工作，依法及时调查处理律师和律师事务所违法违规行为。对于影响大或者久拖不决的违法违规行为，上级司法行政机关和律师协会实行挂牌督办。要加强律师惩戒工作专项督查，加大投诉处理工作监督力度，并在适当范围内通报督查情况。对工作不力，推诿、懈怠，失职、渎职，造成不良社会影响的，予以通报批评；情节严重的，建议纪检监察、组织人事部门追究相关人员责任。

第五章 附 则

第四十条 本实施细则除第四章外，规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

第四十一条 本实施细则由北京市司法局负责解释。

第四十二条 本实施细则自2018年1月1日起施行。

⑻ 律师依法独立职业的含义

在上世纪八十年代初我国律师制度刚刚恢复时期，律师的职业定位是“国家法律工作者”。到了1996年，《律师法》颁布以后，律师被重新定义为“依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”。北京大学陈兴良教授进而提出，律师的权利不是国家权力，也不是社会权利，而是公民个人权利的延伸，律师的职业定位应是提供法律服务的自由职业者。

我理解，这个“自由职业者”的目的在于强调律师职业的独立性，即律师只服从于法律，在法律之下，律师是自由的，任何外来的干预不足以使律师屈从，从而最大限度保护律师发挥维护人权，维护社会公平正义的作用。我国现行的《法官法》规定：“法官依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”《检察官法》也有相应的规定：“检察官依法履行检察职责不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”这都从法律上确定了法官、检察官职业的独立性。尽管现行的《律师法》尚未明确赋予律师具有职业的独立性，但这毕竟是国际社会的主流趋势，例如德国《联邦律师条例》第一条规定：“律师在司法中的地位，是司法的独立人员，律师执业机构为从事司法工作之独立机关。”加拿大也明确规定律师与法官地位相等：“每一个获准在最高法院担任初级律师的律师协会会员，均为加拿大自治领地的所有法院的官员。”因此，律师职业的独立性也应成为我国律师制度的应有之义。在新《律师法》中，理应加上一条：“律师依法执业不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”只有这样，才能在我国法律制度中真正确立律师职业的独立性。

律师职业的独立性，是指律师不受国家公权和当事人私权影响，独立维护法律正确实施、维护社会公平正义的本质属性。律师作为一支独立力量的存在，将在很大程度上制衡权力，并且尽最大限度地防止和减少权力对公民及法人的侵害。一个国家的公民和法人，他们依法享有权利、履行义务，作为被国家管理、治理的相对人，他们没有直接立法和司法、执法的权力，只有遵法守法的义务。在面对国家权力的时候，他们总是处于弱势、劣势的地位，其合法权益容易受到国家权力的侵害，更不用说个别国家机关工作人员滥用权力、渎职枉法了。在现实生活中，除了通过立法对国家权力加以限制，对公民人权、权利予以强化之外，还需要一种独立于国家公权和当事人之间的社会力量，通过对当事人提供法律服务，以法律为武器来制约不法权力，维护当事人的合法权益。律师就是这种力量的代表。律师以他独具的职业独立性，将在很大程度上制衡权力，并且尽最大限度地防止和减少权力对公民、法人的侵害。这种独立表现在两个方面，一是律师与政府、法官、检察官保持相对的独立，有同国家公权对峙的勇气和能力，并在执业过程中不受国家司法机关、行政机关、社会团体和个人的干涉；同时律师在执业过程中独立于当事人，律师是当事人的辩护人或代理人而不是丧失独立人格的惟命是从的附庸和代言人，律师有义务维护当事人的合法权益，有义务保守当事人的秘密，但也有权利拒绝当事人提出的与法律相悖的不正当要求，并在刑事辩护中依据实事和法律独立地行使辩护权，独立地发表辩护意见。

由于当事人追求的利益并非总能与法律规定和社会的公平正义保持一致，有时甚至还会发生对立冲突，而个别律师将自己收入的增加建立在当事人不当利益的实现上，这样就会出现律师一味迎合当事人，背离事实，歪曲法律的现象，势必动摇整个律师行业在社会中的公信力。

摆脱名利的羁绊，抵御金钱的腐蚀，除了需要律师自身有“良心”、“道德”外，能够保障律师恪守独立的制度至关重要。我们不仅要象珍惜自己的生命一样珍惜律师的独立，“不独立，毋宁死”，更需要每个律师身体力行地保护这支独立的“薪火”。以下，就当前可能影响律师职业独立性的两个现实问题，笔者谈一下自己的观点。

一、律师类型的多样化不利于律师保持独立性

在世界上绝大多数国家，律师与法官、检察官都是法律职业团体中的一种，仅仅是分工不同，地位并没有高低贵贱之分。这些国家创设律师制度的初衷就是为了使每一个公民通过律师的独立工作来制约公共权力的滥用，从而给予了律师职业极大的期待和重视。例如日本《律师法》第一条就开宗明义：“律师以维护基本人权，实现社会正义为使命。”而我国台湾地区的《律师法》第一条是这样规定的：“律师以保障人权，实现社会正义及促进民主法治为使命。”由此可见，律师的基本使命就是维护人权和社会的公平正义。

面对如此庄严神圣的使命，一部律师法约束下的所有律师的处境应该是一致的。但是目前在我国却有一种律师种类多元化的趋势，在我国有的省、区、市和部分中央国家机关、大型企业已经开始设置了公职律师和公司律师，在2005年6月全国律协换届时他们中的不少人已堂而皇之的成为了代表、理事，这样，他们连同已经存在的军队律师将要形成中国律师的多样性。如果说，军队律师对于普通公民而言，接触的机会微乎其微的话，那么随着“两公律师”队伍的建立与发展，社会将越来越多地见到他们的身影，听到他们的声音，由于其职责与一般意义上的律师（已有人称之为社会律师）有所不同，他们的出现，必将对律师职业的独立性产生巨大的冲击。

公职律师是指具有律师资格或法律职业资格，供职于政府职能部门或经招聘到前述部门专职从事法律事务的公务人员。曾经有国家某总局一位政策法规司的副司长在获得该系统首批公职律师执业证书后，兴奋地告诉记者：“如果美国谈判对手再问我是干什么的，我就告诉他我是中国律师。”其实这也表明了公职律师的三个基本特征：一是身份的双重性，公职律师既是国家公务员或政府雇员又是律师；二是服务对象的固定性，公职律师只能为供职部门提供法律服务，不得面向社会提供有偿法律服务，不得在社会上的律师事务所或法律服务机构兼职，不得以律师身份办理本单位以外的诉讼与非诉讼案件；三是固定薪酬制，公职律师直接从供职部门领取固定薪酬。

再来看一下规范性文件规定的公职律师的五项工作职责：一、担任政府法律顾问，为政府决策提供法律咨询和法律建议；二、根据政府的要求，参与政府规范性文件的起草、审核和修改工作；三、为涉及政府和社会公众的重大利益事项和纠纷提供专项法律服务或组织专家论证；四、代理政府参与诉讼、仲裁活动；五、政府中其他应由公职律师承担的工作。上述五项职责大部分还是围绕“长官意志”进行，公职律师工作的独立性难以体现。

笔者认为，公职律师尽管主要处理政府微观方面的法律事务，但与政府法制办的部分职能并无本质区别，如果仅仅只是为了政府工作人员查阅案卷方便，而硬要设置一种与社会律师相抗衡的律师类型，似乎有些矫枉过正。因为社会律师服务的对象是全社会的各种当事人，当然也包括政府职能部门。

公司律师是指具有律师资格或法律职业资格，在企业内部专职从事法律事务工作，为企业提供法律服务并依法取得公司律师执业证书的执业人员。2002年12月，司法部颁布了《关于开展公司律师试点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》规定了公司律师的职责，其中非诉讼业务包括对公司的生产经营决策提供法律意见，参与本企业法律文件的起草和修改工作，审核企业规章制度，审查和管理企业合同，对企业违反法律法规的行为提出纠正和建议，在企业内部开展法制宣传教育工作，仲裁事务；诉讼业务包括处理与本企业有关的诉讼业务。对照国家经济贸易委员会于1997年5月颁布的《企业法律顾问管理办法》中关于企业法律顾问职责的规定，简直是一模一样。

公司律师已试行近3年，现有近700名公司律师服务于150家大型、特大型企业，其中不乏中国人寿、中国一汽这样的“行业巨鳄”。据某位对公司律师制度颇为赞赏的行政官员说，公司律师具有“离得近、叫得应、专业熟、信息灵、反应快、保密好”的优点。据笔者看，只有前两项符合实际，因为公司律师就是本公司职员，肯定离得近，而且他们要看“老板”的脸色行事，当然“一叫得应”了。至于其它四项，还没有过硬的事实能够证明他们比社会律师强。

如果“两公”律师从法律上给予确认，必然打破现有律师的执业格局，使越来越多的律师尤其是年轻律师向公司流动。

相对于公职律师，公司律师服务的领域更窄，完全是看某一个“老板”的脸色行事，职业的独立性更加无从谈起。

一个人要想独立地做一件事情，至少具备两个条件：思维判断上的自由和经济上的不受制于人。律师之所以能有独立性，就在于执业具有选择性，可以对当事人不适当的要求拒绝辩护或代理，通俗地说，一个律师的“衣食父母”是不确定的，他不必为某一个特定的“老板”而折腰。但“两公”律师却是做不到的。

还有一种理论，认为设立公司律师是与国际接轨，这里且不论只有少数国家具有这种制度且亦对这种制度尚存诸多质疑外，就以经济最为发达的美国为例，美国的公司律师已有80多年的历史，人数也较多。但可以肯定的是美国的公司律师只是一种律师高度社会化的专业分工，其他还有移民律师、婚姻律师、专利律师等等，部分律师专职从事公司的法律事务性工作是美国经济极为发达情况下各种社会分工形成的，换言之，不是不考虑国情人为推动形成的。有人片面地认为引入公司律师制度就是走国际化道路，这种观点是幼稚的，也是断章取义的。中国国情目前的现状和律师的地位与美国律师的地位相差甚远，美国的制度目前还不适合中国的国情，仅仅靠多一种律师类型来跟国际接轨，其实是在“拔苗助长”，其必带来许多现行体制所不能解决的问题。设立公司律师看似进步实是退步，势必影响中国律师业的整体竞争力和凝聚力，放缓与国际接轨的步伐，出现“欲速则不达”的结果。

总而言之，在现阶段法治建设并不十分完善，律师队伍建设尚处于初级阶段的情况下，一味细化律师行业的分工，必然打破现有律师的执业格局，迫使律师尤其是年轻律师向公司流动；在业务上只好选择做刑事案件和婚姻家庭案件。产生的结果只能是在律师内部造成门派对立，职业道德和执业准则难以划一，增大不同类型律师之间的不信任感并相互贬低；社会公众对各种类型的律师产生混淆，不明所以。同时也大大不利于行政机关和律师协会对整个行业的统一管理。都是律师，却有着迥异的生存模式。缺乏独立生活能力的律师就不可能有自由职业者的人格和思想自由，其独立性必将大打折扣。所以，公职律师、公司律师的职责和义务应该由专职的公务员或公司职员来完成，也可以聘请社会律师来执行，没有必要设立两个新的律师门类。

对于暂不设立公职律师、公司律师这个问题，笔者曾向立法机关和司法行政部门多次呼吁，以期进行更严密的调研和更科学的分析，也希望律师同行们能够提出符合中国国情和中国律师行业特点的具体建议和办法来，可惜都未能引起足够的重视。

二、律师从事本职工作以外的经营性活动是对律师独立性的反动

在美国，政府从职业律师中雇佣一些人担任检察官，而各级法院的法官，也是从执业15年以上，品行良好，没有任何不良记录的资深律师中选任的。一个有追求的律师，肯定会在执业过程中小心谨慎，保持一个清白的纪录。同时，律师、检察官、法官甚至法学家职业之间的良性互动，就形成了一种良好的机制，大家都以法律准则而不是以各自的权力大小为评判标准，运用相同的思维方式和评价体系，对一件事情或者纠纷，所得出的结论是能够合理预期的。

如何能在律师、检察官、法官、法学家之间形成一个稳定的职业共同体？首要的还是制度保障。律师怎样提高自己的社会地位？从自身角度讲，必须向检察官、法官的标准看齐。法律规定检察官、法官均不能从事有偿经营性活动。这一点具体到律师身上，那就是除了律师法上允许的有偿法律服务以外，律师不应再兼职从事其它经营性活动。这一点虽然在律师执业规范中有所体现，但还没有上升到法律层面，这就给司法行政机关查处这些搞经营性活动的律师带来了困难。不解决律师随便兼职谋利的问题，律师这一职业就难以净化。

所谓“职业”是指个人所从事的赖以为他人或社会服务并作为主要生活来源的工作。律师的工作就是为社会提供法律服务，所以他的收入也就理应来自提供法律服务的过程中。律师的职业使命是维护人权和社会的公平正义，他只服从法律并且要在法律许可的范围内维护当事人的权益，而不是惟当事人是从，这也就决定了律师职业的基本属性不包括商业性，律师不应该也不能被金钱利益所驱动。

在追求公平正义的历程中，金钱对于每个律师的操守来说，是一把双刃剑。如果没有足够的收入，一个律师无法维持稳定的生活，在诱惑面前难免把持不住；如果只是一味地追求金钱，那也只能变成一个赚钱工具，实在是舍本逐末。律师要想在社会立足，归根结底还是要加强“职业化”的训练，练就过硬的本领，才能提供更好的服务，在社会竞争中得到承认。

一段时间以来，社会上出现了一种误导，认为律师价值的体现就是用收入高低来衡量。律师对经济利益的偏激追逐，将会极大的损害律师形象，尤其是个别律师，甚至脱离本职工作，在社会上从事各种商业活动，直接导致了社会公众对律师行业的反感和不满。

仅以西安为例，就曾有资深执业律师在外兼职从事商业活动，并利用职务便利及法律专业知识，将国有资产据为己有，最后锒铛入狱、声败名裂。还有少数律师，或是从事酒店餐饮行业或是经营娱乐场所，或是经营房地产、拍卖行等，都在社会上造成了不良影响。

笔者认为，新律师法修订过程中，有必要加入禁止执业律师从事其他经营性活动的禁止性规定。之所以如此要求至少有两个原因，一是律师是一个高尚的职业，就像医生，需要社会认可自身的价值，但决不能惟钱是图，商业气息太浓；二来律师由于职业特殊，可能知晓或接触很多个人隐私和商业秘密，如果参与其他商业经营性活动，就有可能利用这种便利为己服务，甚至损害当事人的利益，理应禁止。而且从事其它经营性活动，难免影响律师职业的独立性，令其为攫取更大利润钻法律的空子，这样就背离了律师制度的初衷。

另外，新《律师法》还有必要严格律师初任调查和年检审查的工作程序和内容。仅以笔者所知的在西安执业的律师为例，就有不少于5%的注册律师是披了“两张皮”。他们或是国家公务员或是企业的老板、职员工，利用个人关系或伪造部分档案材料，把人事关系送到人才交流中心转一圈，就获得了律师身份。既不耽误自己的固定工作或者经营活动，还能以“律师”的名义到处招揽律师业务和进行活动。这种情况严重败坏了律师法律职业者的独立形象，必须坚决予以扼制。笔者建议，新《律师法》应授权司法行政机关制订更加严格的律师准入程序，加强个人身份的调查；对于律师档案的管理，司法行政机关和律师协会也应建立自有的管理体系。努力保持律师队伍的纯洁性和职业的独立性。

美国一位著名的律师布兰代斯在其所著的《律师的机会》一书中忧心忡忡地指出：“一个毋庸置疑的事实是，现今的律师在人们的心目中的地位不如七十五年前或者也确实不如五十年前那样显赫了；但是，其原因并非是缺乏机会。而是：律师没有在富人和大众之间恪守独立，------他们最大限度地放纵自己成为大公司的附庸，而忽略利用自己的权利保护大众的义务。”也许，中国律师也面临同样的困境。面对强权与金钱，请选择独立。最后，我以北京一位律师的话结束这篇文章：“律师崇尚的，应该是按照法律办事；律师追求的，应该是维护法律的尊严；律师执着的，应该是司法公正的实现。”

⑼ 简述律师的作用

具体作用如下：

一、指引作用

这是指法律对个体行为的指引作用，包括确定的指引、有选择的指引。确定指引一般是规定义务的规范所具有的作用，有选择的指引一般是规定权利的规范所具有的作用。

二、评价作用

这是法作为尺度和标准对他人的行为的作用。

三、预测作用

这是对当事人双方之间的行为的作用。

四、强制作用

这是对违法犯罪者的行为的作用。

五、教育作用

这是对一般人的行为的作用，包括正面教育和反面教育。

(9)律师行业自治扩展阅读：

设立律师事务所应当具备下列基本条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有符合《律师法》和本办法规定的律师；

（三）设立人应当是具有一定的执业经历并能够专职执业的律师，且在申请设立前三年内未受过停止执业处罚；

（四）有符合本办法规定数额的资产。

第九条

设立个人律师事务所，除应当符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件：

（一）设立人应当是具有五年以上执业经历并能够专职执业的律师；

（二）有人民币十万元以上的资产。

第十条

国家出资设立的律师事务所，除符合《律师法》规定的一般条件外，应当至少有二名符合《律师法》规定并能够专职执业的律师。

需要国家出资设立律师事务所的，由当地县级司法行政机关筹建，申请设立许可前须经所在地县级人民政府有关部门核拨编制、提供经费保障。

参考资料：网络-律师事务所