担保公司和银行合作的法律意见书

A. 担保公司与银行合作的申请书该怎么写

那就很简单了。按下面公文格式：

关于XXX银行与XXX担保公司合作的申请

XXX银行
我公司系XXX年XX月XX日成立，注册资本XXX万元，目前在保余额XXX万元，代偿率为XXX，分与XX银行、XX银行、XX银行......建立了银担合作关系，目前合计授信金额XXX亿，2011年实现利润XXX万元。我司慕名贵行在XXX市网点遍布、实力雄厚，业绩有目共睹，因此我司希望与贵行在银担合作方面有发展的空间，我们坚信通过此合作，必将实现贵行与我司双赢局面，为贯彻中央支持小微企业，支持地方经济的发展，促进再就业，做出应有的贡献，衷心感谢贵行对我司的大力支持。

此 致 ！
XXXX市担保有限公司
年 月 日
（附合作协议书)

XXX银行与XXX担保公司合作协议书
甲方：XXX银行
乙方：XXX担保公司
为切实支持中小企业发展，缓解中小企业和个体工商户贷款难、担保难问题，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规，甲乙双方本着诚实守信、互惠互利的原则，经友好协商，特签订本协议。
第一条 乙方一般为企业和个体工商户等借款人提供有偿担保服务。在本合作期限内，乙方为借款人在甲方所辖支行、营业部等分支机构内的借款提供担保时，适用本协议。
第二条乙方注册资金 万元，在本合作期内（含本合作期前已发生但未清偿的担保余额），乙方对外担保总余额不得超过其注册资金的 倍，其中在甲方所辖分支机构的对外担保总余额不得超过风险保证金余额的 倍;乙方在甲方所辖分支机构内提供的单户担保余额，不得超过乙方在甲方存入的风险保证金余额的 %。
第三条乙方同意在甲方下属风和支行开立基本结算帐户用于日常经营活动。
第四条 合作期间，双方各司其职，甲方有权决定每笔借款贷与不贷，乙方有权决定是否为借款人提供担保。双方互不干涉，但双方应保持通畅的沟通。
第五条 为减轻涉农客户经济负担，由乙方提供担保的贷款利率执行担保当期中国人民银行公布的基准利率。
第六条乙方承诺
（一）、每月10日前向甲方提供上一月度全部对外担保明细、资产负债表、损益表及所有开户银行帐号等财务资料；
（二）、接受甲方对其经营、财务情况的检查监督；
（三）、发生下列事项时，应在三个工作日书面告知甲方
1．法定代表人、住所地、经营场所的变更；
2．乙方自身在其他金融机构增加或减少贷款；
3．乙方股份结构或资产状况发生变化，包括但不限于股份制改造、分立合并、股份转让、资产出售等；
4．对外投资；
5．乙方作为被告的仲裁、诉讼；
6．其他经营、财务、管理中的重大事项。
（四）、乙方必须按照《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》（财政部（2001）77号）的规定足额计提未到期责任准备金（按当年担保费的50％提取）和风险准备金（按当年年末担保责任余额的1％提取）。
第七条乙方提供担保的范围包括但不限于借款本金、利息、违约金、损害赔偿金和甲方为实现债权所支付的诉讼费、仲裁费、律师代理费、差旅费、调查费、评估费、拍卖费等费用。
第八条 乙方提供的担保均为连带（或一般保证）责任担保。若同时存在借款人抵押担保的情形时，乙方同意在甲方实现担保债权时，放弃抵押物权先予清偿的抗辩权，即乙方对全额债务承担连带责任，甲方有权选择要求乙方同时或先于抵押人承担担保债务。
对于本条款的情形，双方可以按以下方式使甲方债权得以清偿
1．由乙方按被保证人所欠的债务金额向甲方缴纳保证金，乙方足额缴纳保证金后，可以要求甲方对被保证人提起诉讼。乙方提出要求的，甲方应提起诉讼。并主张抵押权，经诉讼后按获得清偿的债权金额向乙方返回保证金，甲方的诉讼费用由乙方承担。
2．由甲方将乙方所担保的该项债权转让给乙方，乙方按债权金额等额支付转让金。债权转让时，抵押权一并转让。
第九条保证期间为主债务履行期满之日起二年。在保证期间内，只要不增加乙方的担保金额，主债务双方在履行过程中有关对主合同条款约定事项的变更，乙方不再签章，但仍对乙方具有约束力，乙方放弃不承担担保责任之抗辩。
第十条由乙方提供担保的借款归还后，甲方应及时告知乙方；如逾期未归还的，甲方应及时提醒乙方积极催促，逾期15日后，乙方依约代偿。乙方在行使追偿权时，甲方应当积极配合。
第十一条乙方已在甲方下属 保证金专户存入担保风险保证金人民币 万元，以及乙方因业务发展需要增加的担保风险保证金，按中国人民银行公布的同档次一年期单位定期存款利率计算利息，该款在全部担保借款清偿完毕前不得支取。该款项进帐单在开具后作为存款凭证即时质押给甲方，作为乙方为借款人向甲方下属分支机构借款提供担保的方式之一。双方在此确认，该质押担保与今后乙方提供的每笔保证担保同时存在、互不排斥，即乙方为借款人提供担保时，每笔借款均由乙方提供保证担保和质押担保，保证担保在乙方与甲方分支机构签订的单笔保证借款合同中进一步确认，质押担保则在本协议中约定，今后每笔担保合同中不再另行作出书面确认。乙方需对合作期间发生的在甲方分支机构处的担保承担担保责任时，甲方或甲方分支机构可以扣划乙方其他帐户中的资金，也可以在本保证金金额中扣收相应担保金额。基于乙方在本协议签订前已为一些借款人在甲方分支机构处的借款提供了保证担保，乙方同意本质押担保的范围同时涵盖该些已发生但尚未清偿的每一笔担保借款。
第十二条有下列情形之一时，甲方有权解除合同，提前收回已发放的贷款本息并要求乙方承担相应担保责任：
（一）、借款人未按期足额支付贷款利息，乙方不按协议规定的期限内代偿的；
（二）、乙方因债务纠纷被诉至人民法院或仲裁机构，涉案金额达到其注册资本20%以上或金额在500万元以上的；
（三）、乙方在浙江富阳农村合作银行等金融机构中，已有到期借款不能按期还本付息，或不能按期支付利息，或不履行担保责任的；
甲方依据上述约定行使合同解除权或提前收回贷款时，可以直接向人民法院提起诉讼，以诉讼方式通知借款人和乙方。
第十三条合作期间除乙方与甲方分支机构签订的单笔保证借款合同中特别约定不适用本协议某条款外，本协议效力当然及于该单笔保证借款合同。
第十四条本协议设立的系独立的、不可撤销之担保，故在各方签名或盖章后，不论何种原因导致本合同担保无效或未生效时，乙方均同意对每笔主债务承担全额连带赔偿责任。
第十五条 协议合作期限 年，自 年 月 日至 年 月 日止，到期后如双方同意，再继续签订协议。本协议由甲、乙双方有权签字人签字盖章后生效。协议一式四份，双方各执二份。|

甲 方 法人代表或有权签字人
签字并盖章

乙 方 法人代表或有权签字人
签字并盖章

年 月 日

B. 关于国有企业对外担保的法律规定越全越好

一、河南投资担保业迅速发展的原因是什么？
2009-2010年，我省担保公司出现暴发式增长，达到1640家。担保业迅速发展的原因是什么呢？业内人士几乎异口同声：有市场，有需求。
1、缓解中小企业融资难问题
中小企业融资难到什么程度，看看疯狂的高利贷市场就知道了。“珠三角中小企业的融资成本一般在5分（指月息、下同）以上，长三角也没有低于4分的，不少中小企业陷入不融资等于坐以待毙，而若融资，无疑饮鸩止渴的困局。”（2011年7月28日大河报《百亿担保资金“转”路彷徨》）。我省民间投资担保的利率，平均月息1.5分，在国家对民间借贷的法定利率范围以内，在一定程度上缓解了中小企业融资难的问题。
2、为民间资本开辟一条相对稳定的投资渠道。
看看中国老百姓眼前的投资市场。银行：一年期定期存款年利率3.5%，而物价水平指数（CPI）一度高达6.5%，老百姓“享受”负利率的待遇已经很久了，银行的服务收费项目又日益增多。股市：2011年8月8日，“中国股市市值损失最大时接近1.3万亿元，相当于全国13亿老百姓，每人一天损失1000元人民币！”（2011年8月9日大河报《恐慌蔓延全球，股市遭遇“黑色周一”》）。期货、外汇、黄金：凡涉及“保证金”交易的投资，都可以让您血本无归。保险：保险产品的功能本来是防范风险，现在却被扭曲为“理财产品”误导客户，营销员的口头语是：“比银行利息高！”正是通过这些所谓的“投资”渠道，老百姓的钱源源不断流进少数人的口袋，造成贫富差距不断扩大。
2007年，国内某著名保险公司董事长兼首席执行官年薪6616万元，舆论哗然。“创业板超募1000亿元以上”，“创造出近千个亿万富翁，却无法为中国的创业家们提供实现梦想的资金之源。”（大河报《创业板龙种变跳蚤的三大原因》）“普通投资者则被深深套牢。”（大河报《资本市场不能成为造富机器》）
民间投资担保相对稳定。收益虽高但不超过法律规定，且有一定风险，应在情理之中。
3、缓解青年人就业难问题
据大河报消息，我省担保从业人员3.5万人。据我所知，许多大型河南投资担保还为员工办理了社会保险。担保公司员工绝大部分是大学生，他们训练有素，热情礼貌，非常可爱！
4、民间投资担保公司老板能赚到钱
担保公司老板是担保业发展的核心力量，他们许多都是事业有成的民营企业家。开公司就是为了赚钱，赔钱的生意谁会来做？
5、规范民间借贷市场
各地传来的消息表明：民间借贷市场高利贷猖獗，月息6分、7分甚至1毛以上！老板“跑路”是被高利贷逼出来的，不是合法民间投资担保逼出来的。合法民间投资担保的利率，依法不超过银行贷款利率的四倍。实际上是对民间借贷市场的规范。合法的民间投资担保越发展，高利贷的市场空间越缩小。
6、缩小社会贫富差距
民间投资担保，投资的多为穷人，其中以老年人居多，他们攒了一辈子的养老钱，十几万、几十万，希望有一个安全、收益高的投资渠道。借钱的多为富人，他们是身家百万、千万、亿万的民营企业家，以较高成本借款以维持企业正常运转。两者各取所需，实际上缩小了贫富差距。
民间投资担保顺应经济发展的需要，利国利民，这是它得以迅速发展的根本原因。
二、政府“整顿”担保业的指向是什么？
2010年12月03日大河报《河南担保业要规范发展》一文透露“记者从省工信厅中小企业服务局获悉，从2010年12月1日起，到2012年3月31日，全省将暂停担保机构的设立，备案工作。”2010年12月10日大河报《河南担保“洗牌”声声急》一文再透露：“省工信厅对担保机构规范整顿情况重新确认的最后期限是2011年年底。”
话是这么说，直到2011年6月11日，省工信厅才公示“初审合格”的全省246家担保机构名单，其中郑州地区104家。名单中大部分不为人所知，业内人士说，他们是专做银保的。后来又发现，名单中还有在2010年12月1日以后拿到备案证、甚至营业执照的。原来政府是可以说了不算的，政府的公信力瞬间崩塌！
省工信厅还宣布了“融资性担保机构资格认定”的五项条件。其中第3条：去年以来与银行开展有融资性担保业务1亿元以上或银行授信1亿元以上。我心里直犯嘀咕：这哪里是资格认定呀！没有资格就敢做1亿元银保业务。这不是鼓励非法经营吗？
2011年7月28日大河报发表文章《百亿担保资金“转”路彷徨》，副题“通过这次整顿，约1300家担保公司将被洗掉，淘汰率近80%。”文章说：融资性担保公司将以“银保”为核心业务。大批担保公司转型的方向有两个，“一是回归实业领域”，就是退出担保业。“转型的另一个方向，则是与担保领域相关的私募股权投资基金。”我还注意到：自2012年6月10日（工信厅公布初审合格名单的前1天）起，大河报关于私募的文章突然多起来。
到2011年9月，终于有担保公司拿到经营许可证，签发日期是2011年8月8日。接着，几十家担保公司在媒体上，以广告形式公布“承诺书”。9月15日，大河报《河南担保业高调“承诺”的背后》一文说：“省工信厅要求首批初审通过获经营许可证的担保公司，在媒体上按照上述内容公开承诺，模板也是工信厅提供的。”“原来担保公司主营的民间担保理财类业务肯定不能做了”。“和银行合作是下一步的主要方向。”业内人士说，拿到经营许可证的公司，已经被省工信厅明确告知不准做民间投资担保业务，工信厅还在这些公司内部装了摄像头。
到此才明白：政府“整顿”担保业的指向，原来就是封杀民间投资担保！原以为政府要整顿高利贷、非法集资，结果未见整它们一根毫毛，倒先把合法的民间投资担保整死了。
三、民间投资担保的法律依据是什么？
民间投资担保的法律依据是《中华人民共和国担保法》。1995年6月30日《担保法》由全国人大常委会通过，同日中华人民共和国主席江泽民颁布主席令，1995年10月1日施行。那时还没有担保公司，但担保这一民事行为早已存在，并且有国家专门法律保护。
《担保法》第七条：“具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或公民，可以做为保证人。”最高人民法院《关于适用中华人民共和国担保法若干问题的解释》第十五条：“担保法第七条规定的其他组织包括：（1）依法登记领取营业执照的独资企业，合伙企业。”这些规定已经为“依法登记领取营业执照的”担保公司的担保资格提供了法律依据。政府企图用“备案证”、“许可证”剥夺担保公司合法担保资格的行为，都是非法、无效的。
《担保法》第三条：“担保活动应遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则。”第十一条：“任何单位和个人不得强令银行等金融机构或者企业为他人提供保证；银行等金融机构或者企业对强令其为他人提供保证的行为，有权拒绝。”政府以经营许可证相要挟，强令担保公司为银行担保或者获得银行授信1亿元，强令担保公司在媒体上做“承诺书”，是粗暴干涉企业经营自主权的非法行为，担保公司有权拒绝！
《担保法》第二十一条：“保证担保的范围包括主债权及利息、违约金，损害赔偿金和实现债权的费用。”为担保公司的业务范围提供了法律依据。1991年8月13日，最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第六条：“民间借贷的利率可以适当高于银行的利率……但是最高不得超过银行同类贷款利率的四倍。超出此限度时，超出部分的利息不予保护。”这一规定为合法民间借贷与高利贷划清了界线。《担保法》第五条：“担保合同是主合同的从合同，主合同无效，担保合同无效。”根据这一规定，担保公司为合法民间借贷合同提供担保，同样是有效的、受法律保护的。政府封杀合法民间投资担保的行为，则是非法、无效的。
必须说明：在我国，经人大常委会通过并且由行政首长签署才能成为法律。政府部门制定的规章，不得与法律相违背、冲突，否则就是非法、无效的。法律不仅老百姓要遵守，政府更应该遵守。
四、融资性担保公司的主业是什么？
2011年06月21日国办发（2011）30号文件《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》：
（三）融资性担保机构要按照安全性、流动性、收益性原则，坚持以融资性担保业务为核心主业……
（四）鼓励县域内融资性担保机构加强对中小企业和“三农”的融资性担保业务，积极鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业……
（七）要督促银行业金融机构加强与融资性担保机构合作……构建平等、互利、共赢的合作模式。
这份文件没有一句规定担保公司只能向银行“融资”，不准向民间融资。担保行业本来就是在民间投资担保的基础上发展起来的。“融资性”三个字，就是为了与官办担保公司的“政策性”相区别。民保、银保，都是主业。担保公司做多少民保、多少银保，属于企业经营自主权，由企业自主决定，政府无权干涉。如果政府强令担保公司只能做银保，不准做民保，不仅违法，而且违规。
五、民间投资担保的发展会导致银行关门吗？
这可能是政府担心的一个问题，也可能是政府要封杀民间投资担保的一个原因。然而这样的情形是不可能发生的。
1、民间借贷不可能取代银行借贷
民间借贷仅仅是对银行借贷的补充，它不可能取代银行借贷。融资客户是在银行借不到钱才去找民间借贷的。谁都知道银行贷款利率低，如果在银行能借到钱，谁会去找民间借贷呢？银行应该利用自身优势，为客户提供高效，方便、快捷的服务，与担保业开展良性竞争。不能寄望于政府封杀民间投资担保（某些保险业人士也有这种心态），维持自身金融垄断地位。
2、担保业务的资金来源是有限的
截止2011年8月，我国人民币存款余额78.67万元。说这些钱都会去做投资担保，那只能是笑话。首先，做民间投资担保的只能是居民存款，而居民存款只占人民币存款总额的一部分。居民存款可以做投资担保的，只能是一部分“闲钱”。由于投资担保的风险性，并不是所有人都会去做。担保业鱼龙混杂，未必人人都能看得清楚。综合这些因素，实际流入民间投资担保的钱是有限的。
3、担保业务的市场也是有限的
民间投资担保的融资客户，仅限于生产性的民营中小企业。而且并非每一个融资客户上门都能拿到钱，只有优质中小企业才能拿到钱。这是因为担保公司几乎都是民营企业，面对巨额代偿风险，对融资客户的筛选非常严格，淘汰率十有七八。市场经济就是优胜劣汰，只有这样才能保持民营经济的健康、良性、持续发展。
4、担保业务流程离不开银行
首先，担保公司的注册资本金都是存在银行的。其次，投、融资客户之间的资金来往是通过银行的。再次，融资客户的资金周转也是通过银行的，与银行贷款客户一样。
总之，政府的担心是不必要的。
六、担保业和私募股权投资有关系吗？
两者没有任何关系。把它们扯到一块的首先是媒体，其中似乎还有政府的影子（参见本文第二部分第四段）。
2011年07月15日大河报《投资，和“私募”一起奔跑》，对私募做了客观、全面的说明，要点摘录如下：
募集方式：“私募最大的特点就是不公开”，“其实就是指非公开宣传的，私下向特定投资者募集资金”。
“合伙”私募：“专业管理机构或人士担任普通合伙人，负责合伙企业的经营管理”，“每年按照基金总额的一定比例收取管理费，”对预定收益的超额部分“按比例分成”，例如20%。“出资人担任有限合伙人，可依据合伙协议享受合伙收益。”
收益来源：“对未上市企业进行权益性投资，”“最后通过该企业的上市、并购、管理层回购等方式，出售所持股权从而获得收益。”
风险：“并不是每一个投资项目都能如期成功退出。”“私募基金可能会为企业的烂摊子接盘。”原因：“一是投资管理人的职业能力和道德风险，二是投资项目的风险，”被投资企业可能“出现业绩下滑、停工甚至破产。”
哪些人的“游戏”：“私募本身就是面向特定群体募集的，并不是所有老百姓都能参与的投资方式。”以“鼎辉”（私募基金名称）为例，“单个投资要求达到3000万元。“合伙私募”投资人数要求不超过50人。”
与非法集资的区别：“根据我国最高法院对于非法集资活动判定”，“私募基金的募集活动和非法集资活动主要有两个界定，一个是募集资金的对象，私募是针对特定对象”，“非法集资的特征是只要拿钱，谁都可以。”“二是人数的限制，……对于有限合伙企业私募来说，人数不能超过50个。而非法集资是只要有人拿钱，参与的人越多越好。”“还有一个要特别注意的是：有无保底或收益承诺。私募基金没有保底或收益承诺，而保底或收益承诺则是非法集资赖以生存的唯一法宝。”
读完此文，我的结论是：1、私募不是咱老百姓的游戏。2、私募一旦“越界”会有非法集资的嫌疑。3、把担保公司和老百姓导向私募，有“诱良为娼”之险！
七、封杀民间投资担保的后果是什么？
1、加剧中小企业融资难问题
封杀民间投资担保，等于切断民间资本与民营经济联系的合法渠道。民间投资担保的兴起，本来就是为弥补银行贷款的不足。封杀民间投资担保以后，大家又都挤到银行排队贷款，融资难加剧可想而知。2011年6月30日，大河报《河南担保备战银保》一文，转述业内人士的话说：“自上次上调存款准备金率后，银行贷款异常紧张，甚至批准的房贷由于没有额度，都迟迟难以放款。在目前银根紧缩的背景下，担保公司从银行融资难上加难。”因为借不到钱，“跳楼”的老板会更多。
2、高利贷，非法集资更加泛滥
合法的民间投资担保渠道被堵死以后，民间资金流向哪里呢？流回银行等着被CPI吃掉？资本的逐利性使其流向高利贷、非法集资的可能性更大一些。在高利贷的威逼下，“跳楼”的老板会更多。在非法集资的诱惑下，上当的老百姓也会更多。事实上，在大河报推出系列“私募”文章以后，暗地里以“私募”名义非法集资骗钱的事也多起来。
3、数万青年重新失业
担保公司是在民间投资担保的基础上发展起来的。民间投资担保不让做了，民间融资当然也不需要人了，担保公司必然大量裁员。专做银保，大量担保公司难以生存，只有关门大吉。数万优秀青年怀着破碎的梦想，将重新流落街头，踏上艰难求职路。
4、民营担保公司难以生存
2011年7月4日大河报《河南担保备战银保》一文，转述业内人士的话说：“与通胀背景下汹涌澎湃追求高收益的民间资本相比，银保融资不仅存在速度问题，更重要的是将影响公司业务规模，而这，势必影响担保公司的利润额。”开公司赚不到钱，结果只有关门。
政府要担保公司专做银保，实际上是把银行的风险转嫁给担保公司。2011年9月14日，大河报消息：福建安溪民间借贷崩盘，一村主任欠债3亿多元出逃，安溪工商银行涉及5000多万元。这5000多万元如果由一家民营担保公司担保，这家担保公司恐怕也会应声而倒。
在这种情况下，大批担保公司将退出历史舞台（或者被政府赶出历史舞台），只剩下几家政府出资的所谓“政策性”担保公司“笑傲江湖”。封杀民间投资担保，不是发展，而是毁灭担保行业！
八、老百姓对政府的期望是什么？
答案只有一句话：支持合法投资担保，打击高利贷、非法集资。
1、什么是合法投资担保、高利贷、非法集资
合法投资担保：是依法登记领取营业执照的担保公司，对合法借贷合同的债权人提供担保的行为，包括民间借贷担保，银行借贷担保。
高利贷：机构或个人用自有资金或者募集资金，以超过银行同类贷款利率四倍以上利率发放贷款的行为。受害者多为民营企业老板。
非法集资：2010年12月22日，最高人民法院“关于非法集资司法解释”第一条：“违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。”虚假融资实质是用欺骗手段吸收资金。受害者多为老百姓。
2、合法投资担保与高利贷、非法集资的区别
与高利贷的区别：利率是否超过银行同类贷款利率的四倍。四倍以下为合法投资担保，四倍以上为高利贷。
与非法集资的区别：是否吸收资金。担保公司只能为借贷合同的债权人提供担保，不能吸收资金。吸收资金则为非法集资。
不法分子故意混淆两者区别，是为了欺骗老百姓，获取非法利益。政府如果混淆两者区别，拳头就可能打错地方。
3、怎样支持合法投资担保
2至4日，温家宝总理赴温州调研民间借贷情况。他强调：支持和发展中小企业具有全局和战略性的重要意义。要加强对民间借贷的监管，引导其阳光化、规范化发展，发挥其积极作用。$2，国务院常务会议出台支持中小企业发展的诸多政策措施。金融支持（6）：“在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。要按照市场原则进行，减少行政干预。”
合法民间投资担保，就是民间借贷的阳光化、规范化发展，期望省政府立即停止封杀做法，拆除摄像头。政府发放的1640多本担保公司营业执照，就是对担保公司担保资格的认定。是具有法律效力的。“备案证”、“许可证”重复资格认定，法律上自相矛盾，实际上行不通。除了滋生腐败，没有任何意义。
河南省政府关于担保公司注册资本金的规定是正确的，因为它可以增强担保公司抗风险能力，期望政府尽快落实。对于注册资本金达到政府要求的担保公司，应尽快换发新的营业执照，以利担保公司正常开展业务。未达要求，限期达成；超过期限的，停止新业务，待老业务结束，由工商部门吊销营业执照。
4、怎样打击高利贷、非法集资
这里指打着担保公司旗号，从事高利贷、非法集资的现象。
河南省工信厅做为担保业的主管机关，主要职责是制订政策。省工信厅应把主要精力，转移到尽快制订一部担保业监管细则上。监管细则要对担保公司设立、撤销条件，注资要求，代偿准备金率，高利贷、非法集资的界定，各种违法违规行为的处罚（警告、限期整改、罚款、停业整顿、吊销营业执照），分别做出明确规定。制订这部监管细则要广泛听取社会各界和担保机构的意见，切忌“闭门造车”
各级工商部门是实施这部监管细则的执行机关。工商部门要根据这部监管细则的规定，核发、吊销营业执照，查处各种违法违规活动。要鼓励群众举报，举报属实有奖。
对于高利贷，一经查实，立即停业整顿，予以处罚，直至吊销营业执照。利息超出国家规定部分，融资者可以拒付。对暴力追债者，公安机关介入依法严惩。对于非法集资，一经查实，公安机关立即介入，控制公司负责人，责令退还投资者本金，吊销营业执照，追究法律责任。严禁超限额担保（注资1亿，单项担保余额超千万），一经查实，给予处罚。政府果真这样做了，不信天下不太平！
腐败和不作为，是某些政府监管部门存在的两个最严重的问题。政府在担保监管问题上将如何动作，全省人民将拭目以待！
九、作者声明
民间投资担保这一形式，是河南人民（具体就是河南邦成担保公司）顺应经济发展的需要，在中华人民共和国担保法及相关法律基础上的一个创新，是河南人民的骄傲。希望河南省政府在担保业的整顿上，也能为全国做出典范。
由于是新生事物，不论政府、媒体、民众，对担保业还存在一些模糊认识。为了对政府决策提供参考，与社会各界进行交流，我将把本文寄送有关政府首长，分送各大担保公司，并发到互联网上。欢迎各界传阅、转发、下载，欢迎批评指教！
文章来源：互联网搜集整理作者：李侠坤中国人寿经济师声明：本站所转载文章、数据等内容纯属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

C. 关于担保公司和银行合作的准入条件的几个问题

第一个问题你可以具体问一下银行，第二个问题我认为就是你们担保公司的股东会决议（如果公司章程规定董事会是公司的最高权力结构的话就是董事会决议）

D. 企业向银行贷款，由担保公司担保，担保公司只与银行签订担保合同，可不出具股东会或董事会决议吗

您好，我从业担保、典当好多年，你问对人了

取得授信的担保公司一般都是与银行签订了框架合作协议，不用每个具体的担保业务都出具股东会或董事会决议，但要与银行就具体业务签保证合同

希望我的回答能帮到您

E. 关于银行与担保公司所签订的合作协议相关问题

一般我国担保机构都是承担100%风险的，银行大都选择不承担风险，国外担保机构多数是与银行按比例共担风险。但是如果有一纸协议存在的话，是具备法律效率的，虽然我国目前还没有担保行业的完善法律文本和行业规范，但合同法还是比较完善的，呵呵

F. 担保公司与银行有什么关系吗

总体讲:担保机构是银行和企业融资的桥梁。
具体讲:一些中小企业想获得贷款，其能力并不被银行认可，而企业要发展，要生存，必须有资金做支撑，所以担保机构为这些企业担保，从而获得银行贷款。企业需要交纳:1)银行的贷款利率(基准利率上下可浮动)2)担保费。(1%-3%).
责任:如果到期企业不能按时归还的话，银行配合担保机构一起追缴，在银行与担保机构的协议追偿期内仍不能够追回资金的话，担保机构需要为企业代偿，同时担保机构继续追偿，迫不得已，需要对反担保物进行处理，以追回资金。
本条内容来源于：中国法律出版社《法律生活常识全知道系列丛书》

G. 担保公司该如何和银行更好更深的合作，单从工作角度说，有没有更好的合作点，最好具体说一下，多谢了。

首先你的公司有一定实力、有资质、规范，现在的融资担保公司必须是持经营许可证才能办的（对资本金、高管有一定要求，挺严格的）；其次，多找几家银行，看是否有更适合自己的，和银行交流，材料要准备好，突出实力和担保公司管理经验；其三是有适合的经营模式，担保+封闭式园区与担保+链式经营是最受银行欢迎的，主要指为一个团体或一个产业链服务，银行可以统一授信，这样银行和公司都可以迅速做大做强。以上简单说，如果你有实力可以请我

H. 我找了一家担保公司向银行担保贷款.需要与担保公司签什么合同，与银行签什么合同，银行和担保公司签什么

您好，您与银行签订借款合同，与担保公司签订担保合同，银行与担保公司签订委托担保合同，您的卡是银行发的，不是担保公司的。建议当面咨询律师。

I. 担保公司与银行的合作申请书

担保公司与银行的合作协议书

甲方：中国建设银行股份有限公司
乙方：山东xx担保有限公司

个人汽车贷款担保业务合作协议

甲方：中国建设银行股份有限公司
乙方：山东xx担保有限公司

根据《中华人民共和国担保法》和中国人民银行《汽车贷款管理办法》的有关规定，就借款人在甲方办理个人汽车贷款业务时，乙方为借款人提供保证担保的有关事宜，经双方协商一致，订立本协议。
第一条 双方合作应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。
第二条 乙方为甲方提供保证担保的贷款种类为个人汽车贷款。
第三条 双方合作贷款担保的基本形式为：抵押（房产或车辆等）+乙方全额连带责任保证+乙方保证金+车辆基本保险（包括交强险、车辆损失险、盗抢险、自燃险等）。
第四条 对贷款合同公证、购买车辆基本保险等，应在甲乙双方商定的有关机构办理。
第五条 乙方作为甲方办理贷款担保业务的合作伙伴，为向甲方申请办理个人汽车贷款业务的客户（包括异地的购车客户等）提供全额连带责任担保和全程购车服务，并协助办理相关手续，具体包括：咨询、受理、调查、公证、评估、提车、抵押登记等服务项目。同时，还协助甲方加强贷后管理，包括对到期贷款的提醒、逾期贷款的催收、垫付和抵押物的处置等。
第六条 乙方应定期了解抵押物（包括房产、汽车和其他财产等）的使用与保管情况，如发现有关问题，应及时通知甲方和借款人，研究具体措施加以解决。在了解过程中，甲方应给予积极配合。
第七条 乙方为借款人提供全额连带责任保证担保，保证担保期限为担保合同约定的保证期限。与保证合同不一致的，以保证合同为准。保证担保的范围是甲方向借款人发放的贷款本金、利息和罚息，以及实现债权的相关费用。
第八条 甲、乙双方应积极开展个人汽车贷款营销及组织汽车团购活动。
第九条 双方推荐的客户，原则上应符合如下标准：
 甲方存量住房贷款和公积金贷款客户：还款金额超过贷款本金的50%，或还款期限超过3年，且没有逾期欠款记录的。
 在甲方办理过住房贷款和消费贷款的客户：在甲方有信贷历史记录，且无不良记录的。
 甲方龙卡贷记卡客户：甲方龙卡贷记卡无逾期欠款记录的金卡客户；普通卡客户连续使用甲方贷记卡年限超过2年、使用频率较高，且无逾期欠款记录。
 甲方乐当家理财卡客户：理财卡白金卡、金卡客户，且无不良信用记录。
 以下几类重要客户员工没有不良信用记录的：甲方确定的重点集团客户总部及其AA级以上企业、机构客户。
 以下特定行业、职业的客户：国家机关和事业单位管理者；律师、医生、教师等高级专业技术人员；经营状况良好且被总行、省行确定为目标客户的AA级以上企业中层以上管理人员及中级以上技术职务人员等。
其他客户在能够落实担保措施，有效控制风险的前提下，经双方同意也可办理个人汽车贷款及担保业务。
第十条 担保贷款购买车辆原则上首付款比例不低于30%，期限最长不超过3年（含）。对符合第九条规定的优质客户，首付款比例可为20%，期限可延长至5年。贷款利率按照人民银行、建设银行有关规定执行。
第十一条 乙方营销的客户，由乙方向甲方提出申请，并提供借款人的相应资料。甲方营销的客户，可向乙方推荐，由乙方自行决定担保与否。
第十二条 甲方在收到申请资料后2个工作日内，双方客户经理共同完成对客户资料的真实性及借款人资信状况的调查。如在乙方单独进行调查的情况下，甲方有权对乙方推荐客户的资信、还款能力等进行调查、评价，对不符合贷款条件的客户有权拒绝贷款。同意贷款的，必须由借款人和保证人当面签订借款合同、保证合同、抵押合同等。甲方向乙方推荐客户应征得客户同意并书面授权。乙方对甲方推荐的客户有权按其评审标准和流程进行调查，同时负有对客户资料的保密义务，对不符合担保条件的有权拒绝担保。需对借款人提供的抵押物进行评估的，必须由甲方指定的评估机构办理。
第十三条 在双方调查意见一致的基础上，由乙方客户经理撰写调查报告并组织材料，甲方客户经理签字确认后报有权部门进行审核、审批。
第十四条 甲方应在收到相关材料后2个工作日内给予乙方答复。对同意发放贷款的，甲方应与客户和乙方逐笔签订借款合同和保证合同。对于尚未在甲方开立账户的经销商（应积极做工作使其开户），应由乙方监督借款人将款项转入经销商账户。对不同意发放贷款的，甲方应向乙方说明情况。
第十五条 乙方客户经理应于贷款发放之日起15日内陪同客户到指定经销商处提车，办理车辆挂牌、抵押登记、公证、交纳保险费等相关手续；于办理抵押登记之日起20日内将相关凭证和资料原件返还甲方保管。
第十六条 乙方担保贷款的不良率五级分类口径应控制在5‰以内，逾期非应计口径应控制在1%以内，每月代扣成功率应达到95%以上。
第十七条 甲方按月为乙方提供客户还款明细，对未按时还款的借款人由乙方客户经理负责进行催收，甲方应积极配合协助。对拖欠贷款本息的借款人，甲方应及时书面通知乙方，由乙方负责催收；对客户已经连续2期未足额还款的，乙方应于客户连续拖欠的第3期期满前3日代客户结清全部贷款本息，否则，甲方有权从乙方保证金帐户中直接扣划。对乙方代偿的借款，甲方应在回单中注明“银联担保公司代为偿还”字样或提供代为偿还证明，并加盖业务专用章。
第十八条 乙方确认，当债务人未按主合同约定履行其债务时，无论甲方对主合同项下的债权是否拥有其他担保（包括但不限于保证、抵押、质押、保函、备用信用证等担保方式），甲方均有权直接要求乙方在其保证范围内承担保证责任。
第十九条 乙方应在甲方指定的下属机构 办理业务，甲方负责为乙方提供办公场地，乙方自行承担办公费用并服从甲方的统一管理。对异地购车的客户，可由乙方负责办理具体事项。
第二十条 乙方下属分公司在甲方下属机构开展贷款担保业务，乙方必须书面授权承认该分公司对外签订担保协议的有效性，并向甲方下属机构书面承诺承担连带担保责任。
第二十一条 甲方按照省行分配额度核定乙方本次担保贷款额度为人民币 万元，额度有效期：2006年6月23至2007年7月23日。
第二十二条 乙方在甲方存入基本保证金不低于人民币30万元，同时，按每季度担保贷款余额新增的1%存入追加保证金，追加保证金及补足基本保证金于季末次月15日内缴存甲方。甲方每月向乙方提供贷款担保余额。乙方在甲方保证金余额超出基本保证金与按照贷款余额追加保证金的部分，甲方应退还乙方。保证金账户不得办理日常结算，不得用于存放保证金外的其他用途的款项。如乙方在全省建行汽车担保贷款余额超过10000万元（含）时，甲方上级行（省建行）将在对乙方担保贷款的不良率和代扣成功率等指标综合考核基础上，与乙方商定新的保证金缴存比例，届时甲乙双方可根据具体情况签订补充协议。
第二十三条 乙方替借款人清偿《借款合同》项下所欠甲方的全部债务后，甲方必须将垫付凭证原件、抵押权及有关凭证原件转给乙方，在乙方的追偿权没有实现之前，甲方不得出具解除抵押权的相关文件，并在配合乙方对抵押物进行保全的同时解除抵押权，以保证乙方追偿权的实现。
第二十四条 担保期间，抵押物因抵押人的行为造成损失或毁损致使其价值不足以偿还债务时，乙方应及时提醒甲方要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足；甲方作为抵押权人可与乙方签订授权协议授权乙方代行该项权利。
第二十五条 担保期间，甲方如变更借款合同和保证合同，应取得乙方书面同意，对未经乙方同意变更的部分，乙方不再承担保证责任。
第二十六条 甲方应积极主动配合乙方开展汽车贷款业务，提高市场竞争力。双方定期召开业务合作分析会、培训会，交流沟通促进业务发展。
第二十七条 甲方有权对乙方的经营、管理状况定期进行考核，乙方有义务按照甲方要求积极配合并提供相关报表、资料，否则甲方可暂停受理乙方业务申请。
第二十八条 甲、乙双方应故不能或暂停开展业务合作的，应提前十五日书面通知对方，以便通知客户，防止出现影响双方信誉的情况。
第二十九条 甲方有权根据考核情况并依据以下条款自行确定是否与乙方暂停或终止合作，待乙方满足有关要求后，可恢复受理新的业务申请。
（一） 暂停合作条件。出现下列情况之一时，甲方有权暂停受理乙方新的业务申请：
（1）担保的贷款连续两个月不良率五级分类口径超过5‰或逾期非应计口径超过1%；
（2）担保的贷款连续三个月代扣成功率在95%以下；
（3）保证金余额不足且不能及时补充；
（4）贷款担保额度饱和且无能力按标准缴存保证金；
（5）担保的车辆在贷款发放之日起15日内没有办理抵押登记；
（6）贷款客户个人资料和汽车档案资料在客户办理抵押登记之日起20日内未及时返还；
（7）乙方出现重大法律纠纷；
（8）甲方经办机构认为有必要停止发放贷款的其它情况。
（二）终止合作条件。出现下列情况之一时，甲方有权终止与乙方的合作关系：
（1）乙方净资产低于人民币1000万元，或资产负债率高于70%；
（2）担保的贷款连续两个月不良率五级分类口径超过1%或逾期非应计口径超过1.5%；
（3）担保的贷款连续三个月代扣成功率在90%以下；
（4）乙方对申请人提供相关资料中的虚假内容审核不严，或在业务实施过程中存在欺诈行为；
（5）乙方出现年度严重亏损；
（6）乙方出现重大法律纠纷，已对担保能力产生较大影响；
（7）甲方经办机构认为有必要终止合作的其它情况。
第三十条 乙方原则上只与甲方合作，如与其他银行合作又与甲方合作，甲方有权视情相应扣减担保额度。
第三十一条 本协议经双方法定代表人（负责人），或其授权代理人签字并加盖单位公章之日起生效，有效期一年。协议到期后如双方均未提出终止合作协议自动延期一年。乙方担保赔偿责任不受本协议有效期（即双方合作期限）的影响，直至乙方担保的每一笔贷款本息清偿完毕为止。
第三十二条 本协议如有争议，双方可协商解决或向甲方所在地人民法院起诉。
第三十三条 本协议一式四份，双方各持两份。本协议未尽事宜，经双方协商一致后，可作补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

甲方：—————————（盖章） 乙方：———————（盖章）

法定代表人：——————（签章） 法定代表人：————（签章）

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

主要是把合作双方的权利和义务责任些明白，一旦有一方违约，可以依据合约来制裁对方。祝顺！

J. 民营担保公司可以和银行合作

可以
一段时间以来，聚焦金融改善中小微企业融资、促进中小微企业复工复产，确保就业与民生的一揽子金融举措“组合拳”加紧实施。在诸多金融措施中，融资担保已成为解决中小微企业融资难的一个核心环节。
事实上担保业生来就带着解决中小微企业融资难的天然使命
担保业的发展对于解决中小微企业融资难具有着重要意义。目前各地也积极出台有关融资担保政策与举措，以加快对中小微企业纾困。如前不久深圳南山区为民企设立5亿元融资担保基金；湖南融资担保行业对受疫情影响较大的企业和对疫情防控、保障民生相关企业担保费率降至1%及以下，对受疫情影响严重的企业可免收担保费。与此同时，多地也先后推出多种积极利好的融资担保政策与措施，真正惠及广大中小微企业。用融资担保机制为中小企业增信，提升企业金融服务的可得性。