云南基层法律服务所改制

A. 云南省乡镇机构改革方案财政所下划后人员编制是公务员还是事业单位

为建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村上层建筑, 进一步解放和发展农村生产力 , 促进农村经济社会持续快速协调健康发展 , 根据党中央、国务院关于深化农村改革的方针政策 , 结合我省实际 , 就深化乡镇机构改革提出如下实施意见。

一、深化乡镇机构改革的重要性和必要性

我省的乡镇区划、机构和村组设置 ,是在特定的历史、地理、民族和经济社会发展基础上逐步形成的,历经多次改革和调整 ,在过去的经济社会发展中发挥了重要作用。改革开放以来 , 随着社会主义市场经济体制的建立完善和经济社会的快速、全面发展 , 已明显不适应目前形势的需要,特别是随着农村税费改革的深入 ,其弊端日益显现。通过深化乡镇机构改革 ,消除影响农业和农村发展的体制性障碍 ,有利于全面实现 " 三个确保 " 、防止农民负担反弹 ; 有利于加快全省城镇化进程和区域经济发展 ; 有利于实现农业产业化、规模化、集约化经营 , 为农村经济发展和社会进步注入强大动力。农村税费改革后 , 乡村两级的职能和任务发生了深刻变化 , 推进乡镇机构改革势在必行。通过对农村上层建筑体制、机制、制度的改革创新 , 使全省乡镇行政区划和行政事业机构设置更趋合理 ,资源配置和生产力布局进一步优化 , 更加适应社会主义市场经济体制和农村生产力发展的要求 , 从而有效加强基层组织建设 , 有效加强农业和农村工作 , 推动城乡经济社会协调发展 , 加快全面建设小康社会的步伐。

二、深化乡镇机构改革的方向、内容及基本原则

( 一 ) 改革的方向 : 通过转变政府职能 , 精简机构和人员 , 建立精干高效的行政管理体制和运行机制。

( 二 ) 改革的主要内容 : 适度撤并乡镇 , 精简乡镇行政事业机构和人员 , 实行配套改革 , 妥善安置分流人员。

( 三 ) 改革的基本原则 :

1. 统一思想, 统筹规划。深化乡镇机构改革 , 必须贯彻和体现 " 三个代表 " 重要思恕和科学发展观 , 以促进城乡经济社会协调发展为目标 , 服从和服务于农村生产力发展 , 正确认识和处理好全局与局部、长远与眼前、政府与农民的关系 ,着眼发展 , 统筹兼顾 , 整体规划 , 科学论证 , 稳步实施。

2. 转变职能 , 精简机构 。按照社会主义市场经济发展和精简高效、政事分开的要求 , 转变乡镇政府职能 , 规范乡镇政府的工作职责和事权范围 。通过适度撤并乡镇和精简机构、人员 , 将乡镇政府和村级组织的职能转变到办社会公益事业、为群众生产生活服务上来 , 切实提高政府工作效率和服务效能 , 降低行政管理成本 , 减轻财政和农民负担。

3. 扎实工作 , 确保稳定。各级党委、政府要转变作风 , 结合实际 , 深入细致地做好工作 , 切忌简单粗糙 , 强撤强并。涉及制定乡镇机构撤并方案和干部职工分流安置等重要问题 , 必须从维护广大人民群众利益、促进民族团结、推进农村繁荣、保持社会稳定的大局出发, 积极稳妥地进行。

4. 区别情况 , 分类指导。我省经济社会发展不平衡 ,各地情况千差万别 , 深化乡镇机构改革必须实事求是 , 充分考虑自然条件、民族宗教、发展水平、工作基础、历史沿革等实际 , 区别情况 , 分类指导 , 宜撤则撤 , 宜并则并 , 防止一哄而起、搞不切实际的 " 一刀切 ", 确保调整和改革健康有序推进。

5. 依法办事 , 规范运作。深化乡镇机构改革 , 必须严格按照法律法规 , 遵循行政区划设置、基层政权组织和村民自治组织建设的法定程序 , 规范运作 , 稳妥实施。撤并的乡镇应整建制撤并 , 确实不能整建制撤并的 , 要以减少乡村和供养人员数量为前提 , 进行合理的辖区调整。

三、深化乡镇机构改革的目标任务、重点和要求

( 一 ) 适度撤并乡镇。

1. 目标任务。从今年开始到 2005 年底全省乡镇总数在原有基础上减少15% 左右。有条件的地方 ,可以加大撤并力度。

2. 撤并重点。

(1) 县 ( 市、区 ) 政府驻地镇和环县城乡镇应予合并;

(2) 县 ( 市、区 ) 政府驻地镇和重点镇的城镇建设规划涉及到的乡镇 , 应予合并或调整 ;

(3) 已列入当地撤县设市计划、但县政府驻地镇规模达不到设市标准的县城镇 , 应与相邻乡镇合并组建新的县城镇;

(4) 规模较小、乡镇政府驻地相距较近的相邻乡镇应予合并;

(5) 政府驻地难以形成经济、文化中心的乡镇 , 应与相邻乡镇合并;

(6)当地绝大多数干部群众要求撤并的乡镇也可撤并。

3. 村组改革。村民委员会和村民小组依照村民自治和有利于发展的要求, 确保以土地联产承包为基础的基本政策不变 , 通过政府组织引导 , 在大多数村民自愿的前提下进行撤并。

( 二 ) 整合乡镇行政事业单位。

乡镇行政、事业机构改革 , 要继续贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于县乡机构改革的指导思想、目标原则和工作要求 , 规范乡镇政府、乡镇事业单位的事权范围和工作职责, 严格编制管理。通过转变职能 , 精减机构和人员 , 把职能和工作重心转移到公共管理、发展公益事业和为群众生产生活服务上来 , 加强农村基层政权建设 , 维 护社会稳定 , 推动和促进农村经济社会发展。

1. 乡镇党政机构设置。

(1) 乡镇党政机构设置。乡镇党委和政府原则上只设 1 个综合性办公室。少数规模特别大、经济发达的乡镇 , 还可设置经济发展、社会事务 2 个办公室。其他乡镇根据需要一般配备相关助理员。县( 市、区 )派驻乡镇的机构, 不得突破上级核定的编制员额。

(2) 实行干部交叉任职。乡镇机关要严格按照上级核准的人员编制和领导职数配备人员, 合理设置职位 , 确定职责 , 在法律法规允许的范围内领导干部尽量交叉任职或兼职 , 一般干部实行一人多岗。

2. 乡镇事业单位机构改革 :

(1) 乡镇事业单位要在加强农村义务教育、农业科技、公共卫生、公共安全、计划生育、畜禽防疫、森林防火、水资源保护和基层文化建设的基础上按照政事分开、精简效能的要求 , 采取精、并、转、撤的办法对相关事业单位深化改革 , 大力培育和发展多种形式的中介服务组织, 强化为农业、农村、农民服务的功能。乡镇事业单位原承担的政府职能尽可能转入政府 ; 业务相近、职能重叠交叉、设置过多过散的予以合并 ; 设置不合理、不具备展工作条件和不适应农村经济发展的予以撤销。

(2) 乡村中小学按照合理调整布局、压缩校点、优化教师队伍和资源配置、确保农村义务教育必要投入的要求进行调整改革 , 具体工作按照有关规定执行。

(3) 乡镇事业单位要认真清理分类 , 划清管理服务职能和经营业务。主要承担行政和社会公益职能的 , 在精简和清退超编、临时聘用、不合格人员的基础上予以保留 , 县、乡财政对其所承担的行政和社会公益性事务 , 给予相应的补助 , 确保正常履行职能 ; 也可采取保留几块牌子、一套班子的形式组建相应的综合服务中心 , 中心所承担的行政和公益性事务 , 按照专业和分工 , 设置相应的岗位 , 明确专人分管 , 中心的行政、后勤、人事等实行统一管理 , 经费在原供给渠道不变的前提下 , 由乡财政统一管理 , 中心按职能需要统筹使用 ; 能够转为自主经营、自负盈亏企业或中介服务机构的 , 实行企业化、市场化、社会化管理。乡镇政府不再新设自收自支事业单位。

3. 严格乡镇行政事业机构编制管理。

实行省对乡镇行政事业编制的总量管理, 并严格核定和控制乡镇行政和事业编制 ,5年内不得突破 ;5年内基层机构和人员一律不得增加。乡镇事业编制总量的调整 ,由县级机构编制部门报地州市级机构编制部门审核 , 省级机构编制部门审批。乡镇机关和所属事业单位 , 不得在编制之外聘用和借调人员顶岗 , 变相扩大人员编制。各地州市党委、政府要把乡镇编制管理工作列为对县级主要领导干部的考核内容 , 对不按规定设置机构、超职数配备领导干部、超编制招聘人员的 , 要严肃处理。

四、深化乡镇机构改革的配套政策措施

( 一 ) 切实解决好乡镇机构改革后党政机关人员的分流安置问题。一是鼓励、倡导年轻干部领办创办经济实体 , 到村民委员会任职、挂职锻炼 ; 二是可参照各地州市在机构改革期间制定的相关政策分流人员。对分流人员要加强培训 , 妥善安置 , 逐步消化 , 不得简单地推向社会。

( 二 ) 乡镇及其行政事业单位撤并后 , 省财政对各地的补助基数保持不变。

( 三 ) 教育、扶贫、农业、林业、水利、卫生等专款分配不因乡镇撤并而受影响。各级资金管理分配部门不得以撤并为借口 , 减少对撤并乡镇的资金投入。

( 四) 经批准撤并的乡镇 , 原核定的编制不因行政区划调整而上收 , 由所在县 ( 市、区 ) 统一调整使用。

( 五 ) 乡镇撤并后富余的副科级以上干部 , 没有分流和另行安置的 , 可以在编制限额内保留原职级待遇。在此次农村税费改革中县 ( 市、区 ) 驻地中心镇与相邻乡镇 合并后新组建的中心镇党委书记 , 可以按副县级选配。其他规模较大、人口在 10 万人以上的乡镇党委书记 , 可参照这一政策 , 按副县级选配或享受副县级待遇。

( 六 ) 乡镇事业单位转为自负盈亏的企业或中介服务机构 , 一时难以自负盈亏的 , 给予 3 年的过渡期 , 过渡期内逐步核减财政补助 ,3 年期满后停止核拨。

五、加强对乡镇机构改革的组织领导

深化乡镇机构改革 , 直接关系到干部群众的切身利益 , 事关全省改革、发展和稳定大局 , 各级党委、政府必须高度重视 , 切实负起责任 , 不回避矛盾和困难 , 抓好改革的各项工作。要组建专门的工作机构和建立严格的目标责任制度 , 科学规划 , 精心实施 , 稳步推进 , 确保质量。

( 一 ) 统一思想认识。要认真做好深化乡镇机构改革的宣传动员工作 , 把改革的重要性和必要性、范围重点、 配套政策等向干部群众进行广泛宣传 , 使各级党政领导和各部门干部群众的思想认识统一起来, 调动各方面的积极性 , 确保撤并和改革工作顺利进行。

( 二 ) 认真制定改革方案。各地要深入调查研究 , 制定符合本地实际的深化乡镇机构改革方案和政策措施。乡镇撤并由县( 市、区 ) 政府提出方案 , 逐级上报省政府审批 ; 村组撤并由乡镇政府提出方案 , 经村民会议讨论同意后 , 报县 ( 市、区 ) 政府审批。乡镇机构改革由各县 ( 市、区 ) 政府组织实施。

( 三 ) 严格工作纪律。撤并乡镇和进行乡镇事业单位改革的干部职工, 实行先离岗再上岗 , 在新的乡镇机构组建起来后采取双向选择、竞争上岗的办法重新上岗 , 并确保公正、公开和透明, 杜绝不正之风和腐败行为。对撤并乡村组和事业单位的资产实行先封账、后清理 , 待新的乡村组和机构组成后重新处置。撤并中涉及的国有资产、集 体资产和债权债务 , 要进行认真的清理、审计、评估和移交 , 严禁借撤并之机突击花钱、私分资产、逃避债务等侵占、损害国家、集体和农民利益的行为。对改革中出现的违法、违纪、违规行为, 必须严肃查处。

( 四) 统一改革步调。各级党委、政府及有关部门要从大局出发 , 按照统一的规划步调和时间要求 , 整体推进, 限期完成 , 防止因时间拖得过长而影响正常工作。各级行业主管部门不得以任何理由干预乡镇撤并、乡镇行政事业单位的机构设置、编制核定和人员安置等工作 , 任何部门都不得要求乡镇上下对口设置机构或增设新的机构和人员 ; 职能调整和任务增加的 , 所需编制在原总编制内调剂解决。

( 五 ) 切实解决好人民群众的生产生活问题。乡镇撤并后 , 新组建的基层政权组织要更好地关心群众、服务群众 , 按照方便群众生产生活和办事的原则 , 完善政府和基层组织的服务功能 , 积极为调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入创造条件和提供优质服务。

各地可依据本意见制定具体实施办法。

B. 云南省矛盾纠纷多元化解条例

第一章总 则第一条为了规范和促进矛盾纠纷多元化解工作，有效预防和化解矛盾纠纷，提高社会治理能力，促进社会和谐和公平正义，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内的矛盾纠纷多元化解相关工作适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本条例所称矛盾纠纷多元化解，是指通过和解、调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种矛盾纠纷化解方式，构建非诉讼与诉讼方式有机衔接、协调联动的矛盾纠纷化解机制，为当事人提供多样、高效、便捷的矛盾纠纷解决途径和服务。第三条矛盾纠纷多元化解应当坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的工作体制，统筹优化资源配置，畅通诉求表达渠道，依法开展矛盾纠纷化解工作。第四条矛盾纠纷多元化解工作应当公平、公正、高效，遵循下列原则：

（一）尊重当事人意愿；

（二）和解、调解优先；

（三）预防与化解相结合；

（四）不违背法律法规、国家政策和公序良俗。第五条矛盾纠纷多元化解工作应当健全社会稳定风险预警评估、矛盾纠纷排查化解、突发事件应对、社会心理疏导和危机干预、重点群体帮扶、重点地区管理、重点时期管控等制度，建立源头治理、排查发现、调处化解、处置防控的矛盾纠纷预防化解综合机制。第六条鼓励企业事业单位、社会组织和个人积极参与矛盾纠纷化解工作。

引导社会资金投入矛盾纠纷化解领域，鼓励社会各界为矛盾纠纷化解工作提供捐赠、资助。第七条国家机关、人民团体、企业事业单位、新闻媒体等应当按照各自职责开展法治宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，普及矛盾纠纷多元化解法律知识，培育理性表达诉求、解决纠纷、依法维护合法权益的社会氛围。第八条少数民族聚居的地方在不违反法律法规的情况下可以按照少数民族风俗习惯开展矛盾纠纷化解工作。第二章化解主体及职责第九条国家机关应当按照各自职责承担矛盾纠纷化解责任，坚持属地管理、谁主管谁负责，做好矛盾纠纷化解工作。第十条县级以上人民政府应当加强矛盾纠纷多元化解工作的组织领导，将矛盾纠纷化解工作纳入有关法治建设规划，指导、督促有关部门履行矛盾纠纷化解工作职责，加强非诉讼与诉讼解决方式的衔接，制定鼓励社会组织、引导社会资源参与矛盾纠纷化解的政策措施，建立跨行政区域、跨部门、跨行业的协调会商机制，及时妥善处置矛盾纠纷。

县级以上人民政府有关部门应当做好职责范围内的矛盾纠纷化解工作，加强与其他部门和地区间矛盾纠纷化解工作衔接，依法开展行政调解、行政复议、行政裁决工作，指导本部门领域行业性、专业性人民调解组织建设。第十一条乡（镇）人民政府、街道办事处负责辖区内的矛盾纠纷化解工作，健全矛盾纠纷源头发现和预防化解机制，组织协调辖区内相关单位、基层群众性自治组织、调解组织和个人等，开展矛盾纠纷预防、排查和化解工作。

公安派出所、司法所应当依法主动开展矛盾纠纷化解工作。第十二条统筹协调矛盾纠纷多元化解工作的机构应当加强矛盾纠纷多元化解的协调指导、督导检查、考核评估等工作，健全矛盾纠纷多元化解工作综合机制，统筹矛盾纠纷化解综合协调工作平台建设，促进多种化解途径有效衔接。第十三条司法行政部门负责矛盾纠纷化解政策研究，指导人民调解、行政调解等工作。加强人民调解组织网络化建设，会同有关部门培育行业性、专业性人民调解组织，完善多种调解机制建设，促进各类调解的衔接联动，推进公共法律服务体系建设，推动公证机构、律师事务所、基层法律服务所等法律服务机构和法律志愿者参与化解矛盾纠纷。第十四条人民法院应当健全诉讼与非诉讼矛盾纠纷解决方式的衔接工作机制，完善诉前委派调解、委托调解与人民调解的衔接工作机制，推进与行政机关、调解组织、仲裁和公证机构在程序安排、效力确认、生效法律文书执行等方面的有机衔接，加强对人民调解的业务指导。第十五条人民检察院应当完善参与矛盾纠纷化解工作机制。加强检调对接、公益诉讼、刑事和解、行政争议实质性化解等工作。依法对在履行职责中发现行政机关违法行使职权和不行使职权的行为进行督促纠正。

C. 云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定

云南省人民政府令
（第144号）

《云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定》已经2008年1月4日云南省人民政府第57次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长：秦光荣

二00八年一月十八日

云南省人民政府关于取消和调整部分行政审批项目的决定

为了深化行政审批制度改革，根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）的要求，按照国务院和省人民政府的统一部署，省人民政府法制办公室、省行政审批制度改革工作领导小组办公室组织对省级部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，省人民政府决定取消和调整229项行政审批项目。其中，取消行政许可项目165项，取消非行政许可审批项目42项；调整行政许可项目17项，调整非行政许可审批项目5项。经清理后保留的行政审批项目目录，由省人民政府法制办公室、省行政审批制度改革工作领导小组办公室向社会公布。

各地、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。

附件1：
云南省人民政府决定取消的行政许可项目目录（165项）

部门序号行政许可项目名称省发改委

1企业债券发行年度计划审核2云南省经营服务性收费许可证省计生委

3涉及计划生育技术的广告内容审查4计划生育统计调查审批省科技厅5国际科学技术会议和展览审批省教育厅

6自费出国留学中介服务机构跨省开展业务活动7具有研究生单独命题考试资格的高等学校确定8省级对实施高等教育学历文凭考试试点学校的资格审批9组织中小学生赴境外开展夏（冬）令营等活动审批10普通高等学校毕业生就业调整改派计划审批11外国公司设立以外国公司或外国人名字命名的奖学金审批12学校校舍、教室命名审批13

高等学校聘请外籍和港澳台政要、知名人事、高级公务员为名誉（
客座）教授审批14因公赴港澳就读、任教、合作研究人员资格审核15中外合作办学机构颁发外国学历、学位证书的资格审批16学校招收外籍学生和港澳台学生资格审批省民政厅

17生产、销售丧葬用品审批18公墓单位跨省设立销售机构审批19生产标准地名标志产品的企业资质认定20地名标志产品生产企业指定21创办、撤销农村敬老院审批22省级范围内福利彩票销售额度审批23城镇建筑物名称审核
省公安厅

省公安厅

24旧机动车交易市场设立审批25培训保安人员资格证核发26爆破器材保管员作业证核发27爆破器材押运员作业证核发28爆破作业和爆破器材安全员作业证核发29爆破工程技术人员安全作业证核发30深圳、珠海经济特区边境管理区通行证核发省司法厅

31基层法律服务工作者执业资格认可32社会法律咨询服务机构设立审核33基层法律服务所设立核准省交通厅

34外国籍船舶在港区水域内安全作业审批35进口二手船（客船和危险品船除外）审批36车辆、人员进入港区审批37外资贷款项目的公路、水运工程施工招标、投标资格预审审查省建设厅

38自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接审批39住宅小区等群体房地产开发项目竣工综合验收40施工图设计文件审查41注册房地产经纪人执业资格证书核发42建设职业技能岗位证书核发43出租汽车在外地从事起、讫点均在该地区的经营活动审批44出租汽车营业站及相应的停车场地的关闭或改变用途审批45动物园规划设计方案审批46城市客运交通营运证审批47游乐园（含游乐园设施）登记核准48在实施专营权管理的线路内经营城市公共交通营运业务审批49国营农、林、牧、渔场场部和分场部所在地规划审批50城市测绘资料核准51住房置业担保公司设立审批省农业厅

52种畜禽场建场审批53农机维修工人技术合格证书核发54兽医医疗单位兽药制剂许可证核发55畜禽品种的认可和新品种的鉴定命名批准省文化厅

56设立营业性演出场所审批57设立美术品经营单位审批省文物局

58

文物部门与外国机构和团体合作制作音像制品或以文物为主要内容
的出版物审批59文物拍卖标的鉴定机构资格认定60为销售目的复制一般文物审批省环保局

61环境工程设计证书62废物进口环境审查省工商局

省工商局

63店堂牌匾广告登记64店堂广告登记65因私出入境中介活动广告审批66自费出国留学中介服务广告审批67临时性广告经营资格审批68境外就业中介服务广告审批69轿车生产企业销售网点核准70设立股份有限公司批准71企业广告经营资格审批省旅游局

72旅行社经理资质认证核准73旅行社门市部设立审批74旅行社变更注册地审批75境内旅行社在境外设立旅游经营机构审核76漂流企业资格核准77旅游景区等级评定78优秀旅游城市评定79旅游规划设计单位资质认定80国内旅行社分社设立审批81国际旅游设分社设立初审省食药监管局

82新开办药品生产企业立项批准83新建生产车间或新增生产范围（剂型）立项批准84医疗机构研制医疗器械审批85放射性药品研制立项86癌症病人麻醉药品专用卡核发87咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发88麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准89医疗器械新产品证书核发90药品招标代理机构资格证书

省质监局

省质监局

91辐射加工计量许可证核发92

锅炉压力容器压力管道特种设备检测操作人员培训考核单位资格认
定93注册设备监理师执业资格注册94棉花收购加工单位质量保证能力资格认定95锅炉用无缝钢管生产许可初审96锅炉压力容器用钢板生产许可初审97螺旋焊缝钢管生产许可初审98民用船舶生产许可初审99重要电子元器件生产许可初审100电子应用仪器及电源装置生产许可初审101教学用安全仪器生产许可初审102油锯生产许可初审103铁路车辆闸瓦生产许可初审104弹条扣件生产许可初审105带电作业工器具生产许可初审106轧钢辊生产许可初审107建筑幕墙生产许可初审108工业搪玻璃设备生产许可初审省安监局109危险化学品包装物、容器定点生产企业审查省宗教局

110在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批111外国人到中国宗教院校留学审查省气象局

112升放无人驾驶自由气球或者系留气球作业人员资格认定113防雷专业技术人员资格认定省测绘局114测绘行业特有工种从业资格认定省通信管理局115移动、固定电话机维修单位资质认证省国税局

116对发票领购资格的审核117建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批118使用计算机开具发票审批云南检验检疫局

119出口质量评审员注册120进出口食品、化妆品标签审核121国境口岸从业人员健康证签发

云南银监局

云南银监局

122

信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司副监事长任职资
格审查123国有独资商业银行支行副行长任职资格审查124农村信用社（联社）高级管理人员任职资格备案125

政策性银行、商业银行、农村信用社（联社）、农村合作银行外汇
业务主管负责人和其他外汇业务人员从业资格认证126外资金融机构自递交解散或关闭申请之日起转移或出售资产审批127

政策性银行、商业银行、农村合作银行、农村信用社（联社）外汇
资本金或者营运资金做本外币币种调整或者营运资金的增加或者减
少审批128

商业银行、农村合作银行、城乡信用社（联社）、邮政储蓄机构变
更银行卡名称、修改银行卡章程审批129商业银行代理开放式基金的认购、申购和赎回、注册登记业务审批130外资银行合格境外机构投资者境内证券投资基金托管业务审批131保险公司外汇资金境外运用托管业务审批132保险公司股票资产托管业务审批133保证收益类产品审批134电子银行业务审批135农村商业银行开办信贷资产转让业务审批136农村合作银行开办信贷资产转让业务审批137

农村商业银行同城分支机构（含支行、分理处、储蓄所）设立（筹
建）的审批138

农村合作银行同城分支机构（含非法人信用社、分理处、储蓄所）
设立（筹建）的审批139社保基金托管业务的审批140企业年金基金受托业务审批141银行借记卡业务审批142外资银行总代表处设立、终止审批143外资银行总代表任职资格核准云南保监局

144保险代理机构开业核准145保险经纪公司开业核准146保险公司股利分配方案核准147保险公司支公司高级管理人员任职资格审查148外国保险机构驻华代表机构撤销审批149保险代理机构解散审查150保险代理机构修改公司章程或合伙协议审查151保险代理机构变更高级管理人员审查152保险代理机构变更股东或合伙人、变更股权结构或出资比例审查153保险经纪公司解散审查154保险经纪公司修改公司章程审查155保险经纪公司变更高级管理人员审查156保险公估机构开业核准157保险公估机构解散审查158保险公估机构修改公司章程或合伙协议审查159保险公估机构变更股东或合伙人、变更股权结构或出资比例审查160保险公估机构变更高级管理人员审查161保险公司投资基金的有关制度和人员情况审查162兼职代办合同文本格式审查163保险中介机构聘请会计事务所进行审计审查164保险公司在保险代理机构设置远程出单点审查165保险公司相互代理保险业务内部管理办法审查

附件2：
云南省人民政府决定取消的非行政许可审批项目目录（42项）

部门序号非行政许可审批项目名称省发改委1国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准省民委

2少数民族特需黄金分配指标审核3民委系统统计项目审查4少数民族地区乡镇企业贷款贴息项目审核5少数民族特需用品目录调整审批省侨办6对华侨、港澳同胞捐赠款物审批省国防科工办7跨省、自治区、直辖市民爆器材买卖合同审批省科技厅8科学技术成果鉴定省公安厅

9保安人员资格审批10准驾警车和“云O”专用号牌车辆驾驶人审批省财政厅11省级行政事业单位政府采购计划、立项审批省交通厅

12水运工程咨询、勘察设计、施工、监理等单位资信登记13港口消防安全设施综合审批14船舶消防安全设施综合审批15港口所属机动车辆管理审核16跨省（区、市）地方航道发展规划审批省地税局

17从事税务代理业务审批18注册税务师资格考试考前培训审批19关停企业闲置和尚未利用的占地暂免征收土地使用税审批20

微利、亏损企业，企业停产、报销后原有房产闲置，房屋大修停用
半年以上免征或暂不征收房产税审批21耕地占用税纳税人申请法定减免税审批22纳税人因困难减免农业税审批23纳税人因困难减免车船使用税审批24拆本使用发票审批25跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批26企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准省国税局

27企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准28

农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业
所得税期限审批29外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批30

中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所
得税审核31中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准32外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批33

外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所
得税审批34外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批35外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批36在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批37

从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得
税审批38外商投资企业的外国投资者再投资退税审批39外国企业改变纳税年度审批40出口企业退税登记证核准41拆本使用发票审批42跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批

附件3：
云南省人民政府决定调整的行政许可项目目录（16项）

下放管理层级（2项）部门序号行政许可项目名称下放管理实施机关省卫生厅

1

国务院卫生行政部门公布的既是食品又是药品原
料生产的审批州、市卫生行政部门

省气象局2施放无人驾驶自由和系留气球活动的审批设区的市级气象主管部门调整实施机关（3项）部门序号行政许可项目名称调整管理实施机关省公安厅

3放射性同位素工作许可登记证核发环保部门4

氯酸钾、硫磺、铝粉等具有爆炸、燃烧性能的烟
花爆竹生产原材料定点进货、凭证购销审批安全生产监督部门

省食药监管局

5

麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发

所在地设区的市级人民政府卫生主
管部门合并同类事项（原11项，并为5项）部门序号行政许可项目名称合并后项目名称省信息产业办

6信息系统工程监理单位资质认证信息系统工程监理单位资质认证和
监理工程师资格认定

7信息系统工程监理工程师资格认定省无委办

8无线电台（站）设置许可无线电台（站）设置许可

9制式无线电台的强制备案省林业厅

10产地在我省的国家和省珍贵树木特种运输证核发木材运输证核发

11木材运输证核发省食药监管局

12

麻醉药品（含第一类精神药品）制剂经营企业审
批麻醉药品和精神药品经营审批

13第二类精神药品制剂经营企业批准云南检验检疫局

14国境口岸食品生产经营单位卫生许可证核发口岸卫生许可证核发

15国境口岸服务行业卫生许可证核发16国境口岸储存场地卫生许可证核发

附件4：
云南省人民政府决定调整的非行政许可审批项目目录（6项）

调整实施机关（6项）部门序号非行政许可审批项目名称调整管理实施机关省公安厅

1自动消防系统操作人员上岗证核发劳动保障部门2民用爆破器材进口审批国防科工部门3放射防护设施使用审批环保部门4放射性药品使用审批环保、卫生部门5烟花爆竹定点进货审批安全生产监督部门省质监局6学生饮用奶定点企业审批农业部门

D. 云南省司法厅的机关处室

根据上述职责，云南省司法厅机关设15个内设机构（云南省劳动教养管理局为副厅级，其余14个为正处级）和政治部、机关党委、监察室、离退休人员办公室。 （一）办公室
负责机关文秘、政务信息、督办、会务、机要、保密、信访、统计、档案、干部保健、接待以及车辆、办公用品的管理等工作。负责综合性文件和报告的起草、审核，参与和指导调查研究，组织新闻发布工作；拟订全省司法行政工作中长期发展规划和年度工作计划并监督实施。
办公室设秘书科、行政科、信访科、信息督办科、综合科。
（二）政治部
指导、监督司法行政系统队伍建设、思想政治、组织宣传、表彰奖励、党的建设及精神文明建设工作；承办厅直属单位和监狱、省属劳教所领导班子建设的具体工作，负责权限范围内直管干部考察、考核、任免的有关工作；协助州（市）管理司法局和州（市）属劳教所领导干部，对协管干部进行考核并提出任免、交流建议；负责机关和直属单位机构编制、人事工作；负责司法行政系统的警务管理、警衔评授、人民警察抚恤、警衔授予（晋升）培训等工作；负责全系统警容风纪管理和警务督察工作，负责机关和司法行政系统干部教育培训工作；指导直属院校工作。
政治部设3个处（正处级）：
1．干部处
2．人事警务处（警务督察总队）
3．组织培训处
（三）法制处（行政复议办公室）
组织起草有关司法行政地方性法规、政府规章和规范性文件，参与法规的修改、论证等立法工作；负责司法行政系统法制建设工作，监督检查全系统执行司法行政法律、法规、规章的情况，组织、监督司法行政机关的行政复议、行政诉讼应诉及国家赔偿工作；负责仲裁机构的登记工作；负责人大代表建议、政协提案的办理工作。
（四）法制宣传处（云南省委依法治省和法制宣传教育工作领导小组办公室）
指导、监督普法、依法治理和法制宣传教育工作；制定并组织实施普法、依法治理和法制宣传教育的中长期规划和年度计划；组织指导法制宣传报道；负责司法行政系统的宣传工作。
（五）计划财务装备处
制定司法行政系统的基本建设、经济发展与社会事业规划；指导和管理司法行政系统重大基本建设项目的论证、评估、审查、上报、实施工作；制定司法行政系统财务、物资和技术装备管理的规章制度；负责机关和直属单位的预决算、财务管理、政府采购和国有资产管理工作；负责司法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆、警用器械等后勤物资装备的管理工作；指导、监督司法行政系统业务经费、中央政法补助专款和政府采购工作；指导、监督监狱、劳教系统行政、事业经费的使用及国有资产的保值增值。
（六）律师工作处
指导、监督律师、法律顾问和社会法律咨询服务工作；组织实施有关律师工作的法规和规章制度；负责律师执业审核，负责律师工作机构审批设置，管理在云南设立的外国（境外）律师机构和外省律师事务所分支机构；负责律师事务所及其执业律师的年度考核、奖励、执业道德建设、行政处罚等工作；联系云南省律师协会。
（七）律师行业执法监督办公室
负责律师行业的执法执纪监督；监督律师事务所、律师贯彻执行律师法和有关行业规范、行业管理政策，指导、监督和检查律师事务所、律师的执业活动；受理对律师事务所、律师的投诉并进行调查处理；参与组织、指导律师涉法信访工作，加强对律师代理影响较大的案件的指导和监督；参与对律师事务所、律师的违法违纪行为依法实施行政处罚工作。
（八）公证工作处
指导、监督和规划公证工作；组织实施有关公证工作的规章制度；负责公证资格授予、公证工作机构设置审批、公证员执业审批、公证机构及执业公证员年检、注册登记等资质管理工作；监督指导公证业务活动，监督公证质量；负责公证员的考核、培训等工作；开展与外国和港澳台地区公证组织及人员的业务交流与合作；联系云南省公证员协会。
（九）基层工作处
指导、监督基层司法行政机构、人民调解、司法助理员和基层法律服务工作；会同人民法院指导人民陪审员工作；联系云南省人民调解员协会。
（十）社区矫正工作管理处
组织、协调社区矫正工作；加强社区矫正执法队伍与志愿者队伍建设；研究社区矫正的法律政策，探索和实施社区矫正的新方法；负责社区矫正工作的宣传与对外交流。指导、监督刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作；承担云南省社会治安综合治理、维护稳定委员会刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室的具体工作。
（十一）国家司法考试处
负责国家司法考试的组织、实施和监督工作；负责《国家法律职业资格证书》及其持有者的管理工作；负责司法考试的发展规划、培训、交流、宣传等工作；制定法学教育和在职司法干警、企业法律顾问培训规划并组织实施；指导成人法学教育，负责对专业人员进行培训。
（十二）对外交流与合作处
负责司法行政涉港澳台的具体事务；负责国际对口司法往来工作；参与国际有关人权问题的法律研讨和交流活动；组织参加有关司法、法学领域的多边和双边交流活动，研究外国的司法制度和司法实践；开展政府和民间法律交流与合作；承担司法行政系统有关外事工作。
（十三）审计处
指导、监督司法行政系统的内审工作；负责机关及直属单位内部审计及司法行政系统厅管干部的经济责任审计；负责法律服务机构的年检注册审计；负责司法行政系统审计工作人员的管理、培训；负责司法行政系统有关事项的专项审计。
（十四）司法鉴定管理局
制定司法鉴定发展规划和改革发展政策，制定并组织实施司法鉴定管理规定和技术规范；负责司法鉴定机构和司法鉴定人的审核登记、名册编制和名册公告；负责司法鉴定机构资质管理评估、司法鉴定质量管理评估及司法鉴定人诚信等级评估；指导、监督司法鉴定机构和司法鉴定人并对其违法违纪执业行为进行处罚；指导、监督面向社会的司法鉴定资质管理、质量管理和司法鉴定人专业教育培训；联系云南省司法鉴定协会。
（十五）法律援助工作管理局（“148”工作指导办公室）
指导、监督法律援助工作，规划法律援助事业发展布局；制定并实施法律援助工作的有关规章、制度；受理影响较大的法律援助案件，并指派执业律师及其他法律服务人员办理法律援助事务；指导、监督法律援助机构、法律援助工作人员、社会组织和志愿者开展法律援助工作；负责筹集和管理法律援助基金；组织指导“148”法律服务、法律援助专用电话建设和服务工作；负责组织开展对外法律援助的交流与合作；负责法律援助工作宣传。
法律援助工作管理局设综合科、援助事务科、业务指导科。
（十六）云南省劳动教养管理局（云南省戒毒管理局）
编制劳教工作中长期规划和年度计划并监督实施；负责劳教所的所政管理、教育矫治、警戒护卫和警用装备工作；规划劳教场所的布局、新建、改扩建、迁移、撤销、合并等有关事项并组织实施；管理劳教场所的生产、基建、财务、国有资产、国土资源、安全环保等工作；负责劳教系统警察职工队伍建设和思想政治工作，负责劳教系统的纪检、监察和内部审计工作。
云南省劳动教养管理局（云南省戒毒管理局）设9个处室（副处级）和政治部（正处级）：
1．办公室，设综合科、行政科
2．政治部（警务督察支队），设组织人事科、宣传教育科
3．财务处
4．所政管理处
5．教育矫治处
6．生活卫生处
7．习艺劳动处
8．场所规划处
9．后勤保障部
10．监察审计室
机关党委
负责机关和直属单位党群工作。
监察室
负责机关和直属单位的行政监察工作。
离退休人员办公室
负责机关和直属单位的离退休人员工作。

E. 云南省公路局下属公路管理总段事业单位改革后会变为企业还是行政

云南省公路局下属公路管理总段是公益服务类机构，一般会改制为公益性事业单位，当然还要看省委的决定。

公路管理机构性质是属于全额拨款事业单位，有的性质属于受委托执法的全民事业单位。

事业单位分类改革：

一、是先将现有的事业单位性质确定下来共分三类：行政执法类、公益服务类、经营类事业单位。

二、是根据分类情况，制定不同的改革方案：

1、是成立行政单位，或是划归到某行政单位成为其内设科室；

2、是公益类服务类机构还是成为公益服务类事业单位；

3、是经营类事业单位全部转企成立公司。

三、是查看公路管理机构的职能（没有修路业务的前提下），多数职能为公益服务类，少数职能为行政执法类，所以有可能将行政执法类职能划转出去，成立一个真正的公益性事业单位。

(5)云南基层法律服务所改制扩展阅读

公路局主要职责:

（一）贯彻执行上级有关公路交通管理的法律、法规、政策，制定全市公路发展战略、规划、规章和管理办法，并负责组织实施。

（二）负责研究制定全市公路交通规划及现有公路技术改造方案，负责全市国道、省道及重要县道的建设、养护和管理，并对全市县、乡公路建设、养护进行业务技术指导。

（三）负责编制公路建设、养护计划并组织实施。

（四）负责本市公路和桥梁工程的验收工作。

（五）制定公路科技政策和规范，负责公路科学技术研究和新技术、新材料、新工艺的推广运用。

（六）负责对公路汽车渡口、收费站进行统一管理和公路通行费、过渡费等规费的征收及使用管理。

（七）负责全市路政管理和路政执法，保护路产路权。规划、审批和管理公路两侧各种构造物和广告、宣传等设施；会同有关部门规划、审批公路沿线的各种建筑设施。

（八）承担公路、桥梁工程的勘察、设计、监理和施工业务。

（九）负责国防公路战备工作。

（十）开展公路建设融资和国际交通合作及涉外工作。

（十一）负责本单位精神文明建设、党的建设、干职工队伍建设和劳动人事管理等工作。

（十二）负责管理本局下属各单位。

（十三）完成市委、市人民政府交办的其他工作。

F. 云南省2001-2005年依法治省规划

一、指导思想
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，在中共云南省委的领导下，动员、组织和依靠全省各级国家机关、社会团体和各族人民，以经济建设为中心，围绕改革发展稳定大局，全面加强社会主义民主法制建设，保障公民民主权利，增强民族团结，维护社会稳定，为国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步创造良好的法制环境。二、基本原则
（一）坚持以民为本。以人民利益为根本出发点，充分发挥人民群众的主体作用，尊重和保障人民群众依法参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的各项权利，确保人民群众当家作主。
（二）坚持依法办事。增强全省公民特别是国家机关工作人员的法治观念，提高法律素质，自觉遵纪守法，严格依法办事、依法行政、公正司法，防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究行为，维护法制的统一和尊严。
（三）坚持权力制约。进一步建立健全权力制约机制，加强对权力运行的监督，确保国家机关及其工作人员在宪法和法律的范围内活动，防止和惩治腐败，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
（四）坚持法治与德治结合。依法治国与以德治国有机结合，以法治的权威性和强制力作保证，以德治的感召力和劝导力为基础，规范全体社会成员的行为，引导广大公民正确行使权利，自觉履行义务，提高道德水准，推动依法治省。
（五）坚持党的领导。按照建设社会主义法治国家的要求，把坚持中国共产党的领导、充分发扬人民民主和严格依法办事统一起来，保证党的基本路线、基本方针的贯彻实施，推动社会主义现代化事业在法治轨道上健康有序发展。三、总体目标
从2001年起，用5年左右的时间，实现依法治省的第二个阶段性目标；进一步树立宪法和法律的权威，按照国民经济和社会发展“十五”计划纲要的要求，制定和完善与社会主义市场经济和现代化建设相适应、与国家法律体系相配套的地方性法规和政府规章，使全省政治、经济、文化、社会生活各个方面有法可依，有章可循；健全和完善执法责任制度体系，严格执法，公正执法，文明执法，各项法律法规得到有效实施；全面推行政务公开和司法公开，建立和完善保护公民权利和制约公共权力的监督机制；完善法律服务体系，依法保护社会弱势群体的合法权益和特殊权益；国家机关工作人员和各族群众的法律意识普遍增强，依法行政、依法维权和同违法犯罪行为作斗争的自觉性显著提高；依法治理活动全面开展，巩固和扩大地方、基层、行业依法治理成果，提高全社会法治化管理水平；加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，促进经济发展，社会稳定，民族团结，边防巩固，确保人民安居乐业，各项事业在法制轨道上健康发展。四、主要任务
（一）加强立法工作，提高立法质量。以宪法和法律为依据，适应西部大开发和加入WTO的要求，坚持立法与改革发展决策相结合，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，按照中共云南省委的经济发展思路和我省国民经济与社会发展“十五”计划纲要，着力抓好调整优化经济结构、强化基础设施建设，加快国有企业改革、振兴教育科技、改善生态环境、健全社会保障体系、促进政府职能转变、改善投资经营环境等方面的地方立法，适时修订或废止与社会主义市场经济不相适应的地方性法规和政府规章。加强立法调研，完善立法咨询、论证、听证工作，健全立法工作机制。加强对规范性文件的事前审查和备案审查，防止和克服部门利益倾向，维护法制统一，提高立法质量。
（二）强化行政执法，严格依法行政。以政务公开、职权法定、程序合法、实体公正、节约高效、文明执法为标准，全面提高政府机关及其工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。全面推行行政执法责任制度，加大执法力度，规范行政收费、行政审批和行政处罚行为。深入贯彻实施行政复议法，建立行政投诉制度，强化法制监督，纠正违法和不当行政行为。建立和完善行政执法过错责任追究制度，落实行政赔偿制度，完善和实施评议考核制。理顺行政执法体制，规范执法行为，提高执法水平。
（三）推进司法改革，确保司法公正。以提高干警素质为重点，全面加强司法队伍思想作风、职业道德、纪律制度和组织建设，提高司法人员的政治素质和业务素质。强化司法机关的职能作用，保证司法机关依法独立公正地行使职权。坚持法律面前人人平等的原则，严格办案时限，严禁刑讯逼供，推进司法改革，实行司法公开，接受社会监督。全面实施办案责任制、错案责任追究制、依法赔偿制，规范办案程序，保证办案质量，提高办案效率。加大法院生效法律文书执行力度，制止地方保护主义、维护司法权威，为社会稳定、经济发展和改革开放提供有力的司法保障和良好的司法服务。
（四）加强法制宣传，提高法律素质。全面实施“四五”普法教育规划，针对重点对象和重点行业特点，实行法制教育与道德教育相结合，增强各级领导干部、国家公务员、行政执法和司法人员、青少年和企业经营管理人员的法律意识，提高法律素质和道德修养。加强干部法律知识培训，完善任前考法制度，提高依法决策管理水平。加强法学教育和法学研究，培养不同学历层次的法律专业人才。加强青少年特别是在校学生的法制教育和理想、信念、道德教育，培养遵纪守法和自我保护意识。结合行业特点，加强对外来务工人员的法制宣传教育，增强民主法制意识和权利义务观念，提高依法维权和履行义务的自觉性。切实做好解除劳动教养、刑满释放人员帮教工作，预防和减少犯罪。加强协调指导，完善学法用法制度，推进法制宣传教育规范化、制度化建设。加大法制宣传力度，形成全社会学法用法守法护法的良好风气，营造依法治省的舆论氛围。
（五）扩大基层民主，推进依法治理。深入开展以县、乡、村和企业为重点的依法治理活动，建设地方为主体、基层为基础、行业为支柱的依法治理网络。以县（市、区）为重点，全面建立和推行执法责任制度体系，明确执法主体，落实执法责任，规范执法行为，确保法律法规的正确实施。坚持和完善村民、居民自治制度，扩大基层民主，充分发挥基层群众组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。认真贯彻村民委员会组织法，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、村务公开、财务公开，完善村民自治章程，加快依法建制、以制治村、民主管理进程；加强城市社区民主法制建设，开展“安全文明小区”创建活动，健全群防群治组织，强化依法治理，维护社会秩序；坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，建立与企业生产经营相适应的管理规范，依法生产经营，维护劳动者的合法权益。
（六）加强民族立法，完善区域自治。从民族自治地方的实际出发，坚持和完善民族区域自治制度，保障宪法、民族区域自治法和其他法律法规在民族自治地方的贯彻实施。重视和加强民族立法，充分发挥自治条例和单行条例的作用，促进民族自治地区经济、文化和各项事业的发展，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
（七）发展法律服务，规范服务市场。健全和完善律师、公证、仲裁、社会法律咨询、法律援助、基层法律事务组织和企业法律顾问等服务体系，发挥法律服务和市场中介作用。推进法律服务机构内部运行机制的改革，增强法律服务行业的自律性和机构内部管理的规范性建设，严格执业纪律，提高执业水平和质量，为经济建设和改革开放提供优质高效的法律服务。

G. 云南省法律援助条例

第一条为了保障经济困难和其他符合法定条件的公民获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据国务院《法律援助条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称法律援助，是指县级以上人民政府在司法行政部门设立的法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。

法律服务机构，是指依法在我省注册登记的律师事务所、公证处、基层法律服务所、司法鉴定机构等。

法律援助人员，是指法律援助机构专职人员和受法律援助机构指派或者安排承担法律援助事项的律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员及法律援助志愿人员。

受援人，是指依法获得法律援助的公民。第三条法律援助是政府的责任。县级以上人民政府应当将法律援助工作纳入国民经济和社会发展规划，将法律援助经费列入同级财政预算，并随着经济社会的发展，逐步增加财政投入，保证法律援助工作的机构和人员，使法律援助事业与经济社会发展相协调。

省、州（市）财政应当设立法律援助专项补助经费，对财政困难的地方给予适当补助。

法律援助经费应当专款专用，并接受财政、审计及有关部门的监督。第四条县级以上人民政府司法行政部门监督管理本行政区域内的法律援助工作，加强对法律援助工作的宣传。第五条支持和鼓励工会、共青团、妇联等人民团体、高等院校和其他社会组织利用自身资源，为经济困难的公民提供无偿法律服务。

县级以上人民政府及司法行政部门应当对在法律援助工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。第六条法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律服务机构、法律援助人员为符合本条例规定的公民提供法律援助。

法律援助机构应当对法律服务机构、法律援助人员进行培训、指导和监督。第七条公民因经济困难，需要法律援助的下列事项，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿的；

（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）请求发给抚恤金、救济金的；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

（五）请求支付劳动报酬的；

（六）主张因见义勇为行为产生民事权益的；

（七）因工伤事故、交通事故、医疗事故、产品质量事故等造成人身损害或者财产损失请求赔偿的；

（八）因遭受家庭暴力、虐待、遗弃主张民事权益的；

（九）其他由国家和省确定的事项。第八条刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

（二）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

（三）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。第九条公民经济困难的标准，按照接受申请的法律援助机构所在县（市、区）城乡居民上一年度最低生活保障标准的1.5倍执行。

申请人遭遇自然灾害、伤亡、疾病等造成临时性经济困难的，由法律援助机构根据实际情况具体认定。第十条经济困难证明由申请人住所地或者经常居住地街道办事处、乡（镇）人民政府出具。经济困难证明应当如实载明申请人的家庭人口、劳动能力、就业状况、家庭财产、家庭月（年）人均可支配收入和来源等详细情况。

街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到公民要求出具经济困难证明的申请后5个工作日内完成审查，对符合条件的，出具经济困难证明；对不符合条件的，不出具证明，书面告知申请人，并说明理由。申请人有异议的，可以自收到书面通知之日起10个工作日内向县级人民政府申请复查，县级人民政府应当自收到申请之日起5个工作日内作出复查决定。第十一条有下列情形之一的申请人，视为符合经济困难标准，无须出具经济困难证明，但应当出具相应证件或者证明材料：

（一）农村“五保”对象；

（二）社会福利机构中由政府供养或者慈善机构供养的人员；

（三）无固定生活来源且伤残等级为一到五级的残疾人；

（四）正在享受最低生活保障待遇的人员；

（五）有县以上总工会发放的特困证的职工；

（六）依靠抚恤金生活的人员；

（七）请求支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工。

H. 云南省昆明市国正公证处是什么性质的机构

公证处是依据《中华人民共和国公证法》设立，不以营利为目的，依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。

I. 云南省司法厅的基本职能

云南省司法厅基本职能：
（一）贯彻党中央、国务院制定的司法行政工作方针、政策和法律、法规；结合实际拟定全省司法行政工作的具体政策、规章和规范性文件；编制全省司法行政工作的中长期规划、年度工作计划并组织实施。
（二）领导全省监狱工作，指导、监督执行刑罚和改造罪犯工作。
（三）领导全省劳动教养工作，指导、监督地州市属劳教所工作。
（四）制定全省的法制宣传教育与普及法律常识规划并组织实施，指导各地区、各行业的依法治理工作和法制宣传工作。
（五）参与全省地方性有关法规的立法工作，负责全省仲裁登记，指导和管理面向社会服务的司法鉴定工作。
（六）指导、监督和管理全省的律师、法律顾问、法律援助、社会法律咨询服务机构工作；管理云南省律师协会。
（七）指导、监督和管理全省公证工作；指导公证业务活动；管理云南省公证员协会。
（八）指导地州市县司法行政机关管理人民调解、司法助理员、基层司法所、基层法律服务所、刑释解教人员安置帮教、“148”法律服务专用电话建设和服务等工作，管理云南省人民调解员协会。
（九）指导全省法学教育和法学理论研究工作；指导管理司法干部培训工作；管理云南省法学会和厅直属的云南省政法干部学校。
（十）负责全省司法行政系统外事工作，参与国际有关人权问题的法律研讨和交流活动，承办国际对口司法往来业务，开展政府和民间法律交流与合作。
（十一）
（十二）负责统筹制定全省司法行政系统基本建设、经济发展和社会事业规划以及基本建设项目的论证、评估、审查、上报和实施工作。
（十三）指导全省司法行政系统队伍建设和思想政治工作；负责厅直属单位和省属监狱、劳教所领导班子建设工作；负责全系统招录和调进人员的审核、警务和警衔评授、公证和律师系列专业技术职务评聘等人事工作；协助地州市管理司法局和劳教所的领导干部。
（十四）承办省委、省政府和上级机关交办的其他事项。
根据省政府的规定，管理云南省监狱管理局。