安庆市政府法律顾问室
⑴ 律师网站如何做推广
本人第一次发文章,欢迎各大大指教指教!律师这个神圣的行业,需要大量专业知识和头脑去为客户处理法律问题。我国网络发展一日千里,很多律师也有自己的网站。可是,律师网站做好了,怎么让客户找到你?怎么吸引客户主动联系你?这个时候就需要网站的推广策划了。 当然,笔者本人认为,第一件要做的事情,是先把网站内容丰富好,而网站内容丰富好,第一步是先把网站的公司简介写好,要写得清清楚楚,包括你承接什么业务,处理过什么案件等等,让客户了解你,认识你,因而联系你。 以下是其中一个网站的公司简介,大家不妨参考一下 清远律师为清远及周边地区客户提供各类法律律师咨询,律师在线咨询服务,本清远律师事务所的执业律师,中山大学经济法学硕士,法学讲师,清远市人民政府法律顾问室成员,清远、广州、肇庆、韶关仲裁委员会仲裁员,经验丰富,执业14年以上。以扎实的法学理论功底和丰富的律师工作经验,和[信誉第一、质量为本、客户利益至上]的服务理念,承办过数百件刑事、经济、民事、行政诉讼和非诉讼案件,为国内外客户提供高效优质的法律服务,是你找清远律师的最佳选择。 本清远律师事务所的执业律师与专业律师团队和法律专家队伍, 担任过数十家清远知名的国家机关、企业事业单位的常年法律顾问。一众拘留律师以强大的律师团队和专业法律法理为后盾,在执业过程中始终以寻求及维护当事人合法权益最大化为唯一宗旨,基于对当事人需求及项目背景的深刻理解,侧重并努力为当事人提供具有建设性及可操作性的个性化积极解决方案,并精益求精,至诚守信,成功地维护了众多当事人的合法权益,取得了若干骄人成绩。
⑵ 如何建立健全政府法律顾问工作机制
一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过,月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,围绕建设法治政府目标,着力推进体制机制创新,进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制,切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底,通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖,形成市、县(区)、乡(镇、办)三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系,通过法律顾问制度的推进、示范,引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善,形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系,满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理,加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构,建立能进能出的考核、更新机制,建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等,为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围,健全绩效评价机制和工作档案,加强检查指导,奖优汰劣,提供绩效。
⑶ 政府法律顾问职责有哪些
法律顾问室与政府法制办公室合署办公,是政府的法律顾问机构,受政内府委托(容委派),负责承办市政府法律事务。
履行下列职责:
(一)对政府重大民商事行为、行政行为决策及实施进行法律论证;
(二)办理涉及政府的民商事诉讼、仲裁及执行案件;
(三)参与政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同(协议)的洽谈和其他重大经济贸易洽谈,起草、审查、修改重要的合同(协议)以及其他有关法律事务文件;
(四)对重大涉法涉诉社会热点问题、突发事件善后处置方案进行法律论证;
(五)指导、协调政府部门和下属政府法律事务;
(六)指导、协调国有或国有控股企业重大法律事务;
(七)承办政府领导交办的其他法律事务。
⑷ 一无主房产七成产权 被收归国有
南方日报讯 (记者/陈熊海 通讯员/司新宣 葛俊)4月16日,笔者从深圳市司法局获悉,该局就罗湖区一处无主房产依法申请启动司法认定程序,经法院开庭审理,明确将该物业70%的产权收归国有,维护了政府的合法权益。
2017年9月,深圳市司法局法律顾问室在工作中发现,位于罗湖区都市名园的一处物业存在疑似无主房产的情况。经进一步了解得知,罗湖区村民蔡某某,膝下无儿无女,年老后投奔侄女,由侄女为他养老送终。依据蔡某某生前签订的拆迁赔偿协议,其名下拥有一套回迁房,该回迁房在其去世后才建成安置。蔡某某侄女向法院提起诉讼,要求分配该房产。考虑到蔡某某侄女对蔡某某生前尽了扶助义务,并为他办理丧葬事宜,深圳市中级人民法院审理判定蔡某某侄女获得回迁房30%的房产份额,剩余70%的房产份额无主。
得知此信息后,深圳市司法局法律顾问室研究相关法律法规、搜集全国类似案例、认真分析研判,最终确定应适用《中华人民共和国继承法》第三十二条“无人继承又无人受遗赠的遗产,归国家所有”之规定。
2018年1月2日,法律顾问室代理深圳市政府依法向罗湖区人民法院提出认定无主财产申请。同日,该院受理该案。2018年2月1日,罗湖区人民法院在《人民法院报》刊登“关于认领罗湖区都市名园×××房的公告”,在公告期限一年之后,该房产份额仍然无人认领, 2019年2月20日,罗湖区人民法院开庭审理此案,法律顾问室代理深圳市政府出庭,法院一审终审判定涉案房产70%份额归国家所有。
⑸ 政府法律顾问室的性质
法律顾问室与政府法制办公室合署办公,是政府的法律顾问机构,受政府委内托(委派),负责容承办市政府法律事务。
履行下列职责:
(一)对政府重大民商事行为、行政行为决策及实施进行法律论证;
(二)办理涉及政府的民商事诉讼、仲裁及执行案件;
(三)参与政府重大招商引资、项目投资、政府采购等合同(协议)的洽谈和其他重大经济贸易洽谈,起草、审查、修改重要的合同(协议)以及其他有关法律事务文件;
(四)对重大涉法涉诉社会热点问题、突发事件善后处置方案进行法律论证;
(五)指导、协调政府部门和下属政府法律事务;
(六)指导、协调国有或国有控股企业重大法律事务;
(七)承办政府领导交办的其他法律事务。
⑹ 吴大华的简介
吴大华,男,中共党员。华南理工大学法学院刑法学博士生导师、中央民族大学法学院、云南大学法学院民族法学专业博士生导师。研究方向:刑法学、民族法学(法律人类学)、犯罪学、马克思主义法学、循环经济;社会兼职:中国法学会常务理事、教育部高等学校法学学科教学指导委员会委员、教育部本科教学工作水平评估专家组成员、中国民族学会副会长、中国民族法学研究会常务副会长、中国犯罪学研究会常务理事、中国刑法学研究会理事、贵阳仲裁委员会副主任、省人大常委会咨询专家、贵州省人民政府法律顾问室首席法律咨询委员等。
⑺ 政治法律顾问在制定什么,推进依法行政中发挥重要作用
要建立重大决策终身责任追究制度,将法治建设成效纳入政绩考核。并将“深入推进依法行政,加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。这就要求必须建立完善政府顾问制度,充分保障法律顾问的权利和地位,保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。一、政府法律顾问的概念及作用政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前,我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构,其中最主要的组织机构是律师事务所,其次是法律专家所在的工作单位。随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展,律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识,而且有着丰富的实践经验,因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为,且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制,可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前,通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等,让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策,确保政府政策、决策的合法性,能够有效提高政府依法行政能力。在政府执法阶段,政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动,导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时,可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务;政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时,可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障,法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估,提出风险防范措施,同时这些法律文书的备案制度,可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策,对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介(一)美国政府法律顾问制度的演变和发展美国联邦政府建立之初并没有设立司法部,但总统为工作需要专门设立了一个职位:“首席代理人”(AttorneyGeneral),其职责是应美国总统要求,就法律问题提出意见和建议。“首席代理人”虽然不是总统内阁成员,却可以列席内阁会议,可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里,联邦政府各部门也相继出现GeneralCounsel“首席顾问”,参与联邦政府各部门的日常工作。内战后美国建立司法部,总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长,司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问,其职责是替美国总统和政府处理法律事务,司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问公室,公室设法律总顾问,该职由总统任命,其基本职责是向部门首长提供法律意见,对业务官员给予法律指导,工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。各部门法律顾问室公室的雇员均是律师,规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分,其中农业部的法律顾问公室有四个区域性质的和十三个分支性质的事处,卫生部的法律顾问公室设有10个区域性公室,每个公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度,大量聘请律师处理政府法律事务。可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。(二)香港政府法律顾问制度简介香港政府在英国统治期间承袭英国制度,在1855年便组建律政司(当时称为律政署,1997年回归后改称律政司,两者职能和政府地位相同,只是名称作了变化),其长官是香港政府首席法律官员,直接向香港总督负责。香港回归后,律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一,他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问,也是行政会议成员。律政司下设五个重要科室,主要成员都是由政府律师组成,整个律政司实际上就是一个大律师事务所。律政司除了有检控权,承担检控刑事罪行责任外,还负责草拟香港政府一切法例,向政府各决策局、部门提供法律意见,为土地规划、基建环保提供法律咨询,以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷,以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式,香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的,这也是香港社会高度法治的原因之一。三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析(一)国家缺乏法治传统我国经历了两千多年的封建专制统治,封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固,成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行,法律处于极其次要的地位。改革开放三十年,国家的法治建设取得了一定成绩,但必须清醒地看到,我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设,大多数的老百姓遇到问题时首先想到的是如何托人找关系甚至是花钱摆平,权大于法、情大于法、钱大于法的现象仍然不断出现。也正因如此,十八大提出,要全面推进依法治国,任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。(二)领导干部普遍缺乏法律思维领导干部在国家治理和社会管理中起主导作用,当前领导干部应该说政治思维、经济思维能力较强,但普遍缺乏法律思维,这突出表现在很多干部遇事不找法,事不依法,解决问题不用法,日常工作中很少想到法,部分干部甚至有凌驾于法律之上的极端想法,譬如前几年曝光的一名地方领导的名言“法律是什么?平时我管它,出事了它管我”。这导致政府违法运行的情形不在少数,譬如很多地方都是用“先上车后买票”的违法方式解决项目建设用地和耕地保护之间的矛盾。(三)法律顾问制度缺乏刚性制度保障当前,法律顾问参与政府权力运行的工作机制处于“讲起来重要,做起来次要,忙起来不要”的尴尬境地,一个地方政府是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障,工作的随意性很大。完全取决于政府主要领导的主观意志,而我们大部分领导缺乏法律思维,根本不重视法律顾问工作,所以,目前我国政府法律顾问制度建设的整体水平较低。法律顾问参与政府权力运行的工作机制、政府依法行政的保障制度有待进一步完善。(四)政府法律顾问制度普遍建立,但发挥的作用较小我国政府法律顾问制度在上世纪80年代就开始建立,目前大部分地区的政府及部门都聘请了法律顾问,许多地方也进行了一些有益的探索,但总的来说,顾问律师作用发挥普遍较小,一般都是在政府外围工作中发挥一些作用,如陪同领导接访,参与化解涉法涉诉信访,作为灭火队员参与处理重大突发性事件或群体性事件处理等,中心工作、重点工作、日常工作鲜能参与。不少地方的法律顾问制度完全流于形式,政府下个建立法律顾问团的文就了事,长年累月不向律师咨询任何事项,顾问律师只在台账或宣传材料中出现,从来无缘参与政府服务。(五)政府顾问律师的工作积极性总体不高政府法律顾问制度不仅缺乏刚性制度保障,而且也缺乏经费保障。政府聘用执业律师做顾问鲜有支付费用的,即使支付,也非常有限,很难形成“对价”,加之律师接触的事务多是外围事务,顾问律师的工作积极性总体不高。四、加强政府法律顾问制度的对策建议(一)各级政府都要建立法律顾问制度法治社会包括法治政府不可能单独在一个区域建成,这是多位知名学者的论断,法律顾问制度也应该全国一盘棋,整体全面推进。我国各级政府部门都有不同的决策权和行政执法权,各级政府都应配备法律顾问。同时,建成法治政府,各级行政首长是第一责任人,一把手如果能依法行政,法治政府就建成一半了。必须要给政府一把手配备专职的法律顾问,这样才能全面、及时地为一把手提供专业法律意见及建议,并评估一把手履职行为的合法性。(二)建立健全法律顾问相关配套制度要建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度,促进政府决策规范化、法律化;要建立政府重大工程、重大经济项目、重大投资等决策前法律风险评估制度,组织政府法律顾问进行合法性和可行性论证,防止和减少决策风险;要建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度,防止有关领导干部以“不懂法、不知法”等借口推诿责任;要建立行政机关重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法事作为考察干部重要内容。(三)积极引导法律顾问参与政府工作组织法律顾问协助政府处理日常法律事务,积极参与行政诉讼和政府投资、采购等非诉讼法律事务,有效化解争议,解决涉法事务。组织政府法律顾问及专业律师协助政府依法处理信访问题,促进有关部门规范执法,公正司法,引导群众依法反映诉求。组织法律顾问协助政府开展法制宣传教育,在街道(乡镇)、社区进行法律咨询等政府基本公共法律服务工作。充分发挥政府法律顾问在参与重大、突发、敏感事件处置中的作用,协助政府依法制定实施处置方案,妥善处理矛盾纠纷和善后工作。(四)加强政府法律顾问队伍建设目前有五支队伍和政府法律顾问工作有关,即司法行政工作人员、政府法制工作人员、政府部门的法规处室工作人员、公职律师、社会执业律师。根据目前实际发展情况,政府法律顾问队伍基本上由社会执业律师承担。四中全会提出,要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强法律服务队伍建设,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性,构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。同时,要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善政府法律顾问职业保障体系。(五)建立健全政府法律顾问制度的保障机制推动政府购买法律服务,把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算,及时足额支付法律顾问费用。加强对律师参与涉法涉诉信访、参与公共法律服务的经费保障,探索形成以案定补、以事定补的经费保障机制,并逐步提高保障水平。
⑻ 如何发挥民建在推进全面依法治国中的作用
一、政府法律顾问制度的时代背景
继十八届三中全会提出“普遍建立法律顾问制度”后,中共十八届四中全会又明确提出了“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。”推行法律顾问制度,是深入推进依法行政、建设法治政府的需要和重要举措;推进依法行政,建设法治政府,是全面推进依法治国的核心内容。中共贵州省委十一届五次全会作出了《关于贯彻落实<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的意见》,《意见》提出“积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸纳专家、律师和其他法律服务工作者参加的法律顾问队伍,在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中,保证法律顾问发挥事前咨询论证、事中审查把关和事后监督救济的作用。” 贵州省人民政府办公厅2013年4月7日颁布了《关于推进政府法律顾问工作的意见》(黔府办发〔2013〕19号),该意见指出“县级以上地方各级人民政府及其各部门应当设立法律顾问室,与法制机构合署办公。乡、镇人民政府根据工作需要,可以设立法律顾问室。法律顾问室为本级政府或本部门的领导提供法律咨询服务;为本级政府或本部门的重大改革、重大行政行为、重大活动提供法律意见;为本级政府或本部门的重大决策、重大项目、重大资产处置、涉及社会管理与稳定的重大事项以及涉及公民、法人、其他组织权利义务的重大举措进行法律论证;参与本级政府或本部门重大合同的谈判、签订和审查,准备谈判所需要的有关法律依据和法律文书;受本级政府或本部门的委托代办有关民事法律事务;为本级政府或本部门提供其他法律服务等。”“法律顾问室应当配置专职政府法律顾问。根据工作需要,可以聘请一定期限的专职或兼职政府法律顾问。”
二、建立政府法律顾问制度的重要意义
法律顾问,就是要利用法律专业知识为委托人把好、把紧法律关。法律顾问这个把关人,要把的“关”不仅包括事前,还包括事中和事后。政府聘请法律顾问,并完善法律顾问制度,对于建设法治政府,推进国家治理体系和治理能力现代化,是很有必要的。
(一)建立政府法律顾问制度是推进依法行政,提升执政能力的需要
依法行政的基础,就在于政府的一切行为都置于宪法和国家法律之下。据有关部门统计,约有八成的法律法规、九成的地方性法规和全部规章都是由行政机关组织实施的。正因为政府部门接触的法律法规最多,法治政府建设就显得尤为紧迫。如果行政机关不依法行政、不依法管理,必然导致纠纷频仍,政府就会陷入执政窘境。通过让政府法律顾问全面介入政府决策、立法和行政执法领域,能有效解决依法行政进程中的种种难题,提高政府依法执政能力。
(二)建立政府法律顾问制度能大大减少行政决策的盲目性、随意性,避免因决策失误给经济、社会发展和公民权益造成不应有的损失
有了政府法律顾问,重大决策合法性论证制度就可借助法律顾问充分展开。甚至抽象行政行为及其他涉及不特定多数相对人的行政行为,均可由政府法律顾问对法律风险进行前期研究评估,对法律风险环境、法律风险的现状进行分析认证,提出防范法律风险的措施,牢牢把握对法律风险的掌控。
(三)建立政府法律顾问制度有利于更好地促进经济社会管理法治化,示范带动其他社会组织建立法律顾问制度
政府的每一项重大决策,都关乎到所在地的社会发展、人民群众的切身利益,有的不仅关系到本届政府任期内的发展,还影响到以后数年乃至长期发展。面对法治建设的新形势新任务,推行政府法律顾问制度,保证法律顾问全面介入政府行政决策和行政执法各领域、各环节,有利于各级政府提高依法决策、依法行政能力,有利于引导群众增强法治意识,更好地促进经济社会管理法治化,更是示范带动企事业单位和其他组织建立法律顾问制度的需要。因此,政府的决策必须科学、高效、守法、诚信,政府的经济活动需要法律上的“职业把关人”。
三、当前我国政府法律顾问工作现状
根据中华全国律师协会的统计,截至2014年底,有律师担任各级政府法律顾问的律师事务所达3.9万多家。2010年到2013年间,全国律师为各级政府相关部门出具法律意见书8.7万多份,参与重大项目研究1.6万次,参与重点事件研究1.7万次,参与涉法涉诉信访处置9.5万次。但是,由于受观念、办公经费等因素影响,相当多的行政部门尚未将配置法律顾问纳入议事日程,对规范性文件、重大决策出台前的法律冲突、合法性审查少有法律顾问的介入,更未形成法律顾问事先审查制度,在少数政府的决策中,确实存在乱拍脑袋的“坑民摊子”、缺乏科学依据的“短命工程”、无法依据的“赔本项目”,也由此导致一些部门行政程序不合法、职责履行不到位等问题。还有一些地方政府的法律顾问团接触的多数是政府外围事务、阶段性的工作,发挥效果不明显;有些领导干部法律意识欠缺而不想用法律顾问,认为做决策要咨询法律顾问,太麻烦,会影响工作效率,存在“顾而不问”、流于形式等问题。之所以出现这些问题,一方面是因政府的重要决策者缺乏责任担当,官僚主义作怪,不深入实际调查研究;另一方面,是因为政府决策机构缺失法律机制,在行政职能、决策程序上缺少法律支撑。
四、民建法制委员会应积极参与和推进政府法律顾问工作
为深入贯彻落实中共十八届四中全会作出的重大部署、中共贵州省委十一届五次全会关于“积极推行政府法律顾问制度”工作的新要求,积极发挥民建组织、广大民建会员在全面推进依法治省、建设法治政府中的作用,广泛遴选并推荐民建会员担任各级政府的兼职法律顾问,是有效、切实发挥我省各级民建组织广大法律专家、法律学者及各种法律人才优势的重要途径。
(一)民建法制委员会的基本职能
从民建中央到地方省、市(州)级民建组织,均建立了法制委员会(专委会),汇集了一大批来自审判、仲裁、法律教学、法律研究、律师等专业领域、享有较高社会知名度和影响力的法律专家、法律学者和法律人才,可谓人才济济、人才荟萃。从中央到地方各级民建组织内的法制委员会担负着组织、协调和联系专委会成员开展履职活动,确保民建充分发挥参政议政、民主监督和其它职能作用,为依法治国做贡献的重要职责,是民建组织的重要组成部分。民建法制委员会致力于提高广大会员法律意识,为会员提供法律咨询服务、为会员及会员企业解决法律纠纷、法律维权等提供帮助;紧紧围绕党委政府的中心工作和关系民生的重要问题深入调查研究,科学分析思考,通过社情民意、提案等积极建言献策,为党委、政府的决策提供有价值的参考建议。
(二)民建法制委员会应在积极参与和推进政府法律顾问工作中发挥作用
在当前全面依法治国的时代背景下,民建法制委员会除了履行以上基本职能外,还应当结合民建工作实际,充分发挥自身特色和优势,把民建法制委建设成为民建一支特色鲜明、优势突出的推动法治政府、法治贵州建设的重要力量。因此,应广泛遴选具有较高法律水平、较强实战能力的专家学者和律师人选,推荐给各级政府担任兼职法律顾问,充分发挥民建会员在政府法律顾问中的参谋、把关作用,具体措施如下:
1.通过民建会员中的各级人大代表、政协委员的议案和提案,呼吁尽快建立省、市(州)、县三级政府及部门法律顾问制度。目前,政府法律顾问这一服务体系仅限于省、各市(州)级及部分县(区)政府,广大县(区)基层执法部门由于各种原因还未建立政府法律顾问制度,政府法制工作力量仍很薄弱,同时,已建立政府法律顾问制度的,法律顾问能力参差不齐,在一定程度上影响了其作用的发挥。因此,可通过“政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、基层协商”多层协商的方式,将政府法律顾问制度考核工作纳入“法治贵州”建设、社会管理综合治理和普法依法治理等各项工作的考核内容;并把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算,落实经费,提供项目。
2.建立各级民建组织内的政府法律顾问专家人才库。在民建组织(重点在法制委员会)内遴选符合条件的民建会员进入政府法律顾问专家人才库,为各级政府普遍建立政府法律顾问制度做好人才储备。作为民建会员,要牢固树立对中国特色社会主义法治的坚定信仰,忠实履行职责、坚守诚信底线,积极参与全面推进依法治国建设,坚定不移地做建设“法治贵州”的推动者;应当模范遵守宪法和法律、法规、规章,具有较高的法学理论水平和丰富的法律事务实践经验,具有良好的职业道德和社会声誉,从事法制工作5年以上,熟悉地方政府组织法和政府工作规则,热爱政府法律顾问工作。
3.积极开展与政府法制部门的沟通联系。民建法制专委会要与政府法制局建立双向的沟通联系,了解情况,收集信息,反馈民情。通过互动,让法制专委会能够得到来自第一战线的信息,以便法制专委会进行综合分析或进一步调研,提出有价值的建设法治贵州的思路和建议;通过互动,将民建组织所了解的情况和得出的想法及时的向政府法制局进行反馈,让某些问题在萌芽状态下就得到及时的解决。
4.主动和省、各市(州)的司法行政管理部门对接。与司法行政管理部门建立工作联系机制,遴选民建会员充实到政府法律顾问室,担任政府兼职法律顾问和政府各部门的法律顾问,保证所遴选的担任兼职法律顾问的民建会员能够胜任该项工作,对担任兼职法律顾问的民建会员按照法制委会员章程、中国民主建国会章程等规章制度进行管理,切实推动司法行政管理机构提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平。抓好法律顾问工作的落实,不仅要做到有“顾问”,而且要确保“顾好问”;切实推进各级政府和部门依法行政、依法管理、依法办事、依法维权。
5.建立、完善新形势下民建法制委员会的功能作用。通过担任兼职政府法律顾问的民建会员,建立并完善民建法制委员会这一专委会的有关功能作用。首先是建立完善信息通道的作用:民建具有广泛扎根于社会生活的群众性优势,能够正确把握人民群众对政府的需求,并依法依规向中共党委和政府反映情况,促进政府决策符合人民群众的利益和愿望。法制委员会通过联系社会各方各面收集信息提出解决方案,为民建和民建界别政协委员在政协的工作提供参政材料。其次,建立完善窗口的作用:法制专委会是民建服务社会的重要窗口,通过兼职政府法律顾问的服务来形成民主党派民主监督和民主决策的依据。第三,建立完善专委会的人才平台作用:在全面推进依法治国的新形势下,通过新途径、新形式、新举措,把法制委员会建设成为民建组织内部和各级政协培养创新型人才的重要平台,形成具备良好参政素质的政府法律顾问人才库和专家库,更好地履行党派职能。
总之,组织、发动并遴选民建法制委员会内的法律专家、法律学者和法律人才担任各级政府及其工作部门法律顾问,是民建组织全面推进依法治国、切实落实建设法治政府、法治贵州的重要举措,是规范地方各级政府行为,有效推进依法行政的重要手段,是完善政府行政管理方式,健全防范和化解社会矛盾纠纷机制的重要途径,对于推进法治政府建设具有十分重要的意义。民建法制委员会、民建会员应当紧密联系各地实际,认真履行职责,为政府重大改革、重大决策事项、各级政府领导法律顾问事项、重要工作,一般性法律审查事项、合同文本法律审查事项和其他法律服务事项进行法律咨询论证,参与协调、处理涉法涉讼的法律事项,对热点、难点问题开展调查研究,结合实际积极谏言献策,减少和避免政府决策的法律风险,依法维护政府公信力和人民群众合法权益,依法保护国有资产和公共资源,继续为贵州省全面推进依法行政、转变政府职能,建设法治政府、诚信政府、服务政府发挥重要作用。