法律援助民办非企业

① 2020年二级残疾人政策

有二级残疾证可以同时享受护理补贴、低保、困难残疾人生活补贴、护理补贴。

更具体的优惠政策如下：

1、只有对国家作出贡献的残疾军人和残疾人民警察才能享受残疾优惠票购买火车票；乘普快是半价优惠；乘动车一等座、商务座不优惠，二等座七五折优惠。普通残疾人不享受优惠火车购票，但在一些大车站可以享受优先买票或残疾人专用通道的便利。

2、其随身必备的辅助器具免费携带。残疾人专用交通工具可就近免费停放。

3、残疾人就医，优先挂号、就诊，盲人、双下肢残疾人、多重残疾人免交挂号费。

4、残疾人免费进入博物馆、纪念馆、科技馆（宫）等场所；使用收费公厕免费。

5、影剧院、体育场（馆）提供半价优惠。

6、残疾人租赁或承包耕地、山地进行开发生产或租赁承包经济林，农产品生产、加工基地，乡镇、村在租赁费和承包费上给予优惠。对申请从事个体工商业的残疾人，工商、环保、卫生等部门在规定时限内优先给予核发有关营业证照，并减免50％的登记费、培训费和办证费。

7、对经营困难或亏损的残疾人个体工商户，经个人申请，工商部门核实，准予减免个体工商管理费、市场管理费及其它有关费用。乡镇、街道和相关单位对从事个体经营的残疾人在场地、摊点、摊位等方面给予方便。

8、残疾人从事经营活动，凡符合国家、省、市减免税法律、法规、政策的，经个人申请，税务部门批准，全额或部分减免相关税费。租用房管部门直管公房搞个体经营的残疾人，免缴50％的营业房租。

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国家对残疾人的其他政策：

根据《意见》，残疾人创办经济实体和社会组织时，相关部门应提供合理便利，优先办理登记注册手续。政府和街道设立相关便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人。

《意见》明确，残疾人本人为社会提供的服务和加工、修理修配劳务，按照有关规定免征增值税。对残疾人个人取得的劳动所得，按照有关规定减征个人所得税。

对残疾人自主就业创业的，按照有关规定免行政事业性、经营性收费。残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。

残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助。

还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项，如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。

根据《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》，《河南省按比例安排残疾人就业办法》(省政府[1997]第37号令)规定：

本省行政区域的机关、团体、企业、事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，暂时未达到比例的单位，每年度必须向残疾人劳动就业服务机构交纳残疾人就业保障金。

② 民办养老院最新政策

1. 养老机构（不含护理型）一次性建设补助项目

新建房屋每张新增床位补助8000元；租赁用房且租用期5年以上、达到前述条件的养老机构，按核定床位给予一次性改造补助，每张床位补助4000元。

2. 护理型（医养结合型）养老机构一次性建设补助项目

对护理型（医养结合型）养老机构，在养老机构（不含护理型）一次性建设补助标准基础上提高20%。根据建设进度先按养老机构（不含护理型）进行补助，待运营经过实地勘察后再补助提高20%部分。

3. 养老机构运营补助项目

对符合条件的养老机构，根据入住的自理、半自理、完全不能自理的老年人数（含“三无”、五保老年人）进行补贴，补助标准为每人每年600元、1200元、2400元，连补三年。

4. 支出的补贴

用水按居民生活用水价收费；对福利机构使用的救护车、生活用车等免征养路费；对社会福利机构使用的电信业务、邮政业务、广播电视（有线）传输等有关部门要给予优惠和照顾。

5.税收补贴

对国家机关、企事业单位、社会团体及个人捐款支持社会福利事业的，其捐款在规定限额以内的部分，在计征所得税时准予扣除。另外，社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，暂免征收企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税、车船使用税。

由于各地的实际情况不同，政策不同，所以以上的数据仅供参考，具体的补贴和政策实施以当地政府的政策为准。

③ 如何投资民办非企业单位的养老机构

首先，从立法本意上来讲，如果出于投资目的从事养老服务不应当设立民非机构。根据 《民办非企业单位登记管理暂行条例》 第二条规定“ 本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。”由此可见一个组织登记为民办非企业单位，则意味着该组织从事的是非营利性社会服务活动。这与从事投资的目的是完全不相符的。所以由此而言，出资投资盈利目的设立养老机构，不应当设立民办非企业单位，而是到工商管理部门登记为企业。从实践上看，投资人为了享受国家对民办非企业单位的优惠政策，纷纷设立民办非企业单位。这是背离了立法机关的初衷。

其次，我们应当看到，民办教育经过多年发展以后，很多学校体量已经非常大，有进入资本市场的需要，但是囿于组织形式的障碍，要经历改制、清算等途径来改变组织形式实现。民办学校今天的状况就是养老机构的未来。所以前车之鉴还是非常直接考虑的。基于此，从法律角度考虑，成立民办非企业单位的养老机构是否值得，或者商业模式该如何设计，还是很值得思考的。
最后，从法律的角度，如果既要享受目前的优惠政策，又要在养老产业发展过程中能获得利润，则要从立法机关的立法目的、民办非企业单位的运行机制出发，设计一套既能体现民办非企业单位公益性目的，又能兼顾投资人的利润诉求的规范的运作机制是非常关键的。

④ 国家和政府对民营企业的扶持政策

凡是法律、行政来法规源未明确限制的投资领域，都允许民营经济进入，凡是承诺向外资开放的领域，都向民营经济开放，凡是法律，行政法规未作明文规定的，不得另行设置注册登记的前置条件。

鼓励民间资本在水利，交通，能源，通信，城建，环保和科技，教育，卫生，文化，体育，旅游，社会福利，社区服务等领域投资发展，选择一批具有良好经济效益的政府投资项目，向民营企业开放。

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注意事项：

中小企业一词指各种所有制企业系统和以各种形式建立在中华人民共和国境内依法，有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型企业。

其划分标准由国务院企业工作部门根据企业的从业人员、销售额、总资产等指标，结合行业特点制定。这类企业通常可以由一个人或少数人出资，员工人数和流动率都不大，所以大部分的经营都是由所有者直接管理，外界干扰较少。

⑤ 残疾人的国家补助标准是什么能补助多少

如果是残疾人,一般可以领取的补助是最低生活保障金。

残疾人补助金

持有建德市户籍和《中华人民共和国残疾人证》并符合下述条件之一的残疾人，可以本人作为户主，单独提出最低生活保障（重度残疾人补助金）申请：

第一类对象，残疾等级为二级（含二级）以上，家庭人均年收入低于我市城镇或农村低保标准的持证重度残疾人。

第二类对象，残疾等级为二级（含二级）以上，家庭人均年收入在我市城镇或农村低保标准1-1.5倍之间的持证重度残疾人。

第三类对象，残疾等级为二级（含二级）以上，家庭人均年收入在我市城镇或农村低保标准1.5倍以上的，但是本人收入低于我市城镇或农村低保标准的未婚、离异、丧偶的成年重度残疾人。

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残疾人福利

残疾人福利是国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的基础上，为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、条件和服务。主要包括以下内容：

1、多渠道、多层次、多形式开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利；

2、大力发展残疾人特殊教育，提高残疾人的文化素质和自立能力；

3、开展立法、宣传和教育，保障残疾人的合法权益和提供特殊保护，呼吁社会尊重、关心和帮助残疾人；

4、兴办残疾人生活、工作、教育、文化娱乐活动的设施及器材的生产；

5、在社会事业的各个领域尽可能地为残疾人提供方便条件，等等。

社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。残疾人福利是社会福利的一个重要项目。

⑥ 律师事务所性质

很多的律师事务所都是私营的，都是个人成立的。

⑦ 政府公益和民间公益的定义和区别（怎么区分两者）

NGO汉语译为“非政府组织”，但它并不等同于“不是政府的组织”，如企业不是政府组织，但它绝不是我们这里所说的非政府组织。同样，NPO汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。
1、NGO概念的内涵及其组织特征：

关于NGO概念的界定，在国际上没有普遍的共识。
目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大致有三种：广义的NGO是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）
7；狭义的NGO是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织 8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。
北京大学政治发展与政府管理研究所李景鹏教授指出：“NGO这个概念所包含的内容是十分广泛的，它应该是指政府以外的一切组织。也就是说，它既包括合法的组织也包括非法的组织；既包括各种政治性的、行业性的、专业性的、联合性的、学术性的社会团体，也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织、弱势群体的保护组织、法律的援助组织等等，甚至还可以包括所有的事也单位。但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。这或者可以称为狭义的NGO概念。9
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。在这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义，这种定义认为：非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。10
大体上，“非政府组织”指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织。NGO关注的往往是社会公共性的问题和人类共通性的问题，比如贫民救助、贸易公平、环保、反战、反核等等，这些问题所涉及的一般不是个人利益、组织利益或者国家利益，而是社会的公共利益或者人类的共同利益。11
我国民政部所采用的正式官方分类，是将民间非政府组织分为社会团体和民办非企业单位，前者进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等；后者进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。
2、NPO概念的内涵及其组织特征：
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词，它的原义指的是，由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。12不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等互益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至把教堂也归入NPO。在美国，我们听到的解释是：这个词最容易划清公益组织与企业组织的界限，不管各类非营利机构之间有着多么大的不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的，所以没有必要叫做NGO。13
具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。
“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14：

第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。
作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确定，不同国家的用法也有所不同，目前，国际上较广为接收的是美国研究非营利组织的专家、约翰?霍普金斯大学的莱斯特?萨拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非营利组织国际比较研究项目中的界定。
莱斯特?萨拉蒙指出，非营利组织有六个最关键的特征15：l、组织性（正规性）；即有一定的组织机构，是根据国家法律注册的独立法人；2、民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府，既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员来主导；3、非营利性，即不是为其拥有者积累利润，非营利组织可以盈利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配；4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；5、志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程度的志愿参与，特别是形成有志愿者组成的董事会和广泛使用志愿人员；6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。
莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（NGO）看作是非营利组织(NPO)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。
可以这么理解：如果强调它跟强制机制的区别，那么它就是NGO；如果强调它的非营利性或公益性，那么它就是NPO。两者都是相对于政府部门和企业部门而言。为什么需要第三部门呢？现在的研究者一般认为是由于所谓“政府失灵”和“市场失灵”，特别是由于所谓“第二种政府失灵与市场失灵”。
清华大学人文学院的秦晖教授指出：可以用公益还是私益和强制还是志愿这两个维度来划分三个部门。第一部门就是政府部门，是用强制的办法来分配资源，提供公共物品的；第二部门可以称为企业部门，或者营利部门，按照市场原则运作，追求利益的最大化，是采用交易手段来创造提供私人物品的。
第三部门则是通过志愿的机制提供公共利益的组织，如果强调它跟强制手段的区别，那么它就是非政府组织（NGO），如果强调它的公益性和非营利性，那么它就是非营利机构（NPO）。
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《中国发展简报》的主编高?(Nick Young)指出，中国发展简报是一家民间研究机构，专门关注国内和国际的民间组织的活动。“如何有效地调动社会资源，光有热情是不够的。”高?认为，没有哪一个NGO是不想争取政府资源和政策协助的，“NGO是一个很傻的词，”高?说道，“我更愿意用NPO(非营利性组织)来描述它们。”17
另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

⑧ 哪些机构属于民间非营利组织

民间非营利组织是指社会团体、基金会和民办非企业单位。

民间非营利组织是指依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。

民间非营利组织应当同时具备以下特征:

(一)该组织不以营利为宗旨和目的;

(二)资源提供者向该组织投入资源不取得经济回报;

(三)资源提供者不享有该组织的所有权。

根据与营利组织的对比，将民间非营利组织定义为“符合以下特征的实体:该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报;该实体经营的目的并不是为了赚取利润;该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。非营利组织的范围非常广泛，既包括大型组织，如美国红十字会，也包括小型组织，如宗教组织、卫生和福利机构、教育机构等，非营利组织的特征是“志愿性”、“公益性”。

非营利事业有以下三个特征:第一，不以营利为目的;第二，不作损益计算，不进行盈余分配;

⑨ 残疾人两项补贴是那两项补贴

残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。发放时间为每月10日前；特殊情况下，可以按季度发放，发放时间为每季度第一个月的10日前。

残疾人两项补贴采取社会化形式发放，由财政部门根据民政部门提供的名单，通过金融机构拨入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。

(9)法律援助民办非企业扩展阅读

各级人民政府要将残疾人两项补贴工作纳入年度考核内容，重点督查落实情况。民政部门要会同残联组织定期开展残疾人两项补贴工作绩效评估，残疾人及其他群众的投诉建议，完善相关政策措施，切实维护残疾人合法权益。

县市区民政部门应当在享受残疾人两项补贴申请人户籍所在地或长期居住地公示补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，公示内容要保护残疾人隐私，不得公开与残疾人补贴无关的信息。

⑩ 我国的非营利组织有哪些

我国来的非营利组织主要自有以下几个方面

1、政府性组织，如政府部门、法院、检察等行政机关；

2、如基金会、社会志愿者协会、慈善机构等；

3、宗教类团体组织，如宗教协会、教堂、民间宗教机构等;

4、文教类的团体单位，如学校、研究所、教育部门、文艺团体等；

5、环保类团体组织，如绿色组织、动物保护者协会等机构；

6、消费者权益保护类团体组织，如消协、法律援助中心、社区业主管委会等。

非营利组织的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、环保等等。它的运作并不是为了产生利益，同时具有非营利性、民间性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等重要特征。

(10)法律援助民办非企业扩展阅读：

非营利组织的认定标准：

1、必须依法成立;

2、有必要的财产和经费;

3、有自己的名称、组织机构和场所;

4、不具有营利性，不以获取利润为目的。