法律援助人民日报

Ⅰ 《人民的名义》中涉及到那些法律常识

《人民的名义》开播至今，该剧引发了社会广泛热议，《人民日报》、《光明日报》、《参考消息》等多家主流媒体对该剧的播出高度关注，刊发各类报道逾百篇。其中，《人民日报》评论文章《以人民的名义，将反腐进行到底》认为，“该剧中触目惊心的反腐画面，正是惊心动魄的反腐败斗争的艺术再现。以人民的名义是反腐的动力，更是反腐的意义”。甚至连国家广电总局都罕见地发文表扬了该剧。
一、蔡成功将大风厂公司股权质押给山水集团的行为是否有效？法院能否将股权直接判给山水集团？
股权质押，是指出质人以其所拥有的股权作为质押标的物而设立的质押。也就是说蔡成功作为大风厂的股东有权利将其所持有的大风厂的股权质押给山水集团，但是蔡成功却是将大风厂全部的股权都质押给山水集团，而大风厂的股份中有40%的股份是属于大风厂的职工的，蔡成功只拥有大风厂60%的股份。
从《物权法》的角度来说，对于工人拥有的那大风厂40%的股份，蔡成功未经工人授权，是无权处分的。同时，剧中多次提到，蔡成功如果不能按时归还借款，大风厂的股权就归山水集团所有，如果蔡成功和山水集团的质押合同中约定了此约定，那么该约定属于典型的流质，根据《物权法》第211条之规定，该约定无效的。
而从《公司法》、《担保法》的角度来说，用股权质押的，当债务清偿期届满，设质人无力清偿债务时，就涉及到质权执行的问题，《担保法》第71条规定，债务履行期届满质权人未受清偿的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。因此权利质押的质权人也可以与出质人协议转让质押的权利，或者拍卖、变卖质押的权利。无论协议转让质押的股权还是拍卖、变卖质押的股权都会发生同样的结果，就是受让人会成为公司的股东。《担保法》规定以有限责任公司的股份出质的，适用于《公司法》股份转让的有关规定。质押合同自股份出质记载于股东名册之日起生效。而《公司法》关于股份转让的规定是，有限责任公司股东间可以相互转让其全部出资和部分出资；股东向股东以外的人转让其出资时，必须经全体股东过半数同意。因此，蔡成功想以大风厂全部股份做质押不仅要征得持股员工的同意和授权，从程序上还得召开股东会，并经过半数的全体股东同意才可以。而蔡成功一没有大风厂持股员工的真实授权，二没有召开股东会，因此蔡成功将大风厂公司股权质押给山水集团的行为是无效的。
既然蔡成功将大风厂公司股权质押给山水集团的行为是无效的，那么法院就不能股权直接判给山水集团。倒退一万步讲，即使蔡成功将大风厂公司股权质押给山水集团的行为是有效的，法院也不应直接将股权判给山水集团，只能确认质押合同有效，要求蔡成功履行协议。至于质权执行问题，不是法院审判阶段所能解决的。质权执行方式，质权人可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。因此，法院不能将股权直接判给山水集团。
二、大风厂向山水集团借款6000万元用于过桥，日息千分之四是否受法律保护？
日息千分之四，换算成年利率就是144%（用民间的说法就是月息一毛二），而自2015年9月1日起开始施行的《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第一款明确规定“借贷双方约定的利率未超过年利率24%（用民间的说法就是月息2分），出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。”也就是民间借贷约定的利息年利率不得超过24%（月息2分），显然日息千分之四（年利率144%，月息1毛2）远远超过法律规定的最高值。
那么是不是利率超过年利率24%（月息2分）就完全不受法律保护了呢？不是的，根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十六条第二款明确规定“借贷双方约定的利率超过年利率36%（月息3分），超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%（月息3分）部分的利息的，人民法院应予支持。”也就是民间借贷的利率未超过年利率24%（月息2分）的部分是受法律保护的；而超过年利率24%（月息2分）未超过年利率36%（月息3分）的利息部分，已经支付的不再退回，未支付的不再支付；而超过年利率36%的利息部分，不仅不用支付，而且已经支付过的还可以在借款人的请求下退还。
简单的来说，大风厂向山水集团借款6000万利息，由于大风厂并未向山水集团支付过利息，大风厂最多按照年利率24%（月息2分）向山水集团支付利息。
三、汉东省反贪局与京州市公安局同时对蔡成功立案侦查，以谁为主？（汉东省人民检察院反贪局与京州市公安局两家谁对蔡成功案件有立案侦查权？）
汉东省反贪局隶属于汉东省检察院，而检察院的侦查权仅限于贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，对于国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。按理说京州市公安局对与蔡成功有侦查权。而检察院没有侦查权，因为京州市公安局是涉嫌构成以危险方法危害公共安全罪对蔡成功进行侦查，而检察院则以行贿罪对蔡成功进行侦查的。以危险方法危害公共安全罪属于行为犯，无论是否造成严重后果，只要实施危害公共安全的行为都能够成该罪。以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。剧情造成2人重伤38人轻伤，制造轰动世界的“一、一六”事件。而犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑;情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。刑法第390条第2款同时规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。本律师认为，抛开蔡成功与候亮平之间的关系（发小），因以京州市公安局侦查为主。
四、放高息的人为了索要借款将蔡成功关键狗笼子里三天三夜是否构成犯罪？如何定性？
放高息的人为了索要借款将蔡成功关键狗笼子里三天三夜，非法限制了蔡成功的人身自由，不仅非法拘禁长达三天三夜，而且采取将蔡成功关进狗笼子里这种侮辱行为，构成非法拘禁罪。
非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。
犯前款罪，致人重伤的，处三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的，依照本法第二百三十四条【故意伤害罪】、第二百三十二条【故意杀人罪】的规定定罪处罚。
为索取债务非法扣押、拘禁他人的，依照前两款的规定处罚。
国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的，依照前三款的规定从重处罚。”
五、侯亮平作为具体办案人，审讯蔡成功时是否应该回避？
根据《刑事诉讼法》第28条“审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案的当事人或者是当事人的近亲属的；
（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。”由于蔡成功是侯亮平的发小，符合《刑事诉讼法》第28条第4项的其他关系，侯亮平作为具体办案人，在审讯蔡成功时应当回避。
六、汉东省京州市光明区公安分局的局长程度将大风厂工会主席郑西坡以传唤的名义关进拘留所是否构成打击报复犯罪？
传唤证，是公安机关通知违法或者犯罪嫌疑人于指定的时间、地点到案所采取的一种措施。如果传唤到案后，经调查违法或者犯罪事实确凿的，嫌疑人会被拘留。如果经调查没有违法或者犯罪事实，或者证据明显不足的，则公安机关必须立即放人。传唤的最长时间为二十四小时。程度以传唤证将郑西坡传唤回公安局，经调查没有违法、犯罪事实，却逼迫郑西坡穿上囚衣并关进拘留所，这不仅严重违法刑事程序（拘留必须出示拘留证），而且侵犯了郑西坡的人身权益。
刑法条文中没有打击报复罪，与此相对应的犯罪有:203条诬告陷害罪；254报复陷害罪；308条打击报复证人罪。报复陷害罪仅针对对控告人、申诉人、批评人、举报人四类人，而打击报复证人罪仅针对证人，而郑西坡不属于上述五类人，而程度并没有诬告，因此程度的行为虽然严重违法，但并不构成上述三类罪名。
七、郑西坡之子郑胜利在网上疯狂发帖，直指公安局以传唤名义深夜将郑西坡无故逮捕，瞬间引起了网上的热议的行为是正当维权？还是涉嫌构成犯罪？
根据《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》的相关规定，郑胜利在网络上疯狂发帖，引起网上热议，虽然所发信息可能被点击、浏览次数超过五千次以上，被转发次数超过五百次以上的；但郑胜利发帖信息属实，不涉及诽谤、寻衅滋事、敲诈勒索、非法经营等行为，因此不够成犯罪。
八、达康书记要求为大风厂指派2名法律援助律师帮助大风厂与山水集团打官司通过法律途径解决股权纠纷问题是否符合法律援助条件？
根据《法律援助条例》第10条的规定，“公民有下列事项，因经济困难没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。”显然大风厂与山水集团的股权纠纷并不符合法律援助条件。
九、赵东来到公安医院审问蔡成功，让蔡成功照着他给的纸条上的话念一遍得到的证据是否可以作为非法证据予以排除。
如果赵东来是想将蔡成功让蔡成功照着他给的纸条上的话念的内容作为证据使用，根据《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》第1条规定，属于采取非法手段获得的犯罪嫌疑人的供述，属于非法言辞证据予以排除。
但是赵东来仅是想获得蔡成功照着他给的纸条上的话念一遍的录音，用以技术甄别是蔡成功的声音与陈海电话中留存的举报人的录音中举报人的声音是否一致。也就是用于判断蔡成功是否为陈海电话录音的那个举报人。从这个角度说，赵东来让蔡成功照着他给的纸条上的话念一遍得到证据不属于非法证据。
十、郑胜利与张宝宝办理假的结婚证，以办理结婚的名义骗郑西坡的二十万元的行为是否构成犯罪，是犯罪未遂还是既遂。
郑胜利与张宝宝以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法（办理假结婚证），想骗取郑西坡20万的行为属于诈骗行为。但是，郑胜利与张宝宝的作战计划被张宝宝无意说破，张西坡从而识破他们的诡计（郑西坡已将20万投资入了新大风厂的股），郑胜利与张宝宝骗钱的目的没有实现。
根据《刑法》第二百六十六条“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。”郑胜利与张宝宝虽然实施诈骗行为，但是没有骗到财物也就达不到数额较大的标准，不构成诈骗罪。
十一、李达康通知民政局的朋友到其家里与妻子欧阳菁签署离婚协议是否符合法定程序？双方的离婚行为是否生效？
根据《婚姻登记条例》第10条“内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。”李达康通知民政局的工作人员到其家里与妻子欧阳菁签署离婚协议不符合法定程序。但是离婚是李达康与欧阳菁真实意思表示，双方已提交相关材料，虽然程序上有瑕疵并不影响双方离婚行为的效力，即双方的离婚行为是有效的。
十二、蔡成功购买的锦绣煤矿，给汤姆丁（丁义珍）30%的干股如何定性？
蔡成功的行为属于典型的为谋取不正当利益，给国家工作人员以财物（含在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣费、手续费等）的行为，涉嫌行贿罪。犯行贿罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役;因行贿谋取不正当利益，情节严重的，或者使国家利益遭受重大损失的，处5年以上10年以下有期徒刑;情节特别严重的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产。刑法第390条第2款同时规定，行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚。
十三、蔡成功购买的锦绣煤矿的投资款与大风厂是否有关系？锦绣煤矿的所有权是否应该归大风厂所有？
蔡成功购买的锦绣煤矿的投资款是用大风厂全部股权质押从山水集团借到的6000万过桥费，从这个角度上说该笔投资款与大风厂有关系。但是，锦绣煤矿是蔡成功以个人名义购买的，不论该笔投资款从何而来，锦绣煤矿的所有权都应当是蔡成功和收到干股的丁义诊所有，与大风厂无关。
十四、郑西坡组织大风厂的职工将安置费还有自出资金设立的新大风厂的性质是有限公司还是股份有限公司？
有限责任公司里，权益总额不作等额划分，股东的股权是通过所认缴的出资额比例来表示，股东表决和偿债时以其认缴的出资额比例享有权利和承担责任；而股份公司的全部资本分为数额较小、每一股金额相等股份，股东的表决权按认缴的出资额计算，每股有一票表决。同时，有限责任公司的股东不得多于50人，保护了公司的封闭性；股份有限公司必须有2-200发起人，股东人数无限制，上市公司拥有上百万人的股民都是公司股东。新大风厂的股东有203名等情形可以看出，新大风厂应当为股份有限公司。
十五、新大风厂募集资金627万元，员工203名如何设立股权结构？公司通常通过股权激励也就是员工持股的方式，增强员工对企业的归属感和企业凝聚力，吸引和留住人才。员工持股方式主要有员工直接持股、通过持股平台间接持股。
（1）员工直接持股；
目前《公司法》 、《合伙企业法》对有限责任公司及有限合伙企业的股东人数均有50人的上限要求，而对股份有限责任公司股东人数为2人—200人的限制，对普通合伙企业的人数上并没有限制。新大风车203名员工已经超过了有限责任公司、股份有限公司、有限合伙企业的股东人数的上限，并不能通过有限责任公司、股份有限公司、有限合伙企业来直接持股。
新大风厂可以以普通合伙企业的形式让203名员工直接持股，这样可以让每一个股东不仅享有分红，更能参与到企业的日常运行和决策中，更能使每个员工融入到企业中。但是每个股东的责任和风险都大大增加，根据《合伙企业法》的有关规定：普通合伙企业的合伙人对外承担无限连带责任，即使退出合伙企业仍要对外承担无限连带责任。并且在企业运行上，绝大多数的事情表决要经过一致同意，在运行上有难度。
（2）员工通过持股平台间接持股
通过持股平台间接持股有两种形式，一种是通过公司间接持股，一种是通过合伙企业间接持股。新大风厂的203名员工超过了有限责任公司、股份有限公司、有限合伙企业的股东人数的上限而不能以此来直接持股，可以通过持股平台的方式来间接的持有公司股票，参与到公司的分红中来。也就是通过在公司之外设立公司或者是合伙企业来作为持股平台让员工间接持股。通常公司会选择设立有限合伙企业作为持股平台。如果选择设立公司作持股平台，从税负上大大增加了公司的负担。持股员工分红时，作为持股平台的公司需要缴纳企业所得税，作为员工在得到分红后需要缴纳个人所得税，就形成了双重税负。而选择设立有限合伙企业作为持股平台无论对员工还是老板都十分有利，在缴税上先分后税，合伙企业作为持股平台不缴纳所得税，员工得到分红后缴纳个人所得税，分红中只许缴纳一种税。并且有限合伙企业中的有限合伙人则是以其认缴的出资额为限对合伙企业债务承担责任，对持股员工来说责任和负担都有减少。对于老板，有限合伙企业由普通合伙人执行合伙事务，负责合伙的经营管理；有限合伙人不执行合伙事务，不得对外代表有限合伙企业，普通合伙人通常由老板担任，员工则作为有限合伙人，实现了管理权和出资权的分离。所以对于新大风厂来说可以通过在公司之外设立几个50人以下的有限合伙企业作为持股平台来让员工间接持股，参与分红，实现利益最大化。转自蓝锐律师事务所的博客

Ⅱ 华东政法大学大学生社会法律援助中心的概况

经过近十六年的努力，华政法援不断加强自身建设，已发展壮大成为一个拥有庞大志愿者的“明星社团”，并突破了最初单一的坐堂接待咨询模式，建立起了一个含“咨询、代理、诉讼、普法四位一体的维权网络”；服务对象也扩大到了“老年人、青少年、残疾人、妇女、下岗待业者等弱势群体的各个层面”；活动范围由校内扩展到了市总工会、市残联、市妇联、市老龄委等上海市有关组织，并深入华阳、曹杨、龙柏、南京路、中山、岳阳等多个街道社区，华东其他六省及新疆等省市也印上了我们的足迹；同时，我们还参与了多个广播电台和报刊的专栏节目。尤其值得一提的是，在外交部的指导下近年来华政法援还承接了加拿大、荷兰政府和美国福特基金资助的有关劳动者权益保障的国际项目。
每一届法援人都谨奉“以我所学，服务社会，为公平和正义而奋斗！”的宗旨，发挥自身所长，积极为民众排忧解难。自成立以来，据不完全统计，华政法援已建立各类实践基地37处，近100000多人次曾受到过我们的帮助。
2014年，我们迎来了法援成立的第十六个年头。在法援的第二个十年之初，我们继续坚持“以我所学服务社会，为公平正义而奋斗”的宗旨，为社会各界提供优秀的法律援助和普法宣传志愿服务。回首过往，荣誉终归过去；还看眼前，探索依然漫漫。这一年当中，我们经历了发现问题、分析问题、解决问题的刻苦过程，始终在社团发展与法律援助事业的双重道路上不懈努力着，已经成为集事前预防法律宣传、个案援助、涉法调研三大功能为一体的“制度化、专业化、品牌化”的、在全国具有一定影响力的大学生社团。
在各位领导、老师的指导帮助和社会各界的广泛支持下，通过集体的不懈努力，华政法援以530余人的规模，成功的完成了大大小小60余次校级、区级、市级活动，参与人数多达50000余人次，制作并发放材料63000余张，与17个单位建立起或进一步深入共建合作关系，组织了共计95次组内培训、20场研讨会和实务讲座，接待咨询案件3600余件，代理案件均获成功。目前，华政法援共收到群众感谢信800余封，锦旗近70面，受到中央电视台、东方电视台、新华社、《人民日报》、《光明日报》、《文汇报》、《新民晚报》等数十家新闻媒体单位的关注报道200余次，上海市委宣传部、市司法局、市教育局、团市委等市级部门对华政法援表彰30余次。2010年荣获全国助残示范实践基、上海市绿化和卫生局大学生暑期社会实践三等奖等国家级、市级荣誉。在新的一年，我们创造了工作与学习的新业绩。

Ⅲ 百度百科如何向人民日报投稿

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Ⅳ 我省申请法律援助的公民,符合哪些条件就应当认定为经济困难

何为法律援助？
法律援助是为经济困难的或者特殊案件的当事人提供完全免费的法律帮助的一种制度。服务的形式可以是法律咨询，代拟法律文书，提供刑事辩护，民事、行政诉讼代理，非诉讼法律事务代理等，目的是确保公民不会因缺乏经济能力或弱势处境而在法律面前处于不利地位，从而保护自己的合法权益。
哪些事项可以申请法律援助？
《法律援助条例》自2003年9月1日起施行，条例明确法律援助是政府责任。根据该条例第二章第十条和第十一条的规定，公民有下列事项，没有委托代理人或辩护人的，可以申请法律援助或由人民法院指定辩护：
（一）依法请求国家赔偿的；
（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；
（三）请求发给抚恤金、救济金的；
（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；
（五）请求支付劳动报酬的；
（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
（七）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次询问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；
（八）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（九）自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；
（十）公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助；
（十一）被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查。
省、自治区、直辖市人民政府可以对第一到第六项规定以外的法律援助事项作出补充规定。公民经济困难的标准，由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。申请人住所地的经济困难标准与受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准不一致的，按照受理申请的法律援助机构所在地的经济困难标准执行。
什么情况下可以终止法律援助？
《条例》第六条对律师提供法律援助的质量作了明确规定，“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督。”并且《条例》第二十八条规定，“无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的，给予警告、责令改正；情节严重的，给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚。”但是，这并不表明法律援助中途不能停止。《条例》第二十三条规定，有下列情况之一的，法律援助机构经审查核实的，应当终止该项法律援助：（一）受援人的经济收入状况发生变化，不再符合法律援助条件的；（二）案件终止审理或者已被撤销的；（三）受援人又自行委托律师或者其他代理人的；（四）受援人要求终止法律援助的。（柳晓森）
《人民日报》 2004年08月30日
哪些人可以申请法律援助
并不是说经济困难的人都可以申请法律援助，法律援助是有范围的，主要有以下几种情况：
六大民事、行政事项可请求法律援助。根据《条例》的规定，以下六种情况，如果因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：依法请求国家赔偿的；请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；请求发给抚恤金、救济金的；请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；请求支付劳动报酬的；主张因见义勇为行为产生的民事权益的。当然，各地可以作出补充规定。
五种刑事案件当事人申请法律援助不受经济条件限制。刑事案例中的被告人是盲、聋、哑人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的。
受经济状况限制的刑事诉讼。犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。
怎样才算“经济困难”
何谓“经济困难”？《条例》并没有规定一个全国统一标准，而是规定由省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域经济发展状况和法律援助事业的需要规定。目前，我省及其他一些地方多以“低于最低生活保障线”为“经济困难”。
如何申请法律援助
符合条件的公民，可以向当地区县或市法律援助中心提出法律援助申请。
不能申请援助咋办
《法律援助条例》规定了申请援助的案件范围，那么，在此范围之外的案件，如果当事人没钱打官司咋办？据了解，除了国家规定的范围之外，各省也可以自己作一些补充规定。另外，对一些经济困难的案件，很多有正义感的律师往往自愿无偿地为当事人提供法律服务。

Ⅳ 社区法律援助是指什么

社区法律援助一般指的是，负责指导、协调、监督并组织实施社区法律援助工作，实现法律对社会的管理功能，扩大法律调整社会关系的覆盖面，缓和社会矛盾。

担负社区内法制宣传和法律咨询服务，解答法律问题，依法维护居民合法权益。负责调处、处理各类民间纠纷；审查或代理受援的民事、经济纠纷、自诉案件；受理社区群众来信、来访接待服务。

(5)法律援助人民日报扩展阅读：

社区法律援助具体实践：

向社区居民宣传法治理念、讲解法律知识，为群众提供法律服务、法律援助。

解答了居民关心的电信诈骗、抚养与赡养、继承等法律问题，为广大居民解读相关法律知识，提供公益法律咨询服务。

通过一一解答，进一步提高了广大群众对法律援助的知晓率，进一步增强了群众运用法律武器维护自身合法权益的法制观念。社区工作人员也会为居民送去了法律宣传知识手册，进一步提升居民的法治意识。

法律援助历程：

法律援助是国家建立的保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的一项重要法律制度。法律援助具有很强的公益性，是一项重要的民生工作。

改革开放以来，我国在法律援助制度建设、法律援助工作实施方面取得了长足进步。但由于起步较晚，我国法律援助还有许多需要完善之处。

从制度本身看，我国法律援助规范体系包括法律援助条例、律师法、刑事诉讼法等。其中，最重要的是法律援助条例，其制定实施让整个法律援助工作得以规范化。但是，这一条例属于行政法规，效力位阶较低，还不能充分发挥引领和规范作用。

从援助力度看，地域不平衡问题比较突出，经济较发达地区法律援助力量较强，而经济较落后地区法律援助力量相对薄弱。从援助人员角度看，律师等相关人员参与法律援助的积极性还有待提高。

目前，法律援助案件经费增长较慢，多数地区按照统一标准补贴，没有充分考虑案件的实际情况，有时甚至会出现法律援助人员自己贴钱的现象，影响了法律援助人员的积极性。解决这些问题，让法律援助更加有力有效，需要进一步完善法律援助制度、健全相关体制机制。

参考资料来源：人民网—法律援助进社区 便民服务暖人心

参考资料来源：人民网—人民日报治理之道：让法律援助更有力

Ⅵ 如何投稿人民日报，要

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Ⅶ 人民日报：谁是弱势群体

人民日报：谁是弱势群体？

2010年11月11日 09:20:39 来源：网络

谁是弱势群体？收入差距加大致国民弱势心理蔓延

1. 有车族、大学教授等纷纷自称为“弱势群体”

——收入差距加大的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助感，让“弱势心理”蔓延

“你觉得自己属于弱势群体吗？”记者问。

“是的，我属于。”扛着编织袋的农民工这样回答，大学生、小商贩这样回答，甚至在国企、外企有着固定工作月收入上万元的“白领”、“金领”们也这样回答。

“中等收入，下等生活”，“房价菜价一起涨，弱势群体难招架”，“大学教授也是弱势群体”，“医生是绝对的弱势群体”……在互联网的各种论坛里，有关弱势群体的帖子也常常应者云集。

“弱势群体”不是新词汇。早在2002年3月，《政府工作报告》就正式使用了“弱势群体”一词。之后，社会上一般将“弱势群体”的范围定义为“农村贫困人口和城镇失业、下岗职工”等特定人群。

可如今，连开私家车的人都说自己“弱势”，是不是太过矫情？

“这些人，光和特别有钱的人比。一个月拿1万多、经常坐飞机，还说弱势！”田林3年前从贵州一家军工企业退休，近40年的工龄，月养老金刚过1500元。“我们厂里好多高工，当年也是复旦、同济毕业的高材生，现在退休了也就拿两三千元。他们还没抱怨，大城市里每月赚1万多的小年轻却天天喊穷，真是可笑。”

章德旺不这么认为。他从黑龙江农村老家出来，帮老乡管理一家小建筑公司，年收入10来万。“别看有点钱，我仍然属于弱势群体。”老章说：“每到一个地方，你得先请有关部门的人吃饭。安排到位啥都好办，安排不好就找茬，拿粉尘、噪音说事儿，让你干不下去。一个村委会主任就能把我‘熊’得够呛！不送红包，村里就设路障堵车。更别说为了拿项目盖章、贷款啥的，老难了！”他抱怨“挣点钱，低声下气”。

北京师范大学教授李实指出，界定“弱势群体”主要有三个标准：

按经济学标准，弱势群体的收入和消费水平较低，徘徊在贫困线边缘；就业不稳定，容易失业；工作条件恶劣；缺乏社会保障，等等。按社会学标准，则包括社会地位、社会融合度等特征，比如一些职业虽然收入高，但缺乏社会尊重或者“难登大雅之堂”，从业者觉得被社会边缘化；再比如很多大城市的“城中村”，居民和外界缺乏沟通，语言、文化等也不相容，心理上有孤绝感。按照政治标准，则涉及个人的权利权益是否得到保障，是否受到社会的歧视等等。

如今那么多并不符合上述标准的人认为自己“弱势”，原因何在？

“随着经济社会加快转型，许多新情况、新问题都给人们心理带来巨大的冲击。”李实说，近几年，虽然人民群众整体生活水平提高了，但财富在地区之间、群体之间和个人之间的分配很不均衡，收入差距不断加大，面对一掷千金的高收入阶层，普通百姓包括白领阶层普遍感觉经济上受挤压，社会地位快速下滑。“再比如，近几年随着资源向一些国有企业特别是垄断企业集中，小企业的生存开始变得艰难，有遭受排挤的‘不公平’感。此外，个别权力部门的‘寻租’问题还十分突出，使一些经济上获得成功的‘强势’者仍然无助甚至缺乏安全感。”李实说。

收入差距加大导致的被剥夺感，社会竞争中的不公平感，以及面对权力寻租的无助感，交织成全社会的“弱势心理”。与其说弱势群体在扩大，不如说“弱势感”正在蔓延。

2. 多数农民、农民工和城市贫困人口，构成我国弱势群体的主要部分

——在中国仍然有超过3597万农民生活在贫困线以下，许多城市底层居民生活困难

BOSS、GUCCI……北京“新光天地”的巨幅广告在夜色里很打眼。可这些奢侈品商标，出租车司机李云强一个都拼不出来。他目不转睛地盯着面前走过的时尚男女，只为有人招呼他“拉活儿”。

老李一个月3000多元左右的收入支撑着全家的开支。“在北京，这点钱真不够花。老婆从不去超市买菜，总是赶在大市场收摊时买人家挑剩下的‘堆儿菜’。”开了16年出租，他的颈椎、腰椎都不好，但还顾不上看病。“家里存款不多，怕不够孩子上大学用，不敢歇。我不是弱势群体谁是？”老李指着商场大门说：“那些人买一件衣服的钱，我可能一年都挣不回来。”

住在河北燕郊的王元菲每晚都到住家附近的几个小区翻捡居民垃圾箱。“物业的清洁工早晨才来，我能捡到不少有用的东西。”王元菲56岁，她和丈夫都没有工作，生活全靠吃低保。最近物价涨得厉害，她说如果自己不出来“拾荒”，家里吃饭、水电费都成问题。捡回来的东西堆在院里味道不好，左邻右舍都有意见，这叫王元菲在人前抬不起头来。

年近七旬的刘四玲常年在五台山西峰顶上乞讨。高海拔的日晒在她脸上、手上留下了一层硬痂。别人劝她进城讨去，她舍不得家里的瘫痪儿子。刘四玲告诉记者，家里的地被“开发”了，但给她的补偿款比别人少。她找到村委会，人家三两句就把她打发走。“我一个没文化的老太太，能找谁说理去！”

尽管有专家说，“弱势群体”是个相对概念而非绝对概念。但在当下的中国，像王元菲、刘四玲这样的人，无疑是绝对的“弱者”。

“我国的弱势群体，主要是农民中的绝大部分人、农民工以及城市贫困人口。”李实说，由于农业生产具有“靠天吃饭”的特点，农民的“就业”和收入状况非常不稳定。进城的农民工也常常被按照“二类公民”对待，在城里干最苦最累的活儿，收入低、保障差。以城市下岗失业者为主体的贫困阶层中，有些人的生活还比不上有土地作为最后保障的农民，当现金性收入断绝的时候，城市贫困家庭连吃饭都成为问题。

相关数据显示，按照年人均纯收入1196元人民币的贫困线标准，中国仍有3597万农民生活在贫困线以下。2009年，城市低保户2340万人，月人均补助160元。尽管近年来政府千方百计提高救助标准，降低救助门槛，但许多城市困难家庭依然打短工、住棚户，生活困顿不堪。“很多中国人并不知道中国的穷人有多穷。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇认为，目前中国城市人口的贫困仍被严重低估，实际的贫困人口数，约占总人口8%以上。

不仅是经济上的“弱势”。近年来，征地强拆、黑砖窑、工资拖欠等事件中合法权益遭受侵害的一方，全都是农民、农民工以及城市贫困居民等人群。

3. 谁在听他们说，谁能为他们说

——畅通利益表达渠道，完善利益协调机制，扩大法律援助覆盖面，是扶持“弱势群体”的重要方面

李云强目前每个月开出租能挣8000多，但是要交5000元左右的“份儿钱”。所有的司机都抱怨“份儿钱”重，可没人敢和老板说不。“谁敢跟‘饭碗’叫板？现在出租公司都是私营的，找个借口就能把你开除。”李云强回忆，十来年前报纸上还替他们呼吁过这事儿，但现在没人提了。

拾荒的王元菲家里有个小电视，她也偶尔翻看那些拣回来的报纸、杂志。“我觉得现在的电视剧、报纸什么的都在说有钱人的生活，好像我们这样的穷人根本不存在。”

农民出身的小老板章德旺现在经常上网。他注意到近几年一些事件通过网络“炒热”后，确实帮很多基层老百姓解决了难题。“不过，又有几个农民是舍得买电脑、上网的？”章德旺认为网民发帖并不能完全代表群众的声音，“有的网站为了点击率故意扯玄，据说现在还有专门发帖的公司。”他说，今年以来一些农产品价格涨幅比较快，网络上替城里人抱怨的多，为农民说话的少，那是因为“谁用得起，谁的嗓门就大。”

“媒体话题一般追求新闻效应，甚至在筛选事实。在一个社会中，传媒对平衡各方利益诉求发挥着重要的作用，在很大程度上左右着社会公众对弱势群体的认识，乃至影响公共政策的选择。”中国社会科学院社会保障研究中心主任王延中指出，多给弱势群体表达利益的机会，媒体的责任重大。

“地方政府都有自己的利益取舍，这让国家的很多政策一到基层就走样儿，效率、针对性打折扣，比如盖办公楼不差钱，扶贫却捉襟见肘。但政府和官员也同时面对舆论压力，如果媒体能多反映农民和底层市民的生活现状并传达他们的希望和要求，的确能引起管理部门对弱势群体的重视。”李实说。

“北京有7万名出租司机，可都是散兵游勇、孤立无援，”李云强觉得应该有工会之类的组织替大家出头，跟老板讨价还价。

中国改革发展研究院院长迟福林认为，必须建立利益诉求凝聚和表达的组织依托，即弱势群体利益的代言者。比如积极稳妥地发展民间组织，充分发挥社会团体、行业协会等机构的作用，形成在政府领导下的协商对话制度、利益表达和博弈制度。

“打不起官司”让很多“弱势群体”面对自身权益受损时，因为维权成本过大而选择了沉默和放弃。专家指出，对经济、文化和法律意识等处于不利局面的“弱势群体”实施法律援助，使他们能够平等地享受法律的保护，是政府的责任。据了解，目前我国共有法律援助机构3000多个，拥有专职人员1.2万多人，但相对社会需求依然远远不足。

4. 让“弱势群体”早日富起来、强起来

——“弱势群体”大量存在，是经济社会发展的阶段性表现。要加大公共政策对其倾斜力度

“任何社会当中都有弱势群体，从某种意义上来说这是不可避免的。”李实认为，特别是处于转型阶段的国家，由于收入分配制度、社会保障制度的缺陷、缺位，弱势群体的问题尤为突出。

从国际经验来看，发达国家已经建立了橄榄型的社会构架，但他们也同样经历过因弱势群体庞大而导致各类社会问题积聚的阶段。比如美国在二战前的大萧条时期就是这种情况。从上世纪50年代开始，美国政府逐步在公共政策上向低收入群体倾斜，完善再分配政策，增加福利保障等等，来慢慢消除社会矛盾。

解决中国目前“弱势群体”的问题，同样需要从公共政策入手。

——让弱势群体富起来。“最近刚刚出台的‘十二五’规划建议，突出了‘民富’宗旨，我认为这其中要特别突出对弱势群体的关注。居民收入要提速，重点应放在‘提低’上，穷人涨工资得‘快上加快’，这才能缩小收入差距。而这涉及到收入增长计划、收入分配以及再分配等政策的调整，是个系统工程。比如用公共财政给保障房、职工养老保险、医疗保险提供更多政策支持，再比如扩大补贴范围、提高低保金发放标准、实现低保金与物价联动等等。

此外政府还应加大医疗、教育、交通等公共事业投入的力度，提高公共服务水平，增加公共产品供应种类与数量，让低收入群众享受均等公共服务与及时社会救助。”李实说。有专家测算，如果在“十二五”期间推进基本公共服务均等化有较大进展，至少应当减少基尼系数0.05，将基尼系数从目前的0.48减少到0.43左右。

——让弱势群体强起来。“比如加快户籍制度改革，尽快消除对进城农民工‘身份歧视’，让他们享受平等的就业、保障和子女教育政策；发展民间社团组织，鼓励劳资之间开展薪酬、福利谈判；保障流动人口的选举权和参与社区事务权，等等。此外，掌握话语权的各类媒体，也应该增加对弱势群体的关照，反映他们真实的生存状态，促使全社会从感情上接纳弱势群体，在行动上关注弱势群体，在各种制度设计时照顾弱势群体，把改善弱势群体的生存状态当作构建和谐社会的头等大事。”李实说。

Ⅷ 人民日报电话我是一个农民工，在江苏江阴新桥镇一工地欠我工不给包工头把我的加入黑名单了

一是找当地劳动监察大队，请求查处包工部门。二是请当地司法局下设的法律援助部门，请求帮助。条件是：一要有充分证据证明包工部门欠发工资，二是你本人在打工期间没有违反纪律，没有让包工头不发工资的借口。请采纳。

Ⅸ 上海12348法律咨询热线是24小时的吗

是的。

在“复安徽司法”微制博、微信和人民日报客户端继续助力农民工法律援助的基础上，今年还新增了“12348安徽省公共法律服务热线平台”和“安徽法网”两个渠道，全方位开辟网上申请、拨打热线电话、手机扫一扫等多种维权渠道，方便农民工及时获得全天候的法律服务。

活动期间，12348安徽省公共法律服务热线平台安排律师值班，确保热线7×24小时畅通。

(9)法律援助人民日报扩展阅读

“12348”法律服务专用电话工作职责，主要解答法律咨询，普及法律常识；实施内部联动，搞好上门服务；沟通外部信息，做好受案分流；

加强区域合作，搞好职能部门间协调联动；做到快速反应，防止纠纷激化；遵循有关规定，提供法律援助；掌握社情民意，当好党政参谋；接受社会监督，提高法律服务机构的服务质量等。

“16000148”法律服务电话更名为“12348”法律咨询电话，启用全国统一服务号码“12348”，并归并至法律援助中心，“12348”法律咨询专线在保持原有功能的同时，又拓展了法律援助的新功能，此举标志着“12348”迈上了一个新的台阶。