律师担任政府法律顾问的挑战

❶ 政府法律顾问制度

法律分析：在中共十八届四中全会《决定》背景下，积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

法律依据：《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》 坚持国家工作人员带头学法守法用法。坚持把各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持把依法办事作为检验国家工作人员学法用法的重要标准，健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

❷ 如何发挥律师在法治政府中的作用

一、普遍建立政府法律顾问制度，充分发挥律师的参谋作用。我国的法律顾问制度实行了多年，取得了良好的效果，但多是在企业。党的十八届三中全会提出普遍建立法律顾问制度后，一些地方党委和政府已经带头建立法律顾问制度，聘请了一大批优秀律师担任法律顾问。但有的地方进展较为缓慢，特别是在政府工作部门和乡（镇）一级，面宽量大，迫切需要加快推进这项工作。我认为，律师担任党政机关的法律顾问，具备中介性和独立性的角色优势，具备法律知识和技能、法律思维和方法上的专业优势，能够担当好法律参谋，起到防范法律风险、促进依法行政的重要作用。

二、组织律师参与立法事务，充分发挥律师的咨询作用。以往一些立法，征求意见范围较窄，甚至只在本系统、本行业内征求意见，有时虽然在报纸、网络等媒体上公布了草案，但无人组织讨论、汇集上报意见，使征求意见流于形式，以致有的立法中渗入了非正当的部门利益或地方利益，影响了立法的科学性和人民性。这种状况急待改变。律师这个职业，涉及政治、经济、文化、社会各个领域，容易了解到社会各阶层、各领域不同群体的呼声和愿望，掌握的社情民意较多，能够及时发现和研究改革发展中出现的新情况新问题。聘请律师作为立法或者规范性文件起草、审查的专家顾问,可以更好的体现民心民意，避免和减少规范性文件违法和不适当的问题,从源头上促进依法行政。我还建议,在没有立法权的地方和部门，也可以这样仿效办理。

三、委托律师参与诉讼仲裁，充分发挥律师的维权作用。委托律师代理诉讼仲裁，是政府及其部门多年来常用的一种维权方法，我认为应当发扬光大,做得更好。如果政府或其部门成了诉讼案件的当事人，尤其是在设立巡回法庭和跨行政区划的人民法院、调整行政诉讼案件管辖制度之后，委托律师代理诉讼更是明智之举。通过律师的专业代理，在案件的举证、质证、辩论、协调中，依法维护政府或其部门的合法权益。代理律师还可以协助政府或其部门总结经验教训,提出建议,帮助其改进和提高行政行为、民商事行为的质量和效率,提高政府的诚信度和公信力。

四、聘请律师参与涉法信访,充分发挥律师的协调作用。涉法信访尤其是群体信访,是多年来困扰政府的一大难题。党的十八届四中全会强调完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。律师由于其职业所具有的独立性、中介性等特征，作为“第三方”介入涉法信访尤其是群体信访,其丰富的社会经验和相对中立的立场，更易获得信访人的信任，能够客观、超脱地听取信访人、政府部门双方的意见,全面分析矛盾纠纷的症结,释法说理,耐心疏导，引导信访人通过法律途径、运用法律手段依法维权，避免采取过激甚至极端手段解决问题。

五、强化保障,为律师发挥作用提供良好条件。充分发挥律师在依法行政中的作用,离不开必要的保障。我建议:一是建立健全遴选机制。通过律师协会与司法行政、政府法制部门联动的选择机制，把具有娴熟法律技能和丰富实务经验的优秀律师选拔出来，确保法律顾问的素质和能力。二是必要的物质保障。实行契约化和有偿服务。所需经费，按照国务院办公厅国办（2013）96号和财政部财预（2014）13号文件的规定，列入财政预算，予以保证。三是严格规范管理。把法律顾问制度建立和运行的情况，作为政府及其工作部门依法行政的考核内容。建立和完善法律顾问工作制度，明确工作职责，建立工作规则，规范工作程序。建立和完善法律顾问的考核考评机制，不断提高法律顾问的工作质量和效果。

❸ 浅谈律师如何做好企业法律顾问工作

走上律师这条路，还是从做企业法律顾问开始。十几年的法律顾问生涯，让我深深地爱上了这个职业。在担任多家国有大中型企业、事业单位、上市公司的常年法律顾问过程中，碰过钉子，有过经验，深深体会到当一个企业法律顾问容易，但当好一个企业法律顾问真得很难，不仅要用心去做，还要掌握到其中的一些窍门。什么是法律顾问，法律顾问具体做什么，需具有什么样的素质，其中的窍门关键点在哪，这些问题不仅困惑即将从事法律顾问工作的年轻律师，同样许多正在从事企业法律顾问的律师也不清楚。借鉴不足，分享经验，共同进步，是我写本文的初衷。如何提供优质、高效的专业化法律服务，最大限度内防范法律风险，成为律师事务所接洽法律服务项目的王牌和主流业务，而律师事务所的综合实力、文化底蕴、品牌效应，团队合作，专业水平，敬业精神，也成为顾问单位衡量、选择服务对象的一个硬性标准，企业法律顾问不仅是律师综合素质的体现，更是律师事务所文化建设的真实写照。
法律顾问，简单说就是律师依法接受公司企业、机关事业单位、其他组织和公民的聘请，以自己的专业法律知识和法律技能为聘请方提供多方面法律服务的专业性活动。法律顾问的工作因顾问单位规模、需求及领导层次的重视程度的不同，工作内容也有所不同，大到公司的发展战略制定、经营和管理决策，小到公司文档管理，都是需要法律顾问审查并提供法律意见，帮助预防、控制和避免公司的风险，是企业真正的保驾护航者。具体到以下内容中的数项或全部：为企业草拟、制订、审查或修改合同，同时逐步健全企业合同制度，预防合同纠纷，应企业要求还可以参与相关谈判、磋商;通过解答咨询或出具法律意见书的方式解答企业在日常经营中所发生的法律问题;根据企业实际情况，帮助引导企业建立和完善现代企业制度，寻找适合企业发展的管理框架模式，使其依法运作，并依法规范企业的管理行为，将企业的管理活动纳入法制轨道;根据企业员工的具体情况及需要，为企业员工讲授相关法律知识，提高素质;当企业可能面临纠纷时，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，或参与相关纠纷的调解;代理企业参加诉讼、仲裁、依法举报犯罪，维护企业合法权益。
一个良好的企业法律顾问至少必须具备以下素质和能力：
1、熟悉与该企业经营活动有关的法律、法规和相关的国家政策。如《合同法》、《民法通则》、《劳动法》、《税法》、《城市房地产管理法》、《商标法》、《专利法》等，对所有与经营有关的法律法规最起码有所了解，对一些常用的法律法规一定要达到熟悉的程度，因为企业在经营过程中，随时都会向法律顾问咨询所遇到的法律问题，而且，在大多数情况下，需要法律顾问在最短的时间内作出回答，不可能等你慢慢地查找法律，法规之后再来回答咨询，所以对法律法规就要达到一个比较熟悉的程度。
2、具有较为深厚的文字功底。在现代大型企业中，日常可能使用到的合同有《买卖合同》、《采购合同》、《借款合同》《资产收购》《股权转让》《劳动合同》及各类《协议书》在起草各类合同和协议书的过程中，对合同条款的文字表述必须准确无误，不得模棱两可，更不能出现文字解释的异议，因此要求企业法律顾问要有较厚的文字功底。
3、具有良好的协调、沟通能力。
在从事企业法律顾问的工作过程中，与从事诉讼工作是不同的，两者之间的最明显的区别就在于，诉讼案件可以单打独斗，而企业法律顾问工作不行，你必须与企业的管理人员和决策层进行各种各样的协调和沟通，让你的思路与决策层的意见统一，便于你工作的开展。
4、具有敏捷的思维和应变能力。
一个企业在经营过程中一定会出现这样那样意想不到的事情，企业出事了，当然要找法律顾问，那么作为法律顾问对于这突如其来的意外事件，一定要泰然处之。快速调动你的思维，在最短时间内找出处理突发事件的最佳方案。
5、必须对所任职的企业的经营活动有比较深入的了解。
最好能对企业的经营决策提出一些有益的建议，如果你只能对企业的法律问题提出意见，而对企业的经营运作一窍不通，那么你最多是一个及格的法律顾问，不是一个优秀的法律顾问
明确法律顾问工作的具体要求远远不够，成就一名优秀的法律顾问，还要做好关键的几个步骤，才能尽善尽美。
一、律师在做法律顾问之前的工作
在成为一个企业的法律顾问之前，律师直接面对的问题是与顾问单位的接洽。一方面律师需要了解顾问单位法律需求的范围、工作难易程度及是否要求律师座班等实际情况，来决定律师的服务费用和人员的配备，另一方面顾问单位需与律师所在的律师事务所签定《法律顾问聘用合同》。这可以说是第一步，看似简单的第一步，其中蕴含了许多谈判的技巧、律所的成本和服务的内容。这样的顾问单位的签订多是律师个人与顾问单位接洽，顾问费用比较固定且费用较小的合作方式。实践中根据律师所在律师事务所规模和服务内容的复杂程度，律师做政府部门、上市公司或大型基础建设等“专项法律服务”的顾问越来越成为一种趋势，而这种服务的律师顾问费用不是在事先商定，而是要全衡服务的内容及律师的服务态度及水平、社会效应等综合因素，在事中或事后来确定。这种情形下的法律顾问，多以团队合作为主，承办律师对接顾问单位的方式来完成，承办律师在此的作用就非常的关键了，前期工作的任务相对重要，一方面针对提供顾问服务的目标公司的现状向所在的律师事务所提供一份《目标公司分析报告》，让律师事务所决策者了解目标公司的现有情况，也是对你服务态度及工作内容的一个量化考核，与此同时，一定要有一份对目标公司的工作策划，律师在这里能为目标公司提供什么样的法律服务，也就是我们常说的《目标单位法律顾问工作实施细则》。在这个《细则》中不仅包括律师的具体工作内容如《法律顾问文书管理实施细则》、《律师参与谈判事宜法律服务实施细则》、《律师审查文件实施细则》、《律师参与公司项目会议实施细则》、《律师股东大会见证实施细则》等，还要与目标公司各部门的衔接和具体的文书要求，让目标公司对法律顾问的工作有个明确的认识，这两份书面的材料的重要性淋漓尽致地体现在项目的律师服务费用上。律所主任要根据承办律师反映的情况，有针对性地和顾问单位谈判，而顾问单位则依据律师提供的《工作实施细则》来考虑律师能提供的服务内容及律师的工作量大小。一个专项每年几十万甚至于上百万的律师费，很大成色取决承办律师的这两份材料。正所谓，态度决定一切，细节决定成败，
二、律师在做法律顾问时的具体工作
这个阶段是法律顾问实施细则落地阶段，第一步的《法律顾问工作实施细则》中已经有了工作的安排，接下来在这个阶段就需要具体的落实细节，作为一名企业法律顾问要注意以下事项：
首先，对于刚接手的企业，如果该企业原来不够规范的，一定要及时地进行整理，为该企业制定出一套切实可行的规章制度。例如，企业的合同管理制度，劳动人事管理制度、各种风险管理的防范制度等，在处理企业的法律事务时，时刻把企业的利益作为第一个考虑的因素，要把企业的命运看似自己的命运，与企业共存亡。
其次，在处理企业法律事务过程中，一定要做好工作记录。 完善各种法律文书的制作、整理和归档，对具体的工作进行量化。律师提供法律服务，应根据不同的法律服务内容制作不同的法律服务文书，便于管理、整理以及固定法律服务工作内容。律师从事非诉法律业务，常用的文书类型一般分为建议性法律文书、说明性法律文书、请示性法律文书、记录性法律文书，具体包括但不限于以下几种文书内容：
1、《合同或文件会签单》主要是对律师工作的程序上的一个要求，只有在顾问单位相关的人员履行了一来的会签程序后，律师方能进行的一个会签过程。
2、《送审合同登记表》主要是针对工顾部单位中所发生的所有各类合同报送法律顾问审查时的记录，是对律师工作的数量确定，也是对合同内容的一个简要概括;
3、《合同审查表》是法律顾问对送审的重大合同内容的详细审查过程的记录，包括合同条款中存在的问题、法律风险及律师建议;
4、《法律咨询登记表》是法律顾问对于顾问单位的口头或电话咨询事项所填写的记录，包括咨询人员，咨询内容、律师的意见等内容;
5、《法律意见书》主要针对合同、法律文件、其他法律事项涉及的法律问题提供法律依据、法律分析、修改意见、风险提示、解决方案、律师建议等提供的建议性常用法律服务文书，是律师工作的主要记录
6、《律师工作备忘记》是顾问律师每天工作的一个简要记录，可根据顾问单位的实际工作需要，决定是否在一定时间内应提交给顾问单位或律师事务所备查，体现律师每天需要处理的事项、已处理的事项、未处理的事项及备注。
7、《律师风险提示》主要对涉及的法律事项不适合出具法律意见书，或者仅需对某种法律风险作出特别提示的情况下，出具的风险提示性法律服务文书;
8、《会议纪要》是顾问律师参与顾问单位召开的会议或者顾问律师与顾问单位就特定法律服务事项会谈时，制作的记录性法律服务文书，会议纪要按照固定格式制作和管理;
9、《谈判事项法律服务跟踪表》是顾问律师按照《法律顾问参与谈判事宜法律服务细则》，在提供谈判、磋商等法律服务过程中，对谈判法律服务事项进行记录的法律服务文书，按照一事一表的原则进行管理、归档;
10、《法律顾问工作总结》根据需要分为月份工作总结和年度工作总结两种形式，是顾问律师就其工作向顾问单位所作的汇报性文书。
11、《律师谏言》即律师服务过程中，发现公司存在的某种普遍或具有一定代表性的事件，而提供律师建议，用于提示公司防范某种普遍行为，它是《法律意见书》服务事项的延伸
12、《律师工作简报》即按照《律师工作简报法律服务细则》制作和管理的一种法律服务延伸文书。具有综合性，包括建议性、说明性和记录性内容。
13、《情况说明》即律师针对法律问题提供的说明性法律服务文书，为公司了解法律事项的相关情况提供帮助。
14、《法律信息》是律师提供给公司，对公司有影响的新法律、法规、规章、或政策信息。
15、《请示》是律师在从事某项须经公司同意的法律服务之前，向公司提出的书面请示性法律服务文书，在请示中应当就从事活动的必要性、具体情况等予以说明。
16、《工作日志》是律师服务事项的简单记录，按照日期记录。
三、律师个性化服务的重要性
律师在顾问单位的法律服务是多种多样，虽然常规的法律咨询、合同审查仍是其主要内容，但还要根据需要及能力为当事人提供许多个性服务，所谓的个性化服务直白地说就是提供与别人不一样的服务。以此证明律师的专业性和责任感，为今后的继续合作创造条件。在这里，仅以施工中的合同管理的谈一下个性服务的重要性。
1、工程实施中的合同管理蕴涵着两个方面的含义，一方面是对之前帮助当事人所达成的合约的一种检验;另一方面则是为今后可能出现的纠纷处理作好准备。因此，这一阶段的工作起着承上启下的作用，律师对每种合同的审慎程度就至关重要，对待合同的态度也是一种个性化服务的体现。
建设工程是从第一个合同开始，通过一系列合同的签订、履行而取得预期结果的过程。由于合同的复杂性，合同的管理就要有计划性，并且要和工程的进度计划内相吻合，作为专业的律师，只有在工程进行之前，为顾问单位提供一份整个工程合同的计划安排表，包括合同谈判以及合同签署，合同执行的监督等事项的安排，顾问单位才会对律师所提供的法律服务的专业性有效性加以认可。这份计划表就是个性服务的表现。
2、一项完整的工程因为工程建设过于专业，很多事项不是一个总承包合同和主体承包合同就能完全涵盖的。律师在此阶段个性服务的尤显突出。不仅要协同总承包商出台施工组织方案，对其他分包工程的进场实施进行安排和监督，要编制组织方案，并明确工序，施工安排、冲突时的协调解决，质量责任的限定等。还要对分包中一系列的协调组织工作一一作出安排规定。
3、律师要在招投标文件中明确分包的不可避免性。《建设施工合同》是一个总承包合同，一个总承包合同可能会有如下组成部分：
(1)总承包协议书
(2)机电工程总承包管理合同
(3)帷幕墙工程分包合同
(4)综合安装工程分包合同
(5)消防设备及安装工程分包合同
(6)空调设备及安装工程分包合同
(7)电梯设备及安装工程分包合同
(8)弱电系统安装工程分包合同
(9)综合布线工程分包合同
(10)重要材料的采购合同
(11)外环境施工合同
4、个性化服务也常表现在对顾问单位管理上的一些参与。如常见的各种内容《管理制度》的制定，从另一个层面反映了律师的能得到顾问单位的信任。
四、在提供服务的过程中关注对律所的宣传
“酒香也怕巷子深”律师所参与的专项服务在当地是极有影响的项目，律师在完成项目的每一个环节都要认真与顾问单位协办，作好双向的宣传工作，让律师的工作货真价实，形成品牌效应，实现双赢。

❹ 律师在提供法律顾问服务中，应当注意什么

1.法定业务。我国《律师法》第26条规定：“律师担任法律顾问的，应当为聘请人就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理聘请人委托的其他法律事务，维护聘请人的合法权益。”因此，企业法律顾问的法定义务主要有如下三个方面：
(1)为企业就有关法律问题提供咨询意见。
企业法律顾问的职责是就企业生产、经营、管理方面的重大决策提供法律意见或者应企业的要求，从法律上对其决策事项进行论证，提供依据，使企业的活动不超越和违反国家的法律和政策规定，并受到法律保护，使企业的经营既具有合法性，又具有可行性，取得最大的经济效益。
(2)为企业草拟、审查法律文书。
企业的性质决定了它在生产、经营、管理中必定要与社会发生各种经济和法律关系，签订合同，因此，书写各种法律文书都是必需的。律师凭其法律业务知识和实践经验，指导企业书写各类文书，并予以修改、审查。律师还可以亲自草拟制作某些重要的合同等文书。使文书订得合法、完备、准确、具体，使之能够顺利履行并得到法律保护。律师根据企业的委托，以委托人的名义，按照委托人的要求和提供的事实，依照法律，书写有关法律事务文书的行为，被称为律师代书。代书是律师的一项重要的法律业务。律师应企业委托，可以代书以下文书：
其一 是各类诉讼文书。诉讼文书是为了诉讼而制作的文书。在一般情况下，是律师接受委托参与诉讼活动情况下所写的文书，包括刑事、民事、经济、行政案件的诉讼文书，对于企业来说，主要是后三种。具体是指起诉状、答辩状、上诉状、被上诉答辩状、申诉状等。
其二 是非诉讼法律文书。凡是内容上涉及到一定的法律事务，能够引起一定的法律后果的文书，企业都可以委托律师代写。这类文书主要指合同、协议书、委托书、仲裁申请书、申请复议书等等。
(3)代理企业参加诉讼、调解或者仲裁活动。
由于企业经济活动的广泛性和复杂性，决定了企业经济纠纷和争议的复杂性和多样性。及时，妥善地解决各种经济纠纷和争议，对于保护企业的利益，维护和发展正常的经济秩序具有重要意义。解决经济纠纷应根据纠纷的性质、情节和内容，分别采取调解、仲裁和诉讼的方式。由于进行调解、仲裁和诉讼需要专门的法律知识，律师不但具备这些条件，而且具有以调解、仲裁、诉讼途径解决纠纷的技能。因此，律师协助、代理企业参加解决纠纷的调解、仲裁、诉讼活动，维护企业合法权益，配合法院及时、正确地解决纠纷是他们的又一重要业务。
2.约定业务。约定业务是指非法律规定的由聘请方和应聘方相互协商确定法律顾问为企业服务的业务内容，主要包括：
(1)帮助企业拟定、健全规章制度。律师担任法律顾问有义务帮助企业拟定、整顿企业内部各项规章制度，如合同管理、劳动管理等。
(2)帮助企业建立法律事务机构并具体指导其开展工作，随着经济的发展，从宏观与微观上管理经济，各大中型企业需要建立专门处理法律事务的机构。法律顾问应帮助企业筹划建立机构、配备人员，制定法律事务机构的规章制度，并指导他们的工作。
(3)进行法制宣传，培养从事法律事务的人才。律师可以利用自己在法律知识方面的优势，积极向企业管理者、经营者以及普通员工普及法律常识，尤其是从事企业经济活动需要掌握的法律知识。为企业培养从事法律事务的人才，使其能够胜任本企业法律事务工作，促进企业的生产、经营活动的开展。

❺ 请问[转载]如何担任政府法律顾问（二）

明天将赴保定出席讲坛。后天下午赴京出席第八次全国律师代表大会。在这次大会上本人将就此问题提出相关议案。政府不是律师的对手，而是律师的服务对象。
从市场角度来看，政府法律顾问不是高端市场，但是他要求高端的服务，要求高端人士提供高端的服务。对于这种情况律师也不要抱怨，这是我们的体制造成的。真正把政府法律顾问当做专业来做的律师少，大部分是既代理私权力，也代理公权力。既做保皇党也做造反派，这样其实更好，因为律师从定位来看是中介机构，维护正义的前提是委托书，谁委托你，你就为谁服务。既不是公民的专职代理人，也不是政府的“公职律师”。有些律师纠结于自己是保皇党还是造反派，其实没有必要。律师行业本身决定你的身份，律师是理性的群体，无论帮助谁维护合法权益都是在维护正义，即便维护罪犯的合法权益也是正义的，所以律师代理不能情绪化，应该是理性的代言人，尤其是当前，政府信任危机，这种情况下，一些律师有偏见，似乎有“保皇派”之嫌，这是错误认识。越是这时候，越应该帮助政府依法行政，这样一来，受益最大的恰恰是公民。看似在帮助公权，实则是约束公权，受益的是公民。如此律师起到的作用更大。
从辩证认识来看，既代理公民，也担任政府法律顾问，这种角色的转换，换位思考，更有利于兼听则明。在为政府做法律顾问的时候可以从政策层面来保护公民的利益，反而更好。在现行条件下，如果律师专职做政府法律顾问，是不可能的，收入也养活不了你。所以说两者兼做，反而更好——专门做则成了御用律师，听到老百姓的声音会少。长期在机关，形成思维定势，反而不好。除了公职律师，社会律师做法律顾问不适合走专业道路，社会律师做顾问弥补了公职律师的不足。
就奉献意识这一层来说，年轻律师不易做政府法律顾问，除了业务经验不足之外，没有基本的经济积累，生存问题还没有解决。所谓奉献意识，主要还是指那些业务经验丰富，业务能力精湛，有一定经济积累的律师，这了这些基础，再把多年来在代理公民案件中积累的一些问题，经过提炼，向执政者进言献策。所谓“屋漏在上，知漏在下”，通过做法律顾问，更好地反馈问题，把问题通过政策层面，贯穿到具体措施中，得以解决，以回报社会。而且奉献社会也是律师应尽的义务，是很好的参政议政的方式。
任何东西都是双向的，所谓舍得，不舍就没有得。我的体会是，确实是在奉献，但是只要不急功近利，还是有回报的，只不过回报不是太直接。像我这个层面的律师，因为不缺案源，所以也不计较这些东西，对此无感觉。现在在谈论这个话题的时候，仔细想想，回报还是有的，而且这些回报体现在几个方面。有直接的经济回报，比如政府有了案子或者是在他管辖范围内有了案子，会介绍给你，因为他信任你；再就是给你荣誉，但是也不能小瞧这些荣誉，有了这些荣誉后，在办案中，一是会为你吸引案源，二是在办案过程中会比别的律师顺利很多。同时，有些企业也愿意找这样的律师做法律顾问，认为你有点官方背景，可以帮助他们协调很多事情。所以这样想起来，舍与得还是很平衡的，而且就我个人而言，反而很愿意去做一些奉献，就像愿意做一个法律服务的志愿者一样，有这种冲动，觉得这是一种精神上的追求和享受。
政府官员在让律师提供法律服务的时候，是急功近利的。往往是在处理危机事件的时候，急于看见效果。对此，律师不要苛求政府官员，因为官员在任的时间都很短，但凡出点事儿，不管是否因为工作失误，官员都很容易成为牺牲品。因此在有危机时，政府对律师还是毕恭毕敬的，但是律师也不要抱怨自己为什么老当“消防队员”，因为这是体制决定的，遇到这种情况，律师不要反打政府一棒，要以此为切入点，进入政府主要领导人的视线，让他认可你，了解你，从你身上解读中国律师。同时也不要有畏难情绪。这正是考验律师的法律业务素质和法律智慧的时候。这就要看你如何应对政府的行政思维，我们不能用行政思维代替法律思维，同时也不能鄙视行政思维，抵触行政思维，因为这种行业习惯也好，官僚作风也好，是和体制联系在一起的，是不会轻易改变的，我们不能助长他，但必须了解他。要淡然处之。因为最终我们的法律思维只能通过行政思维的方式贯彻进去，才能起到作用。
再一个，律师的个人修养也很重要。有一些顾问律师，在官员面前，过分的献媚，这是没有必要的，一定要做到不卑不亢，这是律师行业的尊严，但尊严不是要摆架子，而是要风雅于内，气度于外。政府主要官员恰恰会因为个别律师的奴颜媚骨辞掉你，因为政府找你，是因为需要你，没有一个人愿意找一个不如他的人来帮助他。一定要找一个在知识上胜过他，在气度上也不必他差的人帮他。经常会有当事人说，这个律师还没有我能说呢，他还会请你吗?在这个时候律师就要讲浩然正气，如果想通过献媚来保住自己顾问的地位，就会南辕北辙。这就要注意自身的修养。好的修养并非一时半会儿的功夫，如果平时不注意，而在官员面前刻意的去装，是装不出来的。在跟官员接触时，要让他感觉到你是社会精英，只不过是没有从事他的工作，要走仕途的话，不比他差。否则，可能是你的观点他接受了，尊重你的知识，而不尊重你这个人，这就做不了顾问，即使做，也会做的很痛苦。由此看出来，律师很难大富大贵，只是体面人生。要符合当事人心目中的律师角色。而且律师很难跟官员成为很知心的朋友，很难深交。官员比较现实，不同于无权无势的江湖中人。因此同官员要做到礼尚往来，以礼相待。
当前，处于基层的律师，大多出身于学生、工人甚至农民，很少是从机关下海的，对政府机关了解甚少，盲目敬畏者有之，盲目鄙视者有之，这都是偏见。这也是不应该的。

❻ 律师如何做好政府法律顾问

1.为政府重大决策提供法律依据，进行合法性审查。律师在为政府提供法律顾问版服务的过程中，可以充分发权挥自身对法律知识的掌握和实际运用的优势，为政府重大决策提供合法性、可行性分析和论证，确保政府行为合法。
2.帮助政府规范行政执法行为。律师作为政府的法律顾问，可以在政府工作人员开展行政执法工作前介入，并通过制定流程性文件规范行政执法程序，同时为行政执法行为提供充分法律法规依据。
3.协助政府处理民商事诉讼、行政诉讼法律事项。政府作为民事法律行为的主体，在日常工作中会涉及采购、债权债务处理等事项；在行政管理方面，政府作出的行政行为可能会涉及到相对人的实体权利，引发行政诉讼。法律顾问参与上述诉讼工作，能够确保政府作出的法律行为合法，降低政府的法律风险。
4.参与信访工作，助力化解社会矛盾。律师作为具有专业法律知识的第三方，参与政府信访工作，更容易与信访人沟通并取得信任，通过宣讲法律、国家政策，寻求多种解决问题途径等方式，容易化解双方矛盾，促进社会稳定。

❼ 如何为政府机关做好法律顾问工作

因此，政府日常行政管理和其他活动中涉及到越来越多的法律事务，而政府法制机构原有的设置难以适应以上要求，所以将这些工作通过社会化方式交给律师事务所承担是势在必行。 北京岳成律师事务所黑龙江分所为很多政府机关提供常年法律服务，由于政府机关与企业、事业单位、社会团体、个人在服务对象和服务内容上存在较大差异，所以我所在为政府机关提供法律服务作了以下几个方面工作： 一、为政府机关提供的法律工作内容和服务范围 （一）法律咨询和建议。 为政府机关在立法、行政执法、行政复议、行政诉讼提供法律咨询和建议；为政府机关工作人员的日常业务工作提供法律咨询； （二）法律论证和出具法律意见文书。 就政府机关的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府机关要求，对决策进行法律论证；为政府机关在重大决策过程中所涉及的法律问题出具法律意见书；为政府集中采购业务中的具体问题出具法律意见书、见证意见书、律师函等。由于对政府重大决策、行政行为及重大合同行为提供法律意见，通过前移审查关口将政府行为导入法制轨道，有效避免了其决策错误和行政行为不合法。 （三）起草规范性文件和进行法制讲座。 以参与研讨会、专题调研等形式对政府机关制定的规范性文件或起草的法规、规章草案及相关政策性文件，从法律方面提出修改和补充建议；应政府机关要求，进行法制讲座，向工作人员进行法制宣传，普及法律知识，提高公务员的法律意识；2007年我所为黑龙江省发展和改革委员会所属公司改制提供全程法律服务工作，作为公司改制小组的成员之一，对公司资产重组、职工安置、债权债务处理等事宜起草改制方案，协调和处理公司内部及对外的各种法律纠纷，最终保障公司顺利完成改制。 （四）处理对顾问单位的纠纷和质疑。 接受政府机关的委托，对日常工作中发生的各类质疑、投诉相关事项进行调查并拟写答复意见。近年来为黑龙江省政府采购中心处理了多起质疑事宜，就质疑问题进行协商谈判并作出了书面答复意见，最终维护了政府采购中心的合法权利。 （五）起草、审查、规范法律文书。 协助草拟、修改、审查政府机关参与经济、民事法律事务合同和有关法律事务文书；协助审核各类政府集中采购文件及合同文本；草拟、制订、审查或者修改采购中心需要的其它法律文书；协助设计各类国家机关政府集中采购程序、方案；2007年我所为黑龙江省政府采购中心草拟和修改了《黑龙江省政府采购合同范本》、《黑龙江省政府采购中心保证金管理办法》、《黑龙江省政府集中采购项目委托代理协议书》等法律文件和文书，规范和完善了政府采购程序，防范了法律风险。 （六）参与协商和谈判。 参与进行政府机关各类协商、谈判、法律分析、论证等活动；送达或者接受政府机关的法律文件； （七）提供非诉讼的法律服务。 就政府机关已经、面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，出具律师函，发表初步的或前期所需要的律师意见，或者参与非诉讼谈判、协调、调解、和解； （八）提供诉讼法律服务。 代理政府机关参加行政复议、民事诉讼、行政诉讼、仲裁等法律事务，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；2006年我所代理了黑龙江省发展改革委员会与中信银行九百余万美金借款纠纷一案，经不懈努力和协调，最终双方调解结案。 二、为政府机关提供法律服务的工作方式 我所本着高效、勤勉、尽责的原则完成政府机关委托的法律事务： （一）普通法律咨询（主要通过电话、传真、电子邮件等方式）保证随时提供； （二）遇有紧急或重要情况需上门提供法律咨询和服务的，保证随叫随到； （三）上述日常法律事务中保证在收到相关文件或材料后2个工作日内完成； （四）其它工作内容应及时完成，并应在法定时限内留给政府机关充分的时间进行相关事项的审查、考虑和决策。 （五）代理诉讼业务按照双方签订了《委托代理协议》约定进行履行。 以上是我所在为政府机关提供常年法律服务的工作内容和工作方式，我所将在今后的工作中不断总结经验和成果，努力进取，更好的为政府机关提供优质法律服务。[作者单位 北京岳成律师事务所黑龙江分所]

❽ 如何做好政府法律顾问工作的几点思考

游袤 作为一个执业律师，我觉得做好政府或者政府领导的法律顾问不是一件很容易的事。如何做好？个人有以下体会。 一、当好一个法律人 这是首要的。因为政府领导的行政经验比律师丰富的多，且有庞大的行政队伍，政府不需要我们律师是一个行政人，需要的是为政府提供法律支持的法律人。那么怎么样做好一个法律人呢？我觉得： 第一、做一个熟悉法律的人。政府领导寻求律师支持往往是很急的事，需要你马上给出意见。如果我们对法律并不熟悉，不能让领导及时决策或者安排工作，那么是有损律师形象的，政府也可能不再聘请你做顾问了。尽管一般律师不可能对各类法律通熟，但是对政府顾问律师要求就不一样了。所以，作为政府顾问律师对行政的、经济的、民事的及刑事的法律知识都应当全面熟悉。 第二、做一个运用法律的人。熟悉法律知识是前提，关键是要运用，要能够把自己所熟悉的法律知识运用到政府可能涉及到的各项工作中或者具体事务中去。有时候政府在处理某些问题时需要并用行政、经济、法律的多种手段。那么作为政府顾问律师就应当能够把法律的规定信手拈来，要把法律知识用活，把法律手段用足。如果茶壶煮饺子——倒不出，是一件很可悲的事。 第三、做一个善于提出法律意见的人。当遇到政府或者领导的决定有法律上的障碍时，作为政府的顾问律师是有义务提出意见的。可是敢于提出意见还不行，还要善于提出意见。政府领导每天处理纷繁复杂的行政事务，很疲劳，有时候还会心情不好。如果我们提意见时不讲究方式方法，很可能会弄巧成拙。如果我们直来直去，只顾我们自己的意见提了，采纳与否我们置之不问的话，一是与我们的职业道德与纪律相背，二是这样的律师事后绝对会从政府法律顾问的名单中出局。 二、处理好二个关系 第一、要处理好政策与法律的关系。政府领导往往思考政策的问题多些，花很多的经历考虑上级政策如何在本地落实，考虑如何充分争取政策、利用政策促进本地经济又好又快发展。而律师恰恰相反，往往是考虑法律的问题多些，遇到事情多从法律角度进行分析。在处理政府涉法事务中，有些事情如果仅仅从法律角度出发，虽然可以从法律上解决一个问题，但是却会产生其它的几个问题。政府在处理政务的过程中，不希望用一个矛盾换成另一个矛盾，更不愿意换成另几个矛盾。所以，政府顾问律师必须要站在政府的角度思考问题，并在此基础上提出法律意见。永康同志在全国律师工作会议上提出的实现“法律效果、社会效果和政治效果的统一”是高屋见瓴的，我们要深刻领会。 第二、要处理好个人业务与顾问工作的关系。律师业务范围很多，政府法律顾问只是其中之一，甚至还是很小的一部分。但是就重要性来讲，有时候政府的某一个项业务比其他许多业务都要重要的多。再加上领导的时间很有限，活动安排的也很紧。出现了一些突发事件，可以还会临时通知顾问律师参加。这就要我们权衡并灵活处理。在条件允许的情况下，我们还是应该及时参加政府的活动。如果一个律师因为自己的某一个业务而置政府法律顾问的身份不顾，我敢断言，这个律师是做不起来的。政府的律师顾问需要在某一方面作一点牺牲，何况“舍”与“得”并不完全分离。 三、把握好三个理念 第一、把做政府顾问律师当荣誉。我们要建设社会主义法治国家。但是不能否认的现实是，中国还是一个身份社会、一个关系社会、一个权力社会。一个县只有那么几个县长副县长，一个省也只有那么几个省长副省长，我们能够为政府领导提供法律服务，应该首先看成一种荣誉。有的律师把经济收看得过重，往往还没有做一件事就先提出了经济报酬，甚至有的不愿意做奉献的事。我敢说，一个渺视荣誉的律师，一心钻到钱眼里去的律师绝对不是一个合格的律师。 第二、把做政府顾问律师当责任。把事当事，把人当人，这是有辩证关系的。你把事当事，就会把你当人；你把事不当事，就会把你不当人。作为政府顾问律师要有一种比处理个人业务更厚重的责任感，这个道理我们很清楚。现实中，我们有些顾问律师对政府的顾问业务仅仅只是”顾而问之“，并不潜心研究；对待政府的案件，仅仅出庭应付，把胜诉与否并不当回事。甚至还有的认为政府的“公家”，输了官司也不要紧。这既违背职业道德，又是完全没有责任心的。 第三、把做政府顾问律师当使命。这是比责任更高的要求了。律师的职责是什么？我认为就是二个方面：一是维护当事人的合法权益；二是维护法律的正确实施。作为政府顾问律师。一方面我们要维护政府合法权益，另一方面我们要帮助政府依法行政。这与前述敢于提意见和善于提意见有同意之处。作为政府顾问律师，我们不能对不起社会对律师的期望，也不能对不起“政府法律顾问”的荣誉。如果我们一方面在追求社会法治和公平正义，另一方面又放纵践踏权利和违法行政，那么，律师还称得上是法律人么？！

❾ 政府法律顾问 应该什么样 人民日报

日前，中华全国律师协会举办的律师服务法治政府建设研讨会在北京召开。来自全国各地的律师就如何深化律师服务法治政府建设、怎样做政府的法治好帮手等问题进行了交流和讨论。
据了解，截至目前，约有23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。据不完全统计，过去3年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1.6万多次，参与重点事件研究1.7万次，参与涉法涉诉信访处置9.5万次。
提供法律服务，促进领导干部用法治思维和法治方式办事
“这件事必须要做!”县长拍着桌子说。“这件事绝对不能做!”黑龙江利和律师事务所律师夏炎焱也拍起桌子回应道。律师如此“大胆”，县长和副县长们都愣住了。
这是几年前发生在黑龙江省鸡东县政府常务会议上的一幕。当时，一家外企主动上门称可对当地国企投资800万美元，但需要县政府出具一份涉外不可撤销融资担保函。
对此，县里决定召开常务会议通过。可是，列席的县政府法律顾问夏炎焱坚决反对。夏炎焱意识到这可能是一个骗局，因为我国法律不允许政府出具此类担保函。后来，事实证明夏炎焱的判断是正确的。
和夏炎焱一样，近年来，越来越多的律师参与公共事务管理，为政府的科学决策、依法行政提供法律意见。并且，从早期的为政府担任代理人参加诉讼、协助政府审查法律文书，拓展到协助处置突发事件、为政府决策部署和项目建设提供法律意见，再延伸至基层法律服务、法制宣传教育，律师服务已经逐步覆盖政府工作的各个方面。
在2012年北京“7·21”特大暴雨发生的第一时间，北京市律师协会积极组织律师就灾害涉及的法律问题、已经或可能引发的法律纠纷进行分析，并提出了促进依法行政、解决纠纷的建议和对策，形成了《关于“7·21”特大自然灾害相关法律问题及建议的报告》，为市委、市政府的灾害善后工作提供了有益参考。
在宁夏，“十二五”期间35万生态移民工程建设到哪里，律师服务就跟进到哪里，法律服务始终保持与移民工程的对接，实现了对91个移民乡镇的全覆盖。据统计，律师为各级政府、企事业单位提供法律意见476条，为广大移民群众提供法律咨询12690件，促进了移民工程依法、有序开展，在政府与群众之间搭起了一座“连心桥”。
近年来，湖北省武汉市进入市政交通建设的高速发展期，不少施工项目涉及对已有道路的占道，尤其是一些项目一再延期退场、撤障，给市民出行带来不便。“市政交通建设原本是好事，可别因为逾期占道而引发群众不满，变成了坏事。”湖北瑞通天元律师事务所律师柳平看在眼里，记在心里。
“既然有机会参与公共事务管理，那就要充分发挥自己的专业优势，促进领导干部用法治思维和法治方式办事。”柳平告诉记者，他积极向政府献策，建议依法对市内项目占道时间进行严格审批、检查，对非不可抗力逾期者应予必要的追究和处罚，该意见最终被市政府采纳。
（人民网）

❿ 律师事务所担任政府法律顾问主要涉及哪些工作

一是行政行为，即对于政府部门以及工作人员的具体行政行为进行规范。二是对于政府回部门发布答的行政规定、文件、通报是否合法、合规进行审查。三是协助政府处理各类突发事件，并提出合法、合理的处理方案。四是代理政府部门处理行政纠纷或诉讼。