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1. 鞍山市社会治安综合治理条例
第一条为了加强社会治安综合治理,维护社会和谐稳定,强化社会建设和管理,保障和促进全市经济社会发展,根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》和《辽宁省社会治安综合治理条例》等有关法律法规,结合我市实际,制定本条例。第二条本行政区域内的机关、团体、企事业单位以及其他组织和公民,适用本条例。第三条社会治安综合治理是全社会长期的共同任务,应当动员和组织全社会的力量,运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段,维护社会治安秩序,化解社会矛盾纠纷,预防和减少违法犯罪,促进社会建设和管理。第四条社会治安综合治理坚持打击和防范相结合、预防工作为主,专门机关和群众路线相结合、发动和依靠群众的方针,实行谁主管谁负责和属地管理原则。第五条各级人民政府应当将社会治安综合治理纳入本行政区域经济社会发展的总体规划和年度工作计划,并结合本地实际制定社会治安综合治理工作目标。
各部门、各单位应当根据所在地社会治安综合治理工作目标,制定本部门、本单位社会治安综合治理工作目标,并实行目标管理责任制。第六条社会治安综合治理实行领导责任制,本地区、本部门、本单位主要领导对社会治安综合治理工作负全面责任,主管领导负直接责任。第七条机关、团体、企事业单位以及其他组织各负其责、密切配合、共同参与,确保社会治安综合治理措施的落实。第八条社会治安综合治理的主要任务:
(一)打击各种危害社会的违法犯罪活动,依法惩处严重危害社会治安的刑事犯罪分子;
(二)加强社会治安综合治理基层基础建设,建立和完善治安防控体系,严密社会管理,预防和减少违法犯罪;
(三)建立健全人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解联动工作机制,加强矛盾纠纷排查调处工作,化解社会矛盾,消除不安定因素;
(四)依法推进流动人口服务和管理工作的规范化、信息化、社会化建设,保障流动人口的合法权益;
(五)教育、挽救和改造违法犯罪人员,做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教安置工作,预防和减少重新犯罪;
(六)加强法制宣传教育,强化对公民特别是青少年进行法制教育和行为规范教育,提高公民道德素质,增强法制观念;
(七)组织开展平安创建活动,奖励和保护见义勇为行为,营造维护治安人人有责的社会氛围;
(八)法律、法规规定的社会治安综合治理的其他任务。第九条市、县(市)区设立社会治安综合治理委员会,履行下列职责:
(一)贯彻执行社会治安综合治理方面的法律、法规、政策;
(二)研究部署本地区社会治安综合治理工作;
(三)组织、指导、协调、监督各部门、各单位社会治安综合治理工作;
(四)检查、考核本地区社会治安综合治理目标管理和领导责任制的执行情况,依照本条例决定或者建议奖惩;
(五)加强社会治安动态监测以及稳定风险评估工作,适时向社会通报本地区社会治安状况,受理人民群众对社会治安工作的批评、建议和意见;
(六)办理社会治安综合治理其他事项。
市、县(市)区社会治安综合治理委员会下设办公室,负责日常工作。第十条乡、镇、街道设立社会治安综合治理委员会,履行下列职责:
(一)贯彻执行社会治安综合治理方面的法律、法规、政策;
(二)落实本地区社会治安综合治理委员会制定的关于社会治安综合治理工作和平安创建活动等部署;
(三)排查化解辖区内矛盾纠纷;
(四)参与有关治安、安全排查整治等专项行动;
(五)协调落实流动人口服务和管理措施;
(六)组织开展刑释解教人员安置帮教和对社区矫正人员、吸毒人员等重点人员的帮教管控;
(七)加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作;
(八)协同做好法制宣传教育、国家安全教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作;
(九)全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势,提出工作建议。
乡、镇、街道社会治安综合治理委员会下设办公室,负责日常工作。
2. 工作中受伤,单位不管怎么办
铁西来区读者张先生
●【帮你自问】:鞍山市法律援助中心热线“12348”律师刘娜介绍,依据法律的规定,职工发生事故伤害的,所在单位应当自事故伤害发生之日起30天内向劳动部门提出工伤认定申请。如果用人单位拒绝为受伤害职工申请工伤认定的,受伤职工或其直系亲属可以直接向劳动部门提出工伤认定申请,但是注意必须在伤害发生之日起1年内提出。受伤职工或亲属认为是工伤,用人单位不认为是工伤的,由用人单位负举证责任。申请认定的职工或其亲属对劳动部门所作出的不认定为工伤的结论不服,可以申请行政复议,对复议决定不服,可提起行政诉讼。
3. 2015辽宁公务员考试取消岗位的表怎么打不开
2015年辽宁省各级机关和参照公务员法管理单位考试录用公务员(工作人员)
报考人数未达到规定比例取消的招考职位
报考部门 报考职位 招考计划 交费人数
沈阳市中级人民法院 审判管理办公室司法统计 1 0
沈阳市沈河区人民检察院 法警队司法警察(一) 1 0
沈阳市沈河区人民检察院 法警队司法警察(二) 1 0
沈阳市苏家屯区人民检察院 自侦部门案件侦查(一) 1 0
中共沈阳市铁西区委组织部 办公室工作人员 1 0
沈阳市辽中县人民法院 研究室文秘 2 0
沈阳市康平县人民检察院 自侦部门案件侦查(一) 1 0
法库县慈恩寺乡人民政府 农业综合办公室科员 1 0
中共大连市委政策研究室 综合处科员 1 0
长海县人民检察院 公诉科检察官 2 0
中共庄河市委党校 管理科学教研室科员 1 1
大连市地方税务局 大连花园口经济区地方税务局业务综合科税收征管 1 1
大连金州新区教育文化体育局 基础教育处 2 0
瓦房店市司法局 李官司法所干事 1 0
庄河市卫生局 卫生监督科科员 2 1
庄河市海洋与渔业局 监督检查科科员 1 1
瓦房店市万家岭镇人民政府 社会事务办公室科员 1 0
瓦房店市老虎屯镇人民政府 社会事务办公室科员 1 0
大连市重点项目财务管理办公室 项目科项目管理 1 0
鞍山市千山区人民法院 执行局法官(二) 1 1
鞍山市台安县人民检察院 民事行政检察科科员 1 1
鞍山市岫岩满族自治县人民法院 黄花甸法庭法官 1 0
中国共产党鞍山市委员会党校 学员处科员(一) 2 1
鞍山市铁东区湖南街道办事处 综合科科员 1 0
鞍山市铁东区胜利街道办事处 司法所科员 1 1
鞍山市铁东区解放街道办事处 司法所科员 1 0
鞍山市铁东区钢城街道办事处 司法所科员 1 0
鞍山市立山区人力资源和社会保障局 办公室科员 1 1
鞍山市立山区审计局 审计室科员 1 0
鞍山市立山区服务业局 综合科科员 1 0
鞍山市千山区教育局 办公室科员 1 1
海城市岔沟镇人民政府 林业办科员 1 0
鞍山市救助管理站 查询护送科科员 1 0
鞍山市救助管理站 救助保护科科员 1 1
鞍山市公路管理处 人事科科员 1 0
鞍山市运输车辆管理处 综合法规科科员 1 0
鞍山市农业(渔业)综合行政执法队 执法科科员 1 0
抚顺市人民检察院 反贪污贿赂局侦查员 2 0
抚顺河北地区人民检察院 驻在检察科检察官 1 0
抚顺市新抚区人民法院 执行局法官 1 1
抚顺市新抚区人民检察院 监所检察科检察辅助 2 0
抚顺市新抚区人民检察院 控告申诉科检察辅助 1 1
抚顺市望花区人民检察院 反贪污贿赂局侦查员 1 0
抚顺市望花区人民检察院 监所检察科科员 1 0
抚顺市东洲区人民法院 刑事审判庭法官 2 0
抚顺市东洲区人民法院 执行庭法官 2 0
抚顺县人民检察院 公诉科检察员 1 0
清原满族自治县人民法院 执行一庭法官 1 0
新宾满族自治县人民法院 执行局法官 2 0
新宾满族自治县人民法院 民事审判一庭法官 1 0
中共清原满族自治县委党校 办公室科员 1 1
抚顺市经济和信息化委员会 经济运行处网站运行应急管理与维护 1 0
抚顺市民族事务委员会 民族处工作人员 1 1
抚顺市城市管理局 办公室文书(档案员) 1 1
抚顺市安全生产监督管理局 安全生产应急救援指挥中心安全生产应急管理监督员 1 0
抚顺市质量技术监督局 特种设备安全监察处(一)工作人员 1 0
抚顺市东洲区龙凤街道 审计工作人员(一) 1 0
新宾满族自治县司法局 下夹河乡司法所司法助理 1 0
新宾满族自治县平顶山镇人民政府 办公室工作人员 2 0
抚顺市盐业稽查大队 工作人员 1 0
抚顺市救助管理站 救助管理科工作人员 1 0
抚顺市救助管理站 妇女少儿科工作人员 1 0
抚顺市供销合作社联合社 办公室秘书 1 1
抚顺市新抚区房屋征收与补偿管理办公室 信访科工作人员 1 1
本溪市人民检察院 反贪局侦察员 1 0
平山区人民法院 执行局工作人员(一) 2 0
平山区人民检察院 反贪局侦察辅助 2 0
明山区人民检察院 反贪局侦查人员(一) 2 0
溪湖区人民检察院 反贪污贿赂局工作人员 2 0
南芬区人民检察院 反贪污贿赂局侦查员 1 0
本溪满族自治县人民法院 执行局法官(一) 2 0
本溪满族自治县人民法院 执行局法官(二) 1 0
本溪满族自治县人民检察院 司法警察 2 0
桓仁县人民法院 执行法官(一) 2 1
桓仁县人民检察院 反贪局侦查员(二) 2 1
本溪市市政府办公厅 综合九处工作人员(一) 1 1
本溪市经济和信息化委员会 信息化管理处工作人员(一) 1 0
本溪市卫生局 人事科教处 1 1
本溪市服务业委员会 电商物流处工作人员 2 0
本溪市服务业委员会 投资促进处工作人员 1 0
本溪满族自治县司法局 草河城司法所司法员 1 0
本溪满族自治县司法局 草河掌司法所司法员 1 0
丹东市中级人民法院 法官(一) 4 1
东港市人民法院 法官(一) 4 1
凤城市人民法院 法官(一) 2 0
宽甸满族自治县人民检察院 侦查科检察官(一) 2 0
凤城市司法局 赛马司法所科员 1 0
锦州市机构编制委员会办公室 综合法规处科员 2 1
中共锦州市委政策研究室 经济调研处干事 1 0
锦州市人民检察院 民事检察处检察辅助 2 0
凌海市人民法院 执行法官 3 0
北镇市人民法院 执行法官 2 0
黑山县人民法院 执行法官 2 0
凌海市人民检察院 反贪局检察官 1 0
义县人民检察院 公诉科检察辅助 1 0
锦州市凌海市余积司法所 办公室科员 1 0
锦州市北镇市卫生和计划生育局 妇幼健康服务科科员 1 0
锦州市义县招商合作局 招商股科员 1 1
锦州市财政投资评审中心 业务室造价审核员(二) 1 1
锦州市法律援助中心 综合部律师 1 0
锦州市卫生监督所 稽查科科员 1 0
西市区人民法院 立案庭法官 1 0
西市区人民法院 执行庭法官 1 0
盖州市人民法院 基层人民法庭执行法官 5 1
大石桥市人民法院 刑事审判庭法官 1 0
大石桥市人民法院 执行局法官 2 0
大石桥市人民检察院 侦查监督科科员 1 0
大石桥市人民检察院 反贪污贿赂局侦查员 1 0
大石桥市人民检察院 公诉科科员 1 1
营口仲裁委员会办公室 立案审查科科员 1 0
营口市环境监察局 监察科监察员 1 0
盖州市地震办公室 行政办公室科员(一) 1 0
大石桥市供销合作联合社 财务审计科科员 1 1
阜新市人民检察院 检察技术科技术员 1 0
阜新市细河区人民法院 执行局法官 2 1
阜新蒙古族自治县人民检察院 反贪污贿赂局侦查员(一) 2 1
阜新市房屋开发征收管理办公室 办公室科员 1 0
阜新市综合执法支队太平大队 科员 1 0
阜新市供销合作社联合社 合作指导科科员 1 1
辽阳市白塔区人民法院 执行局法官(二) 2 0
辽阳市文圣区人民法院 执行局法官(一) 1 0
辽阳市弓长岭区人民检察院 反贪污贿赂侦查局侦查员 1 0
辽阳市弓长岭区人民法院 审判庭法官(二) 2 0
辽阳市太子河区人民检察院 法警队司法警察 1 0
辽阳市太子河区人民法院 法警队司法警察 1 0
辽阳市太子河区人民法院 立案庭法官 1 0
辽阳市法律援助中心 协调指导科科员 1 0
辽阳市白塔区司法局 街道司法所科员 1 0
辽阳市灯塔市古城街道办事处 办公室科员 1 0
辽阳市国土资源局弓长岭分局国土资源监察大队 科员(一) 1 0
盘锦市双台区人民法院 执行局科员 1 0
盘锦市双台子区人民检察院 公诉股科员 1 0
盘锦市兴隆台区人民检察院 反贪污贿赂局科员 1 0
盘锦市兴隆台区人民检察院 反渎职侵权局科员 2 0
盘锦市双台子区司法局 双盛司法所科员 1 0
盘锦市双台子区司法局 胜利司法所科员 1 0
盘锦市双台子区司法局 铁东区司法所科员 1 0
大洼县王家镇人民政府 经济办科员 1 0
铁岭市银州区检察院 调研室科员 3 1
铁岭市清河区人民法院 执行局法官 2 0
铁岭市清河区人民法院 民事审判第二庭法官 1 0
铁岭县人民法院 民事审判一庭法官 1 1
铁岭县人民检察院 蔡牛检察室科员 1 0
铁岭县人民检察院 熊官屯检察室科员 1 0
开原市人民法院 民事审判第一庭法官 2 0
开原市人民法院 民事审判第二庭法官 1 0
开原市人民法院 民事审判第三庭法官 1 0
昌图县人民检察院 未成年人刑事检察科科员 1 0
西丰县人民检察院 反渎检察辅助 1 0
调兵山市人民检察院 反贪局科员 2 0
铁岭市住房和城乡建设委员会 政策法规科科员 1 0
铁岭市对外贸易经济合作局 投资促进二科科员(二) 1 1
铁岭县审计局 投资与经贸股科员 1 0
清河区聂家满族乡人民政府 法律助理 1 0
北票市人民法院 执行法官(一) 3 1
朝阳县人民检察院 自侦部门检察官 1 0
建平县人民法院 黑水人民法庭法官 3 0
朝阳市农村经济委员会 农机管理办公室科员 1 0
朝阳市动物卫生监督所 体系监管科科员 1 0
朝阳市凌源市地震局 行政科员 2 1
葫芦岛市中级人民法院 杨家杖子法庭科员 2 0
葫芦岛市连山区教育局 办公室科员 1 0
葫芦岛市南票区虹螺岘镇政府 林业管理办公室 1 0
沈阳铁路运输中级法院 司法警察支队 2 0
辽宁省档案局(馆) 现行档案整理处 1 2
辽宁省人民政府办公厅 文史处 1 0
辽宁省农村经济委员会 外事外经处翻译、援外项目技术管理及服务 1 2
东北煤田地质局 地质科技处科员 1 0
东北煤田地质局 探矿工程处科员 1 0
辽宁行政学院 财务处(一) 2 0
辽宁省核工业地质局 地质处野外地质项目管理 2 0
辽宁省核工业地质局 监察室纪检监察 1 2
辽宁省辽河凌河保护区管理局 工程管理一处河道整治工程建设管理 1 2
辽宁省农村合作经济经营管理总站 土地承包科科员 1 1
辽宁省测绘地理信息局 规划财务处野外测绘项目财务管理 1 0
辽宁省测绘地理信息局 法规与行业管理处测绘法制 1 0
辽宁省凌源第四监狱 监狱人民警察(一)、男 1 0
辽宁省凌源第四监狱 监狱人民警察(三)、女 1 0
辽宁省大连南关岭监狱 监狱人民警察(六)、男 1 0
辽宁省辽阳第一监狱 监狱人民警察(四)、男 1 0
辽宁省盘锦监狱 监狱人民警察(十三)、男 1 1
辽宁省北镇监狱 监狱人民警察(一)、男 1 0
辽宁省铁岭监狱 监狱人民警察(一)、男 1 1
辽宁省铁岭监狱 监狱人民警察(三)、男 1 1
辽宁省鞍山南台监狱 监狱人民警察(二)、男 1 1
辽宁省鞍山南台监狱 监狱人民警察(三)、男 1 0
鞍山市强制隔离戒毒所 人民警察(一)、男 2 0
阜新市四合监狱 监狱人民警察(一)、男 1 0
铁岭市强制隔离戒毒所 戒毒人民警察(三)、男 1 0
铁岭市强制隔离戒毒所 戒毒人民警察(四)、男 1 0
铁岭市强制隔离戒毒所 戒毒人民警察(七)、男 1 0
朝阳市强制隔离戒毒所 人民警察(六)、男女不限 2 1
朝阳市强制隔离戒毒所 人民警察(七)、男 2 0
朝阳市强制隔离戒毒所 人民警察(八)、男女不限 1 0
辽宁省公安厅 法制总队执法监督岗位 1 1
辽宁省公安厅 反恐总队情报信息 1 0
辽宁省公安厅 纪委举报中心 1 1
沈阳市公安局公交分局 城区派出所(四) 1 1
抚顺市公安局经济犯罪案件侦查支队 一大队民警 1 0
铁岭市公安局 铜钟分局治安队民警(一) 2 1
鞍山市公安局铁西分局 城区派出所民警(九) 1 0
鞍山市公安局千景分局 城区派出所民警(三) 1 0
本溪市公安局明山分局 城区派出所民警(五) 2 1
盘锦市公安局辽东湾新区分局 城区派出所民警(三) 1 0
沈阳辽中县公安局 乡镇派出所(一) 1 0
大连长海县公安局 监管大队民警 1 0
鞍山岫岩满族自治县公安局 刑事侦察大队法医(二) 1 0
抚顺清原满族自治县公安局 办公室民警 2 0
铁岭市铁岭县公安局 法制监察大队民警 2 1
铁岭西丰县公安局 乡镇派出所民警(一) 1 1
铁岭西丰县公安局 乡镇派出所民警(四) 1 1
朝阳北票市公安局 乡镇派出所民警(十二) 1 0
葫芦岛兴城市公安局 警务保障室 1 0
辽宁省森林公安局 治安支队公安网络安全管理 1 0
抚顺市森林公安局 防火科民警 1 0
沈阳市森林公安局沈北新区森林公安派出所 外勤民警 1 1
新宾县森林公安局 办公室文秘 1 0
4. 求鞍山第一看守所详细地址,最好是附近有什么标志性建筑告诉一下,导航能查到的。
辽宁省鞍山市铁东区后峪村明山街299号,电话:0412 2960135。
鞍山市第一看守所是鞍山市的公共安全管理机构,多年来看守所管教民警借助各种新型信息技术,搜集违法犯罪线索及刑事发案信息,成功破获了一起又一起的各类刑事案件,保障了当地人民的自由出行和安居乐业。
看守所的主要功能:
鞍山市看守所是鞍山市的公共安全管理机构,看守所官网主要是介绍看守所的具体情况,包括媒体新闻报道、看押对象、详细地址、联系电话等内容。看守所是羁押被依法逮捕、刑事拘留的犯罪嫌人、被告人的机关。
被判处有期徒刑一年以下,或者余刑在一年以下,不便送往劳动改造场所执行的罪犯,也可以由看守所监管。此外看守所因工作需要,经主管公安局、处长批准,并经人民检察院同意,对个别余刑在一年以上的已决犯,可以留在看守所执行。
看守所看押对象:看守所收押犯罪嫌疑人,须凭送押机关持有的县级以上公安机关、国家安全机关签发的逮捕证、刑事拘留证或者县级以上公安机关、国家安全机关、监狱、劳动改造机关,人民法院、人民检察院追捕、押解犯罪嫌疑人临时寄押的证明文书。
没有上述凭证,或者凭证的记载与实际情况不符的,不予收押。
以上内容参考:网络-看守所
5. 如何在上诉中的争取缓刑
BS楼上没看清人家的提问就复制粘贴一对没用的东西。
如果你老公的罪名定为制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪,它的定义是:
以牟利为目的,制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
你老公判了3年半也就是情节严重了。
只要满足以下条件之一,就是情节严重了
(一) 制作、复制、出版淫秽影碟、软件、录像带二百五十至五百张(盒)以上,淫秽音碟、录音带五百至一千张(盒)以上,淫秽扑克、书刊、画册五百至一千副(册)以上,淫秽照片、画片二千五百至五千张以上的;
(二) 贩卖淫秽影碟、软件、录像带五百至一千张(盒)以上,淫秽照片、画片五千至一万张以上的;
(三) 向他人传播淫秽物品达一千至二千人次以上,或者组织播放淫秽影、像达五十至一百场次以上的;
(四) 制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品,获利三万至五万元以上的。
如果你老公没有达到以上所说的严重情节,那么判3年半肯定是不对的,应该是3年以下。二审法院会依法改判,并且判缓刑的可能也是很大的。主要打通法官那一关就行了。因为对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现,适用缓刑确实不致再危害社会的,可以宣告缓刑。至于给不给缓刑,这就是二审法官看着办了。
如果检察院掌握证据说你老公肯定有以上“严重”情节的,那么除非你们的律师能帮你推翻检察院的证据,说明不是情节严重。否则,按照一审法院判的3年半,绝对不重的。而且判决结果并不取决于被告是否懂法、被告家里经济条件,而是他犯罪造成的社会危害情况。
而且如果达到“情节严重”的标准,那么二审改判的可能性不大了。首先这样会影响到一审法官的业绩的,而二审法院和基层法院的关系一般不错。其次,刑期差的不是很多的话,二审也不会改判的。我打个比方:如果该判3年的,他判了5年,差了2年,那改判的可能就大了;如果该判4年半的,判了5年,那一般是不会改判的。在刑法规定的量刑范围里,法官是有权利自由裁量的。
所以你要做的,就是要(让律师)想办法辩护成那个罪名的一般情节,而不是“情节严重”,如果做不到这一点,后面都不用说了。如果做得到这一点,再对法官晓之以理动之以情,打通一下,是有可能判到缓刑的。
6. 宽甸民心网投诉中心
摘要 全省纳税服务热线:12366 全省质量技术监督热线:12365 全省消费者投诉举报热线:12315 全省劳动保障咨询热线:12333 全省环保举报热线:12369 全省卫生服务热线:12320 全省价格举报热线:12358 全省民政服务热线:96100 全省计生服务热线:12356 全省金农服务热线:12316 全省电力服务热线:95598 全省食品安全咨询投诉举报热线:96151 全省国土资源违法举报热线:12336 辽宁省公安厅案件侦破线索举报电话:96110 法律援助热线:12348 工商银行热线:95588 建设银行热线:95533 中国银行热线:95566 农业银行热线:95599 交通银行热线:95559 招商银行热线:95555 邮储银行热线:95580 人寿保险公司热线:95519 人民财产保险公司热线:95518 高速公路服务热线:96199 铁路服务热线:12306 海关服务热线:12360 机场管理集团热线:96833 通信管理局热线:12300 知识产权维权援助电话:12330 移动公司热线:10086 联通公司热线:10010 电信公司热线:10000 铁通公司热线:10050
7. 鞍山市想寻求法律援助,应该怎么办
直接找律师楼
每个律师楼都有一定分额是给予免费法律援助的
公民申请法律援助的条件
1必须是与申请法律援助事项有直接厉害关系的公民,且有充分理由证明为保障自己合法权益需要律师帮助;
2、申请的法律援助事项属于法律援助范围;
3、有足够证明确系无力支付律师费用;
4、符合法律援助属地管辖的原则
公民申请法律援助的程序
1、公民因民事、行政法律事项申请法律援助,应当向义务人或义务机关所在地的法律援助机构提出。因刑事附带民事诉讼申请法律援助,应当向审理案件的人民法院(或其他司法机关)所在地法律援助机构提出;
2、申请应当采用书面形式、填写申请表,以书面形式提出申请确有困难的,可以口头申请,由法律援助机构工作人员或者代为转交申请的有关机构工作人员做书面记录;
3、公民申请民事代理、刑事辩护的法律援助应当提交下列证件、证明材料:
(1)身份证和其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明;
(2)经济困难的证明;
(3)与所申请法律援助事项有关的案件材料。
民事诉讼法律援助范围
1、依法请求国家赔偿的;
2、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的;
3、请求发给抚恤金、救济金的;4、请求给付赡养费、抚养费、扶养费的;
5、请求支付劳动报酬的;
6、主张因见义勇为行为产生的民事权益的;
7、交通事故、工伤事故、医疗事故或其他人身伤害事故的受害人,追索医疗费和赔偿的法律事项。
8. 什么是法律援助建立这一制度的意义是什么
法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员,为经济困难或特殊案件的人提供法律服务的一项法律保障制度。
特殊案件是指依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条的规定,刑事案件的被告人是盲、聋、哑或者未成年人没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,应当获得法律援助。
下列情况可以申请法律援助
(一)普通
一、请求国家赔偿
二、请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇
三、请求发给抚恤金、救济金
四、请求给付赡养费、抚养费、扶养费
五、请求支付劳动报酬
六、主张因见义勇为行为产生的民事权益
七、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师的;
八、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
九、自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人的;
十、公诉人出庭公诉的案件,被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助;
十一、被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的,或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院为被告人指定辩护时,法律援助机构应当提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。
(二)刑事
一、犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,因经济困难没有聘请律师
二、公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,自案件移送审查起诉之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人
三、自诉案件的自诉人及其法定代理人,自案件被人民法院受理之日起,因经济困难没有委托诉讼代理人
法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业,也是我国实践依法治国方略,全面建设小康社会的重要举措。党中央、国务院对法律援助工作十分重视,国家“十五”计划纲要将“建立法律援助体系”确定为“十五”社会发展目标,党的十六大明确提出“积极开展法律援助”,并作为建设社会主义政治文明的重要内容。《法律援助条例》的颁布实施和“为实现公平和正义 法律援助在中国”大型公益活动的开展,标志着我国法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。
在当前的中国,仍然还有一批由于自然、经济、社会和文化方面的低下状态而难以像正常人那样化解社会问题造成的压力,陷入困境,处于不利社会地位的人群或阶层,这也就是所谓的弱势群体。作为司法制度的重要组成部分,法律援助通过向这些缺乏能力、经济困难的当事人提供法律帮助,使他们能平等地站在法律面前,享受平等的法律保护。法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物,是国家经济、社会文明进步和法治观念增强的结果。用法律的手段帮助人民群众解决诉讼难的问题,是当前我国建设社会主义法治国家大背景下的必然选择,是促进司法公正的重要保障。
一、法律援助的重要战略意义
法律援助在政府保障公民合法权益、发展社会公益事业,实现“公民在法律面前人人平等”原则,健全完善社会保障体系,健全社会主义法制,保障人权等方面有着极为重要的作用。其战略意义则主要体现在以下几点:
第一,法律援助是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。开展法律援助工作,是贯彻“三个代表”重要思想,落实党的十六大“积极开展法律援助”要求的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益,是‘三个代表’重要思想的根本出发点和落脚点”。贯彻落实“三个代表”重要思想,就是要把关心群众生活、代表群众利益落实到解决具体问题上,特别是要关心困难群众的疾苦,为困难群众谋利,为他们解决好没有钱请律师、打官司难的问题。开展法律援助体现了我们党和政府诚心诚意为群众办实事、解难事,心系群众利益,关心群众疾苦,努力排忧解难,合乎民意,顺乎民心。
第二,法律援助是依法治国得以实现的有力保证。依法治国是中国共产党和中国人民治理国家的基本方略,得到了党的十五大、十六大报告的认可和宪法的确认。依法治国就是广大人民群众在党的领导下,按照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。在社会主义条件下,人民主权意味着人民当家作主,成为国家、社会和自己的主人。这是马克思历史唯物主义的基本原理。只有人民的权利得到了保障,党的合法执政地位才能得以确认,依法执政才能得以实行。法律援助行为以宪法和法律为武器,对党和政府的行为举措进行监督,对立法、执法、司法和普法教育提供直接或间接的帮助,增强了广大人民群众的法律意识,维护了广大人民群众的合法权益,保证了依法治国的顺利实现。
第三,法律援助有助于夯实党的执政基础,巩固党的执政地位。党的十六届四中全会《决定》明确提出,加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心,这是对我党执政规律的本质认识。我们党来自于人民、植根于人民。全心全意为人民服务,是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众的密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民,始终保持与人民群众的血肉联系是我们党始终充满生机与活力的源泉所在。只有始终保持党同人民群众的血肉联系,我们党才能始终做到立党为公、执政为民,才能从人民群众中汲取不竭的智慧和力量,才能赢得人民群众的信任和支持,从而不断巩固自己的执政地位。
弱势群体是人民群众的组成部分,而且就我国目前情况来看,弱势群体已成为一个规模庞大、结构复杂、分布广泛的群体。主要是由孤、寡、残疾、下岗、失业、农村失地、失保等人员构成。他们在维权、经济收入、个人能力等方面都处于弱势,共同特点就是贫困。在全面建设小康社会的今天,关注弱势群体具有极其重要的意义。作为执政党的中国共产党,关心和帮助弱势群体,化解弱势群体的困难是义不容辞的责任和义务,要保证有牢固的执政地位就必须从执政的角度化解弱势群体的困难。
法律援助的服务对象主要是弱势群体。它是使党能够听到弱势群体的呼声、保持上下通畅的利益表达机制。弱势群体普遍存在不公平感、利益丧失感等心理反应,所以应该本着缓解社会心理冲突、协调不同群体间的利益关系、促进社会整合的原则,建立健全通畅的利益表达机制,广开与人民群众沟通的渠道,使人民群众,特别是弱势群体对社会问题、改革开放、利益分配等事项的建议、要求、批评等,能直接与政府有关部门对话和沟通,使他们的利益诉求得到有效表达,使他们的声音能够出现在政策制定者的耳畔,从而在政策制定上能够充分考虑到他们的利益要求。通过健全的利益表达机制,可以把人们的心理和行为调控在适当的水平,逐步减少和消除人们的不安全心理,使弱势群体的困难和压力得到缓解和疏导,促进社会发展和公众心态不断成熟,社会稳定系数得到有效提高。
第四,法律援助有利于构建社会主义和谐社会。《决定》明确提出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义,增强全社会的法律意识和诚信意识,维护社会安定团结。”公平和正义是和谐社会的重要标志。随着社会主义市场经济体制的建立,原有的利益格局发生变化,从全体人民利益一致,转向在人民根本利益一致的前提下存在着不同群体的利益要求,利益多元化的格局已经形成。在这样的背景下,必须充分运用法律手段,协调处理好各种利益关系之间的矛盾冲突,维护合法权益,打击不法行为,倡导社会正义,营造社会公平。
二、当前法律援助工作存在的问题
获得法律援助是公民的权利,实施法律援助是政府的责任。尽管目前我国的法律援助工作已经取得了一定的成绩,但仍然还存在着许多问题和不足,需要我们进一步深入研究问题症结所在,探讨问题解决办法。
第一,经费严重短缺。
据司法部法律援助中心统计,我国每年需要法律援助的案件超过70万件,而实际得到援助的不足四分之一。造成这种状况的主要原因是法律援助经费严重短缺。据统计,2003年全国各地法律援助财政拨款仅为1.52亿元,人均法律援助经费不过一角钱,远远低于发展中国家的平均水平。例如,福建省至今仍有20个县市区的法律援助机构未收到过一分钱的专项资金。一些地方的法律援助机构因经费紧缺,只能抬高援助对象的“门槛”,使得不少符合援助条件的群众无法得到实质性的法律援助。律师办理法律援助案件,连必要的交通、住宿补贴也给不了,还要支付各类调查费用,直接加重了律师办案的负担,影响了律师办案的积极性,有些援助机构的专职律师辞职去了律师事务所,更别说吸引高素质法律人才办理法律援助案件了。
第二,人员远远不足。
法律援助制度需要有大量的律师参与,但现在律师人数远远不够。目前,我国仅有律师12万多人,而美国加州的执业律师就有13万多人,且美国律师职业人数的增长率比人口的增长速度要快5倍多;我国律师与全国人口的比例是万分之零点九五,低于泰国、巴基斯坦等发展中国家。加上律师主要集中在大中城市执业,与援助需求呈反向分布,从而进一步加剧了供需矛盾。例如,浙江省丽水市共有113名律师,即使全部履职,按最高规定每人每年办理3件法律援助案件计算,全市一年也只能办理339件,但该市通过对残疾人、低保户等最需要援助的人数进行估算,法律援助案件需求量达1万多件,也就是说,绝大部分案件得不到援助。
第三,法律援助的覆盖面还不够大。
法律援助工作应当明确一个主导思想,就是要最大限度地挖掘和利用一切资源,尽可能使更多的困难群众能够获得法律援助。满足困难群众法律援助需求的程度高低,受制于国家的经济和社会发展状况,特别是与各地的经济发展水平关系较大。《条例》对涉及民事和行政诉讼的事项只规定了一个最基本的法律援助范围,同时授权省、自治区、直辖市人民政府可以对《条例》规定以外的事项作出补充规定。另外,《条例》还授权各省、自治区、直辖市人民政府制定经济困难标准。也就是说,各省级地方执行的法律援助范围不得小于《条例》规定的范围,一些经济条件好,援助资源丰富的地方,可以在《条例》规定的基础上,扩大法律援助范围,科学地制定经济困难标准,尽可能降低门槛,使更多的公民成为法律援助对象,并做到凡是符合规定条件的困难公民,都能获得法律援助。但目前,这种标准仍然较高,令诸多公民难以获得“通行证”。
第四,县级地方的法律援助工作前景甚忧。
现已成立法律援助机构、开展法律援助工作的地方还主要集中在大中城市,县级地方设立机构虽然基本完成,但由于经费不足或者根本没有经费,使得法律援助工作开展得十分有限。这个问题集中在经济发展相对落后的一些省份,而我国贫困人口的分布主要在县级地方尤其是广大农村。因此,如何有效地开展县级地方的法律援助工作,最大限度地满足县级地方贫困者及其他特殊群体的法律援助需求,成为法律援助工作深入开展的难点。
第五,现在的法律援助主要还局限在诉讼领域,即帮人打官司。
一般仅仅将维护经济贫困者的权益作为工作的重点,但对消费者利益保护、环境保护等公益诉讼关注不够,甚至完全不将其作为法律援助的对象。
三、切实采取措施,将法律援助工作推向深入
法律援助制度是一项社会公益事业,是党和政府的共同责任,必须以法治、平等、公正为基本价值取向,不断解决法律援助工作中出现的困难和问题,大胆探索,勇于创新,采取措施,狠抓落实,推动法律援助工作不断发展深入。
一是要建章立制,规范程序,夯实法律援助基石。要在总结法律援助工作的基础上,将那些好的办法、好的工作程序,以规章制度的形式固定下来,以规范和指导法律援助工作的实践。
二是要明确任务,落实责任,充分发挥法律援助机构的职能作用。在组织实施法律援助工作中,要因地制宜,合理组织本机构人员、律师、基层法律服务工作者和其他合法的志愿者参与办案。同时在满足社会法律援助需求的同时,不断积累经验,促进法律援助案件办理向专业化方向发展。要根据法律服务工作者的特点,规定他们应履行法律援助义务的内容和方式,组织、引导他们在民事法律事项中,开展与其工作领域和业务能力相适应的法律援助。
三是要构筑网络,理顺关系,扩大法律援助的覆盖面。各级人民政府及司法行政机关应当按照《条例》规定的原则和精神,采取切实措施,充分调动社会各方参与法律援助的积极性,鼓励和支持他们以自身资源积极投身到法律援助事业中来,壮大法律援助的工作力量,不断扩大法律援助的覆盖面,更广泛地满足贫困群众的法律援助需求。要积极探索与工会、共青团、妇联、残联等社会团体参与法律援助的组织形式和方式,引导他们规范开展工作。
四是在争取各级政府保障经费的同时,要加强宣传,争取社会最大程度的理解和支持。国务院颁布的《法律援助条例》是我们开展法律援助工作的重要依据,政府有关部门应当认真执行,把法律援助当作政府的责任真正地承担起来。
综上所述,我们不难看出,开展好法律援助工作,对于解决社会矛盾,促进司法公正和正义,维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义,特别是在建设社会主义和谐社会的进程中,法律援助将发挥不可替代的作用。
《法律援助条例》第六条对律师提供法律援助的质量作了明确规定,“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务,为受援人提供符合标准的法律服务,依法维护受援人的合法权益,接受律师协会和司法行政部门的监督。”并且《条例》第二十八条规定,“无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的,给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚。”但是,这并不表明法律援助中途不能停止。《条例》第二十三条规定,有下列情况之一的,法律援助机构经审查核实的,应当终止该项法律援助:(一)受援人的经济收入状况发生变化,不再符合法律援助条件的;(二)案件终止审理或者已被撤销的;(三)受援人又自行委托律师或者其他代理人的;(四)受援人要求终止法律援助的。
9. 如何提高法律援助案件质量和服务质量
(一)加强法律援助队伍建设
一是建立以基层司法所为补充的法律援助队伍。基层司法所直接面向城市街道、农村,法律援助是司法所的一项重要工作,司法所的工作人员是司法行政机关的工作人员,工资收入有保障,不像律师事务所、法律服务所人员靠服务的案件来生存。因此,应把基层司法所的人员全部纳入法律援助队伍中,鼓励司法所工作人员办理法律援助案件。
二是建立法律援助专职律师队伍。法律援助专职律师是指在政府设立的法律援助机构中执业的律师,是法律援助机构的正式工作人员。他们与社会律师的区别是有工资收入,不靠办案收费生存,他们的职责就是为受援人服务,办理法律援助案件,避免社会律师为追求经济效益而对法律援助案件敷衍、不负责的现象。因此,有必要建立法律援助专职律师队伍。
(二)加强法律援助人员的职业道德执业纪律教育
法律援助中心是法律援助的管理和指导机关,法律援助中心应定期开展由律师、基层法律服务工作者、法律援助工者参加的以法律援助职业道德和执业纪律为内容的教育和培训,严肃法律援助的各项制度和纪律。
(三)建立法律援助案件质量监控机制
1、建立质量评估制度
法律援助机构定期对法律援助案件进行集中评估,对具体案件作出优秀、合格、不合格的评定,对不合格的案件,对评估一件不合格的案件,由法律援助承办人作出书面意见,二件不合格的,给予法律援助承办人告诫,三件不合格的,取消承办法律援助案件资格。
2、加强案件过程的监督
首先一次性告知。以书面的形式告知受援人和法律援助案件承办人员的权利义务和监督电话等;其次跟踪办案进程。法律援助中心由专人通过电话或其他方式向受援人了解案件进展情况,发现问题及时纠正;三是建立承办人员报告制度。承办人员在开庭前或定期就证据收集情况、代理(或辩护)的主要观点、案情分析意见等内容向法律援助中心报告;四是出席旁听审理。每月有计划地随机抽查部分案件参与旁听,通过个案的有效监督起诉普遍的警示作用;五是建立重大疑难案件集体讨论制度。对在受理群体性法律援助案件、有较大影响的疑难、复杂法律援助案件,实行案件集体讨论,对案件进行分析研究,在分析研究中准确确定案件当事人主体、法律关系、法律的适用,确定承办方案,确保办案的质量和效果。
3、注重办结案件管理
一是审查案卷。查看卷中材料是否齐全、谈话笔录、调取证据是否符合要求,起(上)诉述、答辩状、代理词、辩护词等法律文书使用法律是否正确等;二是回访当事人。采用案件质量跟踪卡、法律案件回访单等形式,对法律援助人员办理法律援助的办理程序、服务质量、事实认定、应用法律等问题向受援人征求意见和进行跟踪监督;三是走访案件的承办机关。定期走访听取他们对法律援助承办人员的意见和建议,及时改进工作方法,提高办案质量。
(四)建立法律援助质量奖惩机制
为充分调动法律援助人员注重法律服务质量的积极性,法律援助机构制定法律援助案件质量评定标准,法律援助机构建立案件补贴与案件服务质量挂钩的办法。根据案件办理情况,对承办人员的办案质量进行评估,确定优秀、合格、不合格的质量等级。对质量不合格的法律援助案件下调案件补贴40%,对质量优秀的法律援助案件上调案件补贴30%,用质量评比和奖励处罚制度来提高法律援助服务质量。
(五)建立法律援助服务质量通报制度
法律援助机构要定期对办理的法律援助案件的服务质量通报,结合法律援助案件检查评比的结果,服务质量好的案件,予以表扬;对服务质量不好的案件,予以通报批评,责令法律援助人员提出书面的整改措施,防止再次发生。
(六)加大法律援助业务知识的培训
法律援助机构应从案件的受理、办理的程序、与当事人的交谈技巧和语言、怎样进行风险告知、证据的收集审查及法律知识对法律援助人员进行专业的业务培训,培训的方式要多样化,注重实际效果。
(七)建立法律援助错案责任追究制度
承办人员在办案过程中,有违纪违规情况而被投诉的,法律援助机构逐一查清事实,并及时向投诉人反馈信息。凡法律援助案件承办人员在法律援助工作中违纪违规、严重不负责任,使受援人遭受损失的,应当承担相应的法律责任。
(八)加大各级政府对法律援助的投入
目前,市、区将法律援助经费纳入了财政预算,乡、镇(街道)未将法律援助工作经费纳入同级财政预算。法律援助作为一项民心工程、政府工程,各级政府应从构建和谐社会,服务民生来重视和加强法律援助工作,市、区(县)、乡、镇(街道)都应加大法律援助工作经费的投入,法律援助机构提高法律援助案件的补贴。
10. 法律援助
举证她与他人非法同居。还可以找你们夫妻感情不和的证人。