优化服务业发展法律服务
❶ 如何大力推进涉外法律服务业发展
上海将稳步推进涉外法律服务业开放。相关部门将探索上海律师事务所与境外律师事务所业务合作的方式和机制，并鼓励上海的律师事务所在境外设立分支机构或办事处。
27日，上海市司法局举行新闻通气会，解读了《实施意见》的相关背景和主要内容。据介绍，此前，相关部门对上海律师涉外法律服务基本状况进行了调研，进而研究制定了《实施意见》，形成了10个方面，共13个重点项目的发展涉外法律服务业的具体举措。
据悉，申城将成立上海企业涉外法律服务联盟，为各类企业提供涉外法律服务。在优化营商环境提供涉外法律服务方面，《实施意见》指出，上海探索建立合作制公证机构等新型法律服务机构，形成多元化纠纷解决机制；大力支持环太平洋律师协会2020-年会在上海召开，为吸引境外企业到沪发展提供新契机。
根据《实施意见》，上海将健全涉外法律服务方式，包括，丰富涉外公证法律服务方式，提供线上线下一体化、一站式的涉外法律服务；动扩大此间仲裁行业对外开放，着力打造面向全球的上海国际争议解决中心，为企业的商事争端解决提供更多选择等。
根据《实施意见》，上海将搭建完善涉外法律服务业支撑平台，通过“互联网+涉外法律服务”模式，探索建立“涉外法律服务云平台”，采集各类企业和个人涉外法律服务需求，集聚涉外法律服务人才、机构、信息资源数据，形成涉外法律服务采购及供应体-系。同时，相关部门根据全上海涉外法律服务业的实际需求，将涉外业务实务、企业跨境投资并购、知识产权等内容列入法律服务行业培训计划，通过学习平台加强对涉外业务和法律法规的培训，不断提高培训的针对性和实效性。
在加大涉外法律服务业政策扶持方面，上海将把发展涉外法律服务业作为服务业发展的重要内容，纳入实施上海自-由贸易试验区和“五个中心”等重大发展战略；同时，上海将把涉外法律服务作为国际服务贸易展览会和经贸洽谈的重要内容予以推荐。上海还将加大政-府采购涉外法律服务的力度，在外包服务、国有大型骨干企业境外投融资等项目中重视发挥法律服务团队和法律服务机构及其专家的作用。
《实施意见》专门列出了13个项重点项目，包括上海东方域外法律查明服务中心、上海合作组织国家法治研究中心、上海高端涉外法律人才实践基地、上海企业涉外法律联合培训中心等。上海市司法局方面表示，这将为上海发展涉外法律服务业的发展和创新指明了方向。
必须要严格起来。
消息来自凤凰网。
❷ 哪些地区先行先试16项法律服务改革创新
国内两家公司签订大宗商品买卖协议,香港一家公司为卖方公司提供履约担保。在买方支付约6000万元人民币货款后,卖方却未按照约定交付货物。
位于南沙自贸区内的国信麦加荣(南沙)联营律师事务所接受买方公司委托后,利用中港联营所优势,由中方律师全面搜集相关证据材料,然后与港方律师共同分析案件。
根据《意见》,广州市司法局配合广东省司法厅出台了《香港和澳门律师事务所与内地律师事务所在广东省实行合伙联营试行办法》,在自贸区先行先试香港、澳门律师事务所与内地律师事务所实行合伙联营试点。2015年7月,广州首家粤港合伙联营律所—国信麦家荣联营所挂牌成立,10名派驻执业律师中7名内地律师,3名香港律师。
谭祥平告诉记者,自贸区成立以来,南沙新增律师事务所7家,新增执业律师近60人,目前全区有律师事务所18家,执业律师130多人,律师事务所的业务特长与南沙产业发展高度吻合,涉及航运海事海商、基础建设、劳动保障、投融资、中小企法律顾问、跨境法律服务等业务方向。此外,律师担任了自贸区300余家企事业单位的常年法律顾问和专项法律顾问。
❸ 服务业当前社会的发展前景
服务业的前景：简单的说，第一，必须要要做好服务，人们现在的生活水平不断提高逐渐的在追求高品位和高档次的东西，而所有的这些都是需要由“服务”来最终完成。服务的一贯性，创新性，主动性。其实服务的本质就是要最大程度的满足消费者或者是被服务者的需求。只有找准了这个点，对症下药，才有好的效果。最后，服务业的发展前景非常的大，但是机遇与挑战并存。
❹ 如何做大做强服务业
正确认识并大力发展服务业，对增加就业、扩大内需、增长财源，促进山东经济社会持续健康发展，全面建设小康社会具有重要意义。 一从与江苏、浙江、广东等省份比较看，山东的第三产业发展现状可以这样来概括。总量小，比重低，贡献率低，潜力大；投资力度明显加大，但投资与效益不同步；投资差距在缩小，投资总量偏低；产业内部投资结构尚欠合理。具体来说，房地产业呈现出“总量扩张明显，增势强劲”的良好发展势头。但与有关省份相比，山东房地产投资主要存在以下差距：房地产开发总量的差距较大；房地产开发总量占全部投资的比重较小；外资及股票、债券的筹集差距很大。旅游业蛋糕越做越大，刺激了经济增长,但与苏、粤、浙相比，山东旅游业不仅总量少、规模小，而且人均数据更小。山东对外贸易保持了较好的发展势头，但总量均低于上述三省。山东是人口大省，普通高校和成人高校招生虽然总量不是最低，但每十万人拥有数量仍是最低。 二制约山东服务业发展的因素有两大方面。从需求的角度看，一是传统文化中“重义轻利、重农抑商”的影响太深，这给人们在生活行为方式上形成强约束；背负着资源大省的包袱,资源本来是发展的条件，但在旧思想的约束下，就成为影响经济发展的桎梏；需求和消费观念落后，攒钱过日子，服务消费被认为是奢侈，等等。二是农业大省的制约。山东农村人口占总人口的比重大大高于苏、粤、浙，也高于全国平均水平，这种较低的城市化水平是第三产业发展的重大制约。三是收入水平较低的限制。人均可支配收入的差距，造成了城镇居民的购买力不足。四是生活习俗的制约。我国北方有史以来的生活习俗就是“日出而作，日落而栖”，早睡早起，在经济发展的今天仍延续着。还有，山东缺乏扩大服务消费的社会氛围。五是传统工业、国有企业比重大的制约。六是许多服务项目价格高、质量低，抑制了消费的增长。七是制度上对服务业产生了抑制。 从供给角度看，一是服务的产业意识淡薄。在绝大多数工农业产品长期供不应求的市场环境下，企业形成了重生产轻服务的观念。二是存在垄断行为，市场化程度低。三是改革开放步伐相对缓慢，社会专业化程度低。四是缺乏竞争和自我发展机制，规模和效益不高。五是投资单一，服务项目缺少开发。六是生活环境较差。七是人才的缺乏，流失较为严重。八是对先进科技手段和管理方式的运用不够。九是缺少制度创新，吸引力减弱。 三根据中共山东省委工作会议精神和山东省“十五”发展规划的指导，结合服务业发展的规律和山东经济发展的实际，山东省服务业的发展思路应该是：把握周边国家产业结构转换和我国加入WTO后服务业发展的机遇，结合山东经济发展的特点和服务资源的优势，从大处着眼，小处做起，以“深化改革、放宽政策、提升改造、优化环境”为着力点，以城市信息化建设为依托，以信息、住宅、社区服务、非义务教育培训、旅游、电子商务、中介、文化产业为重点，兼顾传统服务业，按照“市场化、产业化、品牌化、规模化、国际化”的方向和途径，实现服务业的跨越式发展，其目标力争到2010年使山东形成体系完整、布局合理、品牌众多、手段先进、辐射面广、外向度高的现代制造服务业基地。具体对策有： 正确认识新兴服务业，树立大服务观念。根据社会发展和山东实际，摒弃资源优势大省观念，树立市场观念、需求观念，来确定服务业的发展；树立整合的大服务观念和服务创新观念。 深化国有企业改革，提高服务业供给能力。深化国有企业改革，使国有资本退出竞争领域，是为了还市场经济条件下国有资产的本色，真正发挥国有资产在市场条件约束下的职能，。更为重要的是建立起一个完善的新体制，为服务业发展提供有效条件。这对服务业发展的促进至少表现在以下几个方面：一是国有企业退休人员将由“单位人”转化为“社会人”，不仅推进社区服务业，而且将推进与之相关保险业、医疗卫生、文化、体育健身等行业的发展。二是国有企业下岗职工将得到基本保障。三是国有企业的退出过程中，采取市场化运作，有利于中介、租赁、金融等市场的形成，进而使山东省市场经济体制得到完善。 科学选择重点，分步骤有效推动。服务业涵盖广泛，且内涵不断发生变化。对不同类型的服务业，应该有不同策略。对在计划经济条件下就已存在的传统服务业（商业、餐饮、交通、旅馆等），今后要做的是，根据市场经济发展要求，对既有条例进行清理和修正，促进传统服务业进行改造，同时引导商业进行功能结构、网点结构和经营业态调整，重点发展适应城市要求、增强辐射功能的商业和提高居民生活品质的服务业。同时，制定实施有关条件措施，保证服务质量提高，向国际化标准看齐。对我国改革过程中才出现的现代服务业（如银行、证券、信托、保险、基金、租赁、律师业和休闲服务业等）和由信息技术推动成长的新兴知识密集型服务业（如综合物流、电子商务、互联网通讯等）的推动，一方面可以学习国外的成功经验，另一方面加强研究。 笔者认为，今后应重点发展信息、科技、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的IT服务、房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。当前应着手抓的是住宅、社区服务、电子商务、非义务教育培训、信息、旅游、物流、文化产业等行业。另外，还要积极鼓励具有一定专业知识的人才创办产业实体。 近期应抓好几项具体工作，创造服务业发展的优良环境。一是在思想上，应树立市场化运作观念，建立“阳光政府”。二是加强大众化服务的基础配套建设。三是延长公交车和银行、餐饮业、娱乐服务的时间；四是通过立法惩治生活陋习，提高餐饮业卫生质量；五是鼓励个性化或是“人性化”服务，比如当前出现的“月嫂”、陪练等。六是在全面提升信息服务业地位的基础上，发挥政务信息网的示范作用，争取在短时间内建成“电子政府”，实现政府各部门政策性和公益性信息全部上网。(作者系山东社会科学院副院长、研究员)
❺ 我们要加快发展什么的法律服务队伍
加强法律服务队伍建设。
建设一支高素质的法律服务队伍，对于建设中国特色社会主义法制体系、全面推进依法治国意义重大。近年来，随着我国法治建设的深入推进，我国法律服务业获得长足进步，法律服务队伍进一步壮大，结构也有所优化。然而，仍存在很多问题：法律服务工作者素质不高，水平参差不齐；角色错位，法律服务工作者“顶替”律师角色的现象时有发生；人员短缺，造成法律服务供不应求；乡镇法律服务机构布局不合理，没有实现全覆盖；宣传力度不够，人们对法律服务业知之甚少；制度不健全，存在着一些法律服务工作者执业行为不规范、私自收案、私自收费，等等。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》加强法律服务队伍建设。除加强思想政治建设之外，法律服务队伍建设还应重视如下几个方面。
优化队伍结构。当前，法律服务队伍结构不合理，主要表现在两个方面：一方面，就整个法律服务队伍而言，律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等之间对比失衡，形成不了整体合力；另一方面，即使是某一行业内部也存在搭配不合理、步调不一致的现象，如，在律师行业，社会律师、公职律师、公司律师之间竞争的多、合作的少，形成不了互为补充的工作格局。因此，有必要进一步优化法律服务队伍结构，促使律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员等之间实现拾遗补阙、互促共进；着力打造社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。
强化执业保障。我国法律服务队伍的素质整体上适应法治建设的需要，但不可否认的是，与全面推进依法治国的要求仍存有差距。鉴于此，应加大业务培训力度，建立法律服务工作者统一职前培训制度，改进培训方法，讲求培训效果；着力完善法律职业准入机制，改进国家法律职业资格考试制度，从源头上把好素质关；切实保障法律服务工作者获得应有的报酬，确保其劳有所得、劳得相符。
严格监督管理。加强律师事务所管理，健全律师事务所制度，实行统一收案、统一收费，搞好标准化建设，实施规范化、民主化管理。发挥律师协会自律作用，制定切实可行的协会章程，建立起以诚信执业为核心的长效管理机制，加大对律师执业规范和行业管理制度实施情况的监督力度，对其会员的职业道德和执业自律进行教育、检查和监督。强化退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度，严肃处理投诉案件。
推动应用工作。无论是各级党政机关、人民团体，还是企业，在作出判断、决策时，判断和决策的合法性问题应是最为关键的考量因素。而作为有着深厚法律知识背景的律师在其中扮演着十分重要的角色。各级党政机关、人民团体通过设立公职律师，企业通过设立公司律师，让律师融入到政府和公司的管理行为之中，对政府和公司决策前、决策中、决策后提出法律意见和建议，从而促进依法办事，防范法律风险。在实际工作或业务活动中，不能把聘用律师当作装点门面，把律师当摆设，不能对他们顾而不问，对他们的意见听而不闻，而应充分发挥律师作用，尊重律师的意见建议，并切实加以应用，确保各项决策和重大活动的合法有效。
❻ 【十万火急！】加快发展服务业的具体政策措施包括哪些内容 (简答 )
这个每个地方的政策不同，详情查看当地的第三产业政策优惠。
为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》（鲁发〔2006〕14号）和市委、市政府《关于进一步加快服务业发展的意见》（淄发【2005】34号），制定如下政策意见。
一、市场准入政策
(一)除国家法律、法规禁止进入的,各类资本均可进入所有服务业领域。凡是符合国家法律、法规和产业政策的服务业项目均予积极支持。
积极引导、鼓励境外（包括港澳台地区）投资者在我市设立服务业企业和分支机构,或与境内企业联合创办服务业企业。凡是鼓励外资进入的领域,均向境内各类所有制经济组织同等开放。
(二)凡来我市投资创办服务业企业的,注册资本均可按法定最低注册标准执行。除国家法律、法规或者国务院决定规定的企业登记的前置审批外,其他一切审批项目均不得作为服务业企业登记的前置审批项目。
(三)服务业企业在办理年度检验和工商登记事项时,依法从快从简办理。凡是新设立的符合产业导向目录,且不涉及前置审批项目基本建设申报程序的服务业企业，由工商部门直接注册登记,对于提交材料齐全,符合法定程序的,在3个工作日内办理完毕。对明确前置审批条件的,各相关部门要在5个工作日内办理完毕(消防设计审核及工程验收等另有规定的行政许可除外)。
(四)凡在本市登记的连锁经营企业在市域范围内开设非独立核算的分支机构,只要出具总部授权委托书,符合法定条件,可办理营业执照。连锁经营企业申请增加专卖经营等便民服务项目,可由连锁企业总部向有关审批机关统一申请办理有关批准文件(或许可证)。对列入市重点项目的连锁经营企业在办理证照变更等手续时,只收工本费。
二、土地供应政策
(五)按照国家法律法规,服务业项目需新征建设用地的,在符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的前提下,国土资源部门要优先安排用地指标,优先办理用地手续。土地出让年限可以按国家规定的最高期限办理,使用期满后,除根据社会公共利益需要收回土地使用权的,使用者可以优先续期。对列入省、市服务业发展规划的服务业聚集区和重点项目优先满足土地指标供应。
(六)鼓励盘活利用存量土地发展服务业项目。实施“退二进三”,鼓励工业企业逐步迁入园区发展,工业企业退出的土地,优先用于发展服务业。对利用存量土地建设的服务业项目,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,优先办理用地供地手续。
(七)对新产品研发、工业设计、商务服务等生产性服务业项目用地实行与工业项目用地同等的供地方式。服务企业有形场所因城市建设需要依法拆迁时,须按国家规定进行补偿。
三、财政税费政策
(八)严格执行国家、省行政事业性收费项目目录,凡未列入国家、省行政事业性收费目录的项目一律不得收费(含各类保证金);严格执行规定的涉企收费范围和标准,凡是收费标准有上、下限幅度规定的，一律按下限额度收取。严禁擅自立项、扩大收费范围和提高收费标准。
(九)新设立的符合我市产业发展规划,在市内缴纳
营业税、所得税,固定资产投资在2000万元以上的服务业企业(房地产开发项目除外),5年内由地方政府按其实际缴纳营业税地方分成部分的50%,给予企业无偿扶持资金;从企业获利年度起,前3年由地方政府按企业缴所得税地方分成部分给予企业无偿扶持资金,后2年按50%给予企业无偿扶持资金。
(十)从事货运代理、拆迁代理、商标代理、广告代理、会展代理业务的单位,以实际取得的报酬为营业额计算缴纳营业税,具体扣除项目按有关规定执行。保险代理公司从事保险代理业务取得的全部收入,允许按扣除支付给保险公司保费收入后的余额计算缴纳营业税。对单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
(十一)免收市内金融(保险)机构在以资抵贷、抵贷资产接收和变现办理资产过户、登记、抵押等事项过程中所发生的房产所有权登记费、房产交易手续费、机动车辆安全检验费。
(十二)社会力量(不含外商投资企业和外国企业)通过非营利性的社会团体和国家机关资助非关联的科研机构和高等院校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费,按规定在当年度应纳税所得额中扣除。
在社区新办的物业管理、家政服务、幼托养老、就业培训、文教卫生、体育健身等服务业,按国家税收政策规定免征企业所得税1年。
(十三)“退二进三”企业,不改变土地权属关系,符合土地利用总体规划,经城市规划部门批准的改建项目,免收城市基础设施配套费等行政事业性收费,符合国家规定的按新办企业享受企业所得税免收1年的优惠政策办理。
(十四)民办学校可以接纳社会捐助,学校建设在减免建设配套费等方面,享受与公办学校同样的优惠政策。
(十五)加大市级财政对服务业发展的引导和支持力度。从2007年起,市级财政设立服务业发展引导资金(暂定5年），数额为上年度全市GDP的万分之一,主要用于引导和扶持服务业重点发展领域和新兴领域中成长性强,具有示范作用,发展前景好或带动性强,能够实现规模化、产业化经营,对增加地方税收和扩大就业具有明显成效的服务业重点投资项目。市级服务业发展引导资金同时用作国家和省级服务业发展引导资金项目的配套资金和服务业考核的奖励。
各区县政府、高新区管委会要按照经济总量的比例在预算内安排相应的服务业发展引导资金,加大扶持力度,并与各级引导资金配套使用。
(十六)在国债贴息资金项目申报中优先推荐有发展潜力的现代物流、旅游、商贸、市场项目;在技改贴息项目的申报中适当向现代物流项目倾斜,重点扶持物流信息平台建设和现代物流企业的技术改造,加快培育具有国际竞争力的大型物流企业集团。
(十七)对市内举办的国际性、全国性会展和文艺、体育等重大节庆活动,承办单位取得的广告收入依法缴纳营业税后,由税收入库地政府按一定比例给予补贴。
(十八)对引进国内外著名服务企业总部、地区总部、采购中心、研发中心等自建、购买或租赁办公用房的,由所在地区县政府(高新区管委会)给予一次性补贴。银行、保险、证券类金融机构在我市设立总部或地区总部,市财政按省财政补助的数额给予一次性补贴。
四、融资担保政策
(十九)持《再就业优惠证》及军人退出现役有效证件人员自谋职业、自主创业或合伙经营、组织起来就业,资金不足的,由个人自愿申请、街道(乡镇)劳动保障服务中心推荐、区县级以上劳动就业服务管理机构审查、当地贷款担保机构承诺担保,可向有关商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右, 最高不超过3万元,合伙经营与组织起来就业的最多不超过10万元。符合贴息条件的予以贴息。贷款期限最长不超过2年,到期确需延长的,可申请展期1次,展期最长不超过1年。贷款利率按照中国人民银行公布的标准确定,不得上浮。
(二十)各相关部门要加强与金融机构的沟通,积极推荐服务业重点建设项目。各商业银行、信托投资公司等金融机构要从资金上积极支持服务业发展,在独立审贷的基础上,对符合当年度服务业产业导向目录,属于市级重点项目的,优先安排贷款资金,优惠贷款利率。鼓励扶持符合条件的服务业企业进入资本市场,通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式筹措资金。加大资产重组力度,盘活资产存量,增强服务业企业的自主发展能力。
(二十一)支持各类担保机构做大做强。各区县、高新区要建立由政府出资、主要面向民营中小企业的融资担保机构。已建立的由区县政府、高新区管委会出资的担保机构,要根据实际实施增资扩股。各级担保机构要加大对民营服务企业的支持和帮助,鼓励、支持利用民间资本组建商业性担保机构或企业会员制互保机构。加强担保机构与金融机构的业务合作,增强担保能力,扩大对服务业的担保面和担保量。金融部门要加强对民营担保机构开展担保业务的支持和指导。
五、其他政策
(二十二)调整服务业用水、用气、用电和部分项目用地价格。自2007年1月1日起,服务业(洗浴、桑拿、洗车除外)用水、用气与工业用水、用气执行相同价格。服务业用电价格按省规定执行。
(二十三)弘扬和保护老字号品牌。在城市改造中,涉及老字号店铺原址动迁的,原则上应原地安置。对现存的老字号商号、商标采取保护性措施,为老字号申请注册商标提供相关法律法规方面的帮助。对具有发展前景的老字号连锁企业给予财政支持。
(二十四)留学回国人员到我市从事服务业工作的,工龄与出国前的工龄合并计算为连续工龄;其在国外取得的学历、学位,经国家育部门承认的,可根据本人实际专业技术水平和能力,申报评审或报考相应专业技术职务任职资格。
各级政府对引进的服务业高级专业人才在住房、子女入学等方面给予支持。
(二十五)按实际需要,选派公务员到服务业发达国家和地区学习培训,列入全市引进国外智力项目年度计划,学习培训费用由各级政府和派员单位共同承担。各级各部门要高度重视服务业人才的培养工作,为服务业专门人才的成长创造良好的工作环境和生活条件。
(二十六)自2006年度起,把服务业发展纳入对地方政府考核的内容,考核办法另行制定。
(二十七)在全市范围内试行服务业年度50强排行榜评选活动。对进入服务业年度50强的企业给予一定奖励。
(二十八)各级各部门要进一步转变观念,强化服务
意识,落实国家和省市已经出台的政策,制定和细化相关配套措施。各区县、高新区要根据本政策制定具体实施意见,市直有关部门要在本意见下发后2个月内制订出实施细则并认真组织落实。市发展改革部门(市服务业办公室)负责本意见各项优惠政策的综合协调和监督落实工作;市财政部门负责扶持服务业发展的财政优惠政策的落实工作;市国土资源部门负责服务业用地政策的落实工作;市价格主管部门负责服务业用水用气用电优惠政策的落实工作;市工商、税务、金融等部门,根据职责分工,分别负责服务业市场准入、税收政策和金融扶持政策的落实工作;市经贸、教育、交通、民政、文化、旅游、信息、房地产等部门,负责制定本行业发展专项规划、具体实施意见和扶持政策的协调落实工作。
本意见自印发之日起实施,此前相关文件规定的优惠政策,企业可选择最适用的政策执行。
❼ 我国为什么要加快发展服务业
第三产业占大比例 是步入发达国家的标志。。
❽ 生活性服务业的“十二五”发展规划
围绕满足人民群众多层次多样化需求，大力发展生活性服务业，丰富服务供给，完善服务标准，提高服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化生活需要。
（一）商贸服务业。加强市场流通体系建设，发展新型流通业态，改善流通设施条件，优化消费环境。推动现代流通方式和循环经济理念在商贸流通领域的广泛应用，发展特许经营、电子商务、网络营销、总代理等现代经营方式。优化城市大型百货店、综合超市、购物中心、批发市场等商业网点结构和布局，积极发展连锁经营和统一配送，鼓励发展专业店、专卖店、会员店，大力发展便利店、中小超市、社区菜店等社区商业。通过开展社区商业民生促进工程，构建社区商业便利消费体系，促进居民服务便利化发展。统筹城乡贸易发展，支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点，发展农资和日用工业品配送下乡服务，引导农产品进城直销。鼓励商贸企业兼并重组，支持发展具有国际竞争力的大型商贸流通企业。加快商贸服务业信息化建设，进一步完善商贸服务行业统计和城乡市场监测体系。建立健全中小商贸流通企业服务体系，建设一批中小商贸流通企业服务平台和服务机构。引导住宿和餐饮业健康规范发展。“十二五”时期，传统商贸服务业改造升级步伐加快，商贸流通业多业态、多形式发展，商业设施管理体制进一步完善，城市商业网点结构和布局进一步优化，农村商业设施建设取得重大进展，农村商贸流通现代化水平显著提高，初步建立现代化商贸服务体系。（二）文化产业。实施重大项目带动战略，加快组织实施一批成熟度高、成长性好、先导性强的重大工程和重点项目。支持文化产业公共服务平台建设，建设一批产业特色鲜明、创新能力强、产业链完整、规模效应明显的特色文化产业基地，加快特色文化城市建设。培育骨干企业，扶持中小企业，鼓励文化企业跨地域、跨行业、跨所有制经营和重组。完善文化市场准入制度，在国家许可范围内鼓励非公有制资本进入文化产业领域。加快发展各类文化产品和产权、信息、技术、版权等要素市场，推进文化产业投融资体系建设。健全文化技术创新体系，研究制定文化产业技术标准。大力发展文化创意、移动多媒体、数字出版、动漫游戏等新型业态。大力发展演艺业，加强演艺基础设施建设，推动发展全国性文艺演出院线和电子票务系统。加强广播影视基础设施和服务体系建设，培育一批广播影视骨干企业，打造一批广播影视知名品牌，实施一批广播影视精品工程，推动广播影视产品和服务出口。整合提升图书、报刊等纸介质传统出版产业，发展数字出版等新兴出版产业，加快推广数字环保技术，创新出版传播手段和渠道，打造一批大型出版传媒、印刷复制和发行企业集团。加强文化市场监管，加快数字版权保护技术研发，推进国家版权监管平台建设，提高版权服务与保护水平。积极开拓国际文化市场，创新文化“走出去”模式，增强中华文化国际竞争力和影响力。“十二五”时期，推动文化产业跨越式发展，整体实力和国际竞争力显著增强，为将其培育成为国民经济支柱性产业奠定坚实基础。 专栏1文化产业发展重点 1.文化艺术产业和网络文化产品发展重点。鼓励演艺节目在内容与形式上的创新，推动发展全国性文艺演出院线，加快剧院、剧场、电子票务等演艺基础设施建设，形成1-2个国际知名的演艺产业集聚区，形成10家左右全国性或跨区域的文艺演出院线。开展动漫相关技术标准研制工作。发展网络游戏、电子游戏等游戏产业，推动国产游戏产品走出去。积极开发具有民族特色、健康向上和技术先进的新兴娱乐方式。繁荣美术创作，规范市场秩序，推动艺术品产业健康发展。发掘民族文化元素，突出地域特色，促进传统手工艺产品发展。大力发展艺术创意设计产业。加强文化内容与高新数字技术结合，培育和发展数字文化产业。鼓励研发具有自主知识产权及中华民族特色的网络文化产品，提高网络文化产品原创能力和文化品味，形成一批有影响力的网络文化品牌。2.广播影视产业发展重点。推进下一代广播电视网建设、卫星直播广播电视、地面数字电视推广应用、广播覆盖传输数字化、高清晰度电视、城镇数字影院、国产影视剧及影视动画、纪录片等重大产业项目。基本建成全国城市数字影院覆盖网络。大力发展移动多媒体、网络广播电视等新媒体新业态，加快移动多媒体广播电视的全国运营。加快影视产业、影视动画产业、影视纪录片产业、影视制作业和网络视听产业发展。3.新闻出版产业发展重点。加快实施新闻出版精品工程，构建重点出版物出版规划网络体系，引导出版精品创作生产，扶持动漫游戏出版产品、民族原创网络出版产品的创作和研发。加快建设新闻出版产业带和基地。提高新闻出版企业装备水平和新闻出版产品的科技含量，大力实施新闻出版科技创新工程。加快新闻出版领域基础性标准、新业态核心标准的制（修）订，加大标准宣传贯彻力度。鼓励海量数字内容资源平台建设。完善出版物发行流通网络，加快全国性出版物物流体系建设，提高网点覆盖面，努力实现“市市有书城、县县有书店、乡乡有网点、村村有书屋”。提高印刷复制产业发展质量，实施绿色印刷和数字化印刷工程。大力推进海峡两岸交流合作。实施“经典中国”国际出版工程，加快国际交易平台建设，拓展出版物国际营销渠道，打造国际知名出版传媒企业品牌。（三）旅游业。大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，走内涵式发展道路，实现速度、结构、质量、效益相统一。科学利用资源，坚持旅游资源保护与开发并重，加强旅游基础设施建设。提高观光旅游质量，大力发展休闲度假旅游和生态、文化、红色、乡村、森林、湿地、草原、海洋等专项旅游，提升旅游业发展的科技化、信息化水平。加快建设一批国家级旅游目的地和精品旅游线路，推进全国特色名镇（村）建设，规范发展主题公园。加快旅游公共服务体系建设，鼓励旅游公共服务主体多元化。培育一批有竞争力的大型旅游企业集团，支持民营和中小旅游企业发展。加快中西部地区和民族地区旅游业发展。实施人才兴旅工程，推进实施国民旅游休闲纲要。加快旅游立法和标准化体系建设，加强旅游诚信体系建设，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。“十二五”时期，旅游业服务质量明显提高，市场秩序明显好转，可持续发展能力明显增强，初步发展成为国民经济的战略性支柱产业。 专栏2旅游业发展重点 1.乡村旅游发展。推进实施《全国乡村旅游业发展纲要》，建设一批乡村旅游及休闲农业示范村和示范县，加大对乡村旅游基础设施建设扶持。2.旅游精品建设。推进实施《“十二五”全国旅游基础设施建设规划》，加强旅游公共服务设施建设，提升打造一批国家级城市旅游目的地、国家级精品景区，推出一批文化旅游演艺精品和精品旅游线路及文物、森林、海洋、温泉、草原、工业、科技、会展、修学等专项精品旅游景区。3.红色旅游发展。推进实施《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，继续加大红色旅游基础设施投入，深化红色旅游经典景区、精品线路、重点旅游区建设，加强红色旅游与其他旅游产品的结合，完善配套服务，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力。4.海南国际旅游岛建设。推进实施《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号），加快体制机制创新，推进旅游要素转型升级，完善旅游基础设施和服务设施，开发特色旅游产品，规范旅游市场秩序，全面提升海南旅游业管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平。（四）健康服务业。统筹基本医疗卫生服务和非基本医疗卫生服务，提升人民群众健康保障能力。加快建立和完善以基本医疗保障为主体，商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。依托深化医药卫生体制改革，建立完善有利于健康服务业发展的体制和政策，促进非基本医疗服务的发展。合理规划医疗资源，优化医疗卫生资源配置，进一步完善城乡医疗服务体系。加强对社会资本举办各类医疗机构的监管和技术指导，鼓励有条件的非公立医疗机构做大做强。积极促进医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展。充分发挥中医预防保健特色优势，大力发展中医医疗保健服务业。加强健康管理教育与培训，鼓励技术产品研发，制定标准与规范，加快健康体检行业的规模化与产业化进程。支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。健全康复医疗服务网络，提高康复医学服务能力。“十二五”时期，基本形成以公立医疗机构为主导、各类医疗机构共同发展的多元化办医格局，构建集医疗服务、健康管理与健康促进、健康保险等服务内容为一体的健康服务产业体系。（五）法律服务业。大力发展以律师和公证为主体的法律服务业，稳步扩大从业人员数量，全面提高从业人员素质，着力培养一批具有国际眼光、精通涉外法律业务的高素质律师人才。拓宽服务领域和服务方式，提高法律服务水平，实现法律服务在经济社会发展各领域的广泛、有效参与。稳步扩大法律服务规模，完善组织形式，推动业务转型和升级，促进专业化分工，扶持、培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构。完善管理体制机制和行业规范，建立健全法律服务人员诚信执业制度，完善执业状况评价、监督机制和失信惩戒机制，规范服务秩序和服务行为。提升法律服务业开放水平，打造一批具有国际竞争力的法律服务机构。加大对法律服务业政策扶持和保障力度，改善法律服务业发展环境，健全体制机制和政策保障，扩大服务规模和服务领域，提升服务层次和服务质量，提高国际化水平和国际竞争力。“十二五”时期，建立起符合我国国情、适应我国经济社会发展和民主法治建设要求、较为成熟的法律服务制度体系。（六）家庭服务业。健全家庭服务业相关法规、政策体系和监管措施，完善家庭服务业促进体系。研究制（修）订家庭服务业服务标准（规范），扩大标准（规范）覆盖范围，研究制订家庭服务业发展指导目录。加快推进家庭服务业公益信息服务平台建设。发挥市场机制，加强政府引导，鼓励各类市场主体进入家庭服务业，重点培育一批连锁经营的大型家庭服务企业，积极扶持中小家庭服务企业，促进家庭服务企业规模化、品牌化和网络化发展。鼓励各类人员到家庭服务业就业、创业，加强从业人员培训，提高职业素质、专业技能和服务水平。加快构建便利惠民的家庭服务体系，优化城市服务网点布局结构，积极推动家庭服务网点进社区。规范家庭服务市场秩序，促进企业诚信经营，维护从业人员合法权益。以家庭为服务对象，以社区为重要依托，以家政、养老、社区照料和病患陪护服务等业态为重点，创新家庭服务业发展模式，整合家庭服务资源，实现人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置。“十二五”时期，家庭服务业吸纳就业人数明显增加，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构，初步建立与我国经济发展水平和人民群众生活需求相适应的家庭服务体系。 专栏3家庭服务业重点工程 1.家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。设立区域性家庭服务电话呼叫号码，整合资源，增加投入，实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程。依托该平台，健全供需对接、信息咨询、服务监督等功能，形成便利、规范的家庭服务体系，为家庭、社区、家庭服务机构提供公益性服务。2.家庭服务业从业人员培训工程。以家政服务、养老护理和病患陪护服务等从业人员为重点，开展订单式培训、定向培训和在职培训。“十二五”时期，每年培训100万人。加强培训基础能力建设，依托现有培训资源，在地级城市以及经济较为发达的中心城市建设家庭服务从业人员实训基地，同时对有创业愿望的人员提供相应的创业培训。3.家庭服务业千户百强创建工程。推动一批中小企业（单位）做专做精，扶持一批有实力的企业（单位）做大做强，培育一批知名家庭服务品牌，形成一批市场开拓能力强、辐射带动作用大、服务水平高的企业（单位）群体，加大对员工制家政服务企业（单位）的扶持力度，提升我国家庭服务业的规范化、产业化、品牌化水平。（七）体育产业。以体育健身休闲业、体育竞赛表演业为先导，带动体育用品、体育中介等行业的联动发展。推动体育服务运营管理模式多样化。积极提供适应中低收入群体需求的体育服务，合理引导高收入群体体育消费。坚持重点体育项目带动战略，加快培育特色体育产品，着力培育体育产业骨干企业。合理规划体育产业基地布局，鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆运营管理。推动体育产业与相关产业的互动发展，延长体育产业链。加强对体育组织、体育赛事、体育活动的名称、标志、版权等无形资产的开发和保护。推动体育服务贸易发展，积极拓展海外市场。“十二五”时期，体育产业整体实力明显增强，创建一批充满活力的体育产业基地，培育一批有竞争力的骨干企业，逐步打造一批有中国特色与国际影响力的体育产品和重大赛事品牌。（八）养老服务业。引入多种形式的市场主体，培育发展专业化的养老服务机构，鼓励民间资本和境外资本开发养老服务项目，参与养老服务设施建设和运营，积极扶持非营利性社会组织和中小型养老服务企业创新发展。大力拓展养老服务领域，逐步实现从基本生活照料向健康服务、辅具配置、康复护理、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸。大力发展社区照料服务，推进日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等社区养老设施建设。发挥养老服务产业链长、涉及领域广的特点，推动养老服务与餐饮、服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融和房地产开发等相关产业互动发展。加强老年护理人员培养培训，推行养老护理员职业资格考试认证制度，提高其职业素养和服务水平。培育形成一批具有知名品牌和较强竞争力的养老机构，促进养老服务企业规模化、品牌化和网络化发展。健全养老服务市场准入、退出和监管制度。“十二五”时期，养老服务业规模显著扩大，社会化养老覆盖率明显提高，基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，推动实现老有所养。到2015年，每千名老年人拥有养老床位数量达30张。（九）房地产业。加强和改善房地产市场调控，加强市场监管，规范房地产市场秩序，促进房地产市场健康发展。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。引导房地产估价、房地产经纪、土地评估和登记代理机构规模化、专业化发展，加强和完善房地产估价师执业资格制度，大力推行房地产经纪人、土地登记代理人执业资格制度，加强中介行业自律管理。建立房地产企业信用档案，发挥社会监督作用。加强土地登记代理制度建设，健全行业资信体系。加强农村建筑技术队伍建设。大力推广建筑节能服务，培育节能技术服务市场。进一步明确物业管理行业的责任边界，健全符合行业特征和市场规律的价格机制，规范物业管理行业市场秩序。建立和完善旧住宅区推行物业管理的长效机制，探索建立物业管理保障机制。鼓励物业服务企业开展多种经营，积极开展以物业保值增值为核心的资产管理。继续推进物业管理师制度建设，提升服务规范化、专业化水平。提高旧住宅区物业服务覆盖率，城镇新建居住物业全部实施市场化、专业化的物业管理模式。建立完善住房公积金管理绩效考核、人员准入、信息披露、责任追究制度，加快服务设施建设，优化服务流程，提高服务水平。“十二五”时期，房地产和土地中介服务机构服务功能明显增强，社会公信力明显提高，建筑节能服务标准规范进一步完善，培育一批骨干企业及第三方服务机构。