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水利法律顾问制度

发布时间: 2022-05-11 10:03:38

❶ 企业法律顾问制度范本

公司企业常年法律顾问服务合同范本
甲方:
法定代表人:
地址:
邮政编码: 电话: 传真:
乙方:XX律师事务所
地址:
邮政编码: 电话: 传真:
甲方因业务发展和掩护自身利益的需要,根据《中华国民共和国合同法》、《中华国民共和国律师法》的有关规定,聘请乙方的律师作为常年法律顾问。
甲乙双方按照诚实信用原则,经协商一致,立此合同,共同遵守。
第一条 乙方的服务领域
(一)乙方律师的服务内容为协助甲方处理日常法律事务,包含:
1、解答法律咨询、依法供给建议或者出具律师意见书;
2、协助草拟、制定、审查或者修正合同、章程等法律文书;
3、应甲方请求,参与商量、谈判,进行法律分析、论证;
4、受甲方委托,签订、送达或者吸收法律文件;
5、应甲方请求,就甲方已经、面临或者可能产生的纠纷,进行法律论证,提出解决方案,出具律师函,发表律师意见,或者参与非诉讼谈判协商、调剂;
6、 应甲方请求,讲解法律知识
7、办理双方约定的其他法律事务。
(二)未经双方协商批准,乙方的服务领域不包含甲方控股、参股的子公司,异地分支机构和其它关联企业的法律事务。
(三)未经双方协商批准,乙方的服务领域不包含甲方涉及经济、民事、知识产权、劳动、行政、刑事等必须进入诉讼或者仲裁法律程序的专案代理事务,也不包含甲方涉及长期、、企业改制、重组、购并、破产、发行、上市等专项法律顾问事务。
第二条 乙方的任务
1、乙方委派 与 律师作为甲方常年法律顾问,
甲方批准上述律师指派其他律师配合完成前述法律事务工作,但乙方调换律师担负甲方常年法律顾问应取得甲方认可;
2、乙方律师应当勤恳、尽责地完成第一条第一款所列法律事务工作;
3、乙方律师应当以其根据法律作出的断定,尽最大努力掩护甲方利益;
4、乙方律师应当在取得甲方供给的文件材料后,及时完成委托事项,并应甲方请求通报工作过程;
5、乙方律师在担负常年法律顾问期间,不得为甲方员工个人供给任何不利于甲方的咨询意见;
6、乙方律师在涉及甲方的反抗性案件或者交易运动中,未经甲方批准,不得担负与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人;
7、乙方律师对其获知的甲方商业机密负有保密责任,非由法律规定或者甲方批准,不得向任何第三方披露;
8、乙方对甲方业务应当单独建档,应当保存完整的工作记载,对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥当保管。
第三条 甲方的任务
甲方应当全面、客观和及时地向乙方供给与法律事务有关的各种情况、文件、材料;
1、甲方应当为乙方律师办理法律事务提出明确、合理的请求;
2、甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用;
3、甲方指定 为常年法律顾问的接洽人,负责转达甲方的唆使和请求,供给文件和材料等,甲方调换接洽人应当通知常年法律顾问;
4、甲方有责任对委托事项作出独立的断定、决策。甲方根据乙方律师供给的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的丧失,非因乙方律师毛病运用法律等失职行动造成的,由甲方自行承担。
第四条 法律顾问费及支付方法
甲方应向乙方每年度支付常年法律顾问费用 元,于协议生效之日交付。
甲方就第一条第三款所列的专案代理事务或者专项顾问事务如果委托乙方办理,应向乙方另行支付代理费,由双方另订委托代理合同,乙方应优惠收费。
本合同到期终止后或者提前解除的,应当由双方书面确认并结清有关费用。
第五条 工作费用
乙方律师办理甲方委托事项所产生的下列工作费用,应由甲方承担:
1、相干行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用、公共交通费;
2、上海市外产生的差旅费、食宿费、翻译费、复印费、长途通信费等;
3、征得甲方批准后支出的其它费用。
第六条 合同的解除
甲乙双方经协商批准,可以变更或者解除本合同。
乙方有下列情况之一的,甲方有权解除合同:
1、未经甲方批准,擅自调换作为甲方常年法律顾问的律师;
2、因乙方律师工作耽误、失误导致甲方遭遇丧失的;
3、违背第二条第5-8项规定的任务之一的。
甲方有下列情况之一的,乙方有权解除合同:
1、甲方的委托事项违背法律或者违背律师执业规范的;
2、甲方有捏造事实、捏造证据或者隐瞒重要情节等情况,致使乙方律师不能供给有效的法律服务的;
3、甲方逾期 日仍不向乙方支付法律顾问费或者工作费用的。
第七条 违约责任
乙方无正当理由不供给第一条规定的法律服务或者违背第二条规定的任务,甲方有权请求乙方退还部分或者全部已付的法律顾问费。
乙方律师因工作耽误、失职、失误导致甲方遭遇丧失,或者违背第二条第5-8项规定的任务之一的,乙方应当通过所其投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。
甲方无正当理由不支付法律顾问费或者工作费用,或者无故终止合同,乙方有权请求甲方支付未付的法律顾问费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。
第八条 争议的解决
本合同实用中华国民共和国《合同法》、《律师法》、《民事诉讼法》/《仲裁法》等法律。 甲乙双方如果产生争议,应当友爱协商解决。如协商不成,任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会/中国国际经济贸易仲裁委员会,按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规矩进行仲裁,仲裁裁决是终局的,对甲乙双方均有束缚力。
或者
甲乙双方如果产生争议应当友爱协商解决。如协商不成,任何一方均有权向上海市人民法院起诉。
第九条 合同的生效
本合同正本一式两份,甲乙双方各执一份,由甲乙双方代表签字/并加盖公章,自 年 月 日之日起生效。
第十条 合同的期限
本合同的期限为 年。
合同期满前 日内,由甲乙双方协商决定是否续签常年法律顾问合同。合同期满后,甲方交办的法律顾问工作延续进行的,甲方应当按每小时 元人民币标准联合实际延续时间向乙方支付法律顾问费。
第十一条 通知和送达
甲乙双方因履行本合同而相互发出或者供给的所有通知、文件、材料,均以扉页所列明的地址、传真送达。一方如果迁址或者变更电话,应当书面通知对方。
通过传真方法的,在发出传真时视为送达;以邮寄方法的,挂号寄出或者投邮当日视为送达。
甲方: 乙方:中银上海律师事务所
代表: 代表: 吴滨
年 月 日 年 月 日

❷ 企业法律顾问制度的基本内容

企业法律顾问制度来,是自指企业内部通过设置法律顾问机构或者配备专职法律工作人员处理本企业法律事务的一整套制度。企业配备的专门从事法律事务工作人员就是企业法律顾问,是企业“内部法律人”。企业法律顾问与社会律师(由企业聘任为法律顾问)的主要区别是:
(1)从身份上看,企业法律顾问是企业内部职工,在企业工作、受企业管理制度的约束;而律师是自由职业者,受《律师法》约束,在作为社会中介组织的律师事务所工作,律师无论担任多少家企业的常年法律顾问,其身份并未改变。
(2)从工作性质上看,企业法律顾问是企业内部专门从事法律事务的管理人员;而律师是社会上专门提供法律服务的执业人员。
(3)从知识层面上看,企业法律顾问在法律知识上侧重于与企业经营管理有关的内容,同时要掌握企业管理知识;而律师主要是根据业务不同在法律知识上各有侧重。
(4)从工作原则上看,企业法律顾问是全方位和全过程地参与企业经营管理,以事前防范为主;而律师是专题性地根据企业委托提供法律咨询、服务,以事后处理为主。
企业法律顾问预防法律风险保障企业的利益,对现在来说是很必要的了,朋友推荐的深圳找大状,互联网+法律平台,律师多效率高,值得推荐

❸ 法律顾问的职责和义务

一、处理日常法律事务

1、对顾问单位有关业务上涉及的法律问题提供法律咨询。

2、对顾问单位草拟的法律文书进行审查,帮助顾问单位制定、修改内部的规章制度。

3、为顾问单位草拟和修改经济合同,提供参考意见。

4、为顾问单位草拟和修改劳动合同,帮助调整劳资关系。

5、为顾问单位生产经营和管理中的决策事项进行法律上的可行性分析,并提供可行性报告。

6、为顾问单位的商标权、专利权、著作权、商业秘密和专有经营权的保护提供法律建议,并协助顾问单位制定保密制度和保密协议。

7、根据顾问单位的需要,列席重大会议,现场提供法律咨询。

8、根据顾问单位的需要,一法律顾问的名义对外签发律师函。

9、根据顾问单位的需要,对员工进行法律培训。

10、根据顾问单位的需要,提前介入公司各项投资活动,并提供有关的法律服务。

11、根据顾问单位提供的财务资料,对公司债权进行分析,对不良资产提出相应的处理方案。

12、参与顾问单位的重大经济项目谈判,并提供法律意见。


二、非诉讼法律事务

1、为顾问单位进行有关的企业资信调查,并出具调查报告。

2、为顾问单位的法律行为和法律事实出具律师见证书或法律评价书。

3、为顾问单位的企业设立、股权转让、增资减资、招标投标、合并分立、清算注销、资产重组、改制上市等提供法律服务。

4、代理顾问单位办理各类公证。

5、代理顾问单位申办商标、专利、著作权申请、注册、登记、转让和备案手续。

6、代理顾问单位办理信贷、抵押贷款、商业贷款、专案融资、融资租赁及其它筹资事宜所涉及法律事务。

7、代理顾问单位办理房地产开发、土地征用拆迁补偿、土地使用权出让转让、一、二手楼宇买卖、楼宇按揭、租赁抵押、产权登记过户等房地产业务涉及的有关手续。

8、代理顾问单位办理进出口贸易、保险信托、海商海事、海外投资、国际运输、技术转让中涉及的法律事务。

9、办理顾问单位委托的其他非诉讼法律事务。

三、诉讼法律事务

1、代理顾问单位进行民事、经济纠纷的调解、和解。

2、代理顾问单位进行民事、刑事、经济和行政案件的诉讼。

3、代理顾问单位进行经济、劳动和涉外案件的仲裁。

❹ 如何建立企事业单位法律顾问制度

普遍建立法律顾问制度解决的问题可以从以下三个角度来讨论:
一、政府角度:专主要解决“依法”的问题,属公职人员法律水平一般不如法律顾问单位高,推进顾问单位制度,主要是促进行政上的“依法”,从国家、单位到执法人员分别是:
1、推进国家依法治国进程;2、提高政府单位依法行政水平;3、强化执法人员法律意识。
二、企业事业单位角度:主要解决“商业用法”的问题,企业事业单位作为主要的商业主体,推进顾问单位制度,主要是促进商业上的“用法”,用法可以大致分成以下三个阶段,从事前预防、事中把控到事后维权,分别如下:

1、协助企事业单位预警法律风险;2、协助企事业单位解决法律问题、把控项目涉法关键点;3、协助企业自主维权。
三、家庭或个人角度:与前一点企事业单位有点相像,但企事业单位侧重于商业,公民则侧重生活,可以从知法、守法、用法这三点来展开。
总之,普遍建立法律顾问制度,可以提高整个社会的法制水平,让制度等上层建筑更好地发挥作用,推进社会的和谐、反过来促进经济的发展。

❺ 法律顾问到底作些什么

具体做的事情很多.这是我作为律师的工作范围
公司法律顾问服务范围
一、对外法律事务

· 起草、修订、审查各类不同用途的对外格式合同文本;

·对重大非格式合同(包括保密协议、代理协议、商标许可协议、专利许可协议等)进行起草、修订、审查并出具法律意见,办理律师见证或合同公证、鉴证;

· 接受顾问单位的委托,对对方当事人依法进行资信调查:
(1) 调查对方当事人、合作伙伴的资格,包括企业是否合法存在,法定名称、地址、法定代表人姓名等;
(2) 调查对方当事人的信用,包括企业注册情况等;
(3) 调查对方当事人的商业信誉,即了解对方企业的产品质量是否有良好信誉,了解对方企业的合同履行以及对外发生纠纷的情况等。

· 接受顾问单位的委托,代表公司进行合同签约谈判:
律师参与谈判活动,可分为准备阶段、实质性谈判阶段和合同的签订阶段。
(1) 在准备阶段,律师应全面了解基本情况,明确具体工作目标,然后收集有关技术资料、情报、国家有关法律、法规和政策,从法律角度分析谈判项目的可能性。律师在此阶段还可制订解决谈判双方的差异与分歧的具体方案,并商定合同的基本条款,拟定合同草案。
(2) 在实质性谈判阶段,律师力争提出谈判方案和合同草案,掌握谈判的主动权,并对谈判中涉及的法律问题给与准确回答和说明,在谈判不符合法律规定和受托方利益时,及时调整以维护委托方利益,在双方取得一致意见时,及时制作合同条款加以确认。
(3)在合同签订阶段,律师归纳双方的意见,起草正式合同,交由双方认可,并审查对方签约人员的签约资格。如果合同需要批准、公正或者备案,律师应协助办理。

· 对外出具律师函、发布声明、通知、公告等;

· 接受顾问单位日常的法律咨询;

· 合同价款催收,债权清收;

· 协助协商处理与供方、需方的法律纠纷、售后服务纠纷等;

· 优先优惠代理顾问单位的诉讼和仲裁案件, 出席法庭或仲裁庭,参加事实调查和证据质证、进行辩论、发表律师代理意见;

· 协助顾问单位获取项目批文,办理工商、税务登记、商标、专利申请等法律事项;

· 根据顾问单位的需要,提前介入公司各项投资活动,并提供有关的法律支持;

· 参与顾问单位重大项目谈判,并提供法律意见;

· 知识产权侵权调查、取证、诉讼,维护顾问单位的合法权益;

二、对内法律服务

1、根据顾问单位的要求,对公司章程予以修订,出具法律意见。

2、负责起草、修订、完善公司各项规章制度。包括但不限于以下制度:

· 市场营销部:竞争对手调查制度、市场预测制度、销售管理制度、代理管理制度等;

· 客户服务部:客户投诉管理制度、客户名薄管理制度、客户情报管理制度等;

· 计划生产部:公司经营管理计划制度、安全生产管理制度、采购管理制度、仓储管理制度、库存量管理制度等

· 质量管理部:质量管理制度;

· 行政部:车辆管理制度、出入厂管理制度、卫生制度、宿舍管理制度、财产管理制度、文书制度、保密制度等;

· 人事部:在职培训制度、出差制度、退休制度、晋升和调任制度、员工奖惩制度、薪资制度、事务处理制度等;

· 财务部:各项财务制度。

3、合同法律服务

· 起草、修订、审查各类不同用途的对内格式合同文本;

· 接受顾问单位的委托,协助顾问单位建立合同制度,具体包括:
(1) 协助公司建立合同示范文木制度、合同专用章制度、合同台账制度、合同档案制度等合同管理的基本制度;
(2) 协助公司建立合同签约主体资格调查制度、合同签约主体信用调查制度等签约前的管理制度,尽力预防合同欺诈;
(3) 协助公司建立授权代理制度、合同鉴证、公证制度、合同审查制度等签约管理制度,尽力降低法律风险;
(4) 协助公司建立合同变更制度、合同转让制度、合同解除制度、合同违约责任制度等合同履行管理制度,化解法律风险。
4、公司与员工关系处理法律服务

· 为公司提供劳动法律、法规、政策咨询服务;

· 审查、修订劳动合同书、补充协议以及培训服务协议等;

· 协助制定、审查、修改公司《员工手册》、《员工奖惩办法》及《处理违纪员工操作程序》等内部规章;

· 指导公司建立合法有效的保守商业秘密制度,竞业禁止制度,并审查、修改相关的协议、合同;

· 针对公司具体情况对公司员工进行专项法律知识培训;

(1) 劳动法方面的培训,让公司员工知道其享有的权利和承担的义务,严格遵守公司各项规章制度;

(2) 公司法律方面的培训,防止公司员工职务侵占等违法犯罪行为;

(3) 合同法法律培训,熟悉合同签定的相关法律知识;

(4) 知识产权法律培训,维护公司的知识产权、公司声誉、公司荣誉的重要性;

(5) 其他需要进行的普法培训。

· 参与公司突发劳动事件的处理,依法协调劳动争议,帮助公司制定劳动争议调解书;

· 优先、优惠代理公司劳动争议案件的仲裁、诉讼;

· 对公司员工的私人法律问题进行免费法律咨询,优先、优惠代理有关案件,作为公司关心员工的一项福利政策;

· 提供最新劳动法律、法规、司法解释及政策依据,帮助公司正确适用及合理应对。

5、其他公司内部法律事务

· 对企业分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标以及改制、重组、上市等重大经济活动,承担项目正式启动前的法律论证、分析,出具法律意见书;

· 对需要进行法律论证和调研的重大经营决策和经营活动、公司法人治理结构等方面的重大疑难法律问题进行调研,出具法律意见书;

· 参与制订涉及股权管理、授权管理及其他有关法人治理结构方面的规章制度;

· 办理公司有关重组、并购、股权转让、置换等方面的资本运作项目以及企业上市等重大项目;

· 对顾问单位的经营管理提供经常性的法律咨询意见;

· 其他顾问单位需要的法律服务。

❻ 如何看待法律顾问制度在依法治理中的作用

1、对来政府及其机构重自大行政决策的合法性、可行性,及实施决策可能涉及的法律风险、社会问题进行研究、论证、评估并提出审查意见;

2、对政府起草或拟发布的行政规章、规范性文件草案进行合法性审查或法律论证,并提供法律意见和建议;

3、对政府在对外交往、重大经济项目谈判、重大招商引资中涉及的重要法律问题提供咨询、论证意见,对有关合同、协议及其他相关法律文书进行审查或修订;

4、协助政府处理、化解群体性、突发性重大社会矛盾纠纷;

5、对国企改制、企业破产清算等重大经济事项进行研究、论证并提出法律意见;

6、接受政府及其机构委托,参与或代理涉及诉讼、仲裁等法律事务,参与处理重大行政争议和民事纠纷;

7、参与重大信访接待、重大信访案件处理和重大行政调解工作并提供法律意见、建议;

8、接受政府及其机构委托,协助开展法制宣传教育;

9、承办政府交办的其他法律事务等。

❼ 各大公司的法律顾问的管理制度都是怎样的

职责范围:1 帮助来公司源代理诉讼 2 帮助公司就涉及法律问题的事宜提供法律意见 3 对公司的决策提供法律方面的意见和建议 4 协助公司审查经销合同 5 对公司管理的合法性以及其他管理程序等提供法律帮助 6
协助公司内部成员解决法律问题 7 其他明确规定由法律顾问解决的问题.....
工作制度:1 明确职权义务 2 规定工作流程和方式 3 明确规定过错承担方式和成绩奖励办法 4 明确顾问遴选和淘汰的方法程序 5 确定法律顾问和各部门协调联系的机制

❽ 法律顾问制度是在哪一届会议提出的

一、重要意义法律顾问制度是现代民主法治国家的基本特征之一,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要指标。建立法律顾问制度,聘请优秀律师、法学专家、基层法律工作者担任部门单位法律顾问,是新时期、新阶段各部门各单位提高涉法事务处理能力的有效途径,是规范政府行为,促进科学、民主、合法决策的重要手段,对推进依法行政、社会矛盾化解、创新社会管理,促进全区经济社会科学发展具有重要意义。二、指导思想和工作目标以十八届四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕促进我区经济社会发展和民生改善工作,积极发挥律师、法律专家、基层法律工作者的专业知识优势,通过全面实行法律顾问制度,把法律服务、法律保障和法律宣传覆盖到全区各机关单位、乡镇(街道)、村(社区),推进“法治鹤城”建设。到2016年9月底前,区机关单位、乡镇(街道)、村(社区)全面实行法律顾问制度。三、基本原则(一)合理配置原则。各部门各单位建立法律顾问制度,要根据本单位法律服务需求量的大小,合理确定法律顾问服务模式,按照实用、便捷、高效的原则选择具备相应专长的律师、法学专家、法律工作者担任法律顾问。(二)优势互补原则。既要发挥各部门各单位法制股室的职能作用和工作优势,又要发挥律师、基层法律工作者的专业优势,共同促进依法行政、依法管理、依法事能力和水平的有效提升。(三)诚信尽责原则。法律顾问应当诚信、正直,忠于事实和法律,认真负责,恪尽职守;有履行法律顾问职责的时间和精力,有全面的知识和工作能力,能够出具合法、准确、客观、全面的法律意见,维护聘请单位的合法权益,维护法律正确实施,维护社会和谐稳定。四、实施范围和聘任方式(一)法律顾问制度的实施范围1、各乡镇、街道;2、区直机关各单位;3、社区、村。(二)法律顾问的聘任方式1、各部门各单位根据工作需要,聘请一定数量的律师、法学专家、基层法律工作者担任法律顾问。2.村、社区的法律顾问由本辖区司法所人员或基层法律工作者免费担任,提供公益性法律服务。五、法律顾问的主要职责和权利义务(一)主要职责1、参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估;2、参与起草、修改和审查行政规范性文件;3、参与重大经济项目、重大招商引资活动的谈判,以及有关合同(协议)的起草、审查和修订;4、参与国企改制、国企破产清算等重大经济事项;5、参与重大行政执法、行政征收(征用)等具体行政行为;6、参与重大、疑难信访案件的接待、处理;7、参与处置重大突发事件;8、解答法律咨询,代写法律文书,参与谈判、调解;9、接受委托,代理诉讼、仲裁、调解活动;10、协助进行法治宣传教育;11、其他法律事务。(二)权利义务。法律顾问在履行职责时,有权独立发表咨询意见,不受任何单位或个人的干涉;有权向聘任单位调阅与履行职责相关的资料、文件。法律顾问要保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私;未经聘请单位许可,不得透露或公布未决定事项、已决定未公开事项和审议过程。法律顾问要在聘请单位、司法行政部门和律师协会的指导和监督下开展工作。六、工作要求(一)提高认识,加强组织领导。各部门各单位要充分认识全面实行法律顾问制度的重要性和必要性,将法律顾问制度建设工作列入重要议事日程,抓好落实。要建立区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动机制,确保实现法律顾问制度建设的工作目标。(二)完善制度,建立长效工作机制。各部门各单位要建立和完善法律顾问工作规则和配套机制,对法律顾问的聘任标准和程序,法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范,积极主动搭建工作平台,重视和支持开展法律顾问工作,为法律顾问发挥职能作用提供便利和创造条件,确保律顾问制度真正发挥作用,克服“聘而不用、顾而不问”和“虽问不听,我行我素”的现象。(三)统筹协调,同步。各乡镇、街道要在自身落实好法律顾问制度的同时,同步所属村和社区的法律顾问的聘请工作,确保2016年9月底前,全面实现法律顾问制度的目标。(四)强化考评,完善监督管理。各部门各单位法律顾问制度落实和发挥作用情况将纳入综治和普法依法治理工作的考核内容。区委法治要加强对法律顾问工作的监督、指导和考核,对工作成绩突出的法律顾问予以表彰和奖励。

❾ 三中全会《决定》中的“法律顾问制度”,何谓何为

十八届三中全会《决定》指出,“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”这是我国依法执政、依法行政,建设法治中国的题中应有之义。
在我国现行的法制结构中,政府机关不仅享有法律的执行权,而且还有行政法规、部门规章和地方政府规章的制定权。如果不对行政法规、部门规章和地方政府规章的合法性进行实质性审查,那么,主权在民的原则就很难落到实处。近些年来,一些地方党政机关颁布实施了一系列规范性文件,要求党政部门制定地方政府规章和规范性文件的过程中,充分听取专家学者的意见。湖北省纪律检查委员会在全国率先实施专家评估制度,对各个党政机关制定的规范性文件的合法性进行审查。
建立法律顾问制度,不仅可以发现党政机关制定规范性文件中的法律问题,而且可以提高各级党政机关制定规范性文件的效率。事实证明,一些地方政府聘请法律顾问之后,不仅制定的规范性文件具有了可操作性,而且在决策实施的过程中,能够严格依法办事,损害公民基本权利的行政诉讼案件大幅度下降。
普遍建立法律顾问制度,是为了更好地为公民提供法律服务。法律顾问不是政府官员的私人顾问,也不是政府机关的法律顾问,而是由政府机关聘任的直接为公民服务的专业人员。法律顾问不仅要面向政府,及时解决政府重大决策涉及的法律问题,审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性,而且要面向普通公民,及时解决他们所面临的问题。可以这样说,法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置,同时也是建设法治社会的必备条件。
普遍建立法律顾问制度,有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的,因此,在处理矛盾和纠纷的时候,不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发,按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后,可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中,以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。这样做可以消除干群之间的误解。
法律顾问是政府与公民之间沟通和理解的桥梁,是化解各类社会矛盾的有效途径。现在一些地方政府热衷于基础设施建设,但是,他们对于城市拆迁所引发的社会矛盾视而不见,对于公民正当的利益诉求没有给予及时的回应,结果导致普通的民事纠纷转化为恶性的群体性事件。法律顾问可以在第一线帮助政府排忧解难,可以在充分了解公民诉求的基础上,为他们提供必要的法律服务,引导他们依照法定的程序主张自己的权利,维护自己的合法利益。
近些年来,我国一些地方推行企业法律顾问制度,一些地方政府聘请法律顾问帮助解决具体问题,但是,从整体来看,由于企业法律顾问制度游离于国家现行的律师(司法)考试制度之外,企业法律顾问良莠不齐;政府聘请法律顾问缺乏明确的法律依据,随意性较大,法律顾问制度并没有达到预期效果。中共中央决定普遍建立法律顾问制度,实际上就是要在法律的引导下,在全国党政机关企事业单位普遍推行法律顾问制度,让法律顾问成为公民权利的保护神。

参考:人民论坛-三中全会《决定》中的“法律顾问制度”,何谓?何为?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml

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