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天津开发区志愿者法律援助名单

发布时间: 2022-05-10 14:47:27

『壹』 怎样求助义工法律援助

公民申请法律援助的条件

1必须是与申请法律援助事项有直接厉害关系的公民,且有充分理由证明为保障自己合法权益需要律师帮助;
2、申请的法律援助事项属于法律援助范围;
3、有足够证明确系无力支付律师费用;
4、符合法律援助属地管辖的原则

公民申请法律援助的程序

1、公民因民事、行政法律事项申请法律援助,应当向义务人或义务机关所在地的法律援助机构提出。因刑事附带民事诉讼申请法律援助,应当向审理案件的人民法院(或其他司法机关)所在地法律援助机构提出;
2、申请应当采用书面形式、填写申请表,以书面形式提出申请确有困难的,可以口头申请,由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员做书面记录;
3、公民申请民事代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料:
(1)身份证和其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明;
(2)经济困难的证明;
(3)与所申请法律援助事项有关的案件材料。

民事诉讼法律援助范围

1、依法请求国家赔偿的;
2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
3、请求发给抚恤金、救济金的;4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
5、请求支付劳动报酬的;
6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的;
7、交通事故、工伤事故、医疗事故或其他人身伤害事故的受害人,追索医疗费和赔偿的法律事项。

『贰』 申请法律援助

《江苏省法律援助条例》规定了法律援助的相关条件:
第二条本条例所称法律援助,是指经济困难的公民和特殊案件的当事人依照法律、行政法规和本条例获得的咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务
本条例所称法律援助人员,是指受法律援助机构指派或者安排承办法律援助事项的律师等法律服务从业人员以及法律援助志愿者。
第三条法律援助是政府的责任。县级以上地方人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作,保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
第十条公民对于下列需要代理的事项,因经济困难没有委托代理人的,可以向法律援助机构申请法律援助:

(一)请求国家赔偿的;
(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
(三)请求发给抚恤金、救济金的;
(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
(五)请求支付劳动报酬或者因劳动关系请求经济补偿、赔偿的;
(六)因身体遭受严重损害请求赔偿的;
(七)因遭受家庭暴力、虐待或者遗弃要求变更或者解除收养、监护关系的;
(八)因遭受家庭暴力、虐待、遗弃、对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚的;
(九)国家和省规定的其他事项。

『叁』 天津老人免费维权法律咨询处在哪

天津市各区的司法局都提供老年人维权服务,因为是公益性的,所以免费。
机构名称:天津市法律援助中心

机构地址:和平区大理道100号

联系电话:23190051

传真:23190052

市总工会法律援助中心

机构名称:市总工会法律援助中心

机构地址:河东区光华路二宫内

联系电话:23032681

传真:23032682

宁河县法律援助中心

机构名称:宁河县法律援助中心

机构地址:宁河县芦台镇新华路15号

联系电话:69591259

传真:65950148

西青区法律援助中心

机构名称:西青区法律援助中心

机构地址:西青区西青道328号

联系电话:27933055

传真:27392578

河北区法律援助中心

机构名称:河北区法律援助中心

机构地址:河北区黄纬路11号

联系电话:26292216

传真:26292219

河西区法律援助中心

机构名称:河西区法律援助中心

机构地址:河西区绍兴道7号

联系电话:23278662

传真:23278662

和平区法律援助中心

机构名称:和平区法律援助中心

机构地址:和平区泰安道增3号

联系电话:23310821

传真:23397778

河东区法律援助中心

机构名称:河东区法律援助中心

机构地址:河东区大直沽八号路21号

联系电话:24314382

传真:24151241

南开区法律援助中心

机构名称:南开区法律援助中心

机构地址:南开区二纬路24号

联系电话:27337577

传真:27354002

红桥区法律援助中心

机构名称:红桥区法律援助中心

机构地址:红桥区河北大街粉汤刘胡同18号

联系电话:27258508

传真:27252298

塘沽区法律援助中心

机构名称:塘沽区法律援助中心

机构地址:塘沽区江苏路2号

联系电话:25851515

传真:25894127

汉沽区法律援助中心

机构名称:汉沽区法律援助中心

机构地址:汉沽区新开中路府北街3号

联系电话:25668111

传真:25694715

大港区法律援助中心

机构名称:大港区法律援助中心

机构地址:大港区玉秀街72号

联系电话:25992232

传真:25990082

东丽区法律援助中心

机构名称:东丽区法律援助中心

机构地址:东丽区先锋路57号

联系电话:84375911

传真:84375812

津南区法律援助中心

机构名称:津南区法律援助中心

机构地址:津南区咸水沽镇体育场路西头

联系电话:28392027

传真:28391266

北辰区法律援助中心

机构名称:北辰区法律援助中心

机构地址:北辰区津京公路365号

联系电话:26820148

传真:26814848

武清区法律援助中心

机构名称:武清区法律援助中心

机构地址:武清区泉州北路聚才道10号

联系电话:82116561

传真:82112083

宝坻区法律援助中心

机构名称:宝坻区法律援助中心

机构地址:宝坻区建设路117号

联系电话:29241754

传真:29241517

静海县法律援助中心

机构名称:静海县法律援助中心

机构地址:静海县静文路14号

联系电话:28934707

传真:28942146

蓟县法律援助中心

机构名称:蓟县法律援助中心

机构地址:蓟县兴华大街28号

联系电话:82868912

传真:82862385

开发区法律援助中心

机构名称:开发区法律援助中心

机构地址:开发区第二大街政法大楼15层

联系电话:25321666

传真:25320155

『肆』 简述法律援助的具体实施人员有哪些

法律援助是指国家为了保障社会成员都可能实现法律所赋予的权利,对某些经济困难和特殊案件的受援人给予义务提供法律帮助的一种法律救济制度,它是一个国家法律制度的重要组成部分。根据我国相关法律规定和司法实践,具体的法律援助需要通过下列人员或组织来具体实现。
1、法律援助机构的工作人员是实施法律援助的专职管理人员
法律援助机构是各省市及各区、县负责组织、指导、协调、监督及实施本地区法律援助工作的机构,统称为“法律援助中心”。根据《法律援助条例》第21条的规定,法律援助机构的工作职能是指派律师事务所安排律师或者安排本机构的工作人员办理法律援助案件;也可以根据其他社会组织的要求,安排其所属人员办理法律援助案件。
2、律师是法律援助重要的实施主体
律师是熟悉法律、具有律师资格和执业证书的专业法律工作者,具有系统的法律专业知识,熟悉法律程序,在诉讼方面享有更多的诉讼权利,在提供法律服务和法律援助方面有非法律工作者和其他法律工作者所无法比拟的优势。我国相关立法不断强化将法律援助作为律师的一种义务。《中华人民共和国律师法》第24条规定:“律师必须按国家的规定承担法律援助义务,尽职尽责,为受援人提供法律援助”。《法律援助条例》第6条规定:“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务,依法维护受援人的合法权益,接受律师协会和司法行政部门的监督”。在2003年9月12日《司法部关于贯彻落实〈法律援助条例〉促进和规范法律援助工作的意见》中规定:“要督促律师切实履行法定义务。律师应当依据《条例》第6条的规定履行法律援助义务。律师每年义务办理法律援助案件的数量由(区、市)司法厅(局)根据当地实际情况规定。要积极探索律师履行法律援助义务的新方式和新途径,使所有的律师都普遍履行义务。”在各地关于规范法律援助的条例、实施办法、规定等立法中,大都规定了律师法律援助义务的内容。
在我国的司法实践中,作为法律援助主体的律师主要包括法律援助机构专职律师和法律援助机构指派的律师事务所律师。律师在实施法律援助时,相关法律援助机构应依法给予其一定量的办案补贴,这种补贴不是劳动报酬,而是办案成本支出。
3、高校学生志愿者是法律援助的一支生力军
高校学生参与法律援助具有重要的实践意义。首先,有效缓解法律援助供需矛盾。我国法律援助制度面临着十分突出的供需矛盾。由于法律援助人才供给不足,我国约有四分之三应援助的案件未得到援助。其次,培养学生的社会责任感,锻炼他们解决实际问题的能力。法律援助的主要对象是贫者、弱者和残疾者,法律援助工作洋溢着浓厚的人道主义精神。大学生参加法律援助工作就能直接面对这些社会问题,了解群众疾苦并在提供法律援助过程中增强社会责任感和使命感。自1994年我国法律援助制度实施以来,各地高校积极组织大学生参与,利用学生所学服务社会,取得了明显的成绩。
4、民间法律援助组织是法律援助实施主体中不可或缺的部分
除了国家法律援助之外,民间法律援助组织在法律援助中也正在发挥着重要的作用。民间法律援助组织是由能够提供法律服务的单位或热心公民组成,如在法学研究部门、民主党派中设立的此类团体。这类团体在业务上受司法部门法律援助机构的指导,但不存在行政隶属关系,不享受政府的财政拨款和司法行政机关的资助。它无偿为当事人提供法律帮助,是目前法律援助实施主体中不可或缺的部分。此外,根据我国《民事诉讼法》第15条规定,机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为,可以采用鼓励、声援等手段支持受损害单位或个人向人民法院起诉,因此对当事人予以“精神法律援助”的上述机关、团体和企事业单位,也理所当然地属于法律援助社会主体的一部分。在实践中,此类法律主体通常表现为工会、妇联、共青团、消协、街道办等团体和单位。
5、基层法律工作者是现阶段我国法律援助实施主体的一员
基层法律工作者承担法律援助是在特殊历史条件下形成的。这只队伍立足基层,方便及时地为社会提供各种形式的法律帮助,维护当事人的合法权益,在实践中承办了大量的法律援助案件,不少地方立法都规定其负有法律援助职责。
6、其他法律工作者是法律援助实施主体的补充
在实践中,这部分人员最主要是妇联、残联、经过司法行政部门批准的其他社会法律咨询机构的工作人员,还包括有许多考取律师资格或者法律职务资格的人员并没有从事律师职业,而是仍然从事自己原来的工作,这些人员是利用自身资源为前提的,是现阶段我国法律援助资源不足的一种补充。
总之,在各级法律援助机构指导、协调下,法律援助机构工作人员、律师、大学生法律援助志愿者、民间法律援助组织、基层法律工作者以及其他法律援助人员形成了一个有机整体,为需要者提供法律援助。

『伍』 什么叫法律援助志愿者

法律援助来志愿者定义
自(一)法律援助志愿者是指不为物质报酬,基于良知、信念和责任,利用自身所具备的专业知识和能力,自愿为社会和他人提供免费法律服务和帮助的人。
(二)注册法律援助志愿者是指按照一定程序在中国志愿者协会法律援助志愿者分会及各地法律援助机构注册登记、参加法律援助服务活动的志愿者。
第二条 法律援助志愿者基本条件
(一)年满18周岁,具有奉献精神。
(二)具备与所参加的法律援助志愿服务项目及活动相适应的专业知识和素质。
(三)有志于为中国法律援助制度的不断完善,为维护贫弱群体的合法权益,为实现公平正义,构建社会主义和谐社会贡献力量。
(四)遵纪守法,品行良好,乐善好施。

『陆』 中国法律援助热线电话

法律援助电话是12348。有相关的法律方面的需求,可以拨打这个号码进行求助。
法律援助的出现,对经济困难又需要法律帮助的公民来说,无疑是一个好消息,提供的服务也很多,有法律咨询、代理、刑事辩护等,并且这些服务都是无偿的,需求者可以把自己的需求告知对方,以及相关事情的来龙去脉,剩下的方面可以交给对方去操作。
随着国家的高速发展,我国的法律也在变得越来越完善。群众的法律意识也在不断提升,相应的不好事情也在逐渐减少,越来越多的群众会通过法律的途径,来维护自己的合法权益。
建议当有着方面的需求时,可以把自己的情况如实的说清楚,不要说谎,也可以告知对方自己相应的需要,是为了赔偿,还是为了其它方面。对于相关人员提出的建议,可以好好考虑一下。往往相关人员,会根据实际情况,采取多种并且不同的形式为当事人提供法律援助,包括:法律咨询、代拟法律文书、刑事辩护与代理,民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理等。
【相关法律】根据《中华人民共和国法律援助法》之规定,具体如下:
第十六条律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务。
律师事务所、基层法律服务所应当支持和保障本所律师、基层法律服务工作者履行法律援助义务。
第十七条国家鼓励和规范法律援助志愿服务;支持符合条件的个人作为法律援助志愿者,依法提供法律援助。
高等院校、科研机构可以组织从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生作为法律援助志愿者,在司法行政部门指导下,为当事人提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助。
法律援助志愿者具体管理办法由国务院有关部门规定。

『柒』 关于普法的社区志愿者队伍有哪些

近年来,团结街街道龙溪里社区党支部精心搭建各种志愿者服务平台,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,以行为居民、思为社区为宗旨,让更多的志愿者成为良好地社会风尚的倡导者,成为社会主义精神文明的传播者、实践者,志愿者队伍在社区百花齐放、异彩纷呈。
蓝色维稳服务队,看家护院创和谐。平安和谐是社区居民的共同心愿,社区党支部组建了一支130余人的志愿者服务队,他们带着红袖标参加看家护院活动,在他们的影响下,人心安定下来,社会治安秩序好了起来,可防性案件发案率逐年下降。
红色爱心服务队,扶弱济困暖人心。龙溪里社区“爱心超市”在团市委、市妇联的支持下在全市率先成立了,共为500余困难群众免费发放旧衣物2000余件。爱心服务队还为7名困难学生捐资助学近万元。少数民族妇女马静的儿子因肺结核引发肺穿孔,病情十分严重,面对突如其来的灾难,家境贫寒的马静母子陷入了困境,“爱心帮扶”志愿者服务队员们在社区党支部的带领号召下,想方设法与社会多家单位一起组织了“汇聚滴水,以成沧海”的募捐活动,为马静母子募捐到近3000元的“救命钱”,帮助他们渡过了难关。
绿色环保服务队,护绿保洁美家园。社区党支部发挥组织协调作用,把未成年人思想道德教育和参加社会实践活动相结合,与辖区奎管处学校紧密配合,每周四下午定期开展护绿保洁大扫除活动,鼓励青少年学生从身边小事做起,争当文明奎屯人。通过活动的长期开展,使也越来越多的青少年热心社区公益活动,爱家园美家园的热情愈加高涨,2012年初,在青少年志愿者的努力下,龙溪里社区光荣的被奎屯市命名为未成年人思想道德建设基地。
白色医疗服务队,护卫健康讲科学。社区干部在“四知四清四掌握”入户走访时,把有专业技能的居民登记造册,针对辖区内老年人多的特点成立了医疗咨询服务队,为15户空巢老人家庭开展定期上门义诊服务,利用市民文明学校和远程教育平台组织健康讲座和便民义诊咨询服务,让居民群众不出社区就可以经常接受科学健康知识的普及。
黄色法律援助队,普法维权重实效。通过摸底走访社区组织了7名有专业律师资格证的居民组成的法律援助服务队,他们利用业余时间给居民群众讲解《物权法》、《婚姻法》、等法律法规,不仅为居民普及了法律常识,而且也帮助了有困难的群众依法维护了自身的权益。

『捌』 天津高地律师事务所怎么样,

天津高地律师事务所于2003年1月创立于中国乃至世界最具活力及发展潜力的天津滨海新区,并充分利用滨海新区优厚的政治、经济、人文、地理等资源,进行充分快速的发展。多年来,高地律师事务所始终坚持以高瞻远瞩的姿态来选择、拓宽发展的道路及方向,并以脚踏实地的作风来思考、实践发展中的每一个环节,通过多年孜孜不倦的追求和坚持不懈的努力,已成为本地区最具有影响力的法律服务机构之一,并积极以滨海新区为基点向全国其他地区进一步拓展。

专业化、团队化、规模化、国际化是高地律师事务所始终遵循的发展道路;专业为本,服务至上是高地秉持的执业理念;敬业、务实是高地一贯的工作作风;为客户及社会提供高效、优质的法律服务是高地秉承的服务原则。

在建所伊始,高地律师事务所就意识到,随着我国律师行业的发展及客户对法律服务专业化要求的不断提升,律师及律师事务所之间的专业化分工将不可避免。为此,高地始终坚持法律服务的专业化取向,通过多年的探索及创新,目前已经在政府法律服务、房地产、建设工程、金融、物流、能源、酒店、海事海商等业务领域形成了显著的专业优势。并且,在坚持走专业化发展的道路中,高地还进一步形成了自己独具特色的专业亮点,即在房地产领域取得了骄人的成绩!目前高地服务的客户中既有政府及相关职能部门,又有实力雄厚的大型国有企业及上市公司;既有境内的500强企业,也有知名的外商投资企业。通过与这些项目以及企业的合作,实现了高地与客户共赢的发展策略。结合律师事务所的专业领域,高地律师事务所共设六个业务部门,各业务部门将严格按照专业分工为客户提供专业、高效的法律服务。

在提供法律服务的过程中,高地一直保持对区域性、行业性法律核心课题的理论及实务研究,通过认真分析客户及市场的本质需求,不断完善服务方式及服务内容,并创新和发展了一个又一个新的法律服务产品。律师事务所特设置专业研发部门,并每年投入大量资金用于法律产品的研发及业务梳理工作。通过“全程服务”和“集成服务”的模式,努力为客户提供“全方位、全过程”的法律服务,从而使客户从繁杂的法律事务中解脱出来。

优质的法律服务来自优秀的律师,在法律服务市场竞争日益激烈的环境下,高地律师事务所摒弃了单打独斗的传统服务方式,开创并坚持团队化服务的模式,汇聚了一批师出名校、执业多年、学贯中西的中青年律师,以深厚的专业学识及丰富的执业经验,集群体智慧,运用法律的视角、技术和方法,鼎力为客户在社会、经济交往的博弈中洞察风险、防范风险、化解风险;并发现优势、创造优势、成就优势,协助客户在法律竞技中始终占据主动。律师事务所内部有成熟的科研体系及专业培训体系,特将每周五下午作为业务学习培训时间,每年投入近10万元用于所内律师的内部及外部培训。通过参加专业培训,都将促使年轻的律师团队得以快速的建立并发展壮大。

优秀的律师事务所来自于有效的管理模式,高地律师事务所的管理层在建所伊始就充分意识到这个问题。他们以高瞻远瞩的目光及兼收并蓄的胸怀,参照ISO9001体系创立并完善了一种有效的管理机制,在这个管理机制的引导下,高地引进、培养、塑造并成就了一批批年轻的优秀律师,为高地快速、健康的发展奠定了坚实的人才基础。为打造专业化的品牌大所,克服合伙人管理律师事务所的弊端,2008年1月开始,律师事务所设立执行主任负责律师事务所的全面管理工作,在天津率先完成合伙人与管理者的分离工作,为律师事务所进一步规范化管理打下坚实的基础。

高地律师事务所秉持立足天津、辐射全国、放眼全球的战略发展目标,保持与境外多家法律服务机构的友好往来。在相互学习、共同发展的过程中,高地律师事务所与香港何耀棣律师事务所(GALLANT.HO&CO.)、澳洲铭德律师事务所(MINTER ELLISON LAWYERS)、美国盛智律师事务所(SHEPPARD MULLN RICHTER & HAMPTON)等全球性或区域性事务所建立了业务往来和信息交流的密切合作关系。

高地律师事务所在成立、发展的过程中,时刻不忘一个律师事务所为社会及国家的法制建设所应承担的社会责任。几年来,高地积极置身于建设法治社会、提高公民法律意识的各项社会活动中,并为完善律师执业环境做出了不懈的探索及努力。律师事务所的多名律师都是开发区的普法志愿者,多次参加社区普法、培训、座谈、援助等活动,承担大量的法律援助工作;律师事务所与南开大学法学院建立的紧密的合作关系,设立了高地奖学金及助学金,并在研发及培训等方面深入合作;律师事务所一直有条件的资助泰达心血管医院的困难患者,为使他们尽早康复做出自己的贡献。在今后的发展道路上,高地律师事务所将进一步利用自己现有的资源,为社会主义法制建设、为公民的法律意识增强、为改善律师执业环境贡献一份自己的力量。

另外,高地律师事务所还异常关注所内律师的生存状况,注重律所的文化建设。2008年初,律师事务所设置员工购房无息借款制度,用于解决所内员工初次购房问题;律所还有计划的组织开展多项体育活动及外出团队活动,既放松了精神,也使团队合作能力大大提高。
高瞻远瞩,脚踏实地,是高地律师事务所建所的姿态,也是高地律师事务所发展的写照。今后,高地律师事务所将继续沿着既定的道路及方向,在滨海新区发展的浪潮中、在社会主义法治建设的大环境下,把握好每一个机遇,并充满信心地迎接每一个即将到来的挑战!

『玖』 西部计划志愿全国的和地方的有什么区别

没有区别,都是由团中央与教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合实施。

自2003年起,根据国务院常务会议精神,团中央与教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合实施大学生志愿服务西部计划。按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生,到西部基层开展为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。

主要服务地包括河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团,共22个省(区、市)。

(9)天津开发区志愿者法律援助名单扩展阅读

西部计划志愿者服务期具有一定的灵活性,首次签约期为1年或3年。签约1年的志愿者在服务期满后可以于下一年度3月向服务县项目办提出延期服务申请。

根据《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发[2009]42号)和《关于开展从大学生“村官”等服务基层项目人员中考试录用公务员工作的通知》等文件精神。

参加西部计划到基层服务,服务期满考核合格的计算基层工作经验,服务满两年且考核合格的可享受参加相关公务员定向考录等相关优惠政策。各地要根据公务员考试需具备两年及以上基层工作经历的新规定,在保持“服务期1到3年”选择空间的基础上,推动更多的志愿者选择两年以上服务期。

按照国家有关规定,自2009年开始,对参加西部计划并到西部地区县以下农村基层单位履行3年服务期限的毕业生实施相应的学费和助学贷款代偿。首次签约1年而后延长至3年服务期的,不享受学费和助学贷款代偿政策。具体由符合条件的新入选志愿者向本人毕业高校学生管理资助中心等相关机构申请办理。

『拾』 各地方法律援助是否是免费的啊

法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难或特殊案件的人提供法律服务的一项法律保障制度。
特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定,刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。
下列情况可以申请法律援助
(一)普通
一、请求国家赔偿
二、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇
三、请求发给抚恤金、救济金
四、请求给付赡养费、抚养费、扶养费
五、请求支付劳动报酬
六、主张因见义勇为行为产生的民事权益
七、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;
八、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
九、自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
十、公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助;
十一、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。
(二)刑事
一、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师
二、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人
三、自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人
法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业,也是我国实践依法治国方略,全面建设小康社会的重要举措。党中央、国务院对法律援助工作十分重视,国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标,党的十六大明确提出“积极开展法律援助”,并作为建设社会主义政治文明的重要内容。《法律援助条例》的颁布实施和“为实现公平和正义 法律援助在中国”大型公益活动的开展,标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。
在当前的中国,仍然还有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力,陷入困境,处于不利社会地位的人群或阶层,这也就是所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分,法律援助通过向这些缺乏能力、经济困难的当事人提供法律帮助,使他们能平等地站在法律面前,享受平等的法律保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物,是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题,是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择,是促进司法公正的重要保障。
一、法律援助的重要战略意义
法律援助在政府保障公民合法权益、发展社会公益事业,实现“公民在法律面前人人平等”原则,健全完善社会保障体系,健全社会主义法制,保障人权等方面有着极为重要的作用。其战略意义则主要体现在以下几点:
第一,法律援助是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。开展法律援助工作,是贯彻“三个代表”重要思想,落实党的十六大“积极开展法律援助”要求的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是‘三个代表’重要思想的根本出发点和落脚点”。贯彻落实“三个代表”重要思想,就是要把关心群众生活、代表群众利益落实到解决具体问题上,特别是要关心困难群众的疾苦,为困难群众谋利,为他们解决好没有钱请律师、打官司难的问题。开展法律援助体现了我们党和政府诚心诚意为群众办实事、解难事,心系群众利益,关心群众疾苦,努力排忧解难,合乎民意,顺乎民心。
第二,法律援助是依法治国得以实现的有力保证。依法治国是中国共产党和中国人民治理国家的基本方略,得到了党的十五大、十六大报告的认可和宪法的确认。依法治国就是广大人民群众在党的领导下,按照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。在社会主义条件下,人民主权意味着人民当家作主,成为国家、社会和自己的主人。这是马克思历史唯物主义的基本原理。只有人民的权利得到了保障,党的合法执政地位才能得以确认,依法执政才能得以实行。法律援助行为以宪法和法律为武器,对党和政府的行为举措进行监督,对立法、执法、司法和普法教育提供直接或间接的帮助,增强了广大人民群众的法律意识,维护了广大人民群众的合法权益,保证了依法治国的顺利实现。
第三,法律援助有助于夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。党的十六届四中全会《决定》明确提出,加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心,这是对我党执政规律的本质认识。我们党来自于人民、植根于人民。全心全意为人民服务,是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民,始终保持与人民群众的血肉联系是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。只有始终保持党同人民群众的血肉联系,我们党才能始终做到立党为公、执政为民,才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量,才能赢得人民群众的信任和支持,从而不断巩固自己的执政地位。
弱势群体是人民群众的组成部分,而且就我国目前情况来看,弱势群体已成为一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。主要是由孤、寡、残疾、下岗、失业、农村失地、失保等人员构成。他们在维权、经济收入、个人能力等方面都处于弱势,共同特点就是贫困。在全面建设小康社会的今天,关注弱势群体具有极其重要的意义。作为执政党的中国共产党,关心和帮助弱势群体,化解弱势群体的困难是义不容辞的责任和义务,要保证有牢固的执政地位就必须从执政的角度化解弱势群体的困难。
法律援助的服务对象主要是弱势群体。它是使党能够听到弱势群体的呼声、保持上下通畅的利益表达机制。弱势群体普遍存在不公平感、利益丧失感等心理反应,所以应该本着缓解社会心理冲突、协调不同群体间的利益关系、促进社会整合的原则,建立健全通畅的利益表达机制,广开与人民群众沟通的渠道,使人民群众,特别是弱势群体对社会问题、改革开放、利益分配等事项的建议、要求、批评等,能直接与政府有关部门对话和沟通,使他们的利益诉求得到有效表达,使他们的声音能够出现在政策制定者的耳畔,从而在政策制定上能够充分考虑到他们的利益要求。通过健全的利益表达机制,可以把人们的心理和行为调控在适当的水平,逐步减少和消除人们的不安全心理,使弱势群体的困难和压力得到缓解和疏导,促进社会发展和公众心态不断成熟,社会稳定系数得到有效提高。
第四,法律援助有利于构建社会主义和谐社会。《决定》明确提出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结。”公平和正义是和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济体制的建立,原有的利益格局发生变化,从全体人民利益一致,转向在人民根本利益一致的前提下存在着不同群体的利益要求,利益多元化的格局已经形成。在这样的背景下,必须充分运用法律手段,协调处理好各种利益关系之间的矛盾冲突,维护合法权益,打击不法行为,倡导社会正义,营造社会公平。
二、当前法律援助工作存在的问题
获得法律援助是公民的权利,实施法律援助是政府的责任。尽管目前我国的法律援助工作已经取得了一定的成绩,但仍然还存在着许多问题和不足,需要我们进一步深入研究问题症结所在,探讨问题解决办法。
第一,经费严重短缺。
据司法部法律援助中心统计,我国每年需要法律援助的案件超过70万件,而实际得到援助的不足四分之一。造成这种状况的主要原因是法律援助经费严重短缺。据统计,2003年全国各地法律援助财政拨款仅为1.52亿元,人均法律援助经费不过一角钱,远远低于发展中国家的平均水平。例如,福建省至今仍有20个县市区的法律援助机构未收到过一分钱的专项资金。一些地方的法律援助机构因经费紧缺,只能抬高援助对象的“门槛”,使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性的法律援助。律师办理法律援助案件,连必要的交通、住宿补贴也给不了,还要支付各类调查费用,直接加重了律师办案的负担,影响了律师办案的积极性,有些援助机构的专职律师辞职去了律师事务所,更别说吸引高素质法律人才办理法律援助案件了。
第二,人员远远不足。
法律援助制度需要有大量的律师参与,但现在律师人数远远不够。目前,我国仅有律师12万多人,而美国加州的执业律师就有13万多人,且美国律师职业人数的增长率比人口的增长速度要快5倍多;我国律师与全国人口的比例是万分之零点九五,低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加上律师主要集中在大中城市执业,与援助需求呈反向分布,从而进一步加剧了供需矛盾。例如,浙江省丽水市共有113名律师,即使全部履职,按最高规定每人每年办理3件法律援助案件计算,全市一年也只能办理339件,但该市通过对残疾人、低保户等最需要援助的人数进行估算,法律援助案件需求量达1万多件,也就是说,绝大部分案件得不到援助。
第三,法律援助的覆盖面还不够大。
法律援助工作应当明确一个主导思想,就是要最大限度地挖掘和利用一切资源,尽可能使更多的困难群众能够获得法律援助。满足困难群众法律援助需求的程度高低,受制于国家的经济和社会发展状况,特别是与各地的经济发展水平关系较大。《条例》对涉及民事和行政诉讼的事项只规定了一个最基本的法律援助范围,同时授权省、自治区、直辖市人民政府可以对《条例》规定以外的事项作出补充规定。另外,《条例》还授权各省、自治区、直辖市人民政府制定经济困难标准。也就是说,各省级地方执行的法律援助范围不得小于《条例》规定的范围,一些经济条件好,援助资源丰富的地方,可以在《条例》规定的基础上,扩大法律援助范围,科学地制定经济困难标准,尽可能降低门槛,使更多的公民成为法律援助对象,并做到凡是符合规定条件的困难公民,都能获得法律援助。但目前,这种标准仍然较高,令诸多公民难以获得“通行证”。
第四,县级地方的法律援助工作前景甚忧。
现已成立法律援助机构、开展法律援助工作的地方还主要集中在大中城市,县级地方设立机构虽然基本完成,但由于经费不足或者根本没有经费,使得法律援助工作开展得十分有限。这个问题集中在经济发展相对落后的一些省份,而我国贫困人口的分布主要在县级地方尤其是广大农村。因此,如何有效地开展县级地方的法律援助工作,最大限度地满足县级地方贫困者及其他特殊群体的法律援助需求,成为法律援助工作深入开展的难点。
第五,现在的法律援助主要还局限在诉讼领域,即帮人打官司。
一般仅仅将维护经济贫困者的权益作为工作的重点,但对消费者利益保护、环境保护等公益诉讼关注不够,甚至完全不将其作为法律援助的对象。
三、切实采取措施,将法律援助工作推向深入
法律援助制度是一项社会公益事业,是党和政府的共同责任,必须以法治、平等、公正为基本价值取向,不断解决法律援助工作中出现的困难和问题,大胆探索,勇于创新,采取措施,狠抓落实,推动法律援助工作不断发展深入。
一是要建章立制,规范程序,夯实法律援助基石。要在总结法律援助工作的基础上,将那些好的办法、好的工作程序,以规章制度的形式固定下来,以规范和指导法律援助工作的实践。
二是要明确任务,落实责任,充分发挥法律援助机构的职能作用。在组织实施法律援助工作中,要因地制宜,合理组织本机构人员、律师、基层法律服务工作者和其他合法的志愿者参与办案。同时在满足社会法律援助需求的同时,不断积累经验,促进法律援助案件办理向专业化方向发展。要根据法律服务工作者的特点,规定他们应履行法律援助义务的内容和方式,组织、引导他们在民事法律事项中,开展与其工作领域和业务能力相适应的法律援助。
三是要构筑网络,理顺关系,扩大法律援助的覆盖面。各级人民政府及司法行政机关应当按照《条例》规定的原则和精神,采取切实措施,充分调动社会各方参与法律援助的积极性,鼓励和支持他们以自身资源积极投身到法律援助事业中来,壮大法律援助的工作力量,不断扩大法律援助的覆盖面,更广泛地满足贫困群众的法律援助需求。要积极探索与工会、共青团、妇联、残联等社会团体参与法律援助的组织形式和方式,引导他们规范开展工作。
四是在争取各级政府保障经费的同时,要加强宣传,争取社会最大程度的理解和支持。国务院颁布的《法律援助条例》是我们开展法律援助工作的重要依据,政府有关部门应当认真执行,把法律援助当作政府的责任真正地承担起来。
综上所述,我们不难看出,开展好法律援助工作,对于解决社会矛盾,促进司法公正和正义,维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义,特别是在建设社会主义和谐社会的进程中,法律援助将发挥不可替代的作用。
《法律援助条例》第六条对律师提供法律援助的质量作了明确规定,“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务,依法维护受援人的合法权益,接受律师协会和司法行政部门的监督。”并且《条例》第二十八条规定,“无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的,给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚。”但是,这并不表明法律援助中途不能停止。《条例》第二十三条规定,有下列情况之一的,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助:(一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;(二)案件终止审理或者已被撤销的;(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;(四)受援人要求终止法律援助的。

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