法律援助中心标准化建设

Ⅰ 近两年法律援助的背景是什么

近日，司法部发布刑事法律援助服务行业标准——《全国刑事法律援助服务规范》。规范出台的背景和意义是什么？适用范围是什么？律师在办理刑事法律援助案件中应注意哪些要求？司法部有关负责人对此进行了解释。

记者：规范出台的背景和意义是什么？

答：近年来，各级司法行政机关立足提高人民群众对法律援助服务的满意度，对法律援助案件各环节严格规范，努力为受援群众提供优质便捷的法律援助服务。但从整体上看，法律援助服务的标准化建设尚在起步阶段，仅浙江、上海、山东编制了法律援助服务的地方标准，缺乏适用全国的行业性服务标准，法律援助案件质量监管机制亟待完善。为此，司法部开展广泛调研，出台了这个行业标准。

记者：规范的适用范围是什么？

答：规范适用于司法行政部门设立的法律援助机构组织实施的刑事法律援助工作，以及司法行政部门设立的法律援助机构对提供刑事法律援助服务的其他机构及其人员进行的监督管理工作。

记者：律师在办理法律援助案件中应注意哪些要求？

答：一是充分会见。承办律师应及时会见受援人，且确保每个诉讼阶段至少会见受援人一次。二是有效辩护。承办律师应当参加庭审，发表辩护意见并提交书面辩护意见。三是及时报告。承办律师接受指派后，遇有可能导致终止法律援助的情形时，应向法律援助机构报告；承办律师遇到重大疑难复杂刑事案件时，应向律师事务所报告，提请集体讨论研究辩护意见，并及时向法律援助机构报告承办情况。四是遵规守纪。承办律师不得向受援人收取任何钱物或者利用承办案件的便利谋取其他不正当利益；办理法律援助案件过程中，应接受法律援助机构和受援人监督。

记者：规范对律师承办未成年人刑事法律援助案件提出服务标准，律师在办理此类案件时应关注哪些规定？

答：一是全面了解情况。应根据未成年人的身心特点，耐心听取其陈述或者辩解，通过调查，全面了解其成长经历、犯罪原因、监护教育等情况，为辩护提供依据。二是落实普法责任。对于检察机关决定附条件不起诉或酌定不起诉的案件，承办律师应向未成年人及其法定代理人或者其他成年家属解释清楚该项决定的法律意义，并告知其应遵守的法律义务及其责任。三是保障基本人权。法庭审理过程中，对于语言表达方式明显不适合本案未成年被告人智力发育程度或心理状态，或者存在诱供、训斥、讽刺或者威胁等情形的，承办律师应及时提请审判长予以制止。四是保护个人隐私。承办律师发现相关办案人员或者其他诉讼参与人违法披露未成年被告人的姓名、住所、照片以及可能推断出该未成年人身份的其他资料，公开或者传播案卷材料，应向有关部门提出意见并要求纠正。

Ⅱ 如何抓好法律援助站点规范化建设

法律援助是国家设立的法律援助机构组织法律服务人员为经济困难或者特殊案件的当事人给予减免收费，提供法律帮助的一项法律制度。申请法律援助,可先由单位或所在的街委、村委出具生活困难的证明，然后到所在地司法局的法律援助中心办理.

我国《律师法》第41条规定：“公民在赡养、工伤、刑事诉讼、请求国家赔偿和请求依法发给抚恤金等方面需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律援助第42条规定：”律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律服务“。这就是说：对无力支付律师代理费的人实行法律援助，是《律师法》对每一位执业律师的要求，是应尽的义务。”

在以下几种情况下，可以要求法律援助：

1、刑事案件；

2、请求给付赡养费、抚育费、抚养费的法律事项；

3、除责任事故外，因公受伤害请求赔偿的法律事项；

4、盲、聋、哑和其他残疾人、未成年人、老年人追索侵权赔偿的法律事项；

5、请求国家赔偿的诉讼案件；

6、请求发给抚恤金、救济金的法律事项；

7、其他确实需要法律援助的法律事项。

其中，刑事诉讼的被告人有以下几种情况可以要求获得法律援助：

第一，公诉案件中，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，人民法院可以为其指定辩护律师；

第二，被告人为盲、聋、哑和未成年人的，如果没有指定辩护人，法院应当为其指定辩护律师；其他残疾人和老年人为被告而因经济困难无力聘请律师的，法院可以为其指定辩护律师；

第三，被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，法院应当为其指定辩护律师。

另外，寻求法律援助，应向司法行政主管机关设立的法律援助中心提出申请，并提供申请的相应理由和证明，有司法行政主管部门法律援助机构统一指定援助律师。

Ⅲ 如何落实县司法行政会议，如何落实司法所标准化建设工作措施

推进法治城区、法治经济、法治社会一体建设，着力抓好六项工作：一是深化提升版村（居）合同监管、项权目竞标工作，加强规范化运作能力，确保公平、公开、公正。二是打造公共法律服务全覆盖体系，建成历城区公共法律服务中心，在街镇建立法律服务工作站，深入推进村（居）法律顾问工作，加强法律援助组织网络建设。三是推进普法依法治理工作，实施法德齐进建设，加强律师法律讲师团、法制辅导员、法制宣传志愿者等“六支队伍”建设，深化“依法行政示范单位”和“诚信守法企业”等创建活动，开展法治街镇、民主法治示范村（居）等创建活动，提高“法治六进”工作的深度和广度。四是加强基层人民调解组织建设，探索创新人民调解组织形式，组织引导律师、基层法律服务工作者参与调解疑难复杂案件。五是加强社区矫正和安置帮教工作，加强对矫正对象的日常管理，加强对刑释解教人员的帮教安置，帮助他们解决实际困难。六是夯实基层司法行政工作根基，以开展“基层基础建设规范年活动”为引领，加大对司法所办公用房、办公经费等装备配备的支持力度，加强司法所规范化建设。

Ⅳ 24小时律师在线咨询电话

24小时律师在线咨询电话是12348。

12348法律服务专用电话，是司法行政部门运用特定的电话专线和电信网络，统一组织律师、公证员、基层法律服务人员和乡镇司法所工作人员，面向广大群众和社会组织，提供便捷、高效的法律咨询和法律服务的一种形式。

“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化。

(4)法律援助中心标准化建设扩展阅读：

12348数字含义：

“1”是建设一个平台

建立北京市民生类公证全市统一预约咨询平台。依托北京市公共法律服务平台，建立全市民生类公证线上预约咨询平台，通过对全市25家公证处、400余名公证员资源整合优化，对全市遗嘱、小额继承等民生类公证事项进行统一的线上预约咨询，推动全市民生类公证办证质量和办理数量双提升。

“2”是推动两个建设

一是推动公证行业信息化智能化建设。加强与公安、民政等部门沟通，扩大相关政府部门数据用于公证信息核实的共享范围，逐步实现身份、户籍、婚姻、财产等公证信息在线核实。

二是推动将公证失信纳入社会信用系统建设。建立全市骗取公证人员黑名单，推动将骗取公证行为作为个人诚信记录纳入社会信用系统建设中，为试行公证事项当事人承诺制创造条件。通过推动两个建设，实现公证与政府其他部门的信息联通，让数据多跑路，让群众少跑路，让骗取公证者一处欺骗、处处受限。

“3”是建立三项制度

一是实行公证证明材料清单制度。除法律另有规定外，群众不需要提交清单外的证明材料。

二是建立公证公益法律服务制度。每年至少组织2次公证法律服务进社区、进乡村活动，为群众提供面对面的免费公证法律咨询。

三是建立公证服务监督制度。广泛收集群众对公证服务的意见和建议，每年随机抽取每位公证员不少于10件公证事项进行回访调查。

从群众感受、用户体验的角度建立健全三个制度，对公证事前、事中和日常服务进行引导和规范，目的就是让群众办明白证、办舒心证。

“4”是优化四项服务

一是扩大“最多跑一次”服务范围。将去年试行的9种“最多跑一次”公证事项扩展为52种。向社会发布公证减证便民十项举措。

二是缩短公证办理时间。部分公证办理时间缩短至5个工作日。

三是降低部分公证收费。降低部分偏高的公证事项收费标准，进一步减轻群众和企业负担。

四是免除特殊群体公证费用。免除申办遗嘱公证时已年满70周岁老年人的公证费用。免除低保人员、无固定生活来源的重度残疾人，以及申办救济金、低保、给付赡养费和抚养费等公证事项人员的公证费用。通过扩大、缩短、降低、免除等实实在在的措施，让广大群众获得看得见摸得着的实惠，真正从“放管服”改革中受益。

“8”是抓实八个重点

一是全面加强党建。坚持政治引领、党建先行，强化基层党组织政治功能，使每一名公证人都把全心全意为人民服务作为信念，内化于心，外化于形。

二是改革公证体制。优化事业体制公证机构体制机制，推进北京市合作制公证机构试点工作。

三是拓展公证服务。开展代书、代办、邮寄送达等延伸便民服务，完善综合公证养老、公证家事服务等创新型公证业务，提供多元纠纷解决服务。

四是规范办证流程。把为企业和群众“办好一件事情”作为标准，梳理公证申请、受理、核实、审批全流程，规范证词模板，以标准化提升服务质量。

五是强化质量检查。增加公益类公证事项考核权重，凸显公证的公益属性。加强事中、事后监管，织严织密质量监控网络，实现办证数量与质量“双提升”。

六是改善公证设施。为远郊区公证处统一配备部分先进公证器材。建立绿色服务通道，为年老、体弱、怀孕或患有严重疾病等特殊情况的当事人提供便利。

七是优化窗口服务。严格执行北京市司法行政系统深化“放管服”工作“十条禁令”和北京市司法行政系统窗口人员服务管理“十条规范”。实行首问负责制、一次性告知。对公证员情况、收费标准、办证流程等服务事项一律公开公示。

八是加强教育培训。开展公证行业“放管服”全员大培训，转变工作作风，全面提升服务人民群众的能力水平。

八个重点，既是公证工作的基础和根本，也是公证“放管服”工作的关节。通过抓实抓严八个重点推动公证“放管服”改革深入发展，带动公证行业各项工作全面提升。

Ⅳ 法律援助电话号码是多少

法律援助电话号码是：12348！12348是国定规定的司法行政公共法律服务平台,或法律援助呼叫中心的电话

Ⅵ 中国正义法制网正规吗

摘要 《法律援助条例》 第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

Ⅶ 如何健全人民调解网格，推进规范化建设

一是认真谋划部署，在加强领导、统筹推进上抓规范。
二是健全组织网络，在拓展领域、有效覆盖上抓规范。坚持创新发展与规范完善、建设管理与作用发挥并重，不断健全完善人民调解组织网络。把人民调解工作触角延伸到群众家门口、企业生产第一线。
三是加强队伍建设，在内强素质、外树形象上抓规范。制定管理指导意见和教育培训规划，规范人民调解员选拔任用，把熟悉法律政策、熟谙社情民意、善做群众工作、热爱调解事业的各界人士吸纳到调解员队伍中来。深入开展法律政策、执业纪律、职业道德、业务技能培训，不断提高广大人民调解员化解纠纷、维护稳定、服务群众的能力和水平。制定《人民调解员三年培训规划》，并建立首席调解员制度，开展行业性调委会调解员分类培训，提高教育培训的针对性和实效性。制定人民调解工作群众满意度测评方案，实行平时抽查与定期抽查、走访调查与电话调查、案卷评查与工作督查“三结合”，了解和掌握纠纷当事人对调解工作的意见。
四是健全制度体系，在创新机制、协调联动上抓规范。在内部管理工作上，统一建立岗位责任、纠纷登记、纠纷排查、重大纠纷集体研究、信息报告、回访等十项工作制度；建立日常排查、定期排查、专项排查、重点排查调处制度以及预防、预测、预警措施。深化人民调解与行政调解、司法调解对接机制建设。健全专家资源联合、调解服务联网、区域协作联防工作模式，加强各类人民调解组织与法律援助中心、基层司法所、律师事务所之间的信息互通，为当事人提供“一站式”的无偿服务。
五是坚持依法调解，在严格程序、提升效能上抓规范。在开展人民调解活动中，坚持“调防结合、以防为主”，早排查、早介入，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。严格遵循人民调解工作原则，依法开展人民调解活动，推进纠纷调解程序合法、协议合法，会同法院加强对人民调解工作业务指导，统一制定人民调解工作流程，规范纠纷受理、登记、调查、调解、协议书制作、回访以及人民调解协议司法确认等程序。紧紧围绕中心工作，深入开展人民调解服务“五水共治”和项目建设专项行动，同时，加强纠纷形势分析研判，提出预防化解对策建议，为党委、政府科学决策提供依据。
六是加强基础保障，在办公场所、设施建设上抓规范。积极争取党委政府重视和支持，加强人民调解工作物资经费保障。

Ⅷ 三部门：对建档立卡贫困劳动者等免予经济困难审查

近日，人力资源社会保障部、司法部、财政部联合发布《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的意见》（以下简称意见），意见提出，要简化审查程序，对建档立卡贫困劳动者和申请支付劳动报酬、工伤赔偿的农民工，免予经济困难审查。
意见表示，要建立健全调解仲裁法律援助协作机制。人力资源社会保障行政部门、劳动人事争议仲裁院（以下简称仲裁院）和司法行政机关、法律援助机构要建立完善调解仲裁法律援助协作工作机制，切实加强调解仲裁法律援助工作。
人力资源社会保障行政部门和仲裁院要充分发挥处理劳动人事争议的专业优势，司法行政机关和法律援助机构要加强法律援助业务指导，提升规范化服务水平。
仲裁院可以引导当事人通过拨打“12348”公共法律服务热线或登录法律服务网等方式进行法律咨询，帮助符合法律援助条件的农民工和困难职工申请法律援助；法律援助机构要在仲裁院公示法律援助机构办公地址、法律援助申请材料和工作流程等信息。
有条件的地方，司法行政机关可以根据工作需要在当地仲裁院设立法律援助工作站，或在当地公共法律服务中心设立调解仲裁法律援助窗口。人力资源社会保障部门要为设立在当地仲裁院的法律援助工作站提供工作场所，配备办公设备、服务设施等。财政部门要完善调解仲裁法律援助经费保障机制，省级财政要提供经费支持，市、县级财政要将法律援助经费纳入同级财政预算，根据地方财力和办案量合理安排经费，适当提高法律援助补贴标准并及时支付。
意见指出，要扩大调解仲裁法律援助范围。在法律援助对象上，司法行政机关要综合考虑当地法律援助资源供给状况、困难群众法律援助需求等因素，推动法律援助逐步覆盖低收入劳动者，重点做好农民工、工伤职工和孕期、产期、哺乳期（以下简称“三期”）女职工的调解仲裁法律援助工作。
此外，在法律援助事项上，司法行政机关要在《法律援助条例》规定的请求支付劳动报酬、给予社会保险待遇等事项基础上，推动有条件的地方将经济补偿、赔偿金等涉及劳动保障事项纳入法律援助补充事项范围。在仲裁院设立法律援助工作站的，工作站可以配合仲裁院开展法律知识宣讲、以案释法等活动，引导劳动者依法维权。
意见称，要规范调解仲裁法律援助程序。加强调解仲裁法律援助工作标准化规范化建设，建立健全调解仲裁法律援助工作机制。
在仲裁院设立法律援助工作站的，对来访咨询，工作站接待人员应当登记受援人基本信息和联系方式，全面了解案件事实和受援人法律诉求，对咨询事项符合法律援助条件的，应当告知其申请法律援助的条件和程序，指导其申请法律援助；对咨询事项不属于法律援助的，应当为受援人提出法律建议；对咨询事项不属于法律问题或者与法律援助无关的，告知受援人应咨询的部门或渠道。
意见强调，要健全便民服务机制。开辟法律援助“绿色通道”，对农民工、工伤职工、“三期”女职工等重点服务对象申请法律援助的，加快办理进度，有条件的当日受理、当日转交。对情况紧急的集体劳动争议案件，可以先行提供法律援助，事后补交申请材料、补办相关手续。
意见还表示，要加强组织领导。各地要将开展调解仲裁法律援助工作作为完善劳动人事争议多元处理机制的重要工作来抓，将其纳入当地为民办实事清单。人力资源社会保障部门与司法行政部门要加强沟通协调和工作对接，形成工作合力。
同时，要建立健全联席会议、工作信息通报机制，定期交流工作情况，总结推广经验做法，共同研究解决工作中遇到的问题。要加强监督管理，对调解仲裁法律援助工作站履行职责、服务质量、工作绩效、规范化建设等加强指导监管。鼓励和支持社会力量通过多种方式依法有序参与调解仲裁法律援助工作。

Ⅸ 如何推进平安法治基层基础规范化建设和常态化运作

万事皆归于一，网络皆准于法。党的十八届四中全会提出依法治国的执政理念，再次传承了中华民族治国理政的精髓，开启了法治社会的新篇章。因此探索新常态化下的社会治理工作机制已成为当前我们探索的主要方向。

坚持依法治理

着力加强党的领导。依法治国，最根本的关键就是始终坚持党在社会主义法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心地位。强化法治思维。全体党员干部要自觉学法、遵法、守法，努力提高法治思维水平和能力，要从自己做起，从身边做起，从具体行为习惯做起，做到凡是法律禁止的，都不去做；凡是法律提倡的，积极对待；凡是法律保护的，依法遵守。抓好阵地建设。依法治镇要紧紧抓好基层党组织的战斗堡垒作用，坚持党的领导，做到“建、管、用”并重。“建”要建好党员之家。“管”要管好基层活动场所。“用”要用好基层建立的各类之“家”，为全体居民学习、交流、活动服务。提高服务意识。着重抓好以便民服务为中心的民生服务阵地，为广大人民群众提供看得见、摸得着的实事，解决百姓身边的急事、难事、小事。坚持权力服务百姓，保证权力始终在阳光下运行。推进全民守法。依法治理的基础在于全民守法。要组织实施“六五”普法，树立自由、平等、公正的社会主义法治价值观，消除公民违法的机会主义和侥幸心理，形成人人学法守法的良好社会氛围。

着力加强常态管理。当前，新形势下，社会管理呈现出新常态，新常态要有新思路、新方法。总体来说，我们要摆脱旧的工作模式，旧的工作方法，旧的工作理念。着重从四个方面入手。一是法治教育常态化。深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。二是依法信访常态化。通过加大对《信访条例》的宣传，树立群众依法表达诉求的观念，形成良好的信访氛围。同时，对于无理缠访闹访的上访人进行思想教育，如有触犯法律的行为，依法追究责任。三是治安防控常态化。一方面要加大、加密治安队伍的巡逻，发挥治安志愿者、社会管理信息员、邻里守望等小区巡防的积极作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小区等重点区域加大安装监控探头力度，织密技防覆盖面，逐步达到全覆盖。再一方面要加大防控设施的建设和维护，切实提升社会治安的保障能力。四是城镇管理常态化。应加强执法力度，对于违法违规的现象，要严格执法，绝不纵容。形成抓巩固、抓反弹、抓常态、抓长效的落实机制。加强科学管理，合理设置疏导点，有效缓解乱设摊点的负面影响。探索大城管管理模式，实现部门联动机制。

着力加强队伍建设。着重从四个方面入手。一是党政领导队伍，党政领导是掌握全镇发展的决策队伍，也是直接决定统筹全镇发展的主体队伍。因此要带头贯彻依法治镇、依法执政、依法行政，要依法管权管事管人，同时要多下基层，多和百姓接触，为集体决策提供民意参考。二是基层组织队伍，是指村（居）两委领导干部，是和群众接触最多，掌握民生民意最直接的队伍。加强这支队伍的服务意识以及提高他们的工作能力是十分重要的。只有这支队伍解决群众问题的能力提升了，才能从根本上控制矛盾源头。三是职能部门队伍，是指职能执法部门，特别是公安、城管等掌握了一定决策权和执法权的队伍，必须行使好手中的权利，发挥好自身的能力，真正为老百姓排忧解难。四是志愿服务队伍，需要进一步规模化、正轨化、广泛化。这支队伍抓好了，将会给全镇社会治理工作带来很大的帮助。

着力加强民生福祉。首先，加强民生福祉投入，提升公共服务能力。通过全方位、多区域增加便民公共设施建设，不断加大新农村文化建设和宣传，提升文化内涵。同时，增加村（居）便民服务中心的服务范围，努力让百姓不出村就能办理多种业务，使百姓真正享受家门口的便利。其次，规范社会组织建设，提升群众自治能力。目前，我镇注册的社会团体有百余家，但是大部分还不成熟。因此，我们要不断规范社会组织建设，以“昆山壹方慈善公益发展中心”为起点，逐步健全社会组织的规范化建设，使每个社会组织都能发挥自己的专长，为百姓提供专业的服务，承担本不该由政府承担的服务职能，为政府简政放权提供渠道。同时，根据百姓各自的兴趣爱好，搭建多种群众自治平台，引导广大居民百姓由松散型向紧密型集合，不断凝聚社会正能量，逐步走向群众自治的良性轨道。再次，拓宽自主创业门路，提升百姓创业动力。一方面要加大政府引导，鼓励大学生、青年人自主创业，注重选拔有思想、有活力、有项目的青年人才优先创业，为全镇经济发展注入新能量；为“4050”人员再就业提供平台，帮助贫困家庭脱贫。另一方面要开放融资渠道。多方面、多渠道、多角度为想创业、敢创业、会创业的能人提供资金支持，不断壮大民营企业，为就业提供更多岗位。再一方面要提供技术支撑。在为能人创业提供资金支持的基础上，也要为他们提供技术上的支持，不断引进符合本镇经济发展的项目，特别是节能环保优、互联互通畅、科技含量高的企业。

坚持司法为民，深化法律服务

当前，司法工作面临着执法更严、任务更重、要求更高的形势。因此，如何践行司法为民，就要从创新联动思维、法治思维、维稳思维、奉献思维着手，努力把司法所打造成为化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的司法行政一线综合平台，已成为下一步司法工作的重中之重。

队伍建设要强化。司法行政队伍是维护社会稳定、推进社会主义法制建设的重要力量，是化解矛盾、宣传法治、服务群众、创新治理的一线综合平台，司法队伍的建设要从四个方面着手。一是增强队伍活力；二是提高队伍能力；三是规范队伍行为；四是稳固队伍根基。

执法重点要突出。基层司法所要在依法治国的大框架下，监控特殊人群，预防再次犯罪。

帮扶救助社区服刑及回归人员，以法育人，以德服人，主要做到三个到位：一是注重监管到位。根据社区矫正人员的犯罪成因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、经济状况、家庭和社会关系及在接受社区矫正中的表现，认真开展入矫初期、中期、解矫三阶段风险评估。同时，根据社区矫正人员所处监管等级，定期开展“普访”“专访”以及“重点访”工作；二是注重教育到位。通过集中学习、分别谈心、GPS定位轨迹图分析其矫正对象活动规律，对排查出的异常人员及时提出告诫和开展深入谈心谈话，并制定个性化帮教方案；三是注重关心到位。对生活困难和没有职业的矫正人员进行帮扶，通过深入走访各村（社区），了解矫正人员的家庭经济状况和思想动态，帮他们找工作、出主意，因人而异，各尽其能，各施所长。让他们步入生活正轨，顺利地完成人格重塑，尽早融入社会。

法律服务要加强。充分发挥镇公共法律服务中心的职能作用，坚持以服务保障民生，以群众需求为工作指导，立足本职为民解忧。要加强法律服务人群覆盖面；要加强法律服务站点覆盖面；要加强法律服务工作覆盖面。主动向社会保障、医疗纠纷、食品药品安全、人身损害赔偿等关系群众利益的重点领域和社会热点领域拓展，并将法律援助纳入到党委、政府应急体系中，积极介入重大事故、突发事件、信访案件等应对处置工作，有效维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

普法方式要灵活。法制宣传弘扬法治文化，将成为司法行政工作的重中之重，普法工作要不断开拓新思路，创新普法宣传的新形式，有特色有创新，进一步提高人民群众法制意识，弘扬法治精神。要能够弯下腰，蹲下去，耳朵听，眼睛看，要依靠群众贴近群众。同时法制宣传要贴近党委政府的中心工作，服务于大局。要加大法制宣传力度；要加强镇机关干部以及村两委班子成员的法律知识培训，使他们在今后的工作中能以法治思维和法治方式去解决工作中的难题。

调解体系要延伸。人民调解方式方法不能单调生硬，要适度要可行。更重要的是，要时刻警醒自己，任何人情不能超越法律，宪法精神是工作的最高指引。调解体系的进一步优化要从多方面入手。完善矛盾排查机制。把人民调解、司法调解、信访巡访与矛盾纠纷排查有机结合，及时掌握社会稳定形势，及时做好重大社会矛盾及不安定因素的监控和管理，找准预防对象，提前介入防控调处，做到早发现、早调处、早化解，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。整合“大调解”机制。整合各方力量，形成调解合力，应对各类矛盾纠纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。按照“强化工作指导、完善联防联调、巩固基层基础”的工作思路，大力发展行业性、专业性人民调解组织,完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，强化诉调、公调、交调、访调等对接机制，不断推动调解工作向多层次、宽领域渗透，提高防控和化解社会矛盾纠纷的能力。

坚持依法治访，构建和谐信访

近年来，随着越来越多的社会矛盾以案件形式进入诉讼渠道，出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况，少数群众“信访不信法”甚至弃法转访、“以访压法”，不仅使信访工作面临极大的压力和困难，也损害了司法权威和法律尊严。因此，信访工作要进一步引导群众正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题，为依法信访提供法律保证。

健全矛盾排查制度，加强源头预防。注重矛盾排查和源头预防，是做好信访工作的主要方式之一。因此要进一步健全完善矛盾排查制度，继续加强落实巡访机制，并扩大巡访范围。通过每月定期到村（居）及相关部门走访，了解排查最新矛盾问题，及时掌握最新情况，确保在第一时间把问题解决在基层。除了每月定期巡访外，还要加强与村（居）及相关部门的对接，源头问题的积极防控和源头矛盾的及时化解是维护有序信访的积极保障。

深化领导接访制度，改善党群关系。深化领导接访制度有利于更好的处理群众问题，也有利于进一步改善党群关系，增进群众对党委政府的信任度和满意度。鉴于上访人员具有极大的不稳定性，在真正落实领导接访的过程中，可指定具体接访日，采用随机接访和指定接访相结合的方式，切切实实为群众解决一些问题，做一些事实。

实行信访听证制度，推进阳光信访。通过信访听证制度，召集部分党员代表、群众代表以及信访当事人的亲朋好友，以座谈会的形式来对个别难解的信访案件进行评判，从而促使老大难的信访问题逐步得到解决。

建立诉访分离制度，完善依法治访。要加快诉访分离制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，是当前的一个重要任务。在接下来的信访工作中，可以通过律师这个第三方的介入来参与信访矛盾化解，从法律和公正的角度，为信访群众提供便捷、优质的法律服务，确保信访工作公平、公正、公开。

坚持综合治理，深化平安建设

言出如箭，执法如山。平安建设必须坚持依法行政，严格执法。只有坚持把依法治理的理念、要求、举措落到实处，不断深化平安淀山湖建设，才能促进社会和谐稳定。

严密安防保平安，措施到位求实效。解决好人民群众关注的社会治安问题,是平安建设的核心内容,是社会治安综合治理工作的主要任务。首先，加强基层基础建设。进一步筑牢人防、物防、技防相结合的治安防控网，着力构建以公安派出所民警为骨干、治安巡防队和保安人员为主要力量、农村群防群治队伍为补充的巡逻防控格局；其次，加强重点地区整治。必须科学规划，加强排查整治，切实维护学校、幼儿园、医院等重点场所、重点地区的安全；最后，加强信息化建设。健全社会治安防控智能化视频监控平台，提升指挥调度、视频监控、街（路）面巡逻，全时空、无障碍的点对点监控能力水平，确保警情一呼百应、实时调度有效防控。

网格管理惠民生，精细服务筑幸福。大力推进网格化管理，主动发现情况、化解矛盾，使之成为平安建设一大亮点。首先，狠抓基层队伍建设。全面推行信息员考核用人机制，鼓励有知识、有威信，热心公益的健康公民充实到队伍当中;其次，完善多项功能。建全网格工作服务管理流程、工作目标、工作机制、工作职责任务、考核奖惩等制度；建立网格工作室，开辟公示栏，便于在工作中服务、管理和宣传；再次，强化网格化党建。加强网格化党建工作。探索建立大网格党小组，努力做到网格建到哪里，党小组就延伸到哪里，提升党组织的战斗堡垒作用；最后，完善信息平台建设。依托社会管理信息平台和江苏省综治信息系统平台，坚持开展数据采集、民情收集、建立健全“大数据库”分析机制，切实做到分工明确、责任到人，为构建“和谐社区、平安社区”营造更好的社会环境。

联动执法有保障，齐抓共管聚合力。找准警务联动与治安防控的结合点，整合派出所、交警中队、城管中队等多方力量，健全相关部门之间治安防控警务联动机制，把整体联动思想融入各项日常打防管控工作之中，充分发挥治安防控资源的整体效能，全面加强镇区治安、交通和市容秩序综合管理，深化城镇环境综合治理工作，提升精细化管理水平。同时，建立定期联席会议制度，对执法组工作中存在的问题进行分析疏理，共同研究工作措施。

主动服务塑形象，亲情执法促和谐。派出所、交警中队、城管中队等执法者要着力创建服务型队伍，强化服务意识、转变工作作风，变被动执法为主动服务。派出所要积极组织警员定期主动为群众提供各项业务服务，广泛宣传流动服务、资询业务的时间及业务种类，便于人民群众提前做好办理相关业务的准备；交警中队要切实给每一位群众以人性温暖，无论是在路面执勤执法、交通事故处理，还是在违法处理窗口服务时，都要耐心为群众服务，提高广大人民群众对交警工作的认同感和参与感；城管中队要改变理念，主动收集资料，健全网络服务平台，为百姓答疑解惑，提供咨询和帮助，变被动处理为主动服务，变滞后管理为前置提醒，从而塑造城管执法为民新形象。

Ⅹ 惠州市2010年政府工作报告的相 关 链 接

三促进一保持：促进提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，促进建设现代产业体系，保持经济平稳较快发展。?
五大基地：世界级石油化工产业基地、国家级电子信息产业基地、全省重要的清洁能源基地、粤港澳地区休闲度假基地和全国统筹城乡发展综合改革试验基地。?
一区四园：推进仲恺高新区“二次创业”，整合东江高新科技开发区、惠州工业园和留学人才发展基地。?
LED芯片项目：2009年11月，市政府与美国科锐公司签约LED芯片项目，科锐公司将LED封装的前工序晶圆片切割、测试及分级部分，即半导体外延片的加工技术和工艺落户惠州，这是LED 产业链的上游关键。该项目首期注资5000万美元，预计2010年中期建成投产。?
五个一体化：根据《规划纲要》，珠三角地区要实现基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保护等五个一体化。?
南进北拓、东西伸延：按照建设山水优美生态和谐现代化城市的总体要求，围绕现代城市、历史文化和山水三条主轴线，加快从“沿江城市”向“沿海城市”的推进步伐，基本搭建起城市未来发展的框架，城市面积将扩大100平方公里。?
“八三三”生态工程：即八大生态工程（100万亩阔叶林造林示范工程，东江、西枝江惠州流域100平方公里水源涵养林建设工程，100公里路树改造工程，100万亩桉树、残次林改造工程，绿色通道建设工程，沿海防护林体系建设工程，自然保护区建设工程，城乡绿化一体化工程）；三大产业工程（森林生态旅游产业，珍贵树种产业，特色水果产业）；三大生态文化工程（惠州植物园建设工程，潼湖湿地建设工程，野生动物标本馆建设工程）。?
“十个一”统筹城乡发展路线图：闯出一条适合当地科学发展的路子，制定一个环境友好型的村镇规划，营造一个宜居宜业的村庄面貌，形成一张城乡统筹的社会保障网，形成一批城乡共享的基础设施，形成一张教育、卫生、文化、科技资源共享的城乡均等网，开辟一条农民长期稳定致富的门路，形成一张城乡共创文明的上下联动网，制定一套民主管理的规章制度，建设一个城乡统筹发展坚强的领导班子。?
现代农业“5511”工程：即围绕“五大目标”，建设“五个一批”，推进“一项改革”，注重“一个提升”。“五大目标是指：在农业产值、农民人均农业收入、农业科技贡献率、现代农业基地建设和农业观光休闲旅游等5个方面名列全省前列；“五个一批”是指：包括建设一批万亩连片标准化的现代农业示范基地、建设一批节水节地高效安全的现代农业示范基地、建设一批标准化企业化科技化的现代农业示范基地、建设一批由著名品牌起龙头带动作用的多元化发展的现代农业示范基地、建设一批现代农业与观光农业相结合的农业休闲旅游基地；“一项改革”是指大力推进农村土地产权流转制度改革；“一个提升是指以现代农业为依托，努力提升一批统筹城乡发展示范村建设。?
八大特色农产品：即梅菜、甜玉米、马铃薯、荔枝、龙门年桔、韭黄、特色蔬菜和花卉。?
八项民心工程：西湖美化工程、市区交通畅通工程、新农村建设工程、“两江四岸”整治工程〖JP3〗、文化教育工程、卫生和社保工程、环保环卫和维稳工程、第十三届省运会体育场馆建设工程。?
三网合一：2009年7月，我市新农合被纳入社保统一管理，与城镇职工医保和城镇居民医保“三网合一”建立社会基本医疗保险制度，实现城乡医疗保险一体化管理。?
两相当：即县（区）域内教师待遇与公务员待遇相当，城市教师待遇与乡村教师待遇相当。?
精神文明“五个一工程”：一部好的戏剧作品，一部好的电视剧（片）作品，一部好的图书（限社会科学方面），一篇好的理论文章（限社会科学方面）、一首好歌和一部好的广播剧。
双转移：是广东省创造性地提出的产业转移和劳动力转移的统称。?
中海炼化惠州基地：中海石油炼化有限责任公司斥资450亿元，在大亚湾现有1200万吨/年炼油项目的基础上，进一步开发建设中海炼化惠州基地项目，改扩建至2200万吨/年炼油能力和新建100万吨乙烯/年。?
低温多晶硅项目：2009年3月，我市与台湾茂勤光电有限公司LTPS TFT-LCD/OLED（低温多晶硅）面板项目正式签约。该项目是具有世界先进水平的低温多晶硅液晶屏面板项目。 ?
绿道[HT]：是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民居住区等。主要由人行道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。《珠三角绿道网总体规划纲要》提出，从2010年起，广东将用3年左右时间，在珠三角地区率先建成总长约1690公里的6条区域绿道，构成珠三角绿道网的主体框架。其中2号、3号、5号绿道经过我市，总长220.6公里。?
百万空巢老人关爱志愿服务行动：中央文明办近日下发了《关于举办“百万空巢老人关爱志愿服务行动”启动仪式的通知》。要求以社区为依托，组织志愿者特别是身体健康的低龄老年志愿者，采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，积极为他们排忧解难。该活动从2010年1月开始在部分全国文明城市（区）和创建工作先进城市（区）陆续举行启动仪式。?
三旧：指旧城镇、旧厂房、旧村庄。?
四个一流：即一流的场馆设施、一流的组织服务、一流的竞赛成绩、一流的城市形象。?
电影Mall：Mall的原意是购物林荫道。现在的意义是毗邻的建筑群中或一个大型建筑物中，由一个管理机构担任协调和规划，把一系列零售商店、服务机构组织在一起，提供购物、休闲、娱乐、餐饮、旅游等多项服务的一站式消费中心。电影Mall是一个具有鲜明主题个性的，超大面积、超大规模、复合型态的，集胶片电影、3D立体电影、高清晰数码电影3大电影技术于一身的五星级国际电影城，还将高科技与购物休闲娱乐完美结合，设有梦幻演艺广场、超级水幕激光电影、音乐喷泉、风情酒廊和超级儿童欢乐城等项目。
市十届人大五次会议秘书处 2010年1月17日