拉萨市法律服务人员

1. 拉萨的法律服务市场怎么样

拉萨律师比较少。但你会藏语吗？这边不会藏语对你来说比较吃亏的，你不能和藏族沟通比较麻烦的，毕竟现在这边藏族进政府的越来越多了。希望这些对你有帮助！

2. 拉萨市暂住人员服务和管理条例(2009修订)

第一章总则第一条为了加强暂住人员的服务和管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本条例适用于本市行政区域内暂住人员的服务和管理。
在本市行政区域内暂住的归国藏胞、港澳台同胞、外国人适用本条例，法律、法规另有规定的从其规定。第三条本条例所称暂住人员，是指无本市常住户口，且在本市行政区域内暂住3日以上的人员，以及本市公民离开本县（区）常住户口所在地到本市其他县（区）暂住3日以上的人员。第四条拉萨市各级人民政府负责本行政区域内暂住人员的服务和管理工作。
公安、国税、综合执法、旅游、劳动、工商、计划生育、教育、民政、卫生、建设、房产等有关部门，按照职责分工做好暂住人员的服务和管理工作。
街道办事处，村（居）民委员会等基层组织，应当协助人民政府及其有关部门做好暂住人员的服务和管理工作。第五条暂住人员实行免费暂住登记和《暂住证》管理制度。《暂住证》是暂住人员在本市行政区域内的有效身份证件。
暂住人员取得暂住证后可以享受就业培训、义务教育、计划生育等方面的服务。第六条暂住人员应当遵守国家、自治区和本市的各项法律、法规、规章，服从管理，自觉维护本市社会秩序。
暂住人员的合法权益受到侵害时，有权向有关机关控告或者申诉，有关机关应当认真受理。第七条暂住人员在本市经济建设、社会稳定、治安管理和精神文明建设中做出突出贡献的，所在地人民政府及其有关部门，应当给予表彰和奖励。第二章暂住登记与服务管理第八条公安机关是暂住人员治安管理的主管机关。办事处、村（居）民委员会协助公安机关开展服务和管理工作。
暂住人员的服务管理工作实行属地管理原则。设有公安派出所的乡镇，以公安派出所为暂住人员管辖区，负责辖区内暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。不设公安派出所的乡镇，由公安机关派治安民警负责暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。第九条在本市暂住3日以上30日以下的人员，实行暂住登记管理。在本市暂住30日以上的人员，实行暂住证管理。
旅馆业经营者，应当按照有关规定，做好旅客住宿登记。旅客住宿登记可视作暂住登记。
未满16周岁的暂住人员，实行暂住登记，不申领《暂住证》。第十条《暂住证》由拉萨市公安局统一印制，一人一证，任何单位和个人不得转借、买卖、伪造和涂改。第十一条《暂住证》由公安机关签发。暂住人员持本人身份证、其他有效证件或证明申领《暂住证》。
《暂住证》一次签证的有效期最长为1年。暂住证有效期满后，暂住人员需要继续暂住的，应当在有效期满之前10日内向公安机关办理延期或换领新证手续。
《暂住证》遗失或者暂住登记内容需要变更的，应及时向公安机关办理补领或者变更手续。第十二条公安机关应当履行以下职责：
（一）采取多种形式和方法，宣传和贯彻暂住人员管理方面的法律、法规，对暂住人员进行经常性的法制教育；
（二）依法对暂住人员进行登记、发证和治安管理；
（三）组织、督促、指导有关部门、单位和个人做好暂住人员治安管理；
（四）为暂住人员办理登记和《暂住证》时，凡符合规定的，应当一次性办理完毕；
（五）应当开展经常性的监督检查，每季度至少进行一次验证工作，对未办理暂住登记、无《暂住证》或者超过暂住期限的暂住人员责令限期登记和补办。第十三条暂住人员中的学龄儿童应当享受国家规定的义务教育的权利。
教育行政部门和各类中小学校应当保障暂住人员中的学龄儿童就近接受义务教育。第十四条计划生育部门应当按照国家的规定负责暂住人员的计划生育服务和管理工作。提供计划生育技术服务。第十五条为了做好对暂住人员的服务和管理工作，乡（镇）人民政府和街道办事处应当履行以下职责：
（一）对暂住人员进行摸底、登记，协助公安机关做好治安、办证等工作；
（二）积极主动做好暂住人员在生产、生活等方面的服务，维护暂住人员的合法权益；
（三）充分发挥基层调解组织的作用，及时化解暂住人员的矛盾纠纷；
（四）组织暂住人员参加社区建设、创建和谐社区等公益活动。

3. 拉萨市人民代表大会常务委员会关于修订《拉萨市暂住人员管理条例》的决定(2009)

1、《条例》名称增加“服务和”的内容。2、《条例》第一条“管理”前增加“的服务和”，“条例”修改为“法”，“有关法律”后增加“法规”的内容。3、《条例》第二条修改为：“本条例适用于本市行政区域内暂住人员的服务和管理。
在本市行政区域内暂住的归国藏胞、港澳台同胞、外国人适用本条例，法律、法规另有规定的从其规定。”4、第三条增加“且”字，删除“外来”两个字。5、《条例》第四条删除。第五条修改后作为第四条。
即第一款修改为：“拉萨市各级人民政府负责本市行政区域内暂住人员的服务和管理工作。”
增加一款作为第二款：“公安、国税、综合执法、旅游、劳动、工商、计划生育、教育、民政、卫生、建设、房产等有关部门按照职责分工做好暂住人员的服务和管理工作。”
第三款“村（居）民委员会”前增加“街道办事处”。6、增加一条作为修订后的第五条，该条内容为：“暂住人员实行暂住登记和《暂住证》管理制度。《暂住证》是暂住人员在本市行政区域内的有效身份证件。
暂住人员取得暂住证后可以享受就业培训、义务教育、计划生育等方面的服务。”7、第六条第二款最后一句“办理”修改为“受理”。8、第七条增加：“经济建设、社会稳定、治安管理”的内容，删除“物质文明”的内容。9、第八条第一款修改为：“公安机关是暂住人员治安管理的主管机关。办事处、村（居）民委员会协助公安机关开展服务和管理工作。”
第八条第二款修改为：“暂住人员的服务管理工作实行属地管理原则。设有公安派出所的乡镇，以公安派出所为暂住人员管辖区，负责辖区内暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。不设公安派出所的乡镇，由公安机关派治安民警负责暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。”10、第九条第一款修改为：“在本市暂住3日以上30日以下的人员，实行暂住登记管理。在本市暂住30日以上的人员，实行暂住证管理。”
删除第九条第二款。
第九条第三款修改为：“旅馆业经营者，应当按照有关规定，做好旅客住宿登记。旅客住宿登记可视作暂住登记。”
增加一款作为第九条第四款：“未满16周岁的暂住人员，实行暂住登记，不申领《暂住证》。”11、删除原《条例》第十条、第十一条、第十二条、第十三条。12、原第十五条第一款修改后作为第十条：“《暂住证》由拉萨市公安局统一印制，一人一证，任何单位和个人不得转借、买卖、伪造和涂改。”
原第十四条第一款修改后作为第十一条的第一款：“《暂住证》由公安机关签发。暂住人员持本人身份证、其他有效证件或证明申领《暂住证》。”
原第十五条第二款作为第十一条第三款。“《暂住证》遗失或者暂住登记内容需要变更的，应及时向公安机关办理补领或者变更手续。”
删除原第十四条第三款“凡领取《暂住证》的，应交纳《暂住证》工本费。收费标准执行自治区物价、财政部门的规定。”的内容。13、原第十六条修改并增加一项后作为第十二条：“公安机关应当履行以下职责：
（一）采取多种形式和方法，宣传和贯彻暂住人员管理方面的法律、法规，对暂住人员进行经常性的法制教育；
（二）依法对暂住人员进行登记、发证和治安管理；
（三）组织、督促、指导有关部门、单位和个人做好暂住人员治安管理；
（四）为暂住人员办理登记和《暂住证》时，凡符合规定的，应当一次性办理完毕；
（五）应当开展经常性的监督检查，每季度至少进行一次验证工作，对未办理暂住登记、无《暂住证》或者超过暂住期限的暂住人员责令限期登记和补办。”14、增加一条作为第十三条，该条两款，第一款为：“暂住人员中的学龄儿童应当享受国家规定的义务教育的权利。”
第二款为：“教育行政部门和各类中小学校应当保障暂住人员中的学龄儿童就近接受义务教育。”15、增加一条作为第十四条为：“计划生育部门应当按照国家的规定负责暂住人员的计划生育服务和管理工作。提供计划生育技术服务。”16、增加一条作为第十五条：“为了做好对暂住人员的服务和管理工作，乡（镇）人民政府和街道办事处应当履行以下职责：
（一）对暂住人员进行摸底、登记，协助公安机关做好治安、办证等工作；
（二）积极主动做好暂住人员在生产、生活等方面的服务，维护暂住人员的合法权益；
（三）充分发挥基层调解组织的作用，及时化解暂住人员的矛盾纠纷；
（四）组织暂住人员参加社区建设、创建和谐社区等公益活动。”

4. 法律服务人员指那些人

从事基层来法律服自务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格。
具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作。
法律职业，是指以长期全职从事法律相关工作。法律职业人员是指长期全职从事法律实务工作的法律从事人员。包括法官、检察官、律师和法律工作者等。广义的法律职业还包括仲裁人、调解人、公证人、司法鉴定人员等。

5. 央金的简历

5岁时随父母工作调动来到拉萨，完成了从小学到高中的学业，中学就读汉语班。1981年高中毕业，考上了西南政法学院法律系，成为那一年考上西南政法学院的5个藏族学生之一。
刚进校时，压力比较大，整天埋头看书。经过努力，头一年就考了前几名，以后就一直是班里的学习委员。在学校期间还入了党。
1985年大学毕业选择回西藏工作，被分配到了自治区司法局公证律师管理处。
1985年10月，西藏的第一个法律服务机构——拉萨市法律顾问处成立，央金做兼职律师，从此开始律师生涯。
1990年国家开始试行律师体制改革，鼓励律师从机关走向市场后，央金1993年从国办所离职出来，成立了西藏第一个合作制的律师事务所，那一年29岁。
她弟弟群培从北京青年政治学院法律专业毕业后，开始是在自治区团委工作，后来，央金把他动员过来一起当律师。2005年群培留学回来以后，就提出应该做一些法律援助这样的公益事业。2006年，经过自治区司法厅批准，央金注册成立了西藏央金法律援助中心，这是西藏第一家由律师个人开办的法律援助中心。
2007年，又成立了西藏农牧民工法律援助工作站，专门为农牧民工维权提供法律服务。
2009年，又筹备成立了西藏法律援助基金会。
截止2010年，央金所在律师事务所承办了各类案件3000多件，辩护意见采纳率达到约80%；先后为160多家企、事业单位担任常年法律顾问，为顾问单位及当事人挽回经济损失达数亿元。央金还担任了拉萨市政府的常年法律顾问 。

6. 拉萨市行政执法监督办法

第一条为加强和完善行政执法监督工作，督促和保障本市各级行政执法机关依法行使职权，保证法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》及《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市各级行政机关（含法律、法规授权或者行政机关依照法律、法规、规章规定委托行使行政管理职能的组织，下同）及其执法人员，均应遵守本办法。第三条本办法所称行政执法监督是指县级以上人民政府对其所属行政机关和下级人民政府组织实施法律、法规、规章和其他规范性文件的情况进行督促和检查，并对发现的问题依法进行处理的活动。

本办法所称其他规范性文件，是指市人民政府所属行政机关、县（区）人民政府及其所属行政机关制定的、具有普遍约束力的决定、命令和行政措施。第四条拉萨市人民政府统一领导全市的行政执法监督工作。

各县（区）人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。第五条市、县（区）人民政府法制工作机构代表本级人民政府具体负责行政执法监督工作，其在行政执法监督方面的职责是：

（一）宣传、贯彻有关行政执法监督工作方面的法律、法规和规章；

（二）拟订行政执法监督的有关制度及行政执法监督年度工作计划，报本级人民政府批准后组织实施；

（三）审查下级人民政府和本级政府所属行政机关制定的规范性文件的合法性；

（四）对重大具体行政行为的合法性与适当性进行审查；

（五）协调行政执法中的争议，并向本级人民政府提出处理意见；

（六）受理公民、法人或者其他组织对违法、不当行政行为的投诉，并负责移送有关部门处理或提出处理意见报本级人民政府；

（七）定期向本级人民政府报告行政执法和行政执法监督工作情况；

（八）负责培训行政执法人员及行政执法监督人员，审核行政执法人员的上岗资格，统一管理行政执法证件；

（九）负责组织实施行政执法责任制、行政管理公示制及错案追究制等行政执法监督制度；

（十）本级人民政府交办的其他事项。

行政监察机关、审计机关依照法律、行政法规履行监察、审计职责，对行政执法活动进行专门监督。第六条市、县（区）人民政府可根据需要，在人大代表、政协委员及行政机关中聘请行政执法监督员。

行政执法监督人员经政府法制工作机构培训考核合格后，领取由自治区人民政府统一印制的《行政执法监督证》。

行政执法监督人员在执行公务时，应向被检查、调查的单位和个人出示行政执法监督证件；被检查和调查的单位、个人应如实反映情况，并按要求提供有关资料。第七条行政执法监督须遵守以事实为依据、以法律为准绳，有法必依、执法必严、违法必究和合法、及时、准确、有效的原则。第八条各县（区）人民政府及市人民政府所属行政机关制定的规范性文件，自发布之日起20日内报市人民政府备案，同时送市政府法制工作机构审查。市政府法制工作机构审查中发现所发布的规范性文件与法律、法规和规章相抵触的，应提请市人民政府予以撤销、改变或责令改正。第九条各级行政机关对本机关负责组织实施的新颁布的法律、法规、规章和其他规范性文件，应在施行期满1周年后的30日内将实施情况书面报本级人民政府，同时抄送政府法制工作机构。书面报告内容应当包括：

（一）法律、法规、规章和其他规范性文件的学习宣传情况；

（二）相配套措施和制度的制定情况；

（三）违法案件的查处情况；

（四）执法中存在的问题和改进的措施；

（五）对法律、法规、规章和其他规范性文件本身的意见和建议；

（六）其他需要报告的事项。第十条各级行政机关作出下列重大行政处罚决定时，必须在作出决定的同时报本级人民政府备案，并将有关备案材料送政府法制工作机构审查。政府法制工作机构在审查中发现处罚有违法或不当行为的，在收到备案材料7日内向作出行政处罚决定的机关发出《行政执法纠正建议书》。

（一）对非经营性活动中的违法行为，个人罚款超过500元、单位罚款超过1000元的；

（二）对经营活动中的违法行为罚款超过10000元或没收的违法所得和非法财物价值超过30000元的；

（三）责令企业停产、停业的；

（四）吊销企业营业执照或者经营许可证的；

（五）行政拘留的。

各县（区）人民政府作出的重大行政处罚，按本条规定向市人民政府备案。

7. 拉萨市暂住人员管理条例

第一章总则第一条为了加强暂住人员管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》等有关法律，结合本市实际，制定本条例。第二条凡在本市行政区域内的暂住人员以及招用、留宿暂住人员和出租房屋的机关、团体、企事业单位、部队、其他组织、个体工商户和个人，均须遵守本条例。
在本市行政区域居留的港澳合同胞、外籍华人、外国人和无国籍人适用本条例，法律、法规另有规定的；从其规定。第三条本条例所称暂住人员，是指无本市常住户口在本市行政区域内暂住3日以上的外来人员，以及本市公民离开本县（区）常住户口所在地到本市其他县（区）暂住3日以上的人员。第四条本市对暂住人员实行严格管理、加强服务、依法保护的方针，严格执行暂住人员治安管理和计划生育管理制度。第五条市人民政府应当加强对暂住人员管理工作的领导，并负责组织、协调县（区）和乡镇、人民政府以及各有关部门对暂住人员的治安和计划生育工作进行综合管理，实行管理责任制。
居民委员会、村民委员会等基层群众组织，应当协助人民政府及其有关机关做好暂住人员的管理工作。第六条暂住人员应当遵守国家、自治区和本市的各项法律、法规、规章，服从管理，自觉维护本市社会秩序。
暂住人员的合法权益受到侵害时，有权向有关机关控告或者申诉，有关机关应当认真办理。第七条暂住人员在本市物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的，所在地人民政府及其有关部门，应当给予表彰和奖励。第二章暂住登记与治安管理第八条公安机关是暂住人员治安管理的主管机关，负责暂住人员登记和治安管理工作。
设有公安派出所的城镇，以公安派出所管辖区为暂住人员管辖区，负责辖区内暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。不设公安派出所的乡、镇，由公安特派员负责暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理。县人民政府所在地的暂住人员登记、《暂住证》签发及其治安管理由县公安机关直接办理。第九条暂住人员在本市暂住30日以下的，应按规定申报暂住登记。
暂住人员应当在到达暂住地之日起5日内，按照户籍管理规定持本人身份证或者其他有效证件，到暂住地公安机关办理暂住登记。对符合条件的，由公安机关予以暂住登记，核发《暂住证》。
宾馆、酒店、饭店、招待所、旅馆等旅馆业经营者，应当按照公安部《旅馆业治安管理办法》的规定，做好旅客住宿登记。旅客住宿登记可视，作暂住登记。第十条拟在本市暂住30日以上，已满16周岁的下列人员，在申报暂住登记的同时，应当申领《暂住证》：
（一）机关、团体、企事业单位雇用的人员；
（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业的人员；
（四）从事种植业、养殖业的人员；
（五）其他省、市或者地区在本市设立的办事处工作人员；
（六）无本市常住户口，在本市具有房屋产权的人员；
（七）其他需要申领《暂住证》的人员。第十一条探亲、访友、旅游、就医、出差、朝佛等人员，按照规定申报暂住登记或者旅客住宿登记，不申领《暂住证》。第十二条假释、保外就医或请假回城的劳教、少年管教人员，应当在到达暂住地24小时以内，持劳教、少年管教单位证明或者假释证件，到暂住地公安派出所申报登记，不申领《暂住证》。第十三条申报暂住登记按以下规定办理：
（一）暂住在居民家中的，由户主或本人携带户主的户口簿和本人居民身份证或者其他有效证件到暂住地公安派出所申报登记。
（二）暂住在机关、部队、建筑工地、企事业单位内部的，由所在单位的办公室、保卫部门或者雇主凭暂住人员居民身份证或其他有效证件登记造册，到暂住地公安派出所申报登记。
（三）在单位或者居民个人出租房屋居住的暂住人员，由房屋出租人或者暂住人本人持居民身份证或者其他有效证件，到暂住地公安派出所申报登记。
（四）暂住在旅馆业经营场所，按本条例规定需申领《暂住证》的，由本人持居民身份证或者其他有效证件和住宿证明，到暂住地公安派出所办理。
未取得《暂住证》的，任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供生产经营场所；劳动行政机关不予核发《外来人员就业证》。

8. 基层法律服务工作者在哪里上班

基层法律服务工作者执业核准部门为:省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门基层法律服务工作者是符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。

基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。基层法律服务是自80年代初中期逐步形成发展起来的一种法律服务工作。在当时，律师极为稀少的情况下，它主要通过建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务。基层法律服务工作者与律师形成竞争关系。在《中华人民共和国行政许可法》实施之前的2000年，根据司法部《基层法律服务所管理办法》的规定和有关实施意见，广泛开展了基层法律服务所的调整整顿工作，对现有司法行政机关批准设立的各种形式的基层法律服务所进行了一次全面的清理检查，并在调整整顿的基础上按新的管理体制重新办理设立登记。 2000年，司法行政机关继续采取多种措施，提高人员整体素质。根据《基层法律服务工作者管理办法》建立了规范的执业资格认定和执业准入控制制度。2000年12月24日，司法部组织了首次全国基层法律服务工作，依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目，依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定，但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目，根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定，国务院发布了《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。其中第75项基层法律服务工作者执业核准部门为:省级或其授权的下一级人民政府司法行政主管部门。2012年8月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正的《民事诉讼法》第58条明确规定，基层法律服务工作者和律师一样均可作为诉讼代理人参加民事诉讼。这是我国立法机关第一次从法律层面明确了基层法律服务工作者的执业依据。这对于维护当事人的合法权益，调动基层法律工作者的积极性，防止不具有诉讼代理人资格的公民参与诉讼具有重大意义

9. 法律服务所的人员构成

由兼职律师提供法律服务。
由乡、镇、办事处法律服务所在职法律工作者从事法律服务。
由公证员担任法律服务。
由退、离休政法人员从事法律服务工作。
由法人内部在职人员从事法律服务。
由上述人员自由联合的法律服务。