中欧法律援助

『壹』 锦天城律师事务所的高级合伙人

锦天城律抄师事务所的高袭级合伙人有史焕章、陈乃蔚、丁启伟、傅东辉、黄毅、李东力、李培良、罗建荣。

『贰』 怎样在网络上找到靠谱的心理咨询师或者咨询机构

在网络上找靠谱心理咨询机构方法如下：

1、选择规模比较大的网站

网上信息很多，心理咨询机构的网站也很多。首先需要在你对地域要求的前提下，选择规模比较大的网站，大概选出十个左右，多点少点都无所谓。

2、选择与你要解决问题相匹配的机构

注意看一下这些机构擅长解决的问题，是不是与你需要解决的问题匹配。问题不匹配的话，机构再好，咨询师再好，价值也不大。

3、看看机构的简介

看一下这些机构的简介，看看它的历史以及成立时间，包括他们的特点、价值观等等。同时，可以在网上查询该机构的注册时间，看看注册了多久，与简介上的说法是否吻合。一般来说，成立时间久的咨询效果会比较好。如果咨询效果不好，质量很差，在心理咨询行业会很难坚持。另一方面，也能积累大量的成功案例，经验也会更多。

4、与咨询机构进行简单接触交流

网站上一般会有该咨询机构的各种联系方式，可以通过这些联系方式跟他们有个简单的交流。如果有必要，也可以去实地查看一下，查看他们的相关资质，认准了再做决定。

经过这些步骤的筛选，选择哪个机构一般就有底了。若是还剩下两三个难以决定，那就选你最有好感的那个，心理咨询本来就需要把自己的困惑问题向别人诉说，选择一个不反感的，会对你的咨询更有帮助。

心理咨询机构推荐中欧国际，中欧国际引进国外医学院校心理医疗保健等方面的专业技能和管理理念，对于心理咨询师也是层层筛选，都是拥有多年经验的资深心理咨询师。

『叁』 欧盟法的问题

欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体。它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。 欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、欧盟加速打造一体化 (一)欧盟是第二次世界大战结束后，西欧国家为消除战争威胁，实现彼此融合，经过长达半个世纪的艰苦努力，不断从理论和实践层面总结成功经验和失误教训，逐渐发展壮大起来的主权国家联合体。近年来，欧盟加快了一体化联合步伐，有望使欧洲面貌发生更加重大的变化。 首先，它将成为一个面积辽阔、人口众多和富有发达、以欧盟价值观扩展为全欧价值观的欧洲。欧盟经过历史上的四次扩大，现有15国的人口为3．75亿，国内生产总值7．88万亿美元，几乎占世界生产总值的25．4％。欧盟第五次扩大已驶入快车道，将有中东欧和地中海地区10个国家加入欧盟。伴随着这些国家与欧盟实现一体化，一个人口将超过5亿，国内生产总值高达8万亿美元，以欧盟化演变为“欧洲化”，以欧盟游戏规则为基准、面积遍及欧洲大部分地区的“大欧洲”已经雏形初现在世界面前。 其次，是一个实现货币经济一体化的欧洲。欧洲联合首先以经济区域化合作为龙头，通过国家间相互合作，从煤钢联营、关税同盟到共同农业政策，从欧洲货币体系到统一大市场和单一货币“欧元”，建立起来的经济安全共同体。欧元的诞生和流通，极大地促进欧盟在政治、经济、外交以及社会生活的一体化进程，增强欧盟的实力和地位。欧盟的经济实力紧逼头号强国美国，以2001年为例，欧、美经济增长率各为1．7％和1．2％，欧盟10年来首次超过美国；欧盟国内生产总值7．88万亿美元，占世界生产总值近25．4％，美国10．14万亿美元，占世界的32．7％；欧、美失业率分别为7．6％和5．8％，通胀率为1．8％和1．2％；欧、美外贸总额相当，分别为17865亿美元和19114亿美元；欧盟对外投资3605亿美元，美国1278亿美元；欧盟引资3227亿美元，美国1308亿美元；2000年以欧元计价的债券发行量占国际债券发行量的三分之一以上，超过美元；在国际贸易结算中的比重由3年前的18％上升到24％；在国际外汇储备的比重则由2年前的12％增至16％。 第三，是一个正在走向政治联合和“用一个声音说话”的欧洲。政治联合可谓欧洲一体化的第三级火箭，即关税同盟、经济同盟的最后一级，是欧洲人梦寐以求的伟大梦想。“为了有效地捍卫未来的多极世界，欧盟为此应成为在传统经济政策、货币和社会政策之外的总政治联盟，强制性地制定欧盟共同的对外政策、安全和防务政策”。[1]为改变欧盟“经济巨人，政治侏儒”的形象，1997年欧盟签署《阿姆斯特丹条约》，决定实施共同外交和安全政策，1999年5月《阿约》正式生效，索拉纳出任首位共同外交与安全政策的“高级代表”，自此，世界上越来越多地听到欧盟“用一个声音说话”，欧盟在国际政治中的影响日益扩大。 第四，一个逐步实现独立联合防务和安全的欧洲。1999年6月，科隆首脑会议通过《加强欧洲共同安全和防务的声明》，决定将西欧联盟并入欧盟。随后赫尔辛基首脑会议决定，到2003年欧盟将建成一支5万至6万人的快反部队。目前已完成了与西欧联盟的合并，政治与安全委员会、军事委员会以及军事参谋部相继成立并正式运转。欧洲公众对独立防务的认可度不断上升。据法《国防》杂志在“9·11”后公布的一项民意调查显示，71％的欧洲人支持在没有美国的援助下，欧洲独自使用自己的防务力量；84％的人认为有必要建立欧洲共同防务政策，比2000年增加3个百分点，其中德国(+13)、英(+10)。[2] (二)欧盟一体化所提供的“十足底气”提升了欧盟的心气，欧盟要以“欧洲理念”治理全球。 欧盟结合自身半个世纪成长壮大的经历，摸索出处理国际问题方面的经验和政策，形成一套相对完整的治理全球的“欧洲理念”。主要内容是： 1．对全球化进程中产生的问题实行全面、综合和多角度的治理，在多边体系中通过有效的国际性法律手段应对非安全因素，强调在联合国框架内的国际合作，与各地区、组织和洲际之间建立对话和合作机制； 2．以“民主”、多边思维的方式建立国际政治经济安全格局，多边主义应是国际政治的重要目标，承认其他国家的合法利益，承认世界是多元的，多个有影响力的国家和不同文明共存，反对单边主义主宰世界； 3．扩大安全观的内涵和范畴，并将其纳入对和平、援助、发展等重大问题的综合治理。“欧盟要成为一个完全成熟的国际事务参与者是要重视发展处理危机的非军事手段，国际社会应通过外交、经济援助及和平进程来同时消除爆发冲突的根本原因。”[3]安全问题应包括民主、人权、法治国家、各种文化之间的对话，倡导和推行个人安全、集体安全、合作安全。共同外交与安全政策(EFSP)是推行“欧洲理念”的运作机构，而欧洲安全与防务认同(ESDI)、欧洲安全与防务政策(ESDP)则成为该机构的武装臂膀，从而加强了欧盟在预防冲突和军事干预方面的能力； 4．人权问题置于最优先考虑的位置，鼓吹“人权高于主权”和“人道主义干预”。强调加强人权、民主、良政、经济合作、促进贸易、援助发展和预防冲突等综合治理手段来消除形成“失败国家”的温床。主张援助用于消除贫困、扶持教育和卫生事业，改善受援助国的经济、社会和人权状况、支持环保和可持续发展。 为了迎接欧盟面临的三大挑战，即“让公民尤其是年青人接近欧洲，在扩大的欧洲中改革欧洲政治生活空间以及在一个新的、多极世界中把欧盟变成稳定因素和样板”[4]，欧盟正在进行艰难的改革，以提高欧盟的决策能力、办事效率和适应扩大，实现欧盟确立的在“世界新秩序中扮演一流角色，一个强国在国际上所扮演的稳定器和成为大多数国家和人民的定向标”[5]的战略目标。 二、“欧洲理念”与美国的单边主义“大碰撞” 近年来，尤其是“9·11”后的一年中，国际关系最大的变化之一是欧美矛盾与龃龉不断，裂痕扩大，欧洲成为世界上重要的美国政策的批评者。具体而言，欧美矛盾突出表现在以下几个方面。 (一)欧美之间产生“反美主义”和“反欧洲主义”思潮。今年5月在德国，120多名有声望的知识分子参加了“反美主义”的研讨会，在华盛顿也曾召开有20多人参加的“反欧洲主义”的主题晚宴。美国新世纪计划组织负责人施米特认为：“欧盟永远是美国的眼中钉，如果我们决定赞同与欧盟的组合，那将是场灾难”。[6]学者罗伯特·卡根更明确指出：“现在是停止说欧洲人和美国人具有共同的世界观的时候了。在极其重要的力量一力量的功效、力量的道德性和力量的期待问题上，美国人同欧洲人的看法大相径庭”。[7]德国前总理施密特认为，“当前，有帝国主义思想倾向的知识分子对美国战略产生的民族主义和以自我为中心的影响比二战结束以来任何时候都大”[8]，欧洲改革中心高级研究员埃弗茨表示，“我们不应该再说欧洲和美国具有类似的世界观”。[9] (二)国际机构及国际法律上的歧见。据美国能源和环境协会与核政策律师委员会今年3月发表的一份研究报告，在对美国履行的包括《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》和《反弹道导弹条约》等8个主要国际条约的情况进行分析研究后称，美国正在越来越严重地违反和破坏主要国际安全条约，美国“不仅拒绝加入新建立的国际法律机制，而且未能履行已经批准的条约中规定的义务”。[10]美国退出《中导条约》，拒不执行《京都议定书》，反对联合国关于成立永久性国际刑事法庭等作法，引起欧盟极大的不满，指责美国蔑视国际法，破坏了安理会的信誉。 (三)外交政策的迥异。在巴以冲突上，欧盟认为，美偏袒以色列，无意全面解决巴以冲突，欧盟强烈谴责以色列入侵巴勒斯坦领土，反对美国提出的更换阿拉法特的主张。布什抛出“邪恶轴心”论后，欧盟国家一方面明确表示不能赞同，认为这是“一种不符合实际的、简单化的说法”，另一方面着力改善与伊朗、伊拉克、朝鲜的关系，加强与三国在经济、社会和其他领域的对话与合作。对于美国借用反恐旗帜试图军事打击伊拉克，欧盟国家领导人表示，除非联合国授权，否则欧盟国家不会同意美国对伊拉克进行军事打击。就连美国最亲密的盟友英国在此问题也与美国拉开距离，外交大臣斯特劳表示：“伊拉克同意联合国核查人员重返将会改变伦敦的立场”。[11] (四)经贸领域的磨擦。欧美在经贸领域的“贸易战”由来已久，今年美国单方面决定对部分进口钢铁加征30％的关税，向农场主大幅增加补贴的新农业法又引起欧盟强烈不满和反应。欧盟提出报复清单并决定向美国商品加征100％惩罚性关税，指责美国的决定不符合世贸组织规则。 (五)反恐问题上见解不同。欧盟要用“欧洲理念”应对各种非安全因素，希望通过对话而不是对抗来解决问题，与美国的“非友即敌”、“先发制人”的战略形成天壤之别。欧盟反复强调三原则：要在联合国框架内建立反恐联盟；美国的军事打击应找准目标，避免伤害无辜；严格区分恐怖主义与宗教。但按照布什的逻辑，仅靠防守赢不了反恐战争，获得安全的惟一途径便是采取行动。 (六)安全战略理念不同。欧洲认为冷战结束后，美国搞“越顶外交”，跨越欧洲，把战略重心向东转移，“9·11”后欧洲和北约更面临“边缘化”。欧洲人担心，“如果欧洲不能成功地做到在政治上团结一致，并增强自己的军事实力，那么它有可能被美国的新世纪战略挤到世界政治的边缘”。[12]在北约问题上，欧洲认为北约是一个实行集体防御的危机处理组织，欧盟单凭现有的军事力量，无法保卫欧洲的安全与稳定，欧洲仍需要北约。但美国则把北约视为可以利用的政治工具。欧盟认为美鼓励北约无限“东扩”，将失去原有的“集体自卫”性质。 “欧洲理念”与美国单边主义的“大碰撞”引起欧美各方的思考和担忧，伦敦国际战略研究所在《2001—2002年度战略评估报告》中指出，磨擦可能会阻碍欧美之间旨在建立团结一致、相辅相成的新的安全关系的努力，而建立这种新的安全关系又是“9·11”之后的局势所需要的。[13]约瑟夫·奈说：“伴随美国单边主义产生的冲突很可能导致欧美关系逐渐疏远，疏远的损失是巨大的。不仅欧洲人将时常图谋阻挠美国的政治目的，而且美国将失去促进民主和人权的最佳搭档”。[14]“华盛顿应当关注其咄咄逼人的单边主义路线会在主要盟国当中激起的反感。毕竟，最宝贵的是影响力，而不是权力”。[15] 欧美矛盾的症结在于欧美对世界及治理世界的理性认识上的不同，在于“单”(单边和单极)与“多”(多边和多极)、“霸气”与“民主”上的分歧。欧盟认为世界是多元、多样性的，治理的方式应当是民主、法理和合作，而美要用单边主义来谋求建立美独家主导的单极世界秩序。 三、欧盟所起的独特和制衡作用 欧盟提出了雄心勃勃的全球战略，给自己在世界中的明确定位是，“一流角色”、“稳定器”和“方向标”，欧盟要在世界新格局中起到独特和制衡作用。 关于独特作用。欧盟的发展模式及其“欧洲理念”中的综合治理、民主和多边思维迎合世界上多数国家和地区的愿望与要求。这对推动新型国际关系和新型区域合作模式的建立起到“方向标”作用，欧盟的影响力和号召力因此增加。 半个世纪以来，欧洲国家间得以化敌为友，相互融合，在于欧洲成功地实现从经济合作为源头的全方位一体化。通过国家间相互合作，建立起安全共同体。欧盟自身一体化的过程就是在民主化、机制化下寻求安全及安全合作的过程。出于历史和地缘政治的原因，欧盟不得不在强调安全的同时突出“综合”和“多边”治理。欧盟认为，欧洲与亚洲、非洲结合部自东、向东南、南部存在一条“动荡弧”，自己深受民族、宗教、部族矛盾与冲突及恐怖活动的困扰。在军事力量薄弱的情况下，为维护安全，欧盟把政治、外交、经济、贸易、援助、民主与法制、人权等“综合”因素，以及联合国及国际组织机制、多边思维、国际及区域组织合作、国际法及多边协定等“多边”因素纳入治理理念。 欧盟发展的成功经验产生“引力”和“扩散”作用，一方面欧盟以国家间合作、对话、民主与机制化形成世界最发达和稳定的区域合作组织，其发展模式吸引了更多的国家要求加入，更多的国家和地区仿效欧盟组成地区合作组织，另一方面欧盟也把其成功经验融入对外关系，推动新型国际关系的民主化、机制化。近年来，欧盟通过与世界各地区建立“新型伙伴关系”和加大对热点问题介入，在国际舞台的各个领域，在世界各个角落，从联合国到多边合作机制，从《京都议定书》到国际刑事法庭，从阿富汗到中东地区，从地中海到拉丁美洲，从巴尔干到朝鲜半岛，都能看到一个十分抢眼和积极活跃的欧洲。“由于坚持努力，欧盟虽没有成为主要的‘超极大国’，但却已是世界平衡的第一因素。”[16] 关于制衡作用。冷战结束后，美国“一超”的霸主地位不断膨胀的同时，欧盟已不再是惟美是从的小伙计，欧盟实力和地位的上升给大国关系带来新的互动，形成合力，对美国的霸权和单边主义构成制约。 1．大国关系出现不同程度的调整和改善，惟独欧美矛盾在不断扩大。欧盟在许多重大国际问题冲到前台，发挥着“牵头”批评美国的作用。是当今世界上敢于对美国说“不”的一支“超级力量”。美欧是伙伴加盟友关系，在涉及总体战略目标的原则问题上基本一致，拥有共同价值、历史、文化联系。也正如此，欧洲才可以向美挑战，借美国题而发挥，显示欧盟的“一流角色”和“稳定器”作用。但双方均保持“斗而不破”、“吵后弥补”的局面。因而对美欧的一致面和矛盾面要给以实事求是的估量。 2．欧中俄的战略协作关系得到加强。欧盟的“欧洲理念”与中、俄主张“多极化”、“多样性”的世界有异曲同工之处。欧、中、俄虽也存在分歧，但在反对“一超”和“单极世界”的重大战略问题上的利益是一致的。欧中、欧俄、中俄加强了政治协商和对话。根据《中欧政治对话协议》，今年正式启动了中欧政治对话机制。对于俄罗斯，随着“9·11”后俄美关系的改善，欧抢先承诺给俄罗斯“市场经济国家”地位，与俄营造“统一的经济空间”，双方在一些热点问题上加强合作。中俄关系在两国战略协作伙伴关系和上海合作组织的框架内取得长足发展。作为亚欧大陆的三支重要力量，欧中、欧俄、中俄加强政治和战略合作与对话，欧中俄三方加强对话甚至建立某种合作机制，将有利于亚欧合作的深入发展，对维护世界和平与稳定，推动多极化有着重大意义。 3．欧美俄形成互动关系有利于牵制美国。由于美、俄围绕国际恐怖主义问题恢复了友好关系，所以“美、欧、俄的三角合作可能会取得实质性的重大进展。”[17]“作为一支更为有力的外交政策力量，有了在整个欧洲的特殊优势，欧盟将发现能够更加容易地与美和俄罗斯结成可操作的联盟。事实上，一个成熟的欧、美、俄三角可以成为制约美国政策的重要手段。”〔18〕 欧盟加快走向一体化，是与多极化进程的方向相一致的。在欧盟主张的民主化、多元化和多边性中，其潜台词中也含有多极化的意图。在《莱肯首脑会议宣言》中，欧盟再次提出“多极世界”的概念，称：“在一个新的、多极世界中把欧盟变成稳定因素和样板”。[19]欧盟作为一个处于不断完善之中的主权国家联合体，目前在共同外交和防务上尚难以用一个声音说话，部分限制了一体化作为“一极”的发挥。但随着欧盟改革的不断深化，实力和地位的不断提高，相信在不久的将来，一体化推动多极化的作用将日益显现。(旧貌)
总之是欧洲一体化进程，特别是政治一体化进程的里程碑。使欧盟个国的关系更加紧密，本来呢，宪法是一个国家才有，但是欧盟有宪法，说明是政治一体化的标志，但是《欧盟宪法条约》不完善，对于欧盟个国在外交，军事，政治，经济等问题上的凝聚力不够，通过里斯本条约，将强有力的将使欧盟享有更大的权力，将能更有效地协调欧洲各国的意见，并有利于欧洲在国际社会发出更响亮的声音。

下面我摘了一些其中条款，先简单说下，根据该条约，欧盟将设总统与外交部长。

这是详细的：根据《里斯本条约》，欧盟理事会今后将取消原来由轮值主席国首脑担任欧盟理事会主席的做法，设立欧盟理事会常任主席，这一职位被比喻为“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面；二是把欧盟理事会负责外交和安全政策代表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委员这两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表，类似“欧盟外长”。

『肆』 国内外对“我国遭遇反倾销问题”这一问题研究的现状

倾销最初是一个经济学概念。法律意义上的倾销是以价格歧视为基础,形成了有其特定内涵与外延的概念。1947年关贸总协定(GATT)第6条的规定最具权威性，认为倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为。构成倾销必须具备三个条件：1 .进口产品的出口价格低于正常价值；2.由此给国内相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍（以上统称损害）；3.低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。满足了以上所有条件，进口国可以提起反倾销控诉。〔1〕在国际贸易中的倾销被视为一种不正当的商业竞争行为。21世纪初期，随着国际经济一体化的发展和WTO成员国范围的扩大，各国间的贸易摩擦日益频繁，国际反倾销出现一些最新趋势，主要表现在以下几个方面：
(一)从倾销的规模来看，由过去传统的几个贸易大国指控倾销转变为反倾销全球化趋势。
经济全球化是当今世界经济发展的趋势，越来越多的国家意识到反倾销不仅具有防御性特征，它的进攻性与对抗性也是保护国内市场、促进公平竞争的有效武器。因此无论是发达国家还是发展中国家，不管是贸易大国还是贸易小国，也不管是富国还是穷国，都把反倾销作为主要贸易保护手段，国际反倾销被越来越多的国家熟悉和运用呈现出全球化的趋势。
（二）从反倾销运用的手段来看，由过去单一的关税壁垒转变为以反倾销为主导的多元化的非关税壁垒。
GATT和WTO在经过总共8论的多边贸易谈判后，WTO各成员国的关税率已大幅度降低。税率的下降，使得利用关税壁垒的作用日益下降，新的更有效的贸易壁垒，如反倾销、反补贴、反规避、技术壁垒等层出不穷。反倾销作为其中手段之一越来越受到关注，成为21世纪国际贸易壁垒的主导。
（三）从反倾销的应诉情况来看，由过去怠于应诉转变为积极应诉。
20世纪80年代以前，反倾销的应诉率极低，特别是发达国家对发展中国家发起的反倾销。但随着多边贸易体制的不断发展，反倾销作为世贸组织认可的贸易保护措施被越来越多的国家所认识。许多国家和企业从具体的个案实践中认识到，应诉与不应诉的结果差别很大，应诉就有双赢的机会，不应诉就等于承认倾销，被征收高额反倾销税后，很可能会失去原来开拓的市场。因此，从20世纪90年代中期开始，世界反倾销应诉热情高涨且有不断攀升趋势。
国际反倾销的发展变化，也使得反倾销法日臻完善。所谓反倾销法是指进口国为了保护经济和本国生产者的利益，维护正常的国际经济贸易秩序，对倾销行为进行限制和调整的法律规范的总称。从国际反倾销立法上看，1947年关贸总协定（GATT）第6条创立了世界第一个反倾销保护的国际规则，成为各国反倾销立法的指导性法律文件。由于当时时代背景和立法实践的局限，该条款规定得过于简单和笼统。1967年《反倾销守则》从内容上丰富和发展了GATT第6条的规则。1973年开始的东京回合多边谈判，讨论通过的1979年《反倾销守则》是对1947年的GATT反倾销规则的重大发展〔2〕。乌拉圭回合制定的《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协议》即“WTO反倾销守则”在继承1947年的GATT原有规则的基础上，对东京守则作了重大修改和补充，提高了透明度和法律的预见性，强化了反倾销规则，形成一套包括实体和程序规则的完整体系，成为世界各国制定和修改国内反倾销法的主要依据。从各国反倾销立法上看，20世纪80年代，许多国家都未颁布反倾销立法，特别是发展中国家反倾销立法史短，在处理倾销案件时，随意性大，透明度低。而WTO的基本原则之一是法制的统一性，它是不允许不同地区不同法律规则的存在，不容忍对不同市场主体不同法律规则的存在，不允许相互矛盾的不同阶位的法律规则的存在，一切相同的市场行为均应遵守同样的法律规则。因此，当今各成员国在制定反倾销政策时为避免与国际规则发生误解和矛盾，大量参照国际惯例和规则，使本国的反倾销政策透明、严密而倾向一致，以便有效地保护本国贸易市场。
二．我国现状
中国作为一个实行社会主义制度的发展中亚洲国家，各国的反倾销法旨在维护其国家利益，而关贸总协定与世界贸易组织条例也主要是根据西方发达国家的经济发展状况而制定的。据统计，从1995-2003年3月，针对中国反倾销立案数量占了全球总数的14%以上，高居榜首。而目前中国在世界出口总额中所占比重仅有4%〔3〕。自入世以来，从温州打火机在欧盟遇阻事件，到号称 “入世第一战”的钢铁临时保障措施的出台，再到DVD专利纠纷以及针对中国纺织品、农业产品设置的 “绿色壁垒” 等非关税贸易摩擦，都昭示中国作为世界贸易组织新成员国的对外贸易，机遇是潜在的，挑战是现实的〔4〕。
在这种情况下，我国反倾销的形势越来越严峻：首先，对我国提出反倾销调查的主要是欧盟、美国、墨西、印度、澳大利亚等国家和地，。而这些国家和地区也是我国最重要的贸易伙伴。其次，我国出口产品主要集中在劳动密集型产品，如服装、棉布、棉针织品、粮食等，质量和附加值不高；而且缺少品牌商品，轻易就被外国以种种理由拒之门外。有数据显示，由此国外对我国反倾销造成直接经济损失高达100亿美元。再次，由于中国企业为追求短期经济利益，见到某种商品畅销便蜂拥而上，竞相低价出口，是短期内进口国的某一商品猛增，从而引发反倾销指控。最后，我国企业应诉、起诉少，我过企业在2000年前大约有1/3的反倾销案件无人应诉。不应诉等于不战自败。因为不应诉，起诉国政府直接适用“最佳可获得信息”裁决征收反倾销税。
三．中国的对策
由此可见，对中国的反倾销立案不会随着中国加入世界贸易组织而消失，相反可能会有增无减。中国正面临着被他国反倾销的一系列问题，面对这些，我们应从多角度采取措施：
（一）我国政府应采取的对策。
1．建立符合国际惯例的政府支持体系，明确政府在国际贸易中的作用。政府的所有政策和措施都应该以维护各出口企业公平竞争为前提，否则政府的支持措施就可能成为国外反倾销的把柄。政府应建立国际贸易产业救济和保护机制，从物流、金融、保险、法律援助等方面提供支持和引导。
2．调整出口导向政策，实施市场多元化和可持续发展战略。政府应当引导企业调整产品结构，对出口产品总量和产品结构进行宏观调控，鼓励和发展知识密集型产业和互补型产业，在巩固原有市场的基础上开拓新市场。目前我国出口贸易的地区主要集中于韩国、日本、美国和欧盟，这种过分集中的市场结构消弱了我国对外贸易的灵活性和竞争力。我们应加强对发展中国家市场的开拓，逐步实现市场结构多元化,提高外贸抵抗外来风险的能力.
3．建立国家反倾销咨询机构和信息网络服务体系。一方面对外传递我国制定、采用和实施的有关贸易政策的信息，以随时接受世界贸易组织合理的咨询和审议。另一方面要建立全国范围内的反倾销数据网络系统，及时公开各国反倾销的法律、法规、政策，各“替代国”的价格、计算数据、成本资料等，及时向国内企业发布预警信息。
4．建立现代企业管理机制。以往国外反倾销调查，企业无法提供从原材料的供应到销售各个环节的原始资料和数据，以证明自己是市场经济主体，而被采用带有明显歧视性的替代国的制度。因此，政府要加快现代化的企业管理制度建设，提高其管理水平，规范其财务管理，准确反映运营成本，符合国际财会规则。逐渐使企业成为真正的市场经济主体。
（二）国内企业应采取的对策。
1．企业必须提高出口产品的技术含量，以质取胜。产品的价格是竞争的一个重要形式，但并不是企业出口产品价格越低越好。低价竞销最?

『伍』 抖音上传音乐没有版权怎么办

没有版权就上传不了：

没有版权就听不了，也下载不了，可以找个有版权的APP先下载歌曲。

音乐著作权是音乐作品创作者对创作的作品依法享有的权利，明星、艺人、个人不得未经过原作同意，在演唱会，电视节目，网络直播，公共场合 等，进行翻唱歌曲，或恶搞、改编原作歌曲，否则会遭到原作公司起诉赔偿巨额侵权费用。

2018年12月17日，《中国新闻出版广电报》记者从在广州召开的中欧数字环境下版权保护与许可研讨会上获悉，2018年中国音乐著作权使用费收入有望突破3亿元。

2021年7月24日，国家市场监督管理总局对腾讯控股有限公司作出责令解除网络音乐独家版权等处罚。

MORP数字音乐在线注册系统，该系统可对音乐的词、曲、编曲、翻唱等音乐作品进行在线的版权注册，作品注册成功后，MORP系统将自动生成国际标准的ISWC临时码，该代码是全球性音乐著作权代码。

通过版权注册号码，各个国家的音乐著作权协会将提供相应的版权代理保护，该作品在这些国家内被使用，当地音乐著作权协会将代理收取著作权费，并通过中国音著协将费用转给著作权人。

同时，在注册作品出现版权纠纷的时候，中国音乐著作权协会的专职法律团队可提供作品的注册信息，注册时间精确到秒，为版权人提供法律援助，切实的保护版权人合法权益。

在保护的同时，协会还将聘请资深音乐人对作品进行筛选，在经过著作权人同意的情况下将好的作品通过协会的在线交易平台发布，提供给协会战略联盟的唱片公司、演艺经纪公司、各大音乐网站进行购买推广，协会会将购买费用转给著作权人。

『陆』 在经济危机下,我国应如何应对国际贸易保护

在全球开放的条件下，自由贸易是有利于各国经济发展的。而当全球经济出现危机或萧条时，就会出现更多的贸易保护。比如上世纪30年代美国在大危机后出台了《斯穆特—霍利关税法》，将两万多种进口产品的关税大幅提高，引发各国竞相效仿。结果反而加剧了危机在全球范围内的蔓延。
当前在国际金融危机的影响下，各国经济出现了下滑和衰退。虽然各国领导人都表示要汲取上世纪30年代贸易保护主义的教训，采取必要手段限制本国贸易壁垒升高，但无论从历史经验还是现实选择来看，2009年很可能成为全球贸易保护主义行为的高发期。
很多人会把贸易保护主义的关注点放在发展中国家。我个人认为，在对待发展中国家和发达国家的贸易冲突上，应该分开来考虑。发展中国家无论是大国还是小国，它们在国际上占竞争优势的产业或产品还是比较少的。“南南合作”对中国来讲是非常必要和重要的，对待这些国家的贸易问题需要非常小心和谨慎。对于南南国家，应该从建立互补的贸易结构以及寻求合作机制入手，贸易战不应当是主要的。对于一些较大的发展中国家，我个人认为，应采取区别对待的方式来考虑贸易冲突的解决方案。如巴西是资源型国家，印度和中国是两个最大的竞争性的发展中大国，俄罗斯经济与我国有很强的互补性，对于与这些国家产生的贸易争端，应建立有针对性的双边贸易合作战略和体制，采取一对一的方式加以解决。
而对发达国家的贸易冲突应是我们重点考虑的。发达国家传统贸易保护的方式主要是反倾销，新的方式是反补贴。补贴是政府行为，有时代表了一国的公共政策，因而对反补贴的界定是非常困难的。它有时不是一个贸易政策，而是演变为金融政策、财政政策、产业政策以及其他政策。在这方面美国起了一个非常不好的作用，它经常采用反补贴方式来挑起贸易争端。而国际社会很少有国家使用这种方式的。除此之外，技术壁垒、绿色壁垒等，都已成为发达国家贸易保护的主要手段。
在这种情况下，中国已成为贸易保护的最大受害者。原因非常简单，第一，在发展中国家中，中国出口占世界总量的比例最高；第二，中国是一个大国经济，出口规模很大，且增长潜力不容忽视，极易对贸易伙伴国形成非常大的冲击和影响；第三，中国的产业结构低下，出口的大部分产品是低端劳动密集型产品，竞争非常激烈，容易引发贸易摩擦。中国出口占世界总量的8%左右，而所受到的贸易保护诉讼却达到15%以上。第四，中国劳动力过剩导致全球劳动密集型工序和生产环节纷纷转移到中国，形成加工贸易顺差大于贸易总顺差的顺差转移，一些国家利用双边贸易不平衡要求中国开放金融、电信等行业并迫使人民币快速升值，否则以贸易制裁相威胁。这对我国企业来讲是非常不公平的。又加上我国很多出口企业是中小企业，老板是农民出身的企业家，让他们掌握国际法律武器来维护自身利益将需要很长一段时间。目前，在发生全球金融危机的情况下，这个问题只会越演越烈，对我国中小企业可谓雪上加霜。
中国应该如何化解全球贸易保护主义回归的风险？
首先，政府应该加快推动自由贸易区(FTA)的建设。近年来，我国已经与巴基斯坦、智利、新西兰、新加坡等国签署了FTA，与澳大利亚、海湾合作组织、南部非洲关税同盟等签订自由贸易协议的谈判也在推进，这样做的目的是实现小范围内的自由贸易，减少贸易冲突。
其次，对中国来讲，应尝试建立出口协调机制。今后我们会有越来越多的产品和领域具有国际竞争力，这也意味着今后的贸易冲突和贸易摩擦会越来越严重。比如，如果我国某个行业的产品要出口到欧美市场，即使这个行业的生产集中度非常低，企业非常分散，我们也可以通过出口协调机制，在出口价格、质量以及售后服务等方面作出保证，并且建立有序的出口规模增长速度，从而减少贸易摩擦。
第三，要把中国的出口和投资结合起来。这是日本解决贸易冲突中很重要的经验。比如，当日本要出口100万辆汽车到北美时，它就把100万辆汽车的产能配置在北美，在当地生产或组装，把本国的生产体系变为全球的生产体系。
第四，应做好公共关系，在国际社会争得更多的话语权。要正面宣传中国的对外贸易和经济的“你中有我，我中有你”的全球化性质，赢得最广泛的统一战线，促进中欧、中美贸易的正常健康发展，这对减少贸易冲突和贸易摩擦是非常重要的。现在纺织工业总会做得很好，每年召开一次全球纺织大会，宣传我国纺织业的发展情况，听取贸易伙伴的批评意见，求同存异，互利共赢。其他行业协会也应该这么做。
最后，针对欧美对华的贸易制裁或诉讼，最好的对策是针锋相对，但要做到“有理、有利、有节”。这不仅是企业的责任，因为在反补贴、技术壁垒等贸易保护手段方面，我国企业的经验很少，因而需要更多的法律援助和非政府组织的共同参与。

『柒』 欧盟对中国援助政策相关论文

浅析欧盟的对外发展援助政策
欧盟的对外发展援助是其对外实现经济利益目标和影响的重要手段，在不同时期其政策目标的侧重不同，通过对冷战和冷战后欧盟对外援助政策的考察，揭示其发展援助政策的实质。
[关键词] 欧盟 对外援助 政策实质

对外发展援助，又称官方发展援助，是指一个国家、国家集团或国际组织对发展中国家给予的经济、资金、技术等方面的援助。欧盟对外发展援助是欧盟,.作为一个区域性组织向发展中国家提供财政、人员和技术等方面援助的总称。
一、欧盟对外发展援助的历史发展
欧盟对外发展援助起源于1957年的《罗马条约》。根《据罗马条约》，欧共体与原来同其成员国保有“特殊关系”的非欧洲国家和领地建立了以契约性条约为基础的“联系制度”，这些国家成了欧共体的“联系国”。“联系制度”的主要内容除了所谓的“对等互惠贸易”外,还有发展援助。为此，欧盟专门成立了“海外国家和领地开发基金”来管理对其联系国的发展援助。
从1975年到1989年.欧共体与非加太地区国家先后签订了四个《洛美协定》。通过四个《洛美协定》，欧盟及其前身欧共体总共向非加太地区提供了约422.5亿埃居的发展援助。2000年欧盟与非加太地区76国又签订了《科托努协定》，承诺在2000年到2007年之间向这些国家提供总额为135亿欧元的发展援助。
此外，欧盟还在洛美框架外与其他发展中国家开展贸易合作，提供各种援助。冷战结束以后，欧盟及其成员国还展开了对中东欧地区国家和俄罗斯的援助。
二、冷战后对外发展援助的变化
随着冷战的结束,欧盟的对外援助政策也发生了变化,从原来的强调贸易特惠为特色的援助政策，注重援助的经济内涵转向同时注重援助的经济内涵和政治内涵的新的援助政策,从不干预、中立特色的援助政策转为注重对受援国的经济政治政策的监督干预。
1.援助动力的变化。冷战时期欧共体的对外发展援助多是出自于维系原有的殖民体系的需要。70年代《洛美协定》的签署在某种程度上是欧盟对当时发展中国家建立国际经济新秩序要求的一种反应。面对非加太国家在谈判中要求实行贸易的非互惠原则和财政与技术援助不得附有特殊条件的强硬立场，欧盟顺应历史潮流,做出一些让步。
冷战结束后欧盟的对外援助则表现出较强的主动性与主导性，援助的动机超越了贸易利益和双边关系，带有浓厚的政治色彩，援助政策从单纯的经济维度扩展到经济、社会、政治等多个领域。2000年的《科特努协定》强调，欧共体与非加太国家政治对话的重要作用，强调尊重人权、民主、法制是双方伙伴关系的基本因素，以及良好治理的重要等。这一变化反映了欧盟试图通过援助干预发展中国家的国内政治经济政策，影响发展中国家的发展进程与方向。
2.援助标准的变化。冷战时期的欧共体对外援助的给予与受援国的经济表现关系不大。然而,自第四个《洛美协定》实施,欧盟开始强调援助的经济政治性条件。例如,在《科特努协定》中,一个国家能否获得援助要以受援国政府的表现为基础，假如受援国没有实行经济结构调整计划,没有遵照人权、民主、法制等标准,它将面临援助的延期。从而欧盟的对外援助越来越具有政治色彩。
3.援助特性的变化。冷战时期，欧共体同非加太国家签订的多个《洛美协定》以特惠方式，将援助与贸易结合起来，欧共体对非加太国家提供单方面特惠。但在2000年签署的《科特努协定》中，这一情况有所改变。根据新的贸易协定，欧盟将逐步取消单方面的贸易优惠。非加太国家在贸易中不再享受特惠待遇和出口收入补偿，意味着欧盟洛美框架下的援助政策根本改变。
4.援助对象的变化。冷战时期，欧共体的援助主要针对非加太国家，援助的70%一直集中于70多个非加太国家，并且长期以来以非洲撒哈拉沙漠以南地区为重点，在1975年～1995年间，该地区得到欧共体60%的援助。
冷战后,欧盟援助的流向出现变化,用于援助的财源,在分配上向中东欧国家和地中海国家明显倾斜。1996年～1997年,中东欧国家和新独立国家得到欧盟援助占欧盟对外援助总额的将近20%,中东地区和南欧得到14%,亚洲12%,拉美10%，北非和撒哈拉为6%。
三、对欧盟对外发展援助政策的评价
从欧盟对外援助政策的历史发展和变化来看，欧盟（欧共体）实施的对外援助政策在不同时期具有不同的内容和目标。概括起来，欧盟(欧共体)的对外援助政策要达到以下三个目标。
1.对外援助政策是推动欧盟国家对受援国的货物或服务出口的有效方式。欧盟援助国往往借援助他国之名,行为本国企业的商品扩大销路之实,甚至包含占领受援国特定商品市场的企图,对开拓受援国市场可以发挥重要作用。特别是当受援国市场还比较封闭的时候,作用更加明显。例如作为欧盟成员国——西班牙政府设立官方发展基金(由出口信贷、政府软贷款和赠款组成）,主要用于低收入国家的社会发展项目,目的是带动西班牙的技术设备和服务出日。
2.对外援助政策是促进欧盟国家对受援国投资的重要方式。近年来，以发展援助来带动对受援国的投资，着眼于未来，已成为美、日和欧洲等发达国家实施发展援助获取经济利益的又一普遍做法。例如法国每年对外提供相当于300亿美元左右的经援，绝大部分提供给非洲法语区国家。这些项目只允许由法国企业实施，从而既带动法国企业对受援国的投资，也带动了法国产品的出口。
3.对外援助政策也是提高欧盟国家对受援国经济渗透和影响的有效手段。冷战结束后，欧盟的对外援助政策和冷战时期相比，更加关注受援国的政治经济发展条件，援助的性质和方向也发生了变化，对外援助有了越来越多的附加条件，这反映出欧盟意欲通过援助尽可能扩大其在受援国家及世界上的影响。
在欧盟发展援助政策不同阶段，上述三个目标始终是欧盟推行对外援助的目的所在，只是在不同时期，发展援助政策的侧重点有所不同：冷战时期侧重于打开受援国的市场和增加出口，而冷战后更倾向于追求在受援国和世界上的影响。
周弘:《最大的援助方——欧盟及其成员国》，参见2002年6月17日《人民日报》

『捌』 我经授权境外非政府组织代表 身为发起人 我希望需要境外项目或资源的企业和个人来投资合作

改革开放以来，中国企业国际化取得了跨越式发展，相比之下，目前中国社会组织国际化道路还比较遥远。

根据民政部的统计数据，我国现有社会组织近60万个，其中涉外机构不到600家，比例约为千分之一。

这其中，真正能在境外开展公益慈善项目的社会组织少之又少;参与国际交流的社会组织数量相对多一些，但质量方面目前较难判定;现今中国大陆有1000家社会组织加入了国际组织，台湾地区有1200家左右，从人口、社会组织数量来看，台湾比例要高得多;中国科学技术协会做过一项统计，能够参与到国际组织核心部分，并担任副理事长或者常任理事的，我们人数不过300多人，与整个中国的大国地位很不相称;联合国经济和社会理事会中，非政府组织的全面咨商地位、特别咨商地位和名册咨商地位，我们现在所占比例都很小，这限制了我们发声、表达意愿，很难有机会去参与国际事务。

中国国际民间组织合作促进会(简称“民促会”)的主要工作是进行国际交流、国际合作。过去5年中，民促会参加国际事务已达上百次，建立了中欧交流机制、中美交流机制以及中日韩合作机制，参加了很多较为重大的联合国的相关会议。

从资金的支持上来看，公益慈善组织参与国际事务普遍存在一个问题—筹资难。首先是目标人群不易明确，各国国情有异，执行扶贫、救灾、社区建设等相关项目时，在不同发展程度的国家有不同的标准;同时，在国际间做项目成本太高;此外，还要考虑到相关人员的家庭问题、子女教育问题、在所在国的人身安全问题以及相关社会保险保障等问题。

国际视野、国际情怀，这是以“国际化”为战略的社会组织的领导力需要具备的。有了国际化战略，还要考虑自身是否具备配套的能力。

国内在理念层面能达到国际化程度的人才紧缺，在我们的教育体系里，对国际视野、国际情操，或者用老话讲，对国际主义情怀的培养不足，导致具备国际理念的人才缺乏;其次，中国人口结构决定独生子女远赴国外做项目也面临很大挑战;第三，到国际上做慈善项目，要突破语言和文化障碍，只掌握英语还不够，到非洲还要讲法语，到巴西要讲葡萄牙语，到智利和秘鲁要讲西班牙语……不同的文化、宗教背景，能否良性融合，这都是难题;在相关项目中，更要保证人才的专业化。

从宏观环境来看，社会氛围是否支持社会组织走出去，这也客观地影响社会组织是否需要将“国际化”当做工作重点。

在中国大陆，中国扶贫基金会做得相对较好，青基会也已积累了一些经验，壹基金刚刚开始走向国际。除本国的成功案例可供我们学习，一些在华的国际组织也是很好的样本。

过去境外非政府组织在华是没有法律依据的，除了《基金会管理条例》中，很小一部分谈到了境外非政府组织可以登记外，大部分都缺少法律地位，只能靠跟中国的某一个社会团体、基金会结对子，建立合作伙伴关系，或者设项目办公室。包括盖茨基金会、李嘉诚基金会、克林顿基金会等等在内，在华境外非政府组织也就30多家。现在全国人大正在制定境外非政府组织管理的相关法律法规，以后将有法可依，明确欢迎哪些组织来华，不欢迎哪些组织来华，但具体操作上，我希望能更加客观、开放、宽容一些。我们既然欢迎外资企业来中国投资，为什么不欢迎境外非政府组织来中国做好事呢，做慈善、公益、环保、救灾、法律援助我们都该欢迎，同时，我们可以借鉴它们走向国际的成功经验和成熟规则。

除了政府、社会组织两方面的因素外，要推动中国社会组织国际化进程，也需要公民具备相关意识。现在世界对中国的印象可能是有钱、购物，去日本买马桶盖，在法兰克福机场“扫货”，加上一些同胞出国不太注意小节，诸如此类的问题难以避免，但尽量不要带出去。我们过去讲政府外交，逐步走向公共外交，又走向民间外交，现在正扩展到全民外交。每个人都是主体，无论是官员、工人、农民，你的面孔都会代表中国，我们应该有这种意识，这对社会组织国际化的影响也至关重要。

『玖』 顾永忠的专业论文

1、《也谈如何认定奸淫幼女罪》，载《政法论坛》，1984年第一期。
2、《犯罪构成理论新探》，载《政法论坛》，1985年第三期。
3、《<十月草案>歧视更重、限制更多、处罚更严》，载《法学家》，1990年第二期。
4、《究竟是谁在徇私舞弊---一起发人深省的严重错案》，载《中国律师》，1996年第九期。
5、《试论辩护律师的阅卷权》，载《诉讼法论丛》，1998年第一期。
6、《20世纪最后一届亚洲律协会长会议》，载《中国律师》，2000年第一期。
7、《关于证人出庭作证问题的思考》，载《依法治国、司法公正——诉讼法理论与实践（1999年卷）》，上海社会科学出版社，2000年4月
8、《关于刑事审判中若干问题的思考》，载《诉讼法学新探》，中国法制出版社，2000年5月
9、《刑事辩护中的问题与对策》，载《中国律师》，2000年第十一期。
10、《案例辩论如何成功》，载《中国律师》，2001年第三期。
11、《陈德惠一案的辩护词》，载《中国律师》，2001年第一期。
12、《痛并快乐着---顾培东、顾永忠、李淳律师纵论中国律师业》，载《中国律师》，2002年第一期。
13、《程序公正的体现实现公正的保障》，载《法制日报》，2002年4月2日。
14、《我国侦查程序中犯罪嫌疑人权利保障之检讨与改造》，载《中国刑事法杂志》，2003年第二期。
15、《“迟到的公正不是公正”辨析》，载《法制日报》，2004年7月22日。
16、《关于辩护权的主体归属及存在根据的再认识》，载《中国司法》，2005年第一期。
17、《日本近期刑事诉讼法的修改与刑事司法制度的改革---中国政法大学刑事法律中心赴日考察报告》，载《比较法研究》，2005年第二期。
18、《关于兼职律师制度存废之我见》，载《中国司法》，2005年第四期。
19、《侦检一体化：理想与现实》，载《国家检察官学院学报》，2005年第二期。
20、《检察官在刑事诉讼中的客观义务》，载《人民检察》，2005年第十期。
21、《关于建立侦查讯问中律师在场制度的尝试与思考》，载《现代法学》，2005年第五期。
22、《死刑核准权回归后被告人辩护权的行使与保障》，载《中国司法》，2006年第五期。
23、《关于加强死刑案件辩护的若干问题》，载《法学家》，2006年第四期。
24、《略论鉴定人出庭作证》，载《中国司法鉴定》，2007年第一期。
25、《论撤回公诉的司法误区与立法重构》，载《法律科学》，2007年第二期。
26、《中欧司法交流：分享正义的真实》，载《法制日报》，2007年4月16日。
27、《论律师的职业属性》，载《中国司法》，2007年第四期。
28、《刑诉法再修改：完善辩护制度势在必行》，载《法学家》，2007年第四期。
29、《确立附条件不起诉制度实现司法公正高效》，载《人民检察》，2007年第二十三期。
30、《刑事案件简繁分流的新视角---论附条件不起诉和被告人认罪案件程序的立法建构》，载《中外法学》，2007年第六期。
31、《论律师维护社会公平和正义的社会责任》，载《河南社会科学》，2008年第一期。
32、《我国刑事辩护制度的改革与再完善》，载《人民检察》，2008年第一期。
33、《国有公司人员骗盖公章签订担保合同造成损失如何定性》，载《人民检察》，2008年第五期。
34、《论刑事辩护的有效性及其实现条件——兼议“无效辩护”在我国的引入》，载《西部法学评论》，2008年第二期。
35、《附条件不起诉制度的必要性与正当性刍议》，载《人民检察》，2008年第九期。
36、《证明标准，起诉与不起诉标准的逻辑解读》，载《检察日报》，2008年4月16日。
37、《维护法律的正确实施》，载《检察日报》，2008年4月28日。
38、《论侦查程序中的律师辩护》，载陈光中主编，《刑事司法论坛》第一辑，2008年7月版。
39、《完善我国法律援助制度的几个问题》，载《法制日报》，2008年9月1日。
40、《附条件不起诉制度的必要性与正当性刍议》，载《人民检察》，2008年第九期。
41、《检察人员出席二审法庭应遵循的原则》，载《中国司法》，2008年第十期。

『拾』 对国际发展援助和中国对外援助比较有兴趣，请提供些参考专著或论文信息资料。谢谢。

多国减停对华援助将对中国经济社会影响难料
新西兰对华发展援助简况

2010-06-24 14:34 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

中新发展合作始于1989年，主要以技术合作为主，最初形式是直接向有关项目单位提供无偿援助。1990年，新政府与我国政府建立了全面的技术合作关系。1997年,在中新技术合作框架协议下，进一步明确了中新发展合作以扶贫，技术转让和政策交流领域的合作为主。截止2010年4月，新方对华无偿援助累计约2610万新元（约1880万美元）。
澳大利亚对华发展援助简况

2010-06-24 14:32 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

中澳发展合作是中澳双边经贸关系的重要组成部分。1981年10月，中澳两国政府签署了《中澳技术合作促进发展计划协定》。迄今，澳大利亚国际发展署（Ausaid）共向我提供6.2亿澳元（约合4.7亿美元）援助，已完成合作项目127个，正在执行9个项目。合作项目涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。

中澳发展合作目前主要包括政府治理、环境发展、艾滋病防治等3个领域。2004年，澳向我提供2100万澳元，用于政府管理项目合作。从2007年开始，澳向我提供5000万澳元，用于5年的合作，重点支持卫生与艾滋病防治（2500万澳元）和环境发展（2500万澳元）两个领域。此外，澳发署利用援助资金，支持与我加强在亚太地区的合作与交流。

丹麦对华无偿援助简况

2010-06-24 14:30 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

2005年12月21日，中丹两国政府签署了发展合作协定，标志着中止多年的两国间双边发展合作的重新启动。2006年初，丹麦政府在驻华使馆专门设立了发展合作处，旨在通过发展合作，促进其企业在中国的投资与合作。根据丹麦政府制定的对华发展援助战略框架，2004-2008年度向中国政府提供3亿丹麦克朗（约5000万美元）的无偿援助，用于支持中国环境领域的发展，重点是在风能开发利用、生物质能和清洁发展机制等方面开展合作。
荷兰对华无偿援助简况

2010-06-24 14:25 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

1986年，荷兰政府开始向我国提供无偿援助。1996年，两国政府签署了《中荷关于发展合作的谅解备忘录》。截至2008年底，荷方共对华提供约1.64亿美元的无偿援助，共开展57个合作项目，支持在环境保护、法律合作、私营部门发展以及藏文化保护等领域的合作。
欧盟对华无偿援助简况

2010-06-24 14:23 文章来源：欧盟
文章类型：原创 内容分类：其它

欧盟于1984年开始向我国提供财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业和农村发展领域。1995年以后，欧盟调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了对华援助的领域。

截至2010年6月，中欧发展合作项下共支持了75个项目，累计援助金额约7.3亿欧元。其中已完成项目58个，累计金额约4.8亿欧元；正在执行的项目17个，累计金额约2.5亿欧元。双方合作项目涉及经济与社会改革、贸易、司法、政府治理、农业、环保、能源、教育、卫生和社会保障等众多领域。

欧盟自2002年起在发展援助项下开始制定《国别战略文件》（简称CSP）。欧盟对中国的第一个《国别战略文件》涵盖2002-2006年度，将“支持中国的经济与社会改革、促进可持续发展与环境保护、完善政府管理与法制”作为中欧发展合作的三大优先领域。根据该文件，欧盟在2002-2006年度的5年间，共向我提供约2.5亿欧元的无偿援助，涉及12个项目，目前大部分项目都已开始执行。

目前，欧盟正在执行第二个对华《国别战略文件》，涵盖2007-2013年度。该文件分两期《国别指导性计划》（简称MIP）实施。第一期MIP涵盖2007-2010年，资金总额约1.28亿欧元，计划开展11个项目。目前大部分项目已经签署财政协议或已进入实施阶段，仍有少量项目在设计过程中。欧方正就第二期国别指导性计划（2011-2013年度）征求各方意见，预计年内将正式出台。

意大利对华无偿援助简况

2010-06-24 14:22 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

中意发展发展合作始于1981年，截止2010年3月，意方共向我提供约2.11亿美元的赠款。其中，已执行完毕项目36个，执行中项目12个，合作项目涉及公共卫生、综合扶贫、文物保护以及残疾人权益保护等。自1999年起，双方恢复了发展合作年会制度。
瑞典对华无偿援助简况

2010-06-24 14:20 文章来源：国际司
文章类型：原创 内容分类：其它

瑞典国际开发署（SWEDISH INTERNATIONAL DEVELOPMENT COOPERATION AGENCY, 简称SIDA）是政府机构，成立于1995年，其职能是规划管理并组织实施瑞典同非洲、亚洲、拉丁美洲以及中东欧国家和地区的双边及多边发展合作。

自1985年开始，瑞典政府通过双边渠道共向我提供了约合6400万美元的无偿技术援助。2005年以前，我与瑞方的合作属松散型合作，政府间不签署任何文件。2005年后，双方开始签署项目换文。截至2010年6月，已签署项目换文并已完成项目18个，正在执行的项目10个，合作总金额约1209万美元。双方合作项目涉及环境保护、性别平等和人力资源开发等领域，合作方式主要有专家互访、联合研究和培训考察。

近期，瑞典政府修改了对华技术合作《国别战略》，明确了未来合作将以“合作伙伴关系”的形式进行，主要合作领域为公民社会、环境和气候变化以及性别平等。
多双边无偿援助国别介绍

2008-06-03 16:32 文章来源：重庆市对外贸易经济委员会网站
文章类型：转载 内容分类：调研

1、澳大利亚
中澳发展合作是中澳经贸关系的重要组成部分。1981年10月，中澳签署了《中澳技术合作促进发展计划协定》，澳方开始对华提供发展援助。迄今，中澳已完成126个合作项目，澳方提供无偿援助3亿美元；正在执行的合作项目10个，澳方提供无偿援助约7000万美元。合作项目涉及农、林、牧、能源、交通、纺织、教育、卫生、城市规划、环境保护、综合扶贫、体制改革、能力建设、农村发展等领域。
澳政府将在2010年前，每年对外援助规模从目前的20亿澳元提高到40亿澳元，对中国的援助稳中有降。
2006-2007年度澳方将继续提供3800万澳元的援助。主要包括：政府治理，环境水资源管理，艾滋病及其他传染病防治等三个重点领域。此外，澳发署的对华援助特别支持与我国加强在亚太地区的合作与交流。
2006年——2010年新方案中明确提出今后的对华发展合作将主要以经验和政策交流为主，不再提供资金和硬件援助。
中澳发展合作新方案的基调为确定为：“适应变化中伙伴关系的新战略”（ A NEW STRATEGY FOR A CHANGING RELATIONSHIP）。如果按照“五个统筹”的要求，配合中央制定的“西部大开发”，“振兴东北地区等老工业基地”和“中部崛起”，建立和谐社会等战略，围绕联合国千年发展目标，在综合扶贫开发，平衡地区发展，加强公共卫生系统特别是重大疾病综合防治、促进生态资源保护和环境可持续发展、能源节约和新能源开发利用、人力资源开发、提高执政能力、建立健全法律和社会保障体系、促进私营部门发展等领域运作项目建议书，澳方认可的几率较高。
另外，在促进区域合作、和平与安全、贸易投资促进、知识产权保护等方面都存在着较大的合作潜力与空间。
地方试点与中央决策相结合是未来的合作模式。
中澳合作还有两个传统的特色领域：奖学金项目（ADS）和扶贫小项目（SAS）。澳每年向我提供24为发展领域的奖学金名额，重点是中西部省份和与发展合作重点领域密切相关的中央部委和机构。澳扶贫小项目（SAS）广为人知，援助对象主要是中澳重点领域无法覆盖的少数民族地区、革命老区、特困山区和严重灾区。原则上5年内不在同一地区重复支持。

2、加拿大
中加合作始于1982年。20多年来，双方进行的合作涉及农业、林业、能源、交通、教育、通讯、环保、人才开发、体制改革和扶贫等众多领域，项目总数110个，已完成84个。对华援助总金额约7.6亿加元.(6亿美元).
加拿大对华”国别发展规划框架(CDPF_COUNTRY DEVELOPMENT PROGRAMMING FRAMEWORK)和2005年5月加政府公布的国际政策(CANDA’S INTERNATIONAL POLICY STATEMENT)已成为中加发展合作指南.新国际政策包括外交、国防、商务和发展四个部分。关于发展部分，新政策明确指出到2010年，CIDA至少将其三分之二的双边援助集中用于25个国家（人均GDP低于1000美元），环境可持续性（Environmental sustainability）和政府治理（governance）作为今后中加发展合作的两个重点领域。也逐渐向政策和立法等高层次发展。
3、丹麦（丹发署 DANIDA）
1989年停止，2005年恢复对华援助。根据2004-2008年对华发展援助战略框架，丹麦政府将在未来四年内，向中国政府提供3亿丹麦克郎（约4000万欧元）的无偿援助，用于支持中国环境领域的发展，重点是在风能开发利用，生物质能和清洁发展机制等方面开展合作。目前，合作主要集中在国家层面，各部委作为中方的执行机构。
4、欧盟
1984年开始对我财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主。主要集中在农业领域。1995年以后，调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了欧盟对华援助的领域。
迄今，发展项下支持了60个项目，累计金额6亿欧元。涉及农业，环保，能源，教育，卫生，贸易，司法和政府治理等众多领域。
中欧双方将加强在发展合作领域的合作，优先领域仍为“支持中国的经济与社会改革，促进可持续发展与环境保护，完善政府管理与法制”。
管理模式为：集中管理（CENTRALIZED） 和分权管理（DECENTRALIZED）。集中管理项目又分两类， 一类由欧盟总部或委托其驻北京使团直接负责，中方对项目实施的参与仅限于政策咨询，而不负责项目的具体执行和管理；另一类集中管理项目， 由欧方牵头成立项目的指导委员会，中方（商务部）作为主席单位共同参与项目的管理，项目的主要参与方作为观察员参加项目的指导委员会。在分权管理模式下，中方（商务部）将与项目的牵头实施单位共同成立项目指导委员会，欧方将作为有发言权的观察员参与指导委员会。在项目实施上，中方将牵头实施部门将成立项目的执行办公室（project task force –PTF）任命全职的项目主任，欧方将不再派遣欧方项目主任，只派欧方长期专家组长，负责协助项目主任工作，为项目活动开展提供咨询服务。
5、德国
1982年，德国开始对华提供无偿。2006年，两国关系合作优先支持下列领域：
中国西部城市综合管理与可持续发展；区域可持续发展；环境政策合作；能源利用效率；企业社会责任；可再生能源——生物质能优化利用。根据两国发展战略政策对话，未来两国技术合作的重点领域：经济体制改革，法律合作，金融系统发展及就业促进；环境政策；自然资源管理；能源及城市发展；环境友好的交通系统。
目前合作特点：1）合作领域相对集中（今后的合作将主要集中在环境政策咨询、经济体制改革与法律合作、提高能源利用效率及新能源开发利用、城市可持续发展等方面）2）资金规模逐年减少3）合作形式呈多元化趋势。4）硬件援助比例减少（主要以人员培训，专家咨询等形式合作，硬件比例已不足15%，中方也得不到现金援助）；5）项目越来越大，层次越来越高。（由单个项目project转为框架项目programme，项目主要在国家层面实施，个别项目在所选择的示范省份执行）。
6、意大利
1981年开始与我国进行“三年一期”的双边发展合作，意大利外交部发展总司代表意政府负责向我提供无偿援助，主要用于急救医学，农业开发，基础卫生和教育，文物保护，人力资源开发等领域。2005年年会上，意方表示作为最大的发展中国家，中国将仍为重点援助国家。双方商定公共卫生、综合扶贫、文化保护、环境保护及残疾人权益保护等为两国发展合作的优先领域。并继续提供奖学金，用于支持中国学生赴意留学及开展形式多样的短期培训。
7、日本
日本政府对华官方发展援助ODA分为无偿援助、日元贷款和技术合作三大部分，分别由商务部、财政部、科技部主管。其中，无偿援助包括：一般无偿援助、小规模无偿援助、文化无偿援助、紧急无偿援助等。从1981年到2006年6月，我部接受无偿援助总额约1384亿日元（约12.6亿美元）,执行各类项目139个,设计卫生，环保、教育、农业、扶贫等多个领域。2005年3月, 日方向我正式通报计划于2008年与日元贷款一起终止大规模对华无偿援助，但可探讨继续提供小规模无偿援助、开展文化、环境和人才培训领域的相关合作活动。2006年3月，日方向我通报，今后日本对华无偿援助将集中在环境保护与传染病防治、增进两国交流与促进相互理解两个方面。
8、韩国
2001年正式中韩合作。韩国国际协力团中国事务所Korea International Cooperation Agency (KOICA) 负责韩国对外发展合作。
合作领域：林业；人力资源开发，能力建设。
9、荷兰
1986年，荷兰政府开始向我国提供无偿援助。2006年，荷兰政府计划提供1450万欧元，支持在环境保护、法律合作、私营部门发展以及藏文化保护等领域的合作。
PSOM项目： 2003年12月，中荷两国政府签署了“新兴市场促进”PSOM项目谅解备忘录，荷兰政府每年提供200万欧元无偿援助，用于支持中国经济持续增长并鼓励中荷私营部门间的投资与贸易发展。PSOM项目优先选择在一些经济欠发达地区实施，通过增加当地就业、转移技术、与当地中小企业合作等，最终为消除贫困做贡献。中国每年可有4个项目获PSOM预算支持，平均每个项目预算约为50万欧元，项目执行期2年。领域：农业；能源和环境；交通和基础设施；水资源。详情：www.evd.nl/psom
中国亚洲协作（AF）：旨在通过科学技术合作，知识转让和交流，并开展教育培训活动，以加强中荷双边关系。该项目重点内容为人力资源开发。
项目对荷兰及中国学术机构提出的合作意向提供支持。通过建立合作项目开展培训、技术合作及经济和社会发展等方面的合作。合作将至少包括一个中国和荷兰的与经济或社会相关的机构。鼓励私营部门的参与。年度资金总预算210万欧元。对每个项目的最大投入至多45万欧元，不超过项目总投入的80%。执行期2年。重点领域：私营部门发展、能源、水管理、农业、卫生；环境；完善政府管理。详情：www.evd.nl/af
10、新西兰
中新合作始于1989年，合作领域以小规模扶贫项目为主，正在探索在政策交流、人才培训等方面加强合作。扶贫项目重点领域：食品安全、能力建设、基础教育（扫盲、图书馆和学校）、基础卫生（妇幼健康或社区健康活动，卫生意识的教育等）、小规模经济活动或可持续生产活动、小规模基础设施（市场、卫生和教育设施）、国内小型研讨会、培训活动等。
11、挪威
挪威开发合作署（NORAD）是代表挪威政府对外提供发展援助的机构。1996年始，挪威政府将中国作为重点援助的国家，环保领域是挪威对华援助的优先领域。自1995年中挪双边环境合作备忘录签署以来，两国在污染处理、环境管理和生态保护等多方面开展可富有成效的双边合作。但目前，挪威在华开展的合作项目基本上由环保总局负责管理和实施。所以各单位在制定项目建议书的过程中，要主动征询各地环保局的意见。
12、瑞典
瑞典国际开发署（SIDA）是政府机构，隶属瑞典外交部，职能是规划管理并组织实施瑞典同非洲、亚洲、拉丁美洲及中东欧国家和地区的双边及多边发展合作。瑞典国际开发署目前正在制定2006年-2010年中瑞发展合作国别战略文件。该战略涵盖了与中国在环境保护、司法合作、生态建设、妇女平等参与及HIV/AIDS防治等多方面的合作内容。2010年后，瑞方将以新的合作模式，加强与我在环境保护和人权等领域的对话与合作。
13、英国
DIFD （department for international development ）负责促进可持续发展和扶贫。英国的援助以联合国千年发展目标为宗旨，重点领域在减轻贫困、减免债务、实施“良政”和人权、妇女权利、卫生健康、教育、环境及防止冲突和灾害等方面。从援助额看，2002年英国为世界第5大援助国，前四位是美、日、德、法。英国的援助包括国际发展援助、紧急人道主义援助和军事援助等，发展援助分为官方发展援助和非政府组织机构的援助和慈善活动等，但以官方发展为主。
英国的发展援助分为双边援助和多边援助。双边援助以技术合作项目为主，多边援助主要是对欧盟的捐款。从地区来看，双边援助主要在撒哈拉以南非洲和南亚国家。2006年5月，DFID发表《2006-2011年对华援助计划》，确定了今后5年对华援助重点仍然是帮助中国减贫和实现联合国千年发展目标（以下简称MDG）相关的领域。其主要内容为：基础教育、艾滋病的防治；肺结核防治；水资源管理，水供给及卫生。
14、中国——联合国人口基金合作关系简况
联合国人口基金（UNFPA）是世界上向发展中国家提供人口和发展领域援助的最大国际援助机构，总部设在纽约，理事机构是联合国开发计划署/ 人口基金执行局，由36个成员国组成。人口基金的资金主要来自各国政府的自愿捐款。人口基金的年度总资源约为5亿美元。人口基金的援助涉及三大领域：一是生殖健康、计划生育和性健康领域；二是人口和发展战略；三是倡导倡导：人口基金支持宣传国际人口与发展会议的精神、原则与目标。上述目标包括生殖健康与权利；提高妇女地位；加强国家在制定和执行人口与发展战略方面的能力；减少教育领域的性别差距；降低婴儿和孕产妇死亡率；提高人们对人口与发展问题的认识；为人口与发展领域筹集资金。
欧洲对华无偿援助情况

2005-01-28 15:57
一、总体情况介绍

欧洲国家对华双边无偿援助的管理工作可以用五句话进行概括：1.国别多；2.项目大；3.领域宽；4.地域广；5.层次多样

1. 国别多－截止目前，由我们负责对外协调的援助国别包括欧盟、德国、意大利、英国、荷兰、挪威、瑞典、比利时、卢森堡、捷克、希腊、哈萨克斯坦、丹麦13个欧洲国家和组织。另外，我们正积极对外开展工作，争取与西班牙、法国等更多有意对华提供无偿援助的欧洲国家建立官方发展合作机制。

2. 项目大－截至到今年11月，欧洲国家对华无偿援助的项目总数约为500 个，累计约23亿美元。尽管援助金额及项目数量有限，但从实际效果来看，无偿援助项目有利地推动了我国特别是贫困落后地区社会和经济的发展，成为落后地区积极引进国外先进生产经验和技术的一个重要渠道。

3. 领域宽－中、欧发展合作项目所涉及的领域十分广泛，涵盖了我国国民经济和社会发展的多个方面，如：综合扶贫、教育、文化交流、文物保护、自然资源与环境保护、法律、政府管理、贸易促进、经济体制改革、医疗卫生、艾滋病防治、社会保障、救灾及残疾人扶持等领域。