对基层法律服务所检查通报

『壹』 如何进大连基层法律服务所

法律服务工作者年度注册工作
（一）法律服务工作者年度注册工作，由市司法局和县（市、区）司法局组织进行。

（二）基层法律服务工作者申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册，应当具备以下条件：

1、取得全国基层法律服务工作者执业资格；

2、遵守职业道德和执业纪律；

3、非国家公务人员（司法助理员除外）；

4、年满20周岁以上，身体健康；

5、全面履行聘用合同，按规定交纳规费；

6、未受过刑事、行政处罚；

7、新进人员需在基层法律服务所实习6个月，经该所鉴定考核合格。

8、70周岁以上（含70周岁）人员原则上不再年检注册，确因特殊原因需继续执业的，要写出书面申请经县（市、区）司法局初审后报市司法局批准。

（三）基层法律服务工作者申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册，应当提交下列材料：

1、《基层法律服务工作者执业证年度注册登记表》一式三份；

2、基层法律服务工作者与其执业的法律服务所的聘用合同；

3、《法律服务工作者执业证》；

（四）基层法律服务工作者有下列情形之一的，属于暂缓执业年度注册对象：

1、因违反执业纪律或有关管理规定，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的；

2、有犯罪嫌疑被立案查处的；

3、采用弄虚作假手段企图骗取通过年度注册的；

4、因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。

暂缓办理《法律服务工作者执业证》年度注册，由县级司法行政机关提出，并另附暂缓办理《法律服务工作者执业证》年度注册的书面报告。经审查，对符合暂缓办理年度注册情形的，由市司法局在《基层法律服务工作者执业证年度注册登记表》中签署“暂缓注册”的决定，逐级通知该基层法律服务工作者所在的基层法律服务所，并暂不发还《法律服务工作者执业证》。

（五）基层法律服务工作者被暂缓办理执业证年度注册的因素消除后，如符合继续执业条件的，须重新填写《基层法律服务工作者执业证年度注册登记表》，经住所地县（市、区）司法局审查同意后，报市司法局补办执业证年度注册。

（六）基层法律服务工作者未申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册的，不得继续执业。

（七）基层法律工作者在年度注册期间，逾期无正当理由不注册并超过注册期满后三个月的，由其所在的基层法律服务所提请办理执业注销，并由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》后上交市局。

（八）注册期间，基层法律服务工作者因办案需要，可向执业所在地县级司法行政机关申请出具有关证明，说明不能出示《法律服务工作者执业证》的原因。

三、年检登记的相关事项及要求

（一）年检时间：2010年4月 26日至5月10日，各地年检的具体时间安排表附后（见附件1）；

（二）年检地点：绵阳市行政服务中心司法局窗口；

（三）各地要严格按照通知要求，在规定的时间内，向市局基层科提交《基层法律服务所名册》（见附件2）、《基层法律服务工作者名册》（见附件3）《基层法律服务工作者办理社会保险情况登记表》（见附件6）各一份及电子文档；《基层法律服务所年检执业登记表》（见附件4）、《基层法律服务工作者年检执业登记表》（见附件5）各3份及电子文档，要求报送的表册资料内容务必真实、准确、全面；

（四）机构的设立、变更、注销或人员的增减变动分别按照司法部59号令第2章和60号令第3章的规定申报办理并上报相关资料；

（五）具备基层法律服务工作者执业资格或通过省厅培训考试合格的县级以上（含县级）国家机关（包括司法行政机关）在职公务员，不得申请兼职从事基层法律服务工作；乡镇（街道）司法助理员兼职从事基层法律服务工作，各地必须严格按照《四川省司法厅关于进一步加强规范基层法律服务工作的通知》（川司法发【2006】144号）的有关规定办理，按照干部管理审批权限，各县（市、区）司法局局长和纪检部门领导须对相关从业人员申报的《基层法律服务工作者执业登记证》“县级司法局审查意见”一栏内签署意见。各地要严格把关，认真审查，如有违反，坚决按照有关规定追究相关部门责任人及经办人的责任。

（六）根据新颁《劳动合同法》的规定，基层法律服务所要依法理顺劳动合同关系，严格履行劳动聘用合同，按照法律规定对聘用人员实行养老、工伤、医疗、失业等基本社会保险。各县（区、市）司法局要加强监督、指导和管理，制定和完善相关配套管理制度，并将此项工作纳入年度集中检查和执业登记的重要内容和考核指标，对执行不力或拒不依法执行的单位，将暂缓执业登记或不给予年度执业登记。

（七）基层法律服务工作者应当在本人户籍所在地的县（市、区）境内的基层法律服务所申请执业。户籍与居所地不一致、能够专职从事基层法律服务的人员，凭公安部门办理一年以上的《暂住证》可在居所地的基层法律服务所按暂住证登记的暂住时限申请执业。

（八）年检、注册工作结束后，应当在15日之内将《基层法律服务所执业证（副本）》和《基层法律服务工作者执业证》发还给基层法律服务所和基层法律服务工作者。未经市司法局批准，不得缓发、扣留。

各地要认真做好基层法律服务年度集中检查工作，加强对基层法律服务队伍的管理、指导和监督，以科学发展观为指导，注重发挥法律服务在防范社会矛盾纠纷中的预防功能。应重视对基层法律服务工作者的教育培训，不断提高其服务质量和水平，创新服务方式，拓展服务领域，为广大基层群众提供优质高效的法律服务。同时，对存在的问题要加大管理力度和查处力度，对群众投诉的问题查有实据者必须依法严肃处理。

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以上是注册信息。

你可以到当地司法局网站找下资料！ 至于你说有哪些法律服务所，司法局网站看年检信息，里面非常详细。

至于如果进入，他们招人的话你当然可以进去了，进去了肯定会帮你安排考试。

不过现在司法考试通过率很高了，作为法律本科生，务必以司法考试通过后成为一名律师为目标，法律工作者逐渐会被淘汰……

『贰』 基层法律服务所目前现状

基层法律服务所是最早于1980年底出现在广东、福建、辽宁等地，主要是面向广大农民群众，调解生产经营性纠纷，并从事代书、解答法律咨询等简单的法律服务工作。自1984年以来经司法部、中央书记处都以会议和文件等形式再三肯定和推广之后，在全国范围内迅速发展起来，并迅速普及到大中城市的街道和厂矿企业。自1986年以后，在“巩固、提高、完善、发展”的方针指导下，全国基层法律服务所呈急剧上升趋势。截止1989年底，全国共有乡镇法律服务所29979个，拥有乡镇（街道）法律工作者90333人，全国乡镇法律服务所共调解纠纷1377624件，协助办理公证1727265件，民事诉讼代理117013件，非诉讼代理235037件，担任基层政府和企业常年法律顾问104073家，代写法律文书594356件，解答法律咨询3986602人次，挽回经济损失212688万元，各项业务比1988年均有较大幅度增长。 1990年代初，中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》等有关文件则将基层法律服务所作为“政法基层组织”之一。
自90年代以来，乡镇法律服务所开始进入总结、整顿阶段，基层法律服务所建设重点转到了上等级、上水平、上质量、上效益的新阶段。司法部先后颁布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》、《乡镇法律服务业务工作细则》等，确认了基层法律服务所近似于律师的广泛业务范围；司法部并统一颁发《乡镇法律工作者证》，作为法律服务工作者的资格认证或执业证书（但审查权实际上交给了由县级司法局）；国务院物价局下发的《关于印发第二批〈国务院有关部门行政事业性收费管理目录〉的通知》中，将基层法律服务所业务收费列为准予收费的项目。总体来看，90年代的整顿和改革强化了基层法律服务体系。1992年，全国乡镇法律服务所经过整顿撤消、合并验收不合格的所加上新建的所，比整顿前增加1087个；整顿中辞退、解聘不符合条件的法律工作人员之后加上新招聘人员，比整顿前增加10467人；全国具有大专以上文化程度的乡镇法律工作人员占13.8%，具有高中（中专）文化程度的占62.3%，并有1205人已考取律师资格；很多法律服务所经过整顿，增加了服务业务的层次和范围；法律服务所的各项规章制度开始健全，80%以下的所实行了挂牌服务和“两公开一监督”制度；办公条件和物质装备也得到改善。 当时官方文件一致肯定，基层法律服务所在协助基层政府推进依法治理、化解基层矛盾、普及法律常识、整治涉法热点问题等方面所扮演了重要角色，成为政法基层基础工作的重要辅助力量。
然而，世纪之交似乎成为基层法律服务所命运的一次转折点，抑制（或明扬暗抑）基层法律服务所的发展成为官方态度的主流倾向，基层法律服务所的职能、体制和目标在几经调整后目前可谓扑朔迷离。2000年3月，司法部颁布《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，规定“基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作”，实行与乡镇政府司法所“政事合一”；同年8月，“国办发（2000）51号”和“清办函（2000）9号”文件则指出，法律服务所“不再属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制，成为符合法律中介服务行业规则的合伙制执业组织形式”。嗣后全国各地深入贯彻《办法》的精神，全面开展基层法律服务所清理整顿，要求各基层法律服务所与司法所按照上述规章进行脱钩改制。自此，全国基层法律服务所的数量由持续上升趋势急转直下。截止2000年底，全国共有基层法律服务所34219个，较1999年减少1164个，不过，也许是惯性作用的影响，该年度全国基层法律服务工作者总数为121904人，较1999年底仍增加2182人；业务量也有所增加，代理民事、经济、行政诉讼比上年增长6.3%，担任基层人民政府、村（居）委会和企事业单位常年法律顾问的比上年增长5.9%，其他业务也有所增加。然而到2001年，全国共有基层法律服务所锐减到28647个（较上年减少5572个），基层法律服务工作者总数为较上年减少13919人；服务业务除诉讼代理略有上升外，但其他业务都明显下降。 2002年，基层法律服务所及服务人员数量继续下降，服务所较2001年减少1758个，从业人员减少9444人。
二、基层法律服务所在基层法律服务体系中的角色
基层法律服务所在基层法律服务体系中的角色主是通过其与这一体系中的其他主体之间的关系来定位的。从这些关系中，也能够或明或暗地了解对基层法律服务所的现状评价和未来设计众说纷纭的原因。
1.基层法律服务所与基层司法所-“一套人马，两块牌子”的形成。
基层司法所作为一级司法行政机构产生于20世纪90年代中期，比基层法律服务所出现约晚10余年，但基层司法所的职能产生与法律服务所产生几乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理员工作暂行规定》规定了人民公社（镇）、街道办事处设立专职司法助理员，作为基层人民政权的司法行政工作人员，在人民公社（镇）、街道办事处和县（区）司法局（科）的领导和基层人民法院的指导下工作。1996年6月司法部《关于加强司法所建设的意见》明确规定基层司法所的八项主要职能，其中包括指导管理基层法律服务工作，代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。 1991年9月司法部《乡镇法律服务业务工作细则》也规定，乡镇法律服务所办理各项法律服务业务，应当在本乡镇人民政府及其司法助理员（司法所）的领导下进行。由此形成的基层法律服务所和基层司法所的关系是：基层司法所是国家基层司法行政机关，基层法律服务所是社会团体，二者是管理和被管理、指导和被指导的关系；基层司法所经费来自国家财政，由国家核定编制，基层法律服务所经费自筹，自负盈亏，没有固定编制；基层法律服务所为当事人提供服务可以收费，而基层司法所提供法律帮助不能收费。但从文献中我们看不出司法所与法律服务所“两块牌子，一套人马”的根据，结合实证调查所获得的信息，我们了解到，早期的法律服务所所长就是司法助理员，司法助理员又成为后来的司法所所长，于是就形成两所所长合一、两所人马合一、两所工作职能合一的状况。
2.基层法律服务所与律师事务所-“剪不断，理还乱”的冤家。
十几年前，律师事务所从行政机关逐步脱钩独立、完全走向市场（不过在许多农村基层，国营律师事务所仍是当地主要或唯一的律师事务所），时至今日，以乡镇、街道为据点的基层法律服务所也正按照同样的思路开始与其行政主管机关司法所脱钩、走向市场。根据2000年有关文件，基层法律服务所在完全脱钩改制后与现有律师事务所体制区别不大，他们在执业过程中享有的权利和承担的义务，与《律师法》中关于律师执业的权利和义务差别不大，其中包括在参加民事、经济、行政案件的诉讼代理活动时，向人民法院查阅案件有关材料，并可根据承办事项的需要，持基层法律服务所证明和《法律服务执照》进行调查，向有关单位和个人查询、索取有关材料等权利，他们的义务中也同样包括了“维护法律尊严与社会正义”、尽职尽责地维护当事人的合法权益、按规定履行法律援助义务等等。不过，基层法律服务所与律师事务所之间也存在明显区别：（1）地域范围：基层法律服务所主要服务于本区域农村、城市街道各基层单位和个人，而律师事务所则不受此限制；（2）业务范围：基层法律服务所不能办理刑事案件及与此相关业务，律师事务所则可以办理包括刑事案件在内的所有诉讼和非诉讼业务；（3）执业资格：基层法律服务所从业人员要求取得专门法律服务工作者资格证书，由司法部统一组织考试进行资格认证；律师事务所执业律师要求通过司法部、最高人民法院、最高人民检察院组织的全国统一司法考试；（4）收支制度：法律服务工作者必须按照各省物价局的规定由法律服务所统一收案、统一委派、统一收费，收费标准低廉，很多案件只收取成本费，有的甚至要求按照法律援助标准不收费；律师事务所收费标准相对较高。 法律服务工作者和法律服务所只需要缴纳很低的年检费，勿须缴税；律师和律师事务所必须按特定标准缴纳个人所得税和管理费。
3.基层法律服务所与人民调解委员会-同一司法所领导下的职能交叉的服务实体。
根据1989年6月17日国务院发布的《人民调解委员会组织条例》，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在由司法助理员具体代表的基层人民政府和基层人民法院指导下工作。人民调解委员会委员除村民委员会成员或居民委员会成员兼任外，由群众选举产生。人民调解委员会调解民间纠纷不收费，其工作经费和人民调解员的补贴经费由村民委员会或居民委员会自行解决（后规定调解成功的可适当收费）；在2002年9月最高法院司法解释颁布后，人民调解协议的效力具有民事合同性质。但基层法律工作者主持达成的调解协议不具有约束力，只能靠双方当事人自觉履行。当事人一方无故拒不履行的，法律工作者可以告知、协助或者受托代理另一方当事人向人民法院起诉。不过，由于作为司法所所长的司法助理员的法定职责包括指导管理人民调解工作并参与重大疑难民间纠纷调解，在只有一名司法助理员的司法所，常常是“三块牌子，一套人马”，司法所所长兼任法律服务所所长和调解委员会主任，于是在具体案件中，上述区别意义就不大了。
三、基层法律服务所的社会评价与未来命运
基层法律服务所是基于社会需求而自发产生后，在一种没有理论论证、没有市场调查、没有法律规范的背景下，依赖于政策和行政手段推动扩展的机制，因而它的生死成败都对政策有很强的依赖性。至于我们特别关注的基层法律服务所的政策急转直下的主观原因，目前还没有十分确切的官方依据。结合与高层官员的接触和课题组自己的分析，基层法律服务所发展的无序状态，加之近年来城市地区律师业的迅速发展和竞争日益激烈，基层法律服务所的种种弊端和劣势日渐显现出来，特别是低价竞争和劣质服务成为直接威胁基层法律服务所的存在价值的致命抨击。司法行政管理部门高层领导的人事变动和思路变化，也是导致法律服务所在发展趋势骤然变化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所组成4个调研小组，分赴北京、天津、上海、山东、江苏、河南、陕西、甘肃、广东、湖北共10省市，就律师事务所与法律服务所的设置、业务范围的划分等问题，进行了专题调查研究，听取了数百名调查对象的意见，主管基层和律师的有关负责人以及基层法律工作者、律师从不同的角度发表了自己的意见。从调查组调查结果来看，法律服务市场存在一些突出问题：（1） 基层法律服务机构名称混乱， 法律服务所、法律服务中心、法律事务所、法律服务站、法律咨询中心、法律服务公司、法律咨询公司等林林总总，五花八门；（2）法律服务所布局不尽合理。总体看来，城市偏多，农村偏少，老少边穷地区则更少；（3）收费标准缺乏规范。由于部里对法律服务所收费标准没有统一规定，收费根据只能依据一些省市出台的临时性的收费办法；（4）法律服务所设立的审批权限不统一，有省市司法厅局批准成立的，有地区县司法局批准成立的，还有非司法行政部门批准成立的，如省编委、省政府、省法制办、省高院、省检察院、省工商局、老龄委等等部门；（5）法律服务工作者的任职条件偏低。1987年司法部规定，具有高中文化和一定法律知识的人可以从事基层法律服务工作，但由于在全国范围内缺乏统一的任职资格考试，各地在掌握任职资格时随意性较大；（6） 法律服务工作者队伍急待整顿，主要是一些政法机关离退休人员，有的离退休年限不满二年就进入法律服务机构工作，办人情案、关系案，群众对此反映较大；（7）法律服务所的管理有待规范，缺乏职业道德和执业纪律的规范和约束，等等。
尽管存在上述问题，社会各界对于乡镇一级保留法律服务所并无分歧；但对在城市的街道一级是否设立法律服务所分歧很大；关于法律服务所的业务范围是否应当划分、怎样划分，意见不一。然而，部分高层官员希望法律服务所走向市场、并在市场竞争中自生自灭的意向，已体现为行政结构变更，比如司法部管理法律服务所工作的基层处已由基层工作司调整到律师与公证工作司，基层法律服务所被纳入与律师同类的管理体制。然而，这种似乎体现市场化和自治化的意向与高层领导的讲话及文件精神并不一致。比如，2002年司法部颁布《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》和2003年司法部长张福森在全国司法厅（局）长座谈会上的讲话中，要求基层法律服务立足社区，亲民近民、服务便利、收费低廉等特点，以及在满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求等特殊作用出发，将大中城市基层法律服务工作职能定位于“以街道社区为依托，面向基层、面向社区、面向群众，提供公益性、非营利性法律服务”。我们无法想象，“公益性”、“非营利性”的法律服务与以营利为驱动和杠杆的市场化体制/管理模式如何兼容，我们更无法想象，一个既没有政府支持、也没有市场资金来源的基层服务机构如何实现“公益性”目标？合理的推测是，基层法律服务也许能够依赖于“（立足）社区”而获得社会捐赠，从而成为公益性和非营利性的法律服务机构？无论如何，对于农村基层法律服务所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或讲话，然而，官方、学者、以及与大中城市律师界较为接近的媒体却基于不同立场和目标，正在设想由政府拨款的法律援助机构，和由政府操纵的“群体性自治组织”

『叁』 基层法律服务工作者开展业务应当遵循哪些要求

《基层法律服务工作者管理办法》
第五章执业权利和义务

第三十二条基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。
第三十三条基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。
第三十四条基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民(居民)自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。
第三十五条基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。
第三十六条基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务行业协会组织依法予以保障。
第三十七条基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。
第三十八条基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。
第三十九条基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。
第四十条基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。
第四十一条基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。
曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人。
第四十二条基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。
第四十三条基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。
第四十四条基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。
第四十五条基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。

『肆』 100！请提供全国或者浙江省内有效的“兼职基层法律服务工作者执业管理办法”，或者相对应的文件。如题 谢

我查阅了几个重要的法律数据库并检索了司法部的相关文件目录，可以明确地告诉你，《基层法律服务工作者管理办法》第19条所说的“兼职工基层法律服务工作者执业管理办法，另行制定”尚没有制定出台！ 另外，我也检索了浙江省政府、司法厅的一些相关文件，也没有发现相关的具体配套规范，不过关于兼职法律服务工作者的相关信息还是发现了一些蛛丝马迹： 浙江省司法厅下发的《关于授予市级司法局基层法律服务工作者执业登记职权的通知》 关于授予市级司法局基层法律服务 工作者执业登记职权的通知 各市司法局： 为强化市级司法局的管理职能，提高工作效率，根据司法部《基层法律服务工作者管理办法》，结合我省基层法律服务管理工作发展实际，省厅决定：将基层法律服务工作者执业登记、执业证年度注册两项职权，自2004年起授权由市级司法局履行。为确保授权工作的顺利实现，现就有关事项通知如下： 一、基层法律服务工作者执业证年度注册工作，除2004年因执业登记职权下放等原因改为4月底前集中组织进行外，今后仍按照《基层法律服务工作者管理办法》的规定进行。 二、根据国家公务员不得兼职从事有偿法律服务的规定，自本《通知》下发之日起，已取得基层法律服务工作者执业资格或者已领取基层法律服务工作者执业证的司法所工作人员，申请执业登记或者年度注册，除本通知下发前“两所合一”（申请人所在的司法所与其执业的基层法律服务所合署办公，下同）的以外，一律不得准予执业登记或者执业证年度注册；已经取得的基层法律服务工作者执业证由其所在的县级司法局负责收回，并由市级司法局汇总后送交省厅。 三、“两所合一”的司法所工作人员申请执业登记或者执业证年度注册，其所在的县级司法局向市级司法局报送相关材料时，应当为其出具该申请人所在的司法所与其执业的法律服务所合署办公的证明材料，无证明材料的，市级司法局不得准予执业登记或者执业证年度注册。 四、县级司法局在上报经其审查的基层法律服务工作者执业证年度注册相关材料时，应当制作申请注册人员名册，其中申请人为司法所工作人员的，名册中应当注明。基层法律服务工作者执业证注册人员名册，于每年的注册工作结束后，由市级司法局连同其他相关材料，一并报送省厅备案。 五、市级司法局在执业登记和执业证年度注册工作中，有下列情形之一的，省厅将收回授权： （一）市级或者所属县级司法局帮助申请人提供执业登记或执业证年度注册虚假材料的； （二）明知申请人不是“两所合一”的司法所工作人员，仍准予其执行登记或者执业证年度注册的； （三）申请人不符合执业或者注册条件，仍准予其执业登记或者执业证年度注册，年度累计2人次以上的； （四）因不依法行政，被当事人投诉，经查证属实，年度内累计2人次以上的； （五）报送省厅备案的材料弄虚作假，情节严重或者未按规定要求报送备案材料，经指出仍不纠正的； （六）其他严重违反法律、法规和规章的行为。 六、几点要求 （一）加强学习，进一步提高管理工作的能力和水平。基层法律服务工作者执业登记和执业证年度注册工作，直接关系到基层法律服务管理工作的质量，关系到基层法律服务工作能否健康有序地发展，同时也体现了司法行政机关依法行政的能力和水平。各市司法局负责该项工作的部门尤其是具体分管该项工作的同志，一定要认真学习并准确理解和全面把握《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》的内容和精神，严格按照规定的内容、程序和时间等要求做好执业登记和执业证年度注册工作；同时要进一步加强对县级司法局业务人员的培训和指导，不断提高管理工作的能力和水平。 （二）认真审查、仔细甄别，严格把好审核关。要切实增强工作责任心，树立责任意识，避免和减少工作失误。对县级司法局上报的申报材料，要认真审查分析和仔细甄别，必要时要亲自进行调查、核实。在执业登记和执业证年度注册工作中，要严格执行司法部和省厅的相关规定，不得借用严格管理或从实际出发的名义滥用职权，随意提高或放宽标准，更不能自定政策降低条件。 （三）严格工作纪律，建立、健全指导、监督制度。一是执业登记或者执业证年度注册、注销备案制度。市级司法局应当在执业登记或者执业证年度注册、注销工作结束后一个月内，将所有材料（包括经审查不符合条件不予登记、暂缓注册的）报省厅备案。二是档案管理制度。基层法律服务工作者执业登记或者执业证年度注册、注销材料（包括不予登记、暂缓注册的），市级司法局均应按照一人一档的要求及时建立相关档案。三是检查监督制度。市、县级司法局应建立健全内部检查监督制度，切实加强对基层法律服务管理工作的检查和监督；上级司法行政机关应进一步加大对下级司法行政机关的检查监督力度。对故意弄虚作假或者因工作失误造成严重后果，以及不履行管理职责或者非法干涉基层法律服务工作者执业，侵犯其合法权益的，应当进行严肃的批评并责令其纠正，同时在一定范围内进行通报；必要时还应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。执业登记职权下放后，省厅将在一年一度行政执法检查的基础上，进一步加大日常检查监督的工作力度，随时对各地基层法律服务管理工作进行检查、监督。 （四）加强分类指导和管理，有效控制大中城市城区基层法律服务过度膨胀。杭州、宁波两市，要认真贯彻司法部关于进一步规范大中城市城区基层法律服务工作的意见，在对城区新增基层法律服务所进行严格控制的同时，对城区新增人员也要进行有效控制。同时要采取相应的对策和措施，鼓励并引导其逐步退出诉讼领域，以进一步规范大中城市城区法律服务市场。 二○○四年三月十八日 还有，浙江省基层法律服务工作者协会于2005年1月11日成立，这个协会通过了《浙江省基层法律服务工作者协会章程（草案）》由于是草案，目前还不能见到全文，你以后可以留心一下。

『伍』 如何提高法律援助案件质量和服务质量

（一）加强法律援助队伍建设

一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村，法律援助是司法所的一项重要工作，司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员，工资收入有保障，不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此，应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中，鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。

二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师，是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入，不靠办案收费生存，他们的职责就是为受援人服务，办理法律援助案件，避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此，有必要建立法律援助专职律师队伍。

（二）加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育

法律援助中心是法律援助的管理和指导机关，法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训，严肃法律援助的各项制度和纪律。

（三）建立法律援助案件质量监控机制

1、建立质量评估制度

法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估，对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定，对不合格的案件，对评估一件不合格的案件，由法律援助承办人作出书面意见，二件不合格的，给予法律援助承办人告诫，三件不合格的，取消承办法律援助案件资格。

2、加强案件过程的监督

首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等；其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况，发现问题及时纠正；三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理（或辩护）的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告；四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听，通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用；五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件，实行案件集体讨论，对案件进行分析研究，在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用，确定承办方案，确保办案的质量和效果。

3、注重办结案件管理

一是审查案卷。查看卷中材料是否齐全、谈话笔录、调取证据是否符合要求，起（上）诉述、答辩状、代理词、辩护词等法律文书使用法律是否正确等；二是回访当事人。采用案件质量跟踪卡、法律案件回访单等形式，对法律援助人员办理法律援助的办理程序、服务质量、事实认定、应用法律等问题向受援人征求意见和进行跟踪监督；三是走访案件的承办机关。定期走访听取他们对法律援助承办人员的意见和建议，及时改进工作方法，提高办案质量。

（四）建立法律援助质量奖惩机制

为充分调动法律援助人员注重法律服务质量的积极性，法律援助机构制定法律援助案件质量评定标准，法律援助机构建立案件补贴与案件服务质量挂钩的办法。根据案件办理情况，对承办人员的办案质量进行评估，确定优秀、合格、不合格的质量等级。对质量不合格的法律援助案件下调案件补贴40％，对质量优秀的法律援助案件上调案件补贴30％，用质量评比和奖励处罚制度来提高法律援助服务质量。

（五）建立法律援助服务质量通报制度

法律援助机构要定期对办理的法律援助案件的服务质量通报，结合法律援助案件检查评比的结果，服务质量好的案件，予以表扬；对服务质量不好的案件，予以通报批评，责令法律援助人员提出书面的整改措施，防止再次发生。

（六）加大法律援助业务知识的培训

法律援助机构应从案件的受理、办理的程序、与当事人的交谈技巧和语言、怎样进行风险告知、证据的收集审查及法律知识对法律援助人员进行专业的业务培训，培训的方式要多样化，注重实际效果。

（七）建立法律援助错案责任追究制度

承办人员在办案过程中，有违纪违规情况而被投诉的，法律援助机构逐一查清事实，并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任，使受援人遭受损失的，应当承担相应的法律责任。

（八）加大各级政府对法律援助的投入

目前，市、区将法律援助经费纳入了财政预算，乡、镇（街道）未将法律援助工作经费纳入同级财政预算。法律援助作为一项民心工程、政府工程，各级政府应从构建和谐社会，服务民生来重视和加强法律援助工作，市、区（县）、乡、镇（街道）都应加大法律援助工作经费的投入，法律援助机构提高法律援助案件的补贴。

『陆』 基层法律服务的含义

一、先学一下，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》。
这个解释已于2014年12月18日由最高院审委会第1636次会议通过，自2015年2月4日起施行。 其中第八十八条规定的关于诉讼代理人部分，引起了全国所有基层法律工作者强烈不满。具体的条款内容如下：
第八十八条：诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关材料：
（一）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料；
（二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料；
（三）当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料；
（四）当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料；
（五）当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料；
（六）有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合本解释第八十七条规定条件的证明材料。
二、争议的焦点是：第八十八条第2款规定：（二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区内的证明材料。
主要是：提交“当事人一方位于本辖区内的证明材料”。这个规定是既不合理不合情又是错误的。主要有几个理由：
1、〈解释〉超越职权。
根据《立法法》第四十二条规定：法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：
(一) 法律的规定需要进一步明确具体含义的；
(二) 法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。
基层法律服务工作者的代理范围依法应有人大常委会做出“具体含义”的法律解释，最高法才有权力依据其做出适用的司法解释。
2、违背客观规律。
基层法律服务机构早已于2000年与政府部门实行脱钩，基层法律工作者与律师早已同为法律服务市场主体。已明确了统一的规制，成为了“自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制的机构，在合伙制的运转下，在法律服务市场公平竞争中，正在推动法律服务行业步入健康有序的发展轨道中。
3、、违反听证程序。
该司法解释出台前，未召开听证会，也无一人法律工作者发表意见，仅凭专家拍脑袋闭门造车，程序不合法。
4、关于出具“本辖区内的证明材料”的疑问。
（1）本辖区不明确。
（2）本辖区的证明，由哪个部门出具。
（3）本辖区不出具时，怎么办？如有一个外地人，在我社区租赁房屋居住一年以上，既未在公安局机关办理暂住证，更不可能在本辖区登记注册。故，若委托法工代理，因本辖区对此人不熟悉不了解拒绝出具是可能存在的。
（4）没有强制性规定，本辖区必须出具证明材料。
（5）公民代理与律师代理、法工代理都是有专业素能差异的。若出具证明材料的话，与公民代理无异。
5、将基层法律工作者一棍子全打倒了。
法律工作者，由20世纪80年代由乡镇法律工作者发展而来，事实上，法工与律师及其他法律服务人都是推进依法治国的并不可缺少的有生力量。
因此，法律工作者们强烈建议修改该条款，具体改为：基层法律服务工作者（除代理刑事、涉外外）应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所证明材料。

『柒』 基层司法所日常工作是哪些怎么做

司法所是司法行政系统的基层单位，是基层政法组织的重要组成部分内，担负着落实司法行容政各项业务工作，向广大群众提供法律服务、法律保障和法制宣传等重要职能。

司法所主要工作职责:

1、指导管理人民调解工作，参与调处疑难，复杂民间纠纷；

2、承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；

3、指导管理基层法律服务工作；

4、协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；

5、组织开展法制宣传教育工作；

6、组织开展基层依法治理工作，为乡镇人民政府（街道办事处）依法行政、依法管理提供法律意见和建议。

基层司法的前途：

1、 说是混日子的地方，其实并不尽然。一来司法所需要的法律含量一般，但也有许多实际的事务，经常在领导跟前，应该有领导认识的机会，就看你能否把握。

2、纠正一点司法所不办公证，也不协办公证。是乡镇法律服务所为公证处协办公证。

3、实际地说：基层司法与派出所两者没有可比性，无论是锻炼人，还是政治、福利待遇，均不可同日而语。

『捌』 基层法律服务工作者执业核准申请怎么写

基层法律工作者管理办法 更新日期：2008-6-30 11:09:33 索 引 号：533122-008492-20080630-0004 名 称：基层法律工作者管理办法 基层法律服务工作者管理办法 （2000年3月30日司法部部长办公会议通过2000年 3月31日司法部令第60号发布） 第一章 总 则 第一条 为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。 第二条 基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。 第三条 基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。 基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。 第四条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。 第二章 执业资格 第五条 从事基层法律服务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格。 具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作。 第六条 符合下列条件的人员，可以经考试取得基层法律服务工作者执业资格： （一）拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权； （二）具有高中或者中等专业以上的学历； （三）品行良好； （四）身体健康。 第七条 全国基层法律服务工作者执业资格考试，由司法部统一组织，省级司法行政机关负责承办。 基层法律服务工作者执业资格考试合格标准，由司法部确定；考试合格人员，由省级司法行政机关负责确认。 第八条 符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件，能够专职从事基层法律服务工作的下列人员，可以申请按考核程序取得基层法律服务工作者执业资格： （一）具有高等院校法学本科以上学历的； （二）具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政业务工作或者人大、政府法制工作已满五年的。 第九条 对申请考核取得基层法律服务工作者执业资格的，由地级司法行政机关考核提出意见，报省级司法行政机关审批。 第十条 经考试或者考核合格的人员，由省级司法行政机关报请司法部颁发《基层法律服务工作者执业资格证书》。 第十一条 有下列情形之一的人员，不得报名考试或者申请考核： （一）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）； （二）被开除公职的； （三）无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 第十二条 参加考试或者考核的人员有下列情形之一的，其考试成绩或者考核结果无效，已经作出的授予执业资格决定应予撤销，颁发的执业资格证书予以收回，并在二年内不允许参加考试或者考核： （一）提供虚假、伪造的证明文件或者以其他欺诈手段骗取参加考试或者考核的； （二）考试作弊或者由他人冒名顶替参加考试的； （三）其他严重违反考试、考核纪律的。 第三章 执业登记 第十三条 取得基层法律服务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服务工作者执业登记，领取《法律服务工作者执业证》： （一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格； （二）基层法律服务所决定聘用； （三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、（三）、（四）项条件。 申请执业登记前从事过律师、公证和企业法律顾问工作，审判、检察业务工作，司法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经实习，直接申请执业登记。 第十四条 申请基层法律服务工作者执业登记的人员有下列情形之一的，司法行政机关应当作出不准予执业登记的决定： （一）具有本办法第十一条规定情形之一的； （二）曾被基层法律服务所给予开除处分的； （三）曾被吊销律师执业证书或者受到停止执业处罚期限未满的； （四）具有律师或者公证员资格、并已在律师事务所或者公证机构执业的。 第十五条 省级司法行政机关或者经其授权的下一级司法行政机关，负责基层法律服务工作者执业登记，颁发《法律服务工作者执业证》。 第十六条 申请基层法律服务工作者执业登记，应当填写《基层法律服务工作者申请执业登记表》，并提交下列材料： （一）申请人的《基层法律服务工作者执业资格证书》，或者律师、公证员、企业法律顾问资格证书； （二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见； （三）基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明； （四）健康状况证明； （五）登记机关要求提交的其他材料。 第十七条 申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。 县级、地级司法行政机关审查的时间均不得超过十五日。 第十八条 执业登记机关应当自收到申请材料之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予执业登记或者不准予执业登记的决定。不准予执业登记的，应当说明理由。 对准予执业登记的申请人，由执业登记机关颁发《法律服务工作者执业证》。 申请人对不准予执业登记决定如有异议，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。 第十九条 取得基层法律服务工作者执业资格或者本办法第五条所列其他执业资格，在教育科研部门工作、乡镇企业工作或者务农的人员,经基层法律服务所聘用，可以兼职从事基层法律服务工作。申请兼职基层法律服务工作者执业登记，依照本办法规定的条件和程序办理。 基层法律服务所聘用兼职基层法律服务工作者的人数，不得超过专职基层法律服务工作者的人数。 兼职基层法律服务工作者执业管理办法，另行制定。 第二十条 基层法律服务工作者变更执业机构的，持原所在的基层法律所终止聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，依照本办法规定的程序，申请更换《法律服务工作者执业证》。 第二十一条 基层法律服务工作者遇有下列情形之一的，由所在地的县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请执业登记机关予以执业注销： （一）因调离、辞职而停止执业的； （二）因被辞退、开除而停止执业的； （三）因所在的基层法律服务所停办而停止执业的； （四）因其他原因停止执业的。 第二十二条 《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。 《法律服务工作者执业证》遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地的县级司法行政机关申请办理补发或更换手续。 第四章 聘用管理 第二十三条 基层法律服务所对基层法律服务工作者应当实行聘用制。 第二十四条 基层法律服务所应当与被聘用的基层法律服务工作者订立聘用合同。 聘用合同应当载明下列事项： （一）聘方名称和应聘方姓名； （二）聘应双方的权利、义务； （三）聘用期限以及届满续聘的办法； （四）聘用期间解除双方聘应关系的条件和办法： （五）违约责任； （六）聘用争议的解决办法。 第二十五条 基层法律服务所应当加强对基层法律服务工作者的职业道德、执业纪律教育和业务培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等各项管理制度。 基层法律服务所应当为基层法律服务工作者执业提供必要的工作条件，维护其在执业活动和所务管理工作中应享有的合法权利，保障其在应聘期间应享有的劳动报酬、保险和福利待遇。 第二十六条 基层法律服务所应当建立对基层法律服务工作者执业实绩和遵守职业道德、执业纪律情况的年度考核制度。 年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。年度考核结果应当作为对基层法律服务工作者奖励、处分、辞退以及办理执业证年度注册的依据。 年度考核结果，应当报住所地的县级司法行政机关备案。 第二十七条 基层法律服务所对年度考核被评为优秀或者在平时执业中有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当给予奖励。奖励应当坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则。 对事迹特别突出的，可以同时报请司法行政机关给予表彰或者记功嘉奖。 第二十八条 基层法律服务所对基层法律服务工作者违反职业道德中执业纪律，违反司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为，应当根据其情节轻重，按照责罚相当的原则，给予处分。 处分分为：警告、记过、撤职、留所察看、开除。 实施处分，由基层法律服务所主任建议，或者本所半数以上基层法律服务工作者提议，由本所所务会议审议决定，并报住所地的县级司法行政机关备案。给予开除处分的，应当按规定程序办理执业注销。 对基层法律服务所主任给予撤职处分的，由县级司法行政机关决定。 第二十九条 基层法律服务工作者提出辞职，基层法律服务所应当准予。 有下列情形之一的，辞职申请人须在有关因素消除后，方可离职： （一）本人承办的业务或者工作交接手续尚未办结的； （二）本人与所在基层法律服务所的债权债务关系尚未清结的； （三）本人被发现有违反执业纪律的行为，正在查处的。 第三十条 基层法律服务工作者有下列情形之一的，由其所在的基层法律服务所予以辞退： （一）在年度考核中被评为不称职的； （二）不履行聘用合同规定的义务，经多次教育仍不改正的； （三）无正当理由连续停止执业满三个月的； （四）因患病或者非因公负伤，医疗期满后不能从事基层法律服务工作的。 辞退基层法律服务工作者，应当报住所地的县级司法行政机关备案，并按规定程序办理执业注销。 第三十一条 基层法律服务所和基层法律服务工作者对依据聘用合同在行使权利、履行义务方面发生争议的，任何一方可以提请县级司法行政机关给予调处。 基层法律服务工作者对基层法律服务所作出涉及本人的处分、人事处理决定不服的，对基层法律服务所损害或者侵犯本人合法权益的，可以向所在地的县级或者县级以上的司法行政机关申诉或者控告。接到申诉或者控告约司法行政机关应当受理，对经查证确属基层法律服务所处理错误、不当的或者侵权事实成立的，应当责令该所予以纠正。 第五章 执业权利和义务 第三十二条 基层法律服务工作者持基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书和《法律服务工作者执业证》，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查、收集与承办法律事务有关的证据材料；可以向人民法院申请查阅有关的案卷或者庭审材料。 第三十三条 基层法律服务工作者对坚持非法要求、故意隐瞒重大事实、提供虚假证据或者严重违反委托合同约定义务的当事人，可以拒绝为其代理或者解除委托关系。 第三十四条 基层法律服务工作者在执业中发现本地区政府机关、村民（居民）自治组织、企业事业单位、社会团体在执行法律、法规和规章方面存在问题的，可以向其提出法律建议。 第三十五条 基层法律服务工作者在应聘执业期间，有权获得执业所需的工作条件，有权参加政治学习和业务培训，有权参与所务民主管理，有权获得劳动报酬和享受保险、福利待遇。 第三十六条 基层法律服务工作者对侵犯其执业权利的行为，可以请求司法行政机关、有关司法机关或者基层法律服务行业协会组织依法予以保障。 第三十七条 基层法律服务工作者执业，应当遵守法律、法规和规章，以事实为根据，以法律为准绳，严格依法办事，自觉维护法律尊严与社会正义。 第三十八条 基层法律服务工作者应当尽职尽责，努力维护当事人的合法权益，接受当事人和社会的监督。 第三十九条 基层法律服务工作者应当遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费的规定。 第四十条 基层法律服务工作者应当依照有关规定履行法律援助义务。 第四十一条 基层法律服务工作者应当遵守司法、仲裁和行政执法活动的有关制度，尊重司法、仲裁和行政执法机关及其工作人员依法行使职权。 曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任后二年内不得担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人。 第四十二条 基层法律服务工作者应当尊重同行和其他法律服务工作人员，同业互助，公平竞争，共同提高执业水平。 第四十三条 基层法律服务工作者应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。 第四十四条 基层法律服务工作者应当爱岗敬业、坚持原则、诚实守信、举止文明、廉洁自律，自觉维护执业声誉和社会形象。 第四十五条 基层法律服务工作者应当勤奋学习，加强职业修养，积极参加司法行政机关组织的业务培训和进修，不断提高专业水平和服务技能。 第六章 检查监督 第四十六条 基层法律服务工作者应当每年向司法行政机关申请办理《法律服务工作者执业证》年度注册。 未经年度注册的，不得继续执业。 第四十七条 基层法律服务工作者的执业证年度注册工作，由负责执业登记的司法行政机关于每年三月三十一日前组织进行。 第四十八条 基层法律服务工作者申请办理执业证年度注册，应当提交下列材料： （一）上年度执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况的个人总结； （二）基层法律服务所出具的该基层法律服务工作者执业表现年度考核意见； （三）《法律服务工作者执业证》。 第四十九条 基层法律服务工作者申请执业证年度注册的材料，由其所在的基层法律服务所按规定的时间上报住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报注册机关。 第五十条 注册机关对基层法律服务工作者上年度工作完成情况、遵守职业道德和执业纪律情况进行审核，对于符合继续执业条件的，准予办理执业证年度注册。 对准予年度注册的，由注册机关在其《法律服务工作者执业证》上加盖年度注册印章。 第五十一条 注册机关经审核，对有下列情形之一的基层法律服务工作者，暂缓执业证年度注册： （一）因违反执业纪律或者有关管理规定，正在接受司法行政机关或者基层法律服务所查处的； （二）有犯罪嫌疑被立案查处的； （三）采用弄虚作假手段企图骗取通过年度注册的； （四）因患病或者其他原因已连续停止执业六个月的。 对暂缓办理执业证年度注册的，应当通知该基层法律服务工作者所在的基层法律服务所，并暂不发还其《法律服务工作者执业证》。 第五十二条 基层法律服务工作者被暂缓办理执业证年度注册的因素消除后，对于符合继续执业条件的，经住所地的县级司法行政机关审查同意，报请注册机关补办执业证年度注册。 第五十三条 基层法律服务工作者的日常执业活动和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责检查和监督。 县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务工作者的执业情况进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求有关人员报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务工作者及其所在的基层法律服务所不得拒绝。 第五十四条 各级司法行政机关对有突出事迹或者显著贡献的基层法律服务工作者，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。 第五十五条 基层法律服务工作者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元： （一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的； （二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的； （三）冒用律师名义执业的； （四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的； （五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的； （六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助的； （七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益的 （八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的； （九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益的； （十）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响的； （十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的； （十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼的； （十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬的； （十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益的； （十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的； （十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的； （十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的； （十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿的； （十九）法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时，应当责令其改正。 第五十六条司法行政机关对基层法律服务工作者实施行政处罚，应当依照《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。 第五十七条 基层法律服务工作者对行政处罚不服的、可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。 第五十八条 基层法律服务工作者有下列情形之一的，基层法律服务所应当给予开除处分： （一）有本办法第五十五条第（十一）至第（十五）项规定行为，情节或者后果严重的； （二）有本办法第五十五条第（十六）、（十七）、（十八）项规定行为之一的； （三）因故意犯罪受到刑事处罚的。 第五十九条 司法行政机关应当建立对基层法律服务工作者执业的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务工作者违纪行为的投诉，并且应当将查处结果告知投诉人。 第六十条 上级司法行政机关认为下级司法行政机关在资格审核、执业登记管理、执业证年度注册和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对司法行政机关不履行管理职责或者非法干涉基层法律服务工作者执业、侵犯其合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。 第七章 附 则 第六十一条 司法行政机关进行执业资格审核、执业登记管理、执业证年度注册、行政处罚的各种文书格式，《法律服务工作者执业证》和年度注册印章式样，由司法部统一制定。 第六十二条 本办法由司法部解释。 第六十三条 本办法自发布之日起施行。

『玖』 如何管理法律服务所

管理法律服务所按照<基层法律服务所管理办法> 中华人民共和国司法部令第59号

附原文.
<基层法律服务所管理办法>
第一章总则
第一条为加强对基层法律服务所的监督和管理，保障基层法律服务所依法执业，结合基层法律服务工作的实际和发展需要，制定本办法。
第二条基层法律服务所是依据本办法在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
第三条基层法律服务所依照司法部规定的业务范围和执业要求，面向基层的政府机关、群众自治组织、企业事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务所接受县级司法行政机关或者乡镇、街道司法所的委托，协助开展基层司法行政工作。
第四条基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作，独立承担民事责任。
基层法律服务所依法自主执业，其执业活动不受干涉，其财产权益不得侵犯。
第五条司法行政机关依照本办法对基层法律服务所进行管理和指导。

第二章设立、变更和注销
第六条基层法律服务所的设立、变更、注销，实行司法行政机关核准登记制度。
核准登记由地级司法行政机关负责。对直辖市范围内的基层法律服务所进行核准登记，由直辖市司法行政机关或其授权的司法行政机关负责。
基层法律服务所获准设立执业，须由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
未经司法行政机关核准登记，任何机构不得以基层法律服务所的名义开展业务。
第七条设立基层法律服务所，应当以农村的乡镇行政区划为单位设立；根据需要也可以以城市的街道行政区划为单位设立，但在一个街道行政区划内只能设立一个法律服务所。
辖区较大、人口较多、经济发达的乡镇，可以设立二个以上的法律服务所；不具备独自建所条件的乡镇，可以由二个以上的毗邻乡镇联合设立法律服务所。
新疆生产建设兵团以及农、林、牧、渔场的基层法律服务所的设置，按照上述原则办理。
第八条设立基层法律服务所，应当具备下列条件：
(一)有规范的名称和章程；
(二)有三名以上符合司法部规定条件、能够专职从业的基层法律服务工作者；
(三)有固定的执业场所和必要的开办资金。
第九条基层法律服务所只准使用一个名称。名称应当由以下三部分内容依次排列组成：县级行政区划名称，乡镇、街道行政区划名称，法律服务所。
第十条基层法律服务所章程应当载明下列事项：
(一)名称、执业场所和组建单位；
(二)本所法定代表人(主任)的职责；
(三)执业工作制度；
(四)所务管理制度；
(五)从业人员的聘用、管理办法；
(六)财务管理制度、分配制度；
(七)停办清算办法；
(八)章程修改的程序；
(九)其他需载明的事项。
章程自基层法律服务所被核准设立登记之日起生效。
第十一条设立乡镇法律服务所，由住所地的县级司法行政机关组建，或者在县级司法行政机关指导下，由本辖区内的乡镇人民政府组建。
设立城市街道法律服务所，由街道办事处在市、区司法行政机关指导下组建。
县级司法行政机关或者乡镇人民政府、街道办事处可以组建由地方政府核拨事业编制和事业经费的基层法律服务所。
行业主管部门、社团组织、企业事业单位不得发起组建基层法律服务所；不允许个人以自愿组合方式发起组建基层法律服务所。
第十二条设立基层法律服务所，组建单位应当提交下列文件：
(一)基层法律服务所设立申请报告；
(二)章程；
(三)从业人员的名单、简历和执业资格证明；
(四)执业场所使用证明和开办资金证明；
(五)核准登记机关要求提交的其他文件。
由乡镇人民政府或者街道办事处组建的，须由县级司法行政机关出具审核意见。
第十三条地级司法行政机关应当自收到设立申请文件之日起三十日内完成审核，以书面形式作出准予设立或者不准予设立的决定。准予设立的，由核准机关办理设立登记。
第十四条经核准登记的基层法律服务所，由核准登记机关颁发《基层法律服务所执业证书》。
《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。
第十五条经核准登记的基层法律服务所，凭据准予设立的批件和《基层法律服务所执业证书》，刻制公章、开立银行帐户、申领收费许可证。
第十六条基层法律服务所根据业务需要，可以在本乡镇行政区域内的大中型集贸市场、经济开发区、旅游区或者经济发达的行政村设立业务接待站(点)。业务接待站(点)应当有固定的场所，接待业务由本所的基层法律服务工作者承办。
基层法律服务所设立业务接待站(点)，应当报经住所地的县级司法行政机关审查同意。
第十七条基层法律服务所变更名称、法定代表人、执业场所，基层法律服务所分立、合并，应当由住所地的县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关办理变更登记。
基层法律服务所修改章程的，应当由县级司法行政机关审查同意后报请原核准登记机关核准。
第十八条基层法律服务所停办，应当在完成善后清算工作后，由住所地的县级司法行政机关收缴该所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件，报请原核准登记机关办理注销登记。
基层法律服务所经核准登记后六个月内未能开业的，或者开业后停止业务活动满一年的，视为自行停办，由住所地的县级司法行政机关报请原核准登记机关办理注销登记。
第十九条地级司法行政机关应当按年度将本地区基层法律服务所设立、变更、注销登记的情况报省级司法行政机关备案。

第三章工作制度
第二十条基层法律服务所应当依照本办法建立健全各项管理制度，完善工作运行机制。
第二十一条基层法律服务所设主任一名，根据需要可以设副主任。基层法律服务所主任，除应具备基层法律服务工作者执业资格外，还应当有二年以上从事基层法律服务工作或者基层司法行政工作的经历。
第二十二条基层法律服务所主任，应当经基层法律服务所民主推荐或者乡镇人民政府、街道办事处提名，由县级司法行政机关根据实际情况实行委任或者聘任。
第二十三条基层法律服务所主任为该所的法定代表人，负责管理本所行政事务和组织开展业务工作，负责向住所地的司法行政机关和乡镇人民政府、街道办事处报告工作。
第二十四条基层法律服务所应当建立所务会议制度，民主管理本所重大事务。
所务会议由本所全体基层法律服务工作者组成，行使下列职权：
(一)制定本所的发展规划和年度工作计划；
(二)制定本所的管理规章制度；
(三)审议本所的年度工作总结报告；
(四)审议本所的年度预决算报告和重大财务开支项目；
(五)审议对本所基层法律服务工作者和辅助工作人员的奖励和处分；
(六)其他需要提交审议的重要事项。
第二十五条基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者应当实行聘用制。
基层法律服务所聘用基层法律服务工作者，应当符合司法部规定的执业条件和聘用程序，办理执业登记，领取《法律服务工作者执业证》。
基层法律服务工作者调离、辞职或被辞退、开除的，由县级司法行政机关收回其《法律服务工作者执业证》，报请原执业登记机关予以注销。
第二十六条基层法律服务所应当对基层法律服务工作者加强职业道德和执业纪律教育，加强业务知识和技能的培训，加强对其执业活动的检查、监督，建立健全岗位责任、定期考核、奖励处分、辞职辞退等管理制度。
第二十七条基层法律服务所对有违反职业道德和执业纪律、司法行政机关管理规定和本所章程、制度的行为或者其他违法行为的基层法律服务工作者，应当根据其情节轻重，依照有关规定，给予处分。
第二十八条基层法律服务所根据工作需要可以聘用文秘、财会、行政等辅助工作人员，参照基层法律服务工作者聘用办法进行管理。
辅助工作人员的聘用、变更情况，应当报县级司法行政机关备案。
第二十九条基层法律服务所组织基层法律服务工作者开展业务活动，应当遵守下列要求：
(一)严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度；
(二)建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度；
(三)自觉接受委托人和社会的监督；
(四)统一收费，公开收费项目和收费标准，严格遵守基层法律服务收费管理制度；
(五)对符合规定条件的当事人应当履行法律援助义务；
(六)建立健全基层法律服务业务档案管理制度。
第三十条基层法律服务所的财务管理，原则上实行自收自支、独立核算。
实行自收自支的基层法律服务所，应当单独设立帐户，由专人负责财务工作，建立健全会计帐目，严格开支范围和审批程序，完善财务管理制度，接受财政、审计和司法行政机关的检查监督。
尚不具备自收自支条件的基层法律服务所，可以根据当地情况分别实行全额管理或者定额、定项补助的财务管理形式。
第三十一条基层法律服务所工作人员的报酬，应当在综合考评的基础上，与其业务水平、工作实绩和遵守职业道德、执业纪律情况挂钩，实行按劳分配原则。
第三十二条基层法律服务所应当根据本所收支情况和实际需要，设立事业发展、社会保障和奖励等项基金。
第三十三条基层法律服务所应当依照国家和地方有关社会保障的政策和规定，为聘用的基层法律服务工作者办理医疗保险和养老保险。
第三十四条基层法律服务所应当积极创造条件，加强办公用房、办公设施、办公装备的建设，不断改善执业条件，提高工作效率。

第四章检查监督
第三十五条地级司法行政机关应当每年对基层法律服务所进行年度检查。
对基层法律服务所的年度检查，于每年3月31日前组织进行。具体时间安排由省级司法行政机关确定。
新设立不满六个月的基层法律服务所，可以自下一年度起接受年度检查。
第三十六条基层法律服务所接受年度检查，应当提交下列文件：
(一)上年度本所工作总结报告和本年度工作计划；
(二)上年度本所财务报表；
(三)《基层法律服务所执业证书》副本；
(四)年度检查机关要求提交的其他文件。
第三十七条基层法律服务所的年度检查，由住所地的县级司法行政机关对其提交的文件进行初审，并在出具审查意见后报送地级司法行政机关。
地级司法行政机关审核后，对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。
第三十八条地级司法行政机关在年度检查中，对有本办法第四十二条所列行为、尚未处理的基层法律服务所，确定为暂缓通过年度检查，并按照本办法第四十二条至第四十五条的规定进行处理。处理完结，补办年度检查。
在年度检查中，对不符合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整改。期满仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并办理注销手续。
第三十九条基层法律服务所的年度检查结果，由地级司法行政机关自年度检查工作结束后一个月内报省级司法行政机关备案。
第四十条基层法律服务所的日常执业活动和内部管理工作，由住所地的县级司法行政机关和所在乡镇、街道司法所负责指导和监督。
县级司法行政机关和乡镇、街道司法所可以对基层法律服务所定期进行检查或者发现问题随时进行检查，可以要求基层法律服务所报告工作、说明情况、提交有关材料。基层法律服务所及其从业人员不得拒绝。
第四十一条各级司法行政机关对工作成绩显著、队伍建设良好、管理制度完善的基层法律服务所，应当定期或者适时给予表彰奖励。对事迹特别突出的，应当依照规定程序，报请省级司法行政机关或者司法部给予记功嘉奖。
第四十二条基层法律服务所有下列行为之一的，由住所地县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最高不得超过三万元：
(一)超越业务范围的；
(二)违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费的；
(三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的；
(四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的；
(五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的；
(六)不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的；
(七)违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的；
(八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的；
(九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的；
(十)内部管理混乱，导致无法正常开展业务的；
(十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。
第四十三条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚，应当依照司法部《司法行政机关行政处罚程序规定》进行。
第四十四条基层法律服务所对行政处罚不服的，可以按照《行政复议法》和司法部有关规定申请行政复议。
第四十五条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的，应当同时追究负有管理失误责任的该所主任的责任，严重者予以撤职或者解聘。
第四十六条司法行政机关对基层法律服务所实施行政处罚的同时，应当责令该所限期整改。期满仍不能改正，不宜继续执业的，由组建单位予以停办，报请地级司法行政机关予以注销。
第四十七条司法行政机关应当建立对基层法律服务所的投诉监督制度，设立投诉电话、投诉信箱，受理当事人和其他公民对基层法律服务所及其从业人员的投诉。
涉及委托人与基层法律服务所发生争议的投诉，由基层法律服务所住所地的县级司法行政机关予以调处解决；涉及基层法律服务所及其从业人员违法违纪的投诉，司法行政机关应当立案查处，并将查处结果告知投诉人。
第四十八条上级司法行政机关认为下级司法行政机关在核准登记、年度检查和行政处罚工作中有错误或者不当的，应当及时责令其纠正；对司法行政机关及其工作人员不履行管理职责或者非法侵犯基层法律服务所合法权益的，应当追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

第五章附则
第四十九条司法行政机关进行核准登记、年度检查、行政处罚的各种文书格式，《基层法律服务所执业证书》和年度检查合格印章式样，由司法部统一制定。
第五十条本办法由司法部解释。
第五十一条本办法自发布之日起施行。1987年5月30日司法部发布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》同时废止。