兆源律师事务所

『壹』 无锡交通事故赔偿标准

人身损害————找肇事司机要钱
解聘劳动合同————找劳动部门投诉

江苏省2012年交通事故人身损害赔偿标准
1、城镇居民人均可支配收入26341元 ∕ 年
2、城镇居民人均消费性支出16782元 ∕ 年
3、农村居民人均纯收入10805元 ∕ 年
4、农村居民人均生活消费支出7693元 ∕ 年
摘自《2011年江苏省国民经济和社会发展统计公报》(发布时间2012年2月24日)
5、2011年在岗职工年平均工资：40505元。

人身损害赔偿项目和标准：
1、医疗费
根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。
医疗费的赔偿数额，按照一审法庭辩论终结前实际发生的数额确定。器官功能恢复训练所必要的康复费、适当的整容费以及其他后续治疗费，赔偿权利人可以待实际发生后另行起诉。但根据医疗证明或者鉴定结论确定必然发生的费用，可以与已经发生的医疗费一并予以赔偿。
2、误工费
根据受害人的误工时间和收入状况确定。
误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。
受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。
3、护理费
根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。
护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。护理人员原则上为一人，但医疗机构或者鉴定机构有明确意见的，可以参照确定护理人员人数。
护理期限应计算至受害人恢复生活自理能力时止。受害人因残疾不能恢复生活自理能力的，可以根据其年龄、健康状况等因素确定合理的护理期限，但最长不超过二十年。
受害人定残后的护理，应当根据其护理依赖程度并结合配制残疾辅助器具的情况确定护理级别。
4、交通费
根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。
5、住院伙食补助费
可以参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准予以确定。
受害人确有必要到外地治疗，因客观原因不能住院，受害人本人及其陪护人员实际发生的住宿费和伙食费，其合理部分应予赔偿。
6、营养费
根据受害人伤残情况参照医疗机构的意见确定。
7、残疾赔偿金
根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
受害人因伤致残但实际收入没有减少，或者伤残等级较轻但造成职业妨害严重影响其劳动就业的，可以对残疾赔偿金作相应调整。
8、残疾辅助器具费
按照普通适用器具的合理费用标准计算。伤情有特殊需要的，可以参照辅助器具配制机构的意见确定相应的合理费用标准。
辅助器具的更换周期和赔偿期限参照配制机构的意见确定。
9、丧葬费
按照受诉法院所在地上一年度职工月平均工资标准，以六个月总额计算。
10、被扶养人生活费
根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
11、死亡赔偿金
按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
赔偿权利人举证证明其住所地或者经常居住地城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入高于受诉法院所在地标准的，残疾赔偿金或者死亡赔偿金可以按照其住所地或者经常居住地的相关标准计算。
被扶养人生活费的相关计算标准，依照前款原则确定。
12、精神损害赔偿金
赔偿权利人（受害人或者死者近亲属）向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。
13、财产损失的实际赔偿金额
按照民法通则第一百三十一条以及本解释第二条的规定，确定第十九条至第二十九条各项财产损失的实际赔偿金额。
前款确定的物质损害赔偿金与按照第十八条第一款规定确定的精神损害抚慰金，原则上应当一次性给付。
超过确定的护理期限、辅助器具费给付年限或者残疾赔偿金给付年限，赔偿权利人向人民法院起诉请求继续给付护理费、辅助器具费或者残疾赔偿金的，人民法院应予受理。赔偿权利人确需继续护理、配制辅助器具，或者没有劳动能力和生活来源的，人民法院应当判令赔偿义务人继续给付相关费用五至十年。
赔偿义务人请求以定期金方式给付残疾赔偿金、被扶养人生活费、残疾辅助器具费的，应当提供相应的担保。人民法院可以根据赔偿义务人的给付能力和提供担保的情况，确定以定期金方式给付相关费用。但一审法庭辩论终结前已经发生的费用、死亡赔偿金以及精神损害抚慰金，应当一次性给付。
人民法院应当在法律文书中明确定期金的给付时间、方式以及每期给付标准。执行期间有关统计数据发生变化的，给付金额应当适时进行相应调整。
定期金按照赔偿权利人的实际生存年限给付，不受本解释有关赔偿期限的限制。
本解释所称\"城镇居民人均可支配收入\"、\"农村居民人均纯收入\"、\"城镇居民人均消费性支出\"、\"农村居民人均年生活消费支出\"、\"职工平均工资\"，按照政府统计部门公布的各省、自治区、直辖市以及经济特区和计划单列市上一年度相关统计数据确定。

『贰』 人身损害赔偿一个九级一个十级怎么算赔偿比例

十级加九级的残疾赔偿金应当按照伤残赔偿总额与赔偿责任系数、以及赔偿指数等公式来计算，具体情况在现在进行详细说明，对于两种伤残的，需要由专业的伤残鉴定部门根据实际的伤害来进行认定。残疾赔偿金的具体赔偿标准应当按规定的情况来处理，当事人受到伤害后是需要按照法律规定的标准来进行赔偿的。
法律分析
十级伤残的残疾赔偿金受诉所在地上一年度城镇(农村居民)人均可支配收入×伤残系数（12）×赔偿年限，不同地区对伤残系数略有不同，具体还要参照当地的标准。交通事故赔偿一般包括以下项目：受害人因伤致残的，医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被抚养人生活费，精神损害赔偿金以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费等。在有多个伤残等级情况时，只计算最高等级的伤残赔偿指数，其他的伤残等级不再计算相应的伤残赔偿指数，而是每增加一处伤残按另外的赔偿比例计算，该赔偿比例是附加计算的，因此被称为伤残赔偿附加指数。伤残赔偿附加指数和伤残赔偿指数不同。
法律依据
《中华人民共和国劳动法》
第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第七十三条 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：（一）退休；（二）患病、负伤；（三）因工伤残或者患职业病；（四）失业；（五）生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。

『叁』 涉嫌非法吸收公众存款，业务员需要承担什么责任

关于业务员是否承担责任，要看在公司实施非法吸收公众存款行为过程中，业务员是否知情、是否协助老板实施相应的违法犯罪行为。

对于公司实施的非法吸收公众存款行为，应当由公司及相应的法定代表人、直接责任人承担民事和刑事责任。组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

如果业务员不知情，则员工不承担责任；如果业务员知情、在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯，则业务员可能承担相应的刑事责任。

《刑法》第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。

三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。

对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。

对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。

《刑法》第二十七条在共同犯罪中起次要或者辅助作用的，是从犯。

对于从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。

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案例：涉嫌非法吸收公众存款齐鲁证券前员工彭晨被起诉

因涉嫌非法吸收公众存款被批准逮捕将近一年后，齐鲁证券前员工彭晨日前被莱芜市钢城区人民检察院正式起诉。

彭晨的代理律师北京中兆律师事务所律师袁军昨日向新京报证实，他已经于3月20日拿到了起诉书。根据起诉书，检察院起诉罪名是涉嫌非法吸收公众存款，值得关注的是彭晨此次是以个人罪名被起诉的，起诉并未涉及老东家齐鲁证券。

“起诉书说彭晨个人吸收公众存款，对于以个人犯罪起诉这点我们是不认可的，公安和检查机关进行了这么长时间的调查，收集了那么多的证据，最后却以个人犯罪起诉，我们不认可，我们认为彭晨是职务行为。”袁军说。

2014年4月25日，彭晨因涉嫌非法吸收公众存款被警方带走，此后被山东银山公安局拘留；2014年6月1日，彭晨被警方批准逮捕。

据记者获悉，彭晨被带走源于其任职期间牵头发起的私募产品，即有节1号和有节2号，有节1号总产品规模为7877万元，齐鲁证券客户募集规模2000万元；有节2号总产品规模为7739万元，齐鲁证券客户募集规模2698万元。两款产品于2014年4月24日到期后出现无法兑付的麻烦。

在这种情况下，山东莱芜的一位客户向公安机关举报了彭晨。

『肆』 请教：交通事故赔偿与伤残鉴定时间有关吗是从受伤害时计算，还是从伤残鉴定时法律如何规定

评残主要看的是伤者恢复的情况还有医治医院的病历等材料，与恢复时间无关。交通事故赔偿是从受伤害之日起算。

1、根据《交通事故处理程序规定》第四十条第二款：当事人因交通事故致残的，在治疗终结后，

应当由具有资格的伤残鉴定机构评定伤残等级，公安交通管理部门可以向当事人介绍符合条件的检验、鉴定、评估机构由当事人自行选择。

2、依据《中华人民共和国国家标准 gb 18667-2002道路交通事故受伤人员伤残评定》相关规定解答：

（1）伤残鉴定时间以事故直接所致的损伤或确因损伤所致的并发症治疗终结为准。

（2）伤残鉴定部门一般不接受个人委托，因此可申请由公安机关交通管理部门、人民法院、律师事务所委托鉴定。

3、鉴于人身伤害的起诉时效为 1年，并且起算点为伤害明显的，从受伤害之日起算 ;

伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。

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交通事故伤残鉴定是由具有资格的伤残鉴定机构对在客观检验的基础上，评价确定道路交通事故受伤人员伤残等级的过程。

当事人因交通事故致残的，在治疗终结后，应当由具有资质的伤残鉴定机构评定伤残等级。

伤残鉴定机构可以由公安机关交通管理部门指派、委托，也可以由当事人自行委托。

鉴定应当在二十日内完成;需要延期的，经设区的市公安机关交通管理部门批准可以延长十日。鉴定周期超过时限的，须报经省级人民政府公安机关交通管理部门批准。

鉴定机构应当在规定期限内完成检验、鉴定、评估。检验、鉴定、评估结果确定后，应当出具书面结论，由检验、鉴定、评估人签名并加盖机构印章。

公安机关交通管理部门应当在接到检验、鉴定结果后二日内将检验、鉴定结论复印件交当事人。

当事人对公安机关交通管理部门的检验、鉴定结论有异议的，可以在接到检验、鉴定结论复印件后三日内提出重新检验、鉴定的申请。

经县级公安机关交通管理部门负责人批准后，应当另行指派或者委托专业技术人员、有资格的鉴定机构进行重新检验、鉴定。

当事人对自行委托的检验、鉴定、评估结论有异议的，

可以在接到检验、鉴定、评估结论后三日内另行委托检验、鉴定、评估，并告知公安机关交通管理部门，公安机关交通管理部门予以备案。

申请重新检验、鉴定、评估以一次为限。重新检验、鉴定、评估的时限与检验、鉴定、评估的时限相同。

办理交通事故人身伤残评定的程序一般如下：

1、被评定人应携带加盖办案单位公章和办案人签字的伤残评定申请书;

2、携带县级以上医院的诊断证明，检查结果以及损伤初期和治疗终结后的CT、X片及诊断报告;

3、从治疗医院借阅复印有关手术病历和检查记录;

4、对被抚养人的劳动能力进行评定时，还应携带评定人的身份证及户籍证明和有关政府部门的说明;

5、评定时应以事故直接所致的损伤或确定的并发症治疗终结为准，对治疗尚未终结，因调解需要提供赔偿依据的，在申请书中说明;

6、评定者需要亲自接受检查并缴纳规定的评定费用。

『伍』 在上海公司拖欠工资怎么办

可以通过：

1、到劳动行政部门举报（通常是劳动管理监察大队）。

2、也可以直接申请仲裁（仲裁费用200-300元，如果你胜了全部由公司负担）。

3、如果对仲裁结果不满意可以在拿到仲裁书后15天之内到法院起诉。

4、根据国家规定在仲裁或诉讼的时候，你可以要求除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

违反和解除劳动合同的经济补偿办法 ：

第一条 为了规范违反和解除劳动合同对劳动者的经济补偿标准，根据《中华人民共和国劳动法》的规定，制定本办法。

第二条 对劳动者的经济补偿金，由用人单位一次性发给。

第三条 用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的，除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外，还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

劳动部关于印发《工资支付暂行规定》的通知 ：

第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。 用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济 补偿，并可责令其支付赔偿金：

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资；

（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释 ：

第十五条 用人单位有下列情形之一，迫使劳动者提出解除劳动合同的，用人单位应当支付劳动者的劳动报酬和经济补偿，并可支付赔偿金：

（一）以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（二）未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的；

（三）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；

（四）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（五）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

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劳动仲裁需要的材料，我们可以归纳为三类不同的人申请劳动仲裁需要的材料也不同：

第一类、申请人是员工的，请提交下列材料：

（1）劳动仲裁申请书(详细陈述申请事项事实理由，一式两份或按被申请人人数提供;

（2）申请人身份证明及复印件;

（3）有委托代理人的，需当面签定并提交《授权委托书》，注明委托事项，同时提交受委托代理人的身份证复印件。如委托人的代理人是律师事务所派出的执业律师，应提供执业律师的证件复印件：如委托人的代理人是公民，应提供与委托人签订的不收费代理协议书，以及代理人和委托人之间的关系的法律资料;

（4）被申请人工商注册信息资料;

（5）申请人与被申请人存在劳动关系的证明材料;(证明材料包括：劳动合同、暂住证、工作证、厂牌、工卡、工资表(单)、入职登记表、押金收据、以及被处罚凭证和被开除、除名、辞退、解除(或终止)劳动关系通知或证书等。申请人提交证明材料时，应附原件及复印件各一份，审核后退回原件;

（6）《提交证据材料清单》一式两份;

办案规则：

第一条 为公正及时处理劳动、人事争议 （以下简称争议），规范仲裁办案程序，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称调解仲裁法）以及 《中华人民共和国公务员法》（以下简称公务员法）、 《中国人民解放军文职人员条例》和有关法律法规、国务院有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用下列争议的仲裁：

（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除和终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；

（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关 （单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；

（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（四）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；

（五）军队文职人员聘用单位与文职人员之间因履行聘用合同发生的争议；

（六）法律、法规规定由仲裁委员会处理的其他争议。

第三条 仲裁委员会处理争议案件，应当遵循合法、公正的原则，先行调解，及时裁决。

第四条 劳动者一方在十人以上的争议，或者因履行集体合同发生的劳动争议，仲裁委员会可优先立案，优先审理。

仲裁委员会处理因履行集体合同发生的劳动争议，应当按照三方原则组成仲裁庭处理。

第二章 一般规定

第五条 因履行集体合同发生的劳动争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁；尚未建立工会的，由上级工会指导劳动者推举产生的代表依法申请仲裁。

『陆』 上海市劳动仲裁需要带什么资料

我国法律规定申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。写明仲裁请求和所根据的事实、理由。并写清证据和证据来源、证人姓名和住所，请参考以下法律资料：

《劳动仲裁法》

第二十八条 申请人申请仲裁应当提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。

仲裁申请书应当载明下列事项：

（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；

（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。

书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请，由劳动争议仲裁委员会记入笔录，并告知对方当事人。

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《劳动仲裁法》也指出申请劳动仲裁时的若干问题：

第三十五条 仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由劳动争议仲裁委员会决定。

第三十六条 申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。

被申请人收到书面通知，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，可以缺席裁决。

第三十七条 仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人约定的鉴定机构鉴定；当事人没有约定或者无法达成约定的，由仲裁庭指定的鉴定机构鉴定。

根据当事人的请求或者仲裁庭的要求，鉴定机构应当派鉴定人参加开庭。当事人经仲裁庭许可，可以向鉴定人提问。

第三十八条 当事人在仲裁过程中有权进行质证和辩论。质证和辩论终结时，首席仲裁员或者独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。

第三十九条 当事人提供的证据经查证属实的，仲裁庭应当将其作为认定事实的根据。

劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。

『柒』 农商银行贷款需要哪些资料

农商银行贷款需要的资料有以下几条：

1、借款人有效身份证件的原件和复印件（其中借款人年龄必须满足18－65周岁之间的基本条件）；当地常住户口或有效居留身份的证明材料；借款人贷款偿还能力证明材料。如借款人所在单位出具的收入证明、借款人纳税单、保险单。

2、借款人获得质押、抵押额度所需的质押权利、抵押物清单及权属证明文件，权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件；借款人获得保证额度所需的保证人同意提供担保的书面文件，保证人的资信证明材料（如果是信用贷款则不需要）。

3、社会认可的评估部门出具的抵押物的评估报告（抵押贷款需要该材料，其它则不需要）；银行规定的其他文件和资料。不同银行之间、不同贷款产品之间，所需的条件都不尽相同，建议有需要的网友可以直接致电银行客服或是信贷经理。

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具体案例：

临沂一市民无端被兰山农村商业银行股份有限公司金雀山支行起诉，称其2004年向本行借款50万元，逾期未还，要求其连本带息偿还！这起纠纷从2008年一直持续到2018年。后经权威机构调查并鉴定，原来系兰山农商行贷款合同身份证件造假所致，这才还市民一个公道！

2004年9月6日，金雀山信用社（2016年6月更名为兰山农商行金雀山支行）与市民“袁中东”签订借款合同。合同约定：“袁中东”向金雀山信用社借款50万元，用于购钢带；借款期限自2004年9月6日至2005年3月6日，月利率8.4‰；

“袁中东”不按合同约定的期限归还贷款本金的，金雀山信用社有权对逾期贷款自逾期之日起按合同利率上浮百分之五十计收逾期利息。

同日，金雀山信用社与河东区居民李兆字、兰山区居民杨自爱、兰山区居民杨自燕签订了保证合同，约定由李兆字、杨自爱、杨自燕对这起债务提供连带责任保证，保证期间为借款期限届满之日起二年。借款合同签订后，金雀山信用社按借款合同约定将50万元打入“袁中东”的账户。

但是，借款到期后，“袁中东”、杨自爱、杨自燕、李兆字均未履行还款义务。为此，2008年，金雀山信用社向兰山区人民法院提起民事诉讼，后经法院判决：袁中东应偿还金雀山农村信用合作社借款50万元及利息、逾期利息；担保人李兆字、杨自爱、杨自燕有连带清偿责任。

市民袁中东对此很无奈，自己明明没有向银行借款，哪来的50万元欠款，几经周折，这起借款合同中“袁中东”的签名及手印经鉴定，确认并非袁中东本人所签所捺，

因此金雀山信用社与袁中东之间的借款合同并不成立，袁中东对本案借款不应承担偿还责任；保证人的签名均系其本人签名，但是，借款已过保证期限，居民杨自爱、杨自燕、李兆字不承担保证责任。

2018年，兰山区人民法院再次作出判决，撤销原民事判决；驳回兰山农村商业银行股份有限公司金雀山支行的诉讼请求。原审案件受理费8800元，再审鉴定费8940元，由兰山农村商业银行股份有限公司金雀山支行负担。

于是，市民袁中东无故被兰山农商行金雀山支行起诉偿还借款一案这才有了个了结。针对袁中东无故被起诉一事，记者采访了兰山农村商业银行股份有限公司，

相关工作人员表示，此事最早发生在2004年，不排除金雀山支行工作人员操作不当，让无辜市民受牵连所致。他们已经承担起此案的所有损失，并真诚向市民袁中东等人道歉。

19日，记者采访中国银行业监督管理委员会山东监管局监管处，工作人员回复称，如果确属银行在实际操作中操作不当导致市民名下无端多出借款的情况，当事人可以将事情原委和举证材料一并交由山东监管局，山东监管局将根据相关法律法规对涉事银行的不当行为进行处罚。

山东三禾律师事务所尹玉洁律师在接受记者采访时表示，50万元不是小数目，兰山农村商业银行股份有限公司金雀山支行因为合同身份证件造假导致市民无端受到牵连，当事人可以通过法律途径要求银行对其进行民事赔偿，赔偿内容可涉及精神损失和因为案件所产生的交通费等实际开支。

『捌』 国庆调查报告

改革开放30年以来，我国的政治、经济、文化等都发生了翻天覆地的变化，特别是十六大以来，第四代中央领导集体明确提出“以人为本，全面协调可持续的科学发展观”，倡导构建社会主义和谐社会；继续推进依法治国，完善法律制度。如今，临近祖国60华诞，特赦被重新提上重要日程，关于“国庆特赦”，《南方周末》、《羊城晚报》等媒体都进行了重点报道，刑法学界泰斗、中国人民大学教授高铭暄提出国庆特赦的观点，倡导一种人道精神；全国人大法律委员会委员、清华大学法学院副院长、刑法学者周光权，提出不要轻率实行特赦；北京大学法学院副院长陈兴良教授认为特赦可以考虑；湖南省知名律师杨金柱上书中共中央请求“国庆特赦”；今年两会上，三名政协委员提出特赦问题等等；“特赦”之争引起公众热议。然而，我国赦免制度的现状是存而不废，存而不用，这种立法的空置，无论是在理论上还是在实践中，都是难以回避的现实； 作为法学专业的学生，我们应当树立一种现代责任意识，去探究尘封三十多年的特赦在今年是否会实行的民意基础，以推动我国法律制度的健全与不断完善，加快特赦制度化、规范化、程序化的构建、实现和谐法治共追求的目标。

一、调查价值：

（一）深入社会，通过对社会各个不同阶层的公民进行细致抽样调查，以客观的数据反映公民对“国庆特赦”的观点和看法，倾听国民心声，关注社会动态。
（二）聚集民意，以推动国家社会法制建设，探索实行“特赦”对我国刑事法律、审判权威和社会和谐等的影响，挖掘其价值意义。
（三）为法律工作与学术探讨提供一些素材，作为基本的参考依据。充分发挥其应有的作用与价值。
（四）从一些方面了解我国公民的人文素养和责任意识，反映出新时代公民的形象和精神风貌。

二、调查目的：

（一）探究尘封三十多年的“特赦”是否会重新实行，并且以崭新的面貌发挥其独特的价值。
（二）提高公民对“特赦”的理解和认识，以及他们对“特赦”的心理承受能力。
（三）考察实行特赦所产生的影响，深层挖掘问题，实施救济，对症下药。
（四）通过调查，抛砖引玉，以推动我国法律制度的健全和不断完善，加快特赦的制度化、规范化、程序化的构建。
（五）思索现实情况下，人文与法治将如何保持一种适度的张力，更利于经济发展和社会进步，更快实现和谐法治共追求的目标。

三、调查时间及地点：

时间：2009年3月4日——2009年3月15日
地点：法院、律师事务所、武汉大学、华中师范大学、中南财经政法大学（南湖校区）、湖北工业大学、华中科技大学武昌分校、华中师范大学汉口分校、武汉大学东湖分校、江汉路步行街、武昌火车站、宏基客运站、纸坊等。

四、调查对象：

法律人员（司法行政人员、律师、法学教师）、大学生、教师、群众

五、调查形式：问卷、采访、电子邮件

六、调查内容：

（一）公民对特赦的认识和理解。
（二）特赦的条件是否成熟。
（三）特赦的对象。
（四）特赦所产生的影响。
（五）人们对特赦的看法。
（六）大众对获得特赦的服刑人员的态度和心理。（附调查表2张）

摘要

本文对我国古代赦免制度的历史起源和演进作了简单的梳理，概括介绍了现代赦免及目前状况；在对调查统计的数据资料进行一定分析研究基础上，笔者提出了今年国庆60周年可以实行特赦，在条件趋于成熟的情况下至少可以考虑特赦，但要慎之又慎的观点。论叙了其中的原因，总结了现今特赦的社会意义，提出了特赦后的解决措施；并以此份调查报告来推动我国合乎宪政与法治要求的以特赦为核心的现代赦免制度的构建与完善，实现和谐法治共追求的目标。

关键词：特赦；和谐法治；特赦制度

一、中国古代赦免制度的起源与演进

在当代的刑法制度中，赦免与时效共同作为刑罚消灭的两种制度。高铭暄教授对赦免的定义：赦免又称恩宥，通常是指国家对犯人免除或减轻其刑罚的一种制度。古代的赦免在实质含义上与之并无二致，只是它更精确地指“君王或皇帝宣告对罪犯免于追诉或者免除、减轻刑罚执行的一种制度”。

（一）赦宥的源起与各朝各代的规定

赦，行水也从之从人水省。对我国赦免制度的起始年代目前存在争议，一说起源于周，另一说则是我国的赦免制度始于夏代。从制度化成熟的程度看，赦承自商代甚至夏代。
我国封建时代，赦免制度开始走向完善。秦汉唐宋明清都有赦免制度的规定。秦虽以严刑峻法著称，特别是秦始皇，“乐以刑杀为威”，“刚毅戾深，事皆决于法”，故而史书有之而不赦之记载，但在秦始皇之前的昭襄王、孝文王、庄襄王都曾大赦天下，秦二世胡亥在秦始皇死后不久就发布过大赦令。汉高祖时期，共赦免九次。伺候，赦免制度定型化。东晋帝在遇有吉庆喜事，或有祥瑞灾变之兆时，也实行大赦。唐代，赦书由皇帝颁布。赦书下达后，囚徒可释放，已判刑罚不再执行。这种赦不妄下的思想一直延续到清朝。清代的赦免也由皇帝颁布诏书，下达执行。大体而言，清朝的赦免执行得不滥不紧，可以充分起到“执法原精”而又不使“触法抵禁者存幸免”之心的作用。

（二）赦之分类

分析古代赦宥之分类对考察古代君王实行赦宥制度的动机及赦宥制度本身的合理与弊端大有裨益。一般而言，赦宥有以下几种类型：大赦、特赦、曲赦、恩常赦。1、大赦是古代君王因遇到国家大事对全国在一定时期内判刑的罪犯颁布减免刑罚的命令。2、特赦，又称德音，是指国家因为某种原因，皇帝特别下诏实行的赦宥。3、曲赦，是指皇帝专门针对某一地区的某一类罪犯而实行的赦宥。4、恩常赦，指与暗道非常庆典，如践祚（皇帝登基）、改元、立原后、建储（立太子）、帝冠（皇帝成年加冠）、封禅（皇帝朝泰山祭天地）等进行的赦免。

二、现代特赦制度概况

特赦是指国家对特定的犯罪分子免除其刑罚部分或者全部的执行，它只赦免刑罚，不赦免罪刑。我国建国以来，先后实行过7次特赦，分别是：

（一）1959年9月17日，第二届全国人大常务会第九次会议决定在庆祝中华人民共和国建国十周年之际，“对于经过一定时间的劳动改造、确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争犯、反革命犯罪和普通刑事罪犯，实行特赦”。
（二）1960年11月19日，第二届全国人大常委会第三十二次会议决定，对于经过一定期间的劳动改造、确实弃恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争犯，实行特赦。
（三）1961年12月16日，第二届全国人大常委会第四十七次会议决定对于经过一定期间的劳动改造、确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争犯，实行特赦。
（四）1963年3月30日，第二届全国人大常委会第九十一次会议决定，对确实改恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争犯，实行特赦。
（五）1964年12月12日，第二届全国人大常委会第一百三十五次会议决定，对确实弃恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争犯，实行特赦。
（六）1966年3月29日，第三届全国人大常委会第二十九次会议决定，对确实弃恶从善的蒋介石集团、伪满洲国和伪蒙疆自治政府的战争犯，实行特赦。
（七）1975年3月17日，第四届全国人大常委会第二次会议决定，对全部在押战争罪犯，实行特赦。
自1975年以来，我国再也没有实行过特赦，致使1982年的新宪法和1979年颁布的新中国第一部刑法，刑事诉讼法中确立的特赦制度从来没有实施过。
在我国目前的法律中，只有宪法、刑法和刑事诉讼法对特赦稍有涉及。我国现行法律对特赦的施行既无实体规定，也无程序规定，赦免制度已完全被边缘化了。现代特赦制度具有调节利益冲突、衡平社会关系的重要机能。在特定社会政治经济的形势下，适当运用赦免制度可以很好的缓解社会矛盾，调节利益冲突，从而维护国家安定和社会稳定；和谐社会呼唤现代赦免制度。 然而，我国实际上并没有建立完善的赦免制度。

我国赦免制度的现状是存而不废、存而不用，这种立法的空置无论在理论上和实践中都是难以回避的现实。 “特赦”一直被束之高阁，如今，临近祖国60华诞，“特赦”重新被提上重要日程。著名法学家，被尊为新中国刑法学重要奠基人的中国人民大学教授高铭暄提出建议国庆60周年实行特赦。他指出特赦可以体现“宽严相济”的刑事政策，有利于促进社会和谐。中国民主建国会会员，湖南通程律师集团事务所董事长杨金柱写信向中共中央提出建议国庆60周年特赦刑事犯罪，并提出相关议案及十大重要意义。而全国人大法律委员会，清华大学法学院副院长、刑法学者周光权认为今年特赦尚不具备条件。特赦有四个负面影响尚需论证：1、可能会影响我国的刑事法律和审判权威；2、集中特赦的罪犯，目前我国还不具备让他们很好回归社会的条件；3、被特赦的罪犯很可能与被害人及家属产生直接的对抗；4、特赦还可能进一步加剧本已严峻的社会治安。 他认为，目前的减刑假释等制度若执行得好，仍可起到司法人性化的作用。而对此争论，我们是否需要聆听大众的声音呢？

三、实证调查分析

（一）对学生、教师、群众调查数据分析：

表一，学生、教师、群众对“特赦”理解的百分比：

A(释放) B(减刑) C(不清楚) D(其它) 调查人数
学生 29.5% 57.9% 7.8% 4.8% 450人
教师 34.6% 49.4% 8.6% 7.4% 100人
群众 22.3% 61.3% 11.3% 5.1% 300人
平均 28.8% 56.2% 9.2% 5.8% 总计850人

由此数据表可得出，平均28.8%的人认为“特赦”是释放； 56.2%的人认为“特赦”是减刑； 9.2%的人表示不清楚；理解为其它含义的人占5.8%。
对于特赦的理解会直接影响到公众对特赦实行与否的价值认同与价值取向。对此，在此次调查的人中超过一半把“特赦”理解为减刑，这表明，减刑是在他们心里承受范围之内的；他们对释放和其它含义还未作充足的心理准备。而对“特赦”理解为释放的人，大部分是受历史题材的电影或书籍影响，如唐太宗大赦天下。从这里可以看出不少人混淆了现代的特赦和古代的大赦，除学生、老师中少数法学专业的学生和经常阅读报刊，关心国家时事动态的人能对特赦有较明确的理解外，大部分人主要靠主观推测，且还停留在一种表征的主观认识水平上；这足以证明我国公民的法律意识和法律知识至少是在现阶段还是十分匮乏的；公民的法律普及教育应当引起足够的重视。
具体从法律专业与非法律专业学生进行的调查结果分析看，法律专业学生中44%的人认为“特赦”是释放； 52%的人认为是减刑；4%的人有其它理解；而非法律专业学生中，32%的人理解为释放，64%的人认为是减刑，6%的理解为其它含义

表二，法律专业与非法律专业学生对“特赦”理解的统计数据：

A
(释放) B
(减刑) C
(不清楚) D
(其它) 调查人数
法律专业 44% 52% 0% 4% 100人
非法律专业 32% 64% 4% 2% 100人
为什么法学专业的学生选释放的比例要高于非法学专业，而选减刑的低于非法学专业的比例呢？这主要有以下几方面的原因：
（一）特赦在法律中涉及的很少，法学专业的学生与非法学专业的学生了解的相差无几；
（二）我国刑法中有减刑、假释等规定，在对减刑、假释有了一定了解之后遇到陌生的特赦大部分肯定理解为释放，而非法学专业的学生对减刑、假释并无多少了解；因此选择“减刑”略高于法学专业。这证明在我国以特赦为核心的赦免制度还不是很完善的。

表三，对今年实行特赦条件是否成熟百分比：

A
(成熟) B
(不成熟) C
(可以考虑) D
(不清楚) 调查人数
学生 6.7% 34.4% 55.3% 3.6% 450人
教师 3.6% 38.8% 55% 2.5% 100人
群众 12.0% 36.2% 45.2% 6.6% 300人
平均 7.4% 36.5% 51.8% 4.2% 总计850

由数据可以得出：仅有7.4%的人认为实行特赦条件成熟；36.5%的人认为实行特赦条件不成熟。值得一提的是，这个数据与群众认为实行特赦条件不成熟的数据相当接近；51.8%的人认为可以考虑实行特赦；4.2%的人反映不清楚。
有位政协委员曾说到：“我们正在从计划经济转向市场经济，从传统社会转向现代社会，还处在一个犯罪高发期，目前的条件不宜实行特赦。” 尚且不论这位政协委员是主观推测，还是基于其他的因素而得出这样的结论，但是从调查统计的数据来看，至少有51.8%的人认为国庆实行特赦可以考虑。只有36.5%的人认为条件不成熟。从数据中大致可以反映出，如果今年实行特赦，大部分人还是能接受的，至少在现今条件下实行特赦有一定的可行性。这也反映出我国法治的文明化进程和民众宽容的心态。
不可忽略的是有36.5%的人认为目前实行特赦的条件不成熟，仅有7.4%的人认为其条件成熟。这也从侧面反映出人们对现阶段实行特赦表示出的谨慎态度，他们认为有必要在制度更完善，法治更健全的前提下实行特赦。

表四，特赦对象的百分比：

学生 教师 群众 平均 备注
75岁以上的老人 31.2% 10.9% 31.2% 24.4% 学生450人
教师100人
群众300人
这些特赦对象都是国际上的惯例
未成年人
和残疾人 28.7% 42.0% 30.2% 33.6%

间接故意犯罪人和过失犯罪人 23.4% 30.3% 26.0% 26.6%
妇女 8.7% 8.4% 4.7% 7.3%
共同犯罪的同犯、胁从犯、教唆犯 6.0% 6.7% 6.3% 6.3%
其它犯人 2.0% 1.7% 1.6% 1.8%

怎样的服刑人员可以作为特赦对象考虑呢？调查表示，33.6%的人认为未成年人和残疾人可以作为特赦的考虑对象，此对象所占比例最高，理由大部分是未成年人生理和心理还未完全成熟，大都是由于一时冲动导致犯罪，而残疾人作为弱势群体,他们的犯罪大部分是迫于心理或生活压力,不具备真正犯罪能力,对这些犯罪人员可以从宽处理。认为间接故意犯罪人,过失犯罪人和75岁以上的老人可实行特赦的依次为26.6%,24.4%,主要是因为他们的主观犯罪恶意不大，对社会危害性相对较低;尤其是75岁以上的老人基本上已不具备犯罪能力,间接故意和过失犯罪人主观犯罪动机相对较轻,可以将他们列为特赦的考虑对象。而妇女、共同犯罪的从犯、胁从犯、教唆犯比例仅为7.3%和6.3%，表示对他们是否具备犯罪的动机和能力还有待考查,他们再犯的机率相对较大。总之，未成年人和残疾人被认为是特赦的重点考察对象，他们的确是社会普遍关注的焦点。

表五，特赦的利与弊分析：

利大于弊 弊大于利 利弊相当 很难说 备注
学生 29.0% 11.3% 23.6% 36.1% 450人
教师 21.3% 10.0% 33.8% 35% 100人
群众 25.5% 15.5% 32.7% 28.3% 300人
平均 25.3% 12.3% 30.0% 31.6% 总计850人

在对特赦的利弊调查中,有31.6%的人选择很难说,他们认为实行特赦的利弊还必须在特赦真正实行后才能评价,不能凭主观臆断。这种观点本身并无问题,但是我们总不能在一些重大抉择之后去考虑它的利弊关系吧!而要在抉择之前基于各种因素给它一个科学合理的利弊评价，根据因果关系，增强预见性；这样才能趋利避害,择优从之。调查中有30%的人认为利弊相当,低于很难说1.6%,特赦既有利于社会和谐稳定发展,同时又会对社会造成潜在的危害,但是,只要我们科学合理的操作,定会使这个潜在的危害降到最低限度。

表六，特赦会产生影响的分析：

能否改善 人权 对司法审判权威产生影响 对构建和谐社会 对直接受害者及其家属
能 不能 会 不会 有利 不利 公平 不公平
学生 24.3% 39.7% 20.0% 35.9% 42.8% 13.5% 16.4% 28.6%
教师 15.2% 50.6% 6.2% 60.5% 29.6% 19.8% 16.0% 28.4%
群众 24.6% 34.4% 17.8% 34.6% 45.7% 17.6% 14.1% 27.1%
平均 21.4% 41.6% 14.7% 43.7% 39.4% 17.0% 15.5% 28.0%

（调查人数：学生450人，教师100人，群众300人）

在所有的调查中，有41.6%的人认为特赦不能改善中国的人权状况，他们认为人权是一个涉及范围相当广的话题，不可能仅因实行特赦，中国人权状况就能大大改善。特赦作为法律的一部分仅能起到与其本身相适应的作用。21.4%的人认为特赦能改善我国的人权状况，他们的理由是特赦是一个人性化的决定，它反映了当今社会，在法治更趋成熟的前提下，特赦能增强服刑人员对生活的信心，给他们平等构建生活的机会。
周光权提出特赦会对我国司法审判权威产生影响。 还有学者认为我国正处于完善立法、强化执法和司法的关键时期，法律权威逐步建立，人民的法律信仰逐步增强，严格依法守法办事的意识日益提高，恰恰需要正面引导，一鼓作气。而不顾案件具体情况，对某一范围的罪犯“一刀切”地实行特赦，对更多的显然是反向激励，损害对法律的信任，动摇法律的威严。 43.7%的人认为特赦对司法审判不会产生影响，司法审判权威己深入人心，特赦作为社会 “宽严相济”刑事政策的一种体现，对国家的司法审判影响甚微，况且特赦有宪法依据，有法律的规定，有程序的保障，并不是人治下的产物，而是宪政制度的一种表现。特赦并不是大赦，是有具体明确对象的，不存在“一刀切”的情况，所以“损害法律信任，动摇对法治的信心”的观点，并无充分理由。
在努力构建和谐社会时实行特赦，是否有利于我国的和谐化进程呢？调查结果显示，39.4%的人认为特赦有利于构建和谐社会，17%的人选择了“不利于”。有相当大比例的人对特赦为构建和谐社会，能发挥重要作用充满信心。人人都有公平地追求自由的权利，在这个比较文明的社会里，完全可以尝试让那些渴望自由并通过正当途径真正付诸努力的服刑人员尽早回归社会。
参与调查的人反映，大多数人在被问及对直接受害者及其家属是否公平时，犹豫不决。但调查反映，刑罚不是最终目的，当服刑人员已真心悔过时，受害者及其家属应考虑给他们重新做人的机会，被特赦的服刑人员也可对受害人及家属给予一定的补偿。

表七、学生、教师、群众对于改造良好的服刑人员是否应该实行特赦的数据统计：

应该 不应该 可以考虑 无所谓 调查人数
学生 30.4% 3.6% 65.6% 0.4% 450人
教师 11.3% 6.2% 82.5% 0.0% 100人
群众 42.0% 8.4% 49.2% 0.4% 300人
平均 27.9% 6.1% 65.7% 0.3% 总计850

上表显示，有65.7%的人认为可以考虑，有27.9%的人认为应该对于改造良好的服刑人员实行特赦，而“不应该”和“无所谓”的分别占6.1%和0.3%，这足以说明对改造良好的服刑人员实行特赦是具有一定的民意基础。并且被调查者强调，特赦应该在罪犯改造良好，特赦条件明确，特赦信息透明公开的前提下进行；这是大众接受实行特赦的重要依据。

表八，民众对被特赦人员的容纳，接受程度调查统计：

是否会用异样的眼光来看待被特赦的服刑人员 是否会产生畏惧心里
会 不会 可能会 不清楚 会 不会 不清楚
学生 4.2% 63.5% 28.1% 4.2% 31.8% 58.9% 9.3%
教师 5.9% 62.9% 25.8% 5.4% 27.1% 63.4% 9.5%
群众 6.2% 60.5% 27.1% 6.2% 29.3% 60.5% 10.2%
平均 5.4% 62.3% 27.0% 5.3% 29.4% 60.9% 9.7%

从上表可以看出达62.3%的人不会用异样的眼光来看待被特赦的服刑人员，有超过60.9%的人认为不会对特赦的服刑人员产生畏惧心理。显然，有学者提出“当今中国，社会正处于转型与巨变的历史阶段，广大民众的整体心理承受能力显然还不成熟” 的观点明显没有充足的事实和理论根基。这表明民众对被特赦的服刑人员还是能够接受的，社会也能够容纳他们。对是否会产生畏惧心理的原因调查显示，大部分认为不会产生畏惧心理的原因有：1、人非圣贤，孰能无过，知错能改，善莫大焉，我们要以宽容的心来容纳他们；2、被特赦的服刑人员同样是人，也有和其他公民一样的人权，反对任何人权歧视；3、特赦是要符合一定条件的，相信政府是公平、公正的；4、特赦的服刑人员经过了良好的劳动改造和普法教育，具备了基本的社会道德感和责任感，只有平等真诚地对待他们才能唤起他们的良知；帮助他们找回信心，对和谐社会做出自己应有的贡献。这些原因也反映出民众把传统文化内涵和现代价值理念进行有机结合，更好地表达了他们的价值追求，选择了理性，也就选择了良知与成熟。

（二）对司法行政人员的调查分析
1、对法院的调查分析：

对“国庆60周年特赦”，76.1%的人认为在情理之中,表明大部分司法人员能够接受“特赦”。之前实行过7次，现在提出有某种可能性和必要性，以弥补法律功能之不足。可是，“特赦”尘封了30多年，这并非我国法律的一贯传统，现在又提出实行特赦，条件是否成熟呢?50%的人认为有待时机成熟，司法人员仍保持着审慎的态度。针对特赦产生的影响，47.8%的人认为不会对司法审判权威产生影响，只有39.1%的人认为会，这就和周光权的观点相差甚远，。特赦毕竟是有法律依据，必须符合某些正当程序。45.7%的人认为特赦对司法工作是利大于弊，说明特赦在当前条件下有一定的可行性，34.8%的人认为有待考虑。如果特赦得以实行，那么在具体操作当中又应该如何实行呢？45.7%的人认为立法、司法、行政机关会探讨找到一个较适宜的结合点；30.4%认为尽量努力，使程序正当，做到公平、公正、公开。教育跟踪获得特赦的服刑人员，做好对受害者及家属的抚慰工作，让犯罪分子尽量对受害者及家属进行补偿，并搞好特殊预防。宽容自古以来就是中华民族的传统美德，也是现代“宽严相济”的刑事政策的要求与反映，100%的人赞同以一种宽容的态度对待服刑人员，这也是一种司法人性和现代文明的重要体现。

『玖』 E-GOLD-INVEST黄了

台湾地震受损海底光缆抢修困难 国外网站无法正常访问将持续一段时间

MSN无法登录！境外网站无法浏览！电子邮箱无法打开……昨天，大部分网民意外地被“困在网中央”。受台湾地震影响，中美海缆、亚太1号等至少6条国际海底通信光缆发生中断，造成我国大陆至台湾地区、美国、欧洲等方向的通信线路大量中断，互联网大面积瘫痪，除我国外，日本、韩国、新加坡网民均受到影响。

中国电信集团公司随后表示，受余震影响，抢修工作遇到较大困难，预计影响还将持续一段时间。

断网事件 表现

上千万MSN用户困在网下

“MSN根本没法登录！”“试了N次了，就是上不去。” 昨天8时，秦先生上网时发现MSN无法登录，随后他询问了一些在线的QQ好友，他们也多表示无法登录MSN。

在一家网络公司上班的李先生也遇到了相同的情况。他和他的同事都发现自己的MSN无法登录，李先生说，他们只能放弃这种平日习惯的联系方式，改用QQ和客户联系，因为电话信号也出现了问题。

在MSN不能正常登录的同时，记者注意到，QQ等国内聊天工具仍能正常使用。国内某即时通讯网站更是称，MSN的不可登录可能会持续1个月时间，并乘人之危大打“拉客战”。

据了解，目前中国的MSN活跃用户至少有1500万。

境外网站无法正常浏览

除了MSN无法登录外，昨天，很多网友浏览境外COM域名也遇到困难，特别是像雅虎、微软等访问量巨大的境外域名网站均不能正常浏览。

据在国内某知名体育媒体工作的付先生称，这样的网络问题其实早在昨天凌晨就出现了，当时他们报社因为联系不上国外的合作图片社，只能紧急向国内图片社求助。

为此，一些网友纷纷采取使用日韩甚至俄罗斯等国的代理服务器的方法浏览网页，但效果并不很好，网友普遍反映速度较慢。

在新加坡留学的董先生说，从当地浏览国内网站还勉强可以。但记者尝试浏览他所提供的新加坡网站时发现，根本无法打开。

断网事件 根源

地震造成多条海底光缆中断

面对突如其来的网络问题，很多网友都不知所措。一时间，网上病毒大爆发等流言纷纷出现。为此，中国电信集团公司昨天中午在其官方网站上解释了事情的真正原因：受台湾以南海域强烈地震影响，中美海缆、亚太1号、亚太2号海缆、FLAG海缆、亚欧海缆、FNAL海缆等多条国际海底通信光缆发生中断，造成附近国家和地区的国际和地区性通信受到严重影响。我国大陆至台湾地区、美国、欧洲等方向通信线路受此影响亦大量中断，国际港澳台互联网访问质量受到严重影响，国际港澳台话音和专线业务也受到一定影响。

断网事件 影响

电子商务率先受到冲击

电子商务方面，易趣受到一定影响。昨天，该公司表示正在积极采取措施补救恢复，公司已于当天发布了相关声明。很多从事电子商务的网民在网上多次疾呼尽快修复。

留学多担心延误申请

由于12月底是美国很多大学的招生截止期，很多学生反映，网络故障令他们无法查询学校信息，同时担心无法按时在线提交申请表格。也有外企及外贸公司员工留言，称MSN及雅虎、Hotmail等邮箱无法登录影响了他们与国外同事或客户的正常沟通。

部分语音长途受影响

长途电话方面，拨打至台湾及美国的话音电路受到影响；至台湾地区及美国、日本的用户租用电路也受到影响。

昨天下午，台湾“中华电讯”台北客服服务人员介绍，海缆中断影响大陆用户在台湾的漫游通讯，而台湾用户拨打大陆电话或国际长途均受到影响。

断网事件 进展

境外网站短期内难畅行

截至记者发稿时，内地访问国外网站仍未恢复正常，中国电信及网通人士表示，正在积极联系境外合作运营商、海缆管理组织和卫星管理组织，争取利用一切可用资源，疏通业务，将影响减少到最小程度。但受余震影响，抢修工作遇到较大困难，加之海缆施工具有一定难度，预计影响还将持续一段时间。此次断网事件造成的损失尚无法估计。

昨日，中国网通综合部总经理、新闻发言人赵中新在接受记者采访时也说，由于强震后余震不断，海底电缆抢修工作遇到了很大的困难，他们已经做好了准备，只等余震一停即刻开展抢修工作。但其强调说，海缆和陆缆不一样，海底作业的条件限制很多，同时，还要视被损光缆的损坏程度检测结果出来后，才能确定最终的恢复日期。

COM域名再度遭质疑

记者从CNNIC方面了解到，由我国自主管理的CN域名，未受到此次地震的影响。

有关专家在接受记者采访时表示，中国网民访问COM等境外域名时，大多仍需要经过国外的域名服务器进行解析，中美海底光缆一旦断裂，便会发生解析问题。其实COM等境外域名访问不仅主动权掌握在国外，对国外通信条件的依赖度很高，地震等天灾以及政治摩擦等原因都可能导致COM等境外域名访问中断。

专家称，我国的海底光缆发生故障已不是第一次，2001年时中美海底光缆就曾被渔船走锚钩断，造成了通信中断。在上次事故后，COM域名的使用安全问题已经受到了质疑，如今台湾地震的发生，让COM域名的安全问题再次突显出来，相关问题值得有关部门的重视。

断网事件 解答

为啥有些网民能上MSN？

因为他们使用的服务器不在光缆影响的地区，这次受到影响的主要是在美国的服务器。

造成的损失能否索赔？

对于一些网友表示因为这次事件导致自己重要邮件丢失、重要生意延误，希望索赔的说法，昌久律师事务所的吕峰律师表示，这次事件是由于地震造成的，属于不可抗力，有关方面有权不予赔付。

境外刷卡是否受影响？

一些网友想知道，在境外的刷卡是否受到影响，对此银联公司的人表示，目前尚未接到这方面的报告，金融业务未受到影响。

【相关链接】

●同类事件回顾

2001年2月9日，跨太平洋的中美海底光缆在上海崇明岛段受损被鱼网撕断，导致国内用户无法访问国外网站。

2001年3月9日，刚刚修复的中美海底电缆在另一处发生断裂，台湾的互联网络一时间出现严重拥堵，近400万互联网用户受到影响。又经过10多天抢修，终于在3月22日维修完成。

2003年10月28日，上海崇明的海底光缆被意外拉断，造成崇明岛上至少3万有线电视用户信号接收受阻。

●中美将新添通信光缆

12月18日，中外六大运营商联合在北京签署协议，共同修建中国和美国的首个兆兆级海底光缆系统——跨太平洋直达光缆系统，对于中国的互联网宽带基础设施建设将具有重要影响。

据预计，到2008年，现有的跨太平洋海缆网络将难以满足中美间高速增长的互联网带宽需求，为了满足共同需求，中国电信等六家运营商决定兴建这条跨太平洋直达光缆系统Trans-Pacific Express(英文简称TPE)。

据透露，全部工程预计2008年第三季度完工。

【不吐不快】被震断的其实是“集体依赖”

张煦

即使把电脑系统重新装了一遍，杀了两次毒，登录N次，MSN依然无法登录。昨天中国大部分MSN用户集体“失语”，受“灾”者数量，是曾被微软炫耀的1500万。

除此之外，一些国际网站无法访问；有外企公司员工无法与国外同事或客户沟通……“若没有分别痛苦时刻，你就不会珍惜我。”昨天，受海缆中断影响的互联网产品，用这句老歌词，让大多数人感觉到了其存在的意义。

事实上，此番的意外，与相关企业将部分甚至全部服务器安置在境外不无关系。如果将部分服务器搬至境内，多少会有所缓解。跨国公司的本地化，仅招中国员工，为中国客户服务，还远远不够。用最大的投入使本地用户体验得到最牢固的保障，或许是本地化最根本、最单纯的落点。

无奈互联网。集体的力量，也意味着集体的脆弱。这一次“震断”的，或许不仅仅是电缆，还包括对相关公司本地化进程的信心，和对其服务的过度依赖。