临河法律援助

❶ “无证收购玉米案”,王力军非法经营罪，一审请了假律师，是怎么回事

根据公开的报道，王力军收购玉米案，一审的确是委托了假律师，不存在的律师，不存在的律师事务所，一审法院对律师身份的审查失职。
冒充律师，代理案件，收取费用，这是刑事诈骗案，当事人可以报案，并依法追究冒充者的刑事责任。也可以非法经营罪追究冒充者的法律责任，因为无代理资质，无代理权限，而冒充者本身代理的案件就是非法经营罪，这是极大的讽刺。
关于真假律师判断，法律工作者判断，简要回答如下：
律师在律师事务所工作，执业范围是全国，民商事刑事案件代理，可以在律师当地的省司法厅和省律师协会官网查询和核实。
法律工作者在法律服务所工作，执业范围是所在区县，只能代理民商事案件，不能代理刑事案件，也不能跨区跨县执业，更不能跨市跨省执业，可以在律师当地的省司法厅和省律师协会官网查询和核实。

附：
“无证收购玉米案”一审回溯： 查不到的律师和律所_新闻频道_东方头条

巴彦淖尔市148协调指挥中心法律服务二所与临河区法院仅一条马路之隔，王力军在这里找了自己的一审辩护律师。（南方周末记者 滑璇/图）
（本文首发于2017年02月16日《南方周末》）
现在回想起来，王力军只记得王润生说过：无意识犯罪。“他基本上就说了这5个字，花了5000块钱就买了这5个字。”
山东省司法厅官网查询结果显示，并无“山东青银律师事务所”，也无“王润生”律师。司法厅称，官网是实时更新的。
王润生回应称，律所为什么查不到，他不清楚；至于他本人的律师执业证，或许因为注册晚了，“把我漏报了，没有上网”。
2017年2月13日，内蒙古巴彦淖尔市中级法院再审王力军“无证收购玉米案”。控辩双方均主张王力军无罪，法庭决定将择日宣判。
2016年4月15日，巴彦淖尔市临河区法院以非法经营罪判处王力军有期徒刑一年，缓刑二年，并处罚金二万元。同年12月，最高法院以原判适用法律错误为由，发出再审指令。
再审现场坐满了前来旁听的人大代表和记者。王润生没出现。作为一审辩护人，他为王力军做有罪但罪轻的辩护。但此后，王润生连王力军的电话也找不到了。
在一审判决书中，王润生是山东青银律师事务所（简称“青银所”）律师。此外，他还有另一重身份：巴彦淖尔市148协调指挥中心法律服务二所（简称“二所”）主任、基层法律服务工作者。
南方周末记者在山东省司法厅官网查询，结果显示：山东青银律师事务所不存在；在山东省司法厅注册的律师中，也没人叫王润生。
执业时，律师与基层法律服务工作者的最大差异，就是后者不能以辩护人身份参与刑事案件。“无证收购玉米案”，是一起刑案。
王力军找到王润生是2016年春天，案子已由检察院移送法院。一直自信无证收购玉米“不算个事”的王力军，拿到开庭通知后，从临河区法院出来直奔二所。
与附近其他几家法律服务所相比，二所的位置最好，就在临河法院对面，只隔一条马路。墙上的公示栏显示，该所有十几名工作人员。王润生的名字在第一排第一个，职务为“主任”。
接待王力军的，是一名女性工作人员。交了100块咨询费，王力军被告知，如果认定非法经营罪，可能会被判三到五年，还有一至五倍罚金。听说可能要坐牢，王力军决定请个律师——二所主任王润生。
据二所一名工作人员介绍，所里接的案子以民事居多，刑事一年只有几件。王润生也向南方周末记者表示，他收案有明确统一的收费标准：民事案件收取标的额的4%；刑事案件，公安、检察院、法院每阶段各5000元
。
刚借钱交完6000元违法所得、5000元保释金，5000元的律师费在王力军眼里不是个小数目。但陪他同去的女儿不肯省这笔钱。她在西安工作，是一本大学的毕业生。
王润生掏出律师执业证让父女俩看，两人随便一瞥，也没拿在手里细瞧。王润生的律师执业证显示，他是山东青银律师事务所的专职律师。
交了钱，双方签了刑事辩护委托书，但这份协议王润生似乎没给王力军留底。“我把所有跟案子有关的东西都放在一起，但都没有这份协议。”王力军向南方周末记者展示一叠诉讼文件，其中就有与两名再审律师签
订的委托代理协议。
南方周末记者从其他渠道了解到，王力军与王润生的刑事辩护委托书上不仅有二人签名，而且按着王力军的手印，加盖了山东青银律师事务所的公章。
依照刑事案件程序，律师出庭前要向法院提交三样东西：与当事人签订的刑事辩护委托书、律师执业证、律所出具的刑事辩护出庭函。
王润生提交的刑事辩护出庭函内，抬头为临河区法院，落款为山东青银律师事务所并加盖公章，右上角还有“【青银刑字第201600293】”字样。
到法院调卷后，王润生很快有了判断：“我第一反应是，整个案子的侦查情况比较模糊，21万的非法经营数额不太清楚。别的没有疑点。”
在王润生看来，这样的案子并不复杂，侦查机关早把各种证据准备好了，非常清晰，自己不用再去调查取证。他甚至在开庭前就预测出了一审结果。因为王力军收购的玉米都卖给了粮库、淀粉厂等正规销售渠道，“
没有卖到黑道上”，非法经营数额虽然高达21万，但实际获利只有6000元，“所以我预计他能判缓刑”。
王力军从王润生处也曾得到同样的信息：你这个罪名应该能认定，我不可能承诺给你辩得无罪，只能给你争取缓刑。
根据临河区法院笔录，2016年4月5日一个多小时的一审庭审中，辩护人王润生的话很少。他对起诉书指控的犯罪事实及罪名无异议，法庭调查时无发问，对公诉人出示的十多组证据无异议，辩方也无证据出示。
质证时，公诉人提到临河区粮食局、临河区工商分局开具的王力军无经营资质证明时，王力军忍不住说道：“我没有办证资格，只有固定场所才给办证。”辩护人王润生依然无异议。
法庭辩论阶段，辩护人王润生说得也不多。他说：“被告人是无意中触犯了刑法，不是故意犯罪，犯罪后主动投案自首，有自首情节，收购的玉米都卖给了正规渠道，获利数额较小，请求法院从轻判处。”
当被问到有无新的辩论意见时，辩护人王润生又说：“王力军无意识犯罪，希望法庭从轻处罚。”
现在回想起来，王力军只记得王润生说过：无意识犯罪。“他基本上就说了这5个字，花了5000块钱就买了这5个字。”
“无证收购玉米案”曝光后，引起舆论强烈关注，尤其是质疑粮食收购资格审批和市场经济下的管制。
2017年2月13日的再审，是另一种场面。辩护人是从北京来的律师王殿学、张雪峰，两人自愿为王力军提供法律援助。律师对检方证据的真实性、关联性提出多次质疑。比如，王力军亲戚杨某认为王的行为属于犯罪的
证言，律师认为这与本案无关。
“无证收购玉米案”一审回溯： 查不到的律师和律所

2017-02-16 10:19 法治

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“说王力军无证收购玉米，根据的是《粮食流通管理条例》。而该条例在2016年2月进行了修订，不再要求农民个人必须取得粮食收购资格。”王殿学告诉南方周末记者。
2017年2月11日，南方周末记者在二所的办公室里与王润生进行了一番对话。当记者提到一审开庭前《粮食流通管理条例》已修订时，王润生反问：那是判决以后的事情了吧？
“修订是在开庭前两个月，你当初想过从这个角度给王力军辩护吗？”
“我想过，我也说过。法官不采纳。”
“别人收粮食咋没事，别人大部分都有证，或者挂靠在某一个有粮食经营许可证的公司。”王润生对南方周末记者表示，“法律上来说我不能做无罪辩护吧？《粮食流通管理条例》在那放着呢，还有法律规定，所以
我只能做罪轻辩护。就这么简单。最后给他判了缓刑。”
一审时，王力军的一切诉求就是不进监狱，让他能够回家种地。王润生说，王力军对缓刑的结果很满意，没有上诉。但最高法院经过审查后，指令再审。王殿学认为，最高法院主动要求再审的情况十分罕见。
王力军说：现在才知道我这就不应该判有罪。要是早知道，我就上诉了。
王润生告诉南方周末记者，他是青岛人，青岛大学法律系毕业；在青岛的山东青银律师事务所、内蒙古巴彦淖尔市148法律服务二所两头兼职。据他介绍，青银所有十几名律师。
中国裁判文书网共收录“山东青银律师事务所”律师参与代理、辩护的12件案件，其中，内蒙古9件、甘肃2件、福建1件，裁判起止时间为2015年11月至2016年12月。
上述青银所参与的案件，全部由王润生、陈正勃代理。裁判文书网上查不到该所其他律师代理的案件。
王润生以青银所律师身份出现了9次，某交通肇事案为刑事案件，其他皆为民事案件。陈正勃以青银所律师身份出现了3次。
王润生告诉南方周末记者，二所十几名工作人员中，有三名律师，除了自己，还有王飞、邬瑞。巧合的是，二所也有一名工作人员叫做陈正勃。南方周末记者询问陈正勃是否也为青银所律师，王润生给予了肯定的答
复。
律师执业证显示，2015年5月18日山东省司法厅向王润生发证。据他介绍，2001年他从山东到内蒙，一直在做律师的行当，2002年取得律师资格。
南方周末记者在山东省司法厅官网“山东省司法行政网”上查询，结果显示并无“山东青银律师事务所”。
记者再分别输入王润生的姓名、律师执业证号、法律执业资格或律师资格证号，均显示“暂无符合条件的数据”。陈正勃的信息同样查不到。
但若换成其他山东律师，只需输入姓名、证件号等任一项，即可显示结果。即便是2016年因故未通过年检的律师，也能查到相关信息。
内蒙古司法厅官网也查不到王润生与陈正勃两名律师。
对此，王润生回应称，律所为什么查不到，他不清楚。至于他本人的律师执业证，或许因为2016年回山东注册时因事耽搁了，“原本应该5月注册，我7月才去，已经注册完了。可能因为这个把我漏报了，没有上网。
”
王润生还说，“他（陈正勃）估计现在也查不到，他和我一块去注册的，也是注册晚的。注册得晚，估计系统就不报了。”
南方周末记者通过山东高院的关系向山东省司法厅查询，得到的结果也是，没有“山东青银律师事务所”，没有律师王润生、陈正勃。记者又通过青岛市司法局的内部渠道查询显示，查不到青银所。
对于是否存在系统登记疏漏的情况，南方周末特约撰稿人向山东省律师协会考核监督部咨询，答复是：不可能。只要他拿了执业证，司法行政网上肯定就有他的登记。
山东省司法厅律师管理处资质管理科给南方周末记者的答复是：山东省司法行政网是实时更新的，如果在这个网上查不到，那就可能没有这个人。
该查询系统还提示，2009年全国统一换发律师证后，执业证号以“137”号段开头；此前的“150”号段执业证号不作为律师身份的证明，致电才可查询。王润生的执业证号为“137”号段。
一名知情人向南方周末记者透露，巴彦淖尔市磴口县法院的工作人员曾告诉他，网上查不到青银所，“但这么长时间了，一直没人把它当事”。
二所与临河法院不过几十米远。王润生向南方周末记者表示，他与“无证收购玉米案”一审的两名法官都相识，“有时候他们法院印不了东西，偶尔过来印印东西”。
2016年7月，“无证收购玉米案”经媒体报道引发全国热议。王润生当时还很纳闷：咋就传出去了？他为此问过法官，法官说，案子被法院当做典型案例上网做了宣传。“后来又再审，我感觉他（法官）这是搬起石头
砸自己的脚。”
裁判文书网显示，王润生还以巴彦淖尔148协调指挥中心法律服务所、法律服务二所法律服务工作者身份，在内蒙古代理民事、行政案件33件，判决起止时间为2013年11月至2016年12月。
从时间上看，王润生交互使用着律师、法律工作者两个身份。
对于专职律师是否可以在法律服务所任职，上述山东省司法厅及律协两机构的答复一致：不行。“专职就是这个意思，要不怎么叫专职律师呢？”
基层法律服务工作者（简称“法工”）是在上世纪70年代末萌芽、80年代发展起来的职业。彼时，中国的律师制度尚不完善，律师奇缺，为了填补农村、城镇的法律服务空白，一支特殊的法律人队伍建立起来。
“他们是特殊年代的产物，”巴彦淖尔市司法局一名工作人员告诉南方周末记者，很多法工都是退休的公检法人员，而最近十几年，过司法考试的做律师去了，有些岁数大的干不动了，巴彦淖尔的法工只出不进越来
越少，现在还有一百多人。
没有通过国家司法考试的法工，多在基层法律服务所、乡镇法律服务所或司法所执业，手里拿的是《法律服务工作者执业证》。
据上述工作人员介绍，与律师相比，法工执业受到三大限制：只能接当地人的案子，“好比你是临河的法律工作者，当事人必须也是临河的”；报酬标准参照司法部针对法律服务工作者的规则，与律师收费完全不同
；不能从事刑事辩护。
然而，三条老规矩，有两条早已被时代淘汰。比如，法工的收费标准已突破司法部的硬性规定，“不然连调查取证、开庭的车马费都不够”；实际接案时，也会有人打破地域方面的限制，基本没什么人会管。
唯一剩下的，便是不能为刑事被告人辩护。上述工作人员说：这是一刀切，绝对不允许，只有律师才能接刑案。
尽管如此，南方周末记者还是在中国裁判文书网上查到了两份刑事判决书，陕西丹凤县、贵州黎平县的法律服务工作者，分别成为故意伤害案、危险驾驶案中被告人的辩护人。
会不会是当地律师稀缺由法工顶上？上述工作人员解释，如果某个地方律师特别稀缺，国家会调配一部分律师去进行法律援助。这样的事，巴彦淖尔就有过，从市区临河调律师到相对偏远的乌拉特中旗接案。
在临河法院旁边、二所斜对面，还有另外几家法律服务所。一个房间里，一名四五十岁的女性法工正为来访者解答与离婚相关的问题。她的名片上印着“法律本科”及资格证号。
当南方周末记者询问，这是什么资格证号时，她说，“就是我们工作用的证”。那是律师？“不是，我们和律师的区别就是不能代理刑事案件。”至于是否通过国家司法考试等，她只字未提。
在许多法律专业人士眼中，法工的地位非常尴尬，“只能吃律师吃剩下的”。尤其在城市，提到法律、打官司，大家第一想到的都是律师。
“大概90%的人不知道还有法律工作者这么个职业，”上述巴彦淖尔市司法局工作人员说，他们硕果仅存的服务市场，绝大部分都在农村、乡镇等地区。
因为“无证收购玉米案”，众多媒体赶来采访王润生。“记者来都是先找我，再找他（王力军）”。不过，他曾拒绝了内蒙古电视台的采访；当一名报社记者希望与他合影时，他同样婉拒，“我不想出名，我就是平
民老百姓出什么名？我就想平凡地生活。”
（南方周末实习生席莉莉对本文亦有贡献）

❷ 对于这类案件如何处理

如果法院办理案件不及时，可以到当地的政法委或者是上级法院反映，督促其尽快解决。
法律援助可以找当地司法局去办理。
如果证据充分，当然可以再次以雇佣关系另行起诉。

❸ 巴彦淖尔市临河区打离婚官司律师电话

人活一口气，树活一张皮，法律是律师合法欺骗的保护伞。离婚官司是最基本官司，不要找大发扬，骗人，可以申请法律援助。我就是找的大发扬律师事务所姚莉律师，交钱之后不给起诉。我打的不是离婚官司，给姚莉交钱之后。姚莉认为钱可以用来钓鱼了，天天电话上骂我们，还威胁说，要不给钱，以前交的钱也要不回去了。律师居然诈骗啊。看看她的职业道德跟良心，被 gou吃了吧。天天问我要钱。我因为不懂，给钱之后我成了他们继续收钱的把柄了，我干脆一点都不给了，也不打算要了，但是跟她没完，骗人都是外地人骗了，能找见她家，她居然赤裸裸的咋骗，我死了就没事了，我不死，她还在那住，就算大发扬倒闭了，大发扬人没死绝，我倒要看看他怎么骗我。她人品有问题。千万要打完官司在给钱。不要找姚莉，她什么都不懂。连你自己网络的都不懂。离婚官司千万别给钱。开始自己弄。开庭时候再找律师。困难的话直接申请法律援助。大发扬骗人。前车之鉴啊。但愿不要大家不要再被骗，我也是听说大发扬不错，才去找的大发扬。结果呢，大家找律师千万小心。本来谁上法庭也是逼不得已，但是把我逼到了起诉律师的地步。最后希望也没了。这种律师为什么还活着，那么多跳楼的怎么没把她带走。

❹ 北京市工作居住证有什么作用么

北京市工作居住证有以下作用：

1.其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

2.可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房，按有关规定购买经济适用住房；

3.按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

4.可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

5.可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

6.可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

7.可参加本市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

8.可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

(4)临河法律援助扩展阅读

北京市居住证的相关明细

北京市居住证办理所需的准备材料如下：

1.企业法人营业执照或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书（法人）、社会团体法人登记证书、外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构营业执照及组织机构代码证的原件及复印件（由单位经办人提供）；

2.工作居住证申请表一式两份（由单位经办人直接通过系统打印），申请办理报告（由申请单位撰写，需注明单位和个人业绩、能力、贡献等基本情况事项）；

3.学历证书、学位证书或职称证书，身份证原件及复印件；

4.申请人在京合法固定住所证明（提供其中一项即可）：本人房产证或购房合同；租房协议和租赁税票单据（由街道租赁房屋税务征收部门出具）；住单位公房的由房屋产权单位出具房屋产权证明或租赁合同及单位出具的申请人居住证明；居住亲友住房的，出具房产证及亲友双方签署的声明（网上已提供模板）和双方身份证；

5.聘用（劳动）合同（由单位提供）；

6.在申请单位缴纳的个人所得税完税证明（本人持身份证到地税部门打印，税单注明由本单位代扣代缴并加盖单位财务章）；

7.近期一吋免冠彩色照片一张；

8.诚信声明（本人签字、单位负责人签字，还要加盖公章）；

9.随往配偶的，需提供结婚证、配偶身份证及配偶在京工作的劳动合同原件、复印件；

10.随往子女是户籍地计生政策范围内生育的，需提供出生医学证明；是户籍地计生政策外生育的，需提供所有随往子女的出生医学证明及其他可证明与申请人有直系血缘关系的相关材料。

❺ 八一建军节活动总结

八一建军节活动总结（通用11篇）

快乐有趣的活动已经告一段落了，我们一定都积累了不少宝贵的经历，不如来好好的做个总结。那要怎么写好活动总结呢？下面是我精心整理的八一建军节活动总结，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

八一建军节活动总结 篇1

在庆祝中国人民解放军建军xx周年之际，镇党委、政府高度重视下，在20xx年7月31日召开庆“八一”座谈会，统一进行安排部署，要求各村结合实际，按照会议要求开展形式多样的活动，现将开展活动情况汇报如下：

一、加大宣传力度，积极营造浓厚的双拥氛围

各村认真以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，张贴标语2至3幅，利用有线广播大力宣传，中国共产党领导中国人民坚持抗战，争取民族独立的丰功伟绩，宣传人民队伍为建设和保卫新中国作出的巨大贡献，特别是部队官兵涌现出的英雄事迹，宣传党和国家对老红军、老复退军人、烈军属和伤军等优抚对象的关心、关爱和崇敬之情。

二、利用座谈会的形式，加强国防教育和双拥法规学习

各村组织召开复员军人、退伍军人、伤残军人原8023部队退役人员和现役军人家属的座谈会，组织他们学习了《国防教育法》、《兵役法》等国防双拥法规，会上表扬现役军人家属，同时还对现役军人“获奖士兵”给予奖励，希望他们继续支持部队建设，大量宣传，争取下半年积极踊跃出一批优秀青年应征入伍。另外，还为参会代表发放了慰问品。

村干部与退伍军人进行座谈交流中，村干部要求退伍军人要积极参与治安巡逻守护及防洪抢险中去，希望他们和积极为本村贡献出一份自己的力量。

三、真情双拥重实效，积极为构建和谐社会作贡献

在王书记带领下，镇干部和村干部一起到个别复退军人家中进行走访和慰问。如：对金山村老复员军人吴文高、吴家村的老复员军人吴天万进行了走访慰问，深入了解他们的生活、生产情况，并与他们倡谈了国家对优抚对象政策的落实情况和国家经济建设，并希望他们积极为建设社会主义新农村起好带头作用。

总之，通过广播和走访座谈等形式的广泛宣传和了解，弘扬了先进，交流了思想，增进了友谊，使全镇复员、退伍军人度过了一个祥和、愉快的“八一”建军节。

八一建军节活动总结 篇2

为庆祝“八一建军节”，近日，市司法局开展了爱国主义普法教育宣传活动。

市司法局组织法律服务工作者深入到各乡镇街开展《中华人民共和国兵役法》、《国防法》、《军事设施保护法》等法律法规咨询活动，通过设置宣传栏、悬挂宣传标语、发放宣传单等形式，为过往的群众和军人家属提供一个免费咨询法律知识的平台，并向前来咨询的群众解释国家现行的政策及相关法律规定，提高群众对国防教育、爱国主义教育以及法律知识教育的认知，引导群众自觉维护国防利益，增强国防意识，进而促进社会和谐稳定。

市司法局通过一系列的宣传活动，营造出浓厚的国防教育、爱国主义教育和法律知识教育的氛围来感染广大人民群众，使他们在家边就接受到一次深刻的爱国主义教育，受到了大家的一致赞扬

八一建军节活动总结 篇3

在八一建军节即将到来之际，为使空军部队汽车连度过一个欢乐祥和的节日，宪桥社区开展了军民联手共度“八一建军节”节前走访慰问活动。

宪桥社区副主任李小玲带领社区工作人员前往空军部队汽车连，给他们送上慰问品。慰问活动中，慰问小组和官兵们进行了亲切交谈，询问部队工作、官兵生活情况，参观部队设施建设情况，共建军民鱼水情。慰问组在交谈中充分肯定空军部队官兵对维护社会稳定、促进地方经济发展所做的贡献并在“八一”建军节到来之时向全体官兵致以节日的问候和祝福。

此次慰问活动是本着互相互助、优势互补，加强协作共同提高的原则，进一步加强了互动交流与合作，促进了军民共建和谐发展，使社区的双拥工作逐步形成规范化和常态化，充分体现军爱民，民拥军的和谐氛围。

八一建军节活动总结 篇4

为感谢复员军人、伤残军人为党和人民作出的贡献，关心他们的生活，在“八一”建军节来临之际，州农委、州国土局在职党员一行4人组成慰问组在河南街道白菊社区工作人员的陪同下，带着慰问品，走访慰问了辖区的复员军人、伤残军人、军烈属及子女共7户，向他们致以节日的问候和祝福。

慰问组一行人首先来到老军人徐贵永家，86岁的徐叔叔看到慰问组的到来非常的开心，立即跟慰问组一行人等讲述当年的岁月生活，随后慰问组详细询问了他的生活和身体状况，叮嘱他要注意自己的身体，感谢他为国家建设做出的贡献，同时也希望老军人们能继续把吃苦耐劳、勇于奉献、拥党爱国的精神延续下去。最后慰问组一行人又走访慰问了刁建英、许兴龙、赵京相、李玉顺等6人，并祝福他们身体健康、家庭和睦。

此次“八一”建军节慰问活动，发挥了在职党员进社区的模范带头作用，进一步加深了老军人及军烈属和社区工作人员间的沟通，将党和政府的温暖送到他们心中。

八一建军节活动总结 篇5

在八一建军节来临之际，万二社区工作人员顶着炎炎烈日，走访慰问了社区3名重点优抚对象、3名抗美援越老同志和4名现役军人，向他们送去了慰问金，把党和政府的关怀和温暖带到他们的心中。

在革命伤残军人曹忠家，社区工作人员首先向他致以节日的问候，并将慰问品发放到他的手中，询问了他的身体状况和在生活中遇到的困难和问题，了解他对本社区双拥工作开展情况的看法，请教对双拥工作开展的意见和建议。而军属们对社区的关怀和帮助也表示感谢，将继承和发扬优良的革命传统，为和谐社区的建设贡献自己的力量。

在现役军人陈超家里，工作人员与他的父母交谈，了解陈超在部队的情况，对其在部队里的出色表现给予极大的肯定。工作人员还询问了陈超父母的身体状况，对他们积极响应国家号召送子参军、保卫祖国致以崇高的敬意。在抗美援越老军人徐凤石家，工作人员与其聊天，认真听取他对社区工作的意见和建议，感谢他为社区的和谐安定做出的贡献。

整个慰问活动充分体现了“军爱民、民拥军”的军民鱼水情，在今后的工作中，万二社区会继续帮助有需要的军人及其家属，一起为和谐社会建设与发展做出新的贡献。

八一建军节活动总结 篇6

在中国人民解放军建军周年来临之际，为激发全镇居民在新形势下双拥工作的政治热情，扎实做好优属工作，木兰镇以多种形式庆祝“八一”建军节。

1、深入开展宣传教育活动。镇武委会组织全体机关干部、各社区书记、民兵连长以座谈会的形式开展双拥政策、法规宣传活动，激发广大群众参与双拥工作的积极性。

2、深入开展慰问活动。镇武装部牵头，联合民政、残联等部门，组织镇、村干部深入村组，对伤残军人、复员军人进行慰问，关心他们的生产生活情况，帮助他们解决生产生活中的困难，慰问三属、伤残、带病回乡退伍军人等21人次，发放优待金2200元。

3、召开庆祝建X年座谈会。7月28日，镇党委、政府组织复员军人代表、现役军人代表、机关退伍军人代表30余人召开庆“八一”座谈会。座谈会上，代表们听取了镇党委政府今年的工作汇报，了解了全镇社会经济发展的总体情况。参会代表纷纷表示，要继续保持和发扬军队的优良传统，严格按照党委政府的要求，积极响应党委政府的号召，全力支持、配合党委政府的中心工作，在各自的岗位上，以实际行动团结和带领全镇人民，争做表率，敢为先锋，积极为“田园小镇、锦绣木兰”的社会经济发展做出更大的贡献。

4、组织“八一国防习武日”活动。组织镇机关退伍军人、各社区民兵干部共70余人开展了“八一国防习武日”活动。通过此次习武活动，提高了全镇民兵干部的国防意识，增强了民兵干部战斗力。继续发挥民兵干部军民联系的纽带作用，围绕镇党委、政府中心工作，训练出一支在抗洪抢险、应急救援、社会维稳等方面，拉得出、用得上、起作用的民兵队伍。

八一建军节活动总结 篇7

为了发扬光荣传统，加强巩固军政军民团结，促进军民融合深度发展，根据《中共xx县委办公室xx县人民政府办公室关于开展20xx年“八一”建军节系列活动的通知》(x党办发〔20xx〕x号)文件安排，我局扎实开展双拥工作，现将“八一”期间双拥工作总结如下：

一、高度重视，落实责任

我局高度重视“八一”期间的双拥工作，领导小组召开专题会议研究部署“八一”期间活动安排。为了确保“八一”各项活动开展顺利，我局召开会议，统一认识，制定了详细的《xx县司法局20xx年“法律服务进军营拥军拥属促和谐”活动方案》，将具体活动层层落实，确保各项活动开展顺利。

二、开展活动，形式丰富

一是学好政策理论。利用周一周五政治理论学习日组织单位干部职工学习双拥相关政策，提高新形势下对双拥工作重要性的认识，不断增强做好双拥工作的自觉性和能力水平。

二是开展法治讲座。在“八一”建军节当天，司法局联合宁夏永川律师事务所律师深入xx县消防中队开展“法律进军营”专题讲座，围绕法律援助及婚姻法的相关内容为消防官兵答疑释惑，增强消防官兵学法用法意识。

三是赠书法治文化书籍。司法局通过结合自身实际编写法治文化系列书籍，包括《xx县人民调解案例选编》、《xx县法律援助案例选编》、《公民法律实用宝典》等百余本赠送给消防中队官兵，将进一步丰富消防官兵们的业余文化生活，满足消防战士学习法律知识的需求。对增强官兵法治意识、提高官兵法律素质起到积极作用。

四是加强载体宣传。局机关及各基层司法所通过电子屏和悬挂宣传双拥标语，切实营造良好宣传氛围;积极收集整理资料，制作展板，充分展示司法行政开展双拥工作的具体情况;通过微信、微博等新媒体及时推送双拥政策、以案释法等具体内容，切实为“八一”建军节营造浓厚法治氛围，

三、下一步工作计划

虽然我局此次活动中做到了周密部署，有效落实，开展工作也取得了一定成效，但还存在不足。下一步将从以下几方面落实工作：

一是创建活动经常化。今后我局将积极总结经验，借鉴其他部门好的做法进一步提高工作水平，经常性开展双拥活动，为创建活动打好基础。

二是创新活动形式。结合自身特色，不断挖掘形式和做法，多开展喜闻乐见的双拥活动，不断丰富“法律进军营”的形式，不断丰富拥军内涵、扩展拥军领域、提高拥军质量。

三是抓好双拥制度建设。进一步优化双拥工作制度，将具体工作纳入规范化、经常化轨道，切实将双拥工作不断巩固推进。在一起。

八一建军节活动总结 篇8

为了庆祝中国人民解放军xx周年，进一步巩固和发展军政军民关系，巴彦淖尔市通过召开军政座谈会、双拥文艺演出和走访慰问等形式开展了一系列内容丰富的双拥活动，加深了军地之间的了解和沟通，增进了彼此之间的友谊。全市慰问驻军(驻训)部队、优抚事业单位、优抚对象赠送慰问金和慰问品。现将有关活动情况总结报告如下：

一、领导重视，分级负责，慰问活动计划周密

今年是我市实施推进"1559"发展思路开局之年，同时也是争创全区双拥模范城"三连冠"的关键一年，为认真搞好中国人民解放军建军xx周年庆祝活动，进一步巩固和发展全市军民"同呼吸、共命运、心连心"的大好局面，努力开创巴彦淖尔市双拥工作新局面，市委、市政府领导高度重视，于7月25日，巴彦淖尔市双拥工作领导小组组织驻市和临河区军警部队官兵现场观摩了全市重点项目临河区示范点。

7月26日，市委书记、巴彦淖尔军分区党委第一书记何永林，市长段志强，市人大常委会主任李存梓，市政协主席张永胜，市领导马麟、斯庆、张明中、纪强、周玉林以及巴彦淖尔军分区参谋长翟吉云带着市几大班子的亲切关怀和全市各族人民的深情厚意，冒雨来到驻前旗空军某部队，亲切看望并慰问广大官兵，向子弟兵致以节日的祝贺和诚挚的问候，为他们送去电视机、洗衣机、净水器等生活用品，共价值5万元。

从7月下旬开始，巴彦淖尔电视台一套新闻聚焦栏目循环播放《双拥花儿别样红》专题节目，将我市双拥个工作取得的丰硕成果和涌现出的先进典型家喻户晓，形成人人参与双拥工作，人人重视双拥个工作的浓厚氛围。8月1日在巴彦淖尔日报头版头条刊登了《慰问信》市委、政府和全市各族人民，向驻市中国人民解放军和武警部队全体官兵，全市红军老战士、军警离退休干部、烈军属、残疾军人和转业、复员、退伍军人致以诚挚的问候和美好的祝愿!

二、全市联动，深入宣传，营造良好拥军氛围

各旗县区领导分别组成慰问组，对驻地基层连队和老红军、老英模等重点优抚对象进行了走访慰问，向部队官兵、重点优抚对象赠送了慰问品和慰问金。在走访慰问的同时，各级领导采用座谈会、谈心等形式与涉军群体进行面对面的沟通，倾听他们的要求，并尽最大可能解决他们的问题。针对个别重点维稳群体和个人，组织人员多次上门做工作，讲解宣传国家政策，尽力为他们排优解难，预防上访尤其是集体上访事件的发生，确保了我市的涉军群体保持相对的稳定。

三、严密组织，全民参与，双拥活动开展有声有色

在"八一"建军节来临之际，各级党委、政府纷纷邀请部队官兵参加座谈，征求对地方党委、政府的意见和建议，解决部队训练、工作、生活中的实际困难。"八一"期间，市双拥成员单位、各旗县区的成员单位、企事业单位组织召开了转业、复员、退伍军人、伤残军人、军烈属庆"八一"座谈会并慰问了驻军部队。旗委宣传部、旗双拥办、旗文明办还专门组织了驻军部队开展了"军民联谊活动"，使部队广大官兵度过了一个美好节日，同时增强了他们献身国防事业的信心;"八一"晚上，后旗旗委宣传部、旗文联在政府广场举行了《军民团结心向党。庆祝"八一"建军节》文艺演出，极大地丰富了官兵和广大市民的文娱生活。据统计，全市共组织座谈会9场，组织慰问演出8余场，参加观看的部队官兵及优抚对象2000余人。

驻军部队牢记全心全意为人民服务的宗旨，积极实践爱民光荣传统。各部队大力开展"1+1"扶贫帮困活动，组织人员走访慰问了驻地贫困户、特困户、军烈属和伤残军人，同时深入到敬老院、光荣院等地看望慰问孤寡老人，与他们共庆"八一".各部队结合实际，在履行好自身职责的前提下，以举办军民联欢会、军地联谊会等形式，深入开展军民共建活动，活跃了驻地文化生活，营造了和谐喜庆的氛围，增进了军民鱼水情谊。

通过建军xx周年"八一"庆典活动的开展，进一步密切了我市军政军民情谊，激发了广大人民群众参与双拥活动的积极性，加强了军政军民团结，有力地推进了我市双拥工作"融合式"发展，为巴彦淖尔市的经济发展，社会稳定，构建和谐社会，做出了新的贡献，为巴彦淖尔市争创全国双拥模范城"三连冠"奠定了更加坚实的基础。

八一建军节活动总结 篇9

在八一建军节来临之际，为纪念中国人民解放军建军88周年，7月30日下午，长春南关区松竹梅社区与西五派出所的民警们以及辖区内的军属们、社区党员、社区文艺队在社区活动室举办了“警民同庆建军节、和谐共建松竹梅”联欢会活动。

活动随着社区老年合唱团演唱《山丹丹开花红艳艳》正式拉开帷幕。西五派出所董政委演唱的《为了谁》、辖区退伍军人代表演唱的.《我是一个兵》，将庆八一军民联欢会气氛拉向高潮。来自社区少儿艺术团的小朋友们表演了电子琴合奏、少儿拉丁舞，从一阵阵热烈的掌声、一个个优美欢快的舞蹈、一曲曲高昂美丽的歌声中，抒发出了军警民鱼水情意深、和谐社区一家人的景象。大家在军歌声中振奋，在民族歌曲中陶醉，在舞蹈中享受美，大家用各种文艺形式表达了对军人的敬意和节日的祝福，整台晚会洋溢着喜庆祥和的气氛，文艺节目深受大家的喜爱。

本次活动丰富了社区居民的精神文化生活，为社区建设营造了一个和谐的人文环境，谱写了新时代军爱民、民拥军、军警民团结一家亲的壮丽和谐的新篇章。

八一建军节活动总结 篇10

为了使辖区的军属度过一个欢乐祥和的节日，XX社区居委会开展了一系列的活动来庆祝八一建军节。

首先是在7月29日，XX社区电影放映队的工作人员来到广电总局武警中队，为大家放映了电影《生死狙击》，提前为大家带去了节日的欢乐和祝福。

第二是在“八一”前夕，根据镇政府统一安排，7月30日上午，社区党支部书记XXX带领工作人员开展“八一”建军节慰问活动，走访慰问现役军人家属以及社区退伍志愿军人，对他们致以节日的问候。周书记一行亲切慰问了现役军人的家属，给他们送去了党和政府的慰问和关怀。并了解了他们现在的工作和生活情况，感谢他们为保家卫国作出的贡献。军属们纷纷表示感谢党对军属的关心，表示要做孩子的坚强后盾，让他们安心在部队工作。

7月30日下午两点，XX社区邀请全体现役士兵家属以及社区退伍士兵召开八一建军节座谈会，感谢大家多年以来对于社区工作的支持，同时为他们送上了节日的慰问，祝愿他们身体健康、家庭幸福，节日愉快。

八一建军节活动总结 篇11

为庆祝建军节的到来，结合我街的实际将"创先争优"活动与街道共建互助联合会紧密结合，拓宽主题思路，多角度、多形式开展活动，以开展"双拥共建促和谐"行动为主题，本着资源共享，社区共建的原则，把爱心献给为我国国防的建设，为保卫国家安宁做出突出贡献的人。通过文化拥军、情感拥军、服务拥军等形式，将纪念活动组织的扎实生动又富有实效，现将灵山街道党工委在八一期间开展的活动总结如下：

一、领导高度重视

双拥工作长期以来都受到街道办事处党工委领导的高度重视，今年八一前夕，党工委领导组织召开双拥工作专题会议，要求要在"八一"节期间，要将双拥活动开展得有声有色。

二、活动内容丰富多彩

(一)"爱心进军营"系列活动

(1)志愿服务进军营

八一期间，钢绳社区与鞍钢双山医院灵山门诊的医护工作者组织了一支志愿者服务队伍，走进军营为部队官兵进行健康体检，并接受了官兵们的医疗咨询，受到了官兵们的热烈欢迎。

(2)文艺节目进军营

灵山街道红旗社区走进灵山消防队送去了一台"庆八一双拥共建、军民鱼水一家亲"慰问演出。社区艺术团表演的舞蹈《妻子》，赞美了军人妻子舍小家，为大家的无私奉献精神。军民同台献艺，节目异彩纷呈，受到消防官兵的热烈欢迎。整个联欢会体现了军爱民，民拥军，军民鱼水一家亲，双拥共建促和谐的浓厚氛围。

(3)温馨关爱进军营

为了切实做好军地人口和计划生育"双管双助"工作，解决军人家属和营区流动人口在生产、生活、生育等方面的困难与问题，促进军地人口计生工作的健康发展，2010年7月28日，灵山街道党工委在共建部队灵山消防队开展了"真情关爱服务"进军营活动。

通过此次活动，向部队官兵宣传计生政策知识、生殖健康知识，深受官兵们的欢迎。

(4)体育活动进军营

八一期间，街道党工委组织开展军队和地方乒乓球友谊赛，增进地方和部队的友谊，增强军民身体素质，促进团队凝聚精神。 7月28日，街道党工委组织共建部队官兵以及辖区乒乓球爱好者，开展乒乓球友谊赛，队员奋力拼搏，观众呐喊助威，比赛高潮迭起，精彩纷呈。

7月29日，红拖社区组织辖区中小学生来到灵山消防队，参观了消防队里先进的消防车及各种消防设备，观摩了消防战士们的消防演练，看到战士们如履平地似的迅速爬上四层楼高的训练塔，同学们禁不住啧啧称奇。同时，开展了趣味竞技体育友谊比赛。 系列活动的开展，加强了学生对军人的了解，增进了学生对军人的爱戴之情。

(二)"真情献给第二故乡"系列活动

(1)开展了退伍人员奉献在社区活动。使部队退伍人员能够积极参与街道党工委及各社区的志愿服务活动，他们把社区群众当亲人，积极主动关心帮助社区的困难老人，为他们打扫卫生，和老人们聊天，积极参加社区的环境整治活动。

20xx年7月30日，我街退伍人员和各社区的工作人员、社区义工志愿者共50余人，参加了"真情献给第二故乡"主题活动。退伍人员帮助社区清理整治环境卫生，清理杂草和小区内三堆杂物，经过同志们辛勤的劳动，使我们的小区卫生环境整洁如新。

社区居民对退伍人员的此举赞美有佳，他们称退伍人员虽然已经离开了部队，但他们还无私的为人民奉献，这正是雷锋精神的体现。

(2)开展了军营青年大学生进社区活动。八一期间，红拖社区请来灵山消防队的姜队长等2名官兵，走进社区为辖区居民和青少年儿童召开了以"与祖国共进，与阳光同行"为主题的报告会。

此项活动是开展未成年思想道德教育的主要载体，以"理想信念"为教育核心，以构建和谐社会，开展社会主义荣辱观教育为教育主线，以"勤奋学习，快乐生活，全面发展"为教育主题。通过活动培养我市少年儿童积极向上的精神风貌，少先队员的"阳光心态"，文明举止，为造就建设和谐昆山的"阳光型"人才贡献力量。引导"阳光少年"们立志与祖国共奋进，与家乡同发展。

通过此次活动，体现了军地互助共同关注民生，关爱生命，防范未然，为构建和谐社区做出了积极贡献。

(三)深入开展办实事解难题系列活动

在八一节期间，各社区组织人员对辖区内老战士等各类优抚对象进行了走访慰问，同时，在灵西社区分部举办了老战士"八一"座谈会。 座谈会上，社区主任首先向老战士们致以了节日的祝贺和亲切的慰问!并向他们汇报了上半年的社区工作，同时，询问了老战士们的生活和身体状况，希望大家在保重身体、安度晚年的同时，积极发挥余热，保持和发扬革命本色，主动参与一些力所能及的社区建设活动。到会的优抚对象畅所欲言，气氛热烈，对社区的工作表示满意，并感谢街道双拥组以及社区对优抚对象的关心。 街道党工委将在良好的双拥工作基础上，进一步加强双拥活动的创新发展，将双拥工作做得扎实有效，树立好灵山街道党工委这一光辉旗帜。

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❻ 巴彦淖尔市9月14号交通事故,

根据最高人民法院适用法律若干问题的解释上审理的人身损害赔偿案件，交通事故造成受害人死亡的，赔偿项目和下列标准：
1，由于费用
包括医疗费，误工费，护理费，交通费，住宿费，住院伙食补助费，如果必要的话，这些款项而产生的医疗待遇损失的工作时间，收入减少的结果（第17条）。
丧葬费（第27条）
按照与去年同期的座位上对工人的月平均工资6个月累计上诉法院。
死亡赔偿（第29条）
根据所在地的法院提出上诉人均年可支配收入，城镇居民人均纯收入，农村居民标准，按二十年。依赖

按照每年人均消费支出，城镇居民和农村居民人均生活消费支出标准与座椅的上诉法院对的生活费（第28条）。受养人是未成年人的，计算至18岁的年龄，家属无劳动能力，无其他来源的，计算二十年。但60岁以上，75岁以上年龄每增加一岁的同比回落;，五计算。
家属受害者应承担的未成年人或者丧失劳动能力的，没有其他生活来源的成年近亲属的扶养义务。眷家属，部分的人认为应该是负担得起的，只赔偿受害人的赔偿义务。眷属几个人，全年总赔款累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出，农村居民人均年生活消费支出。
，精神损害抚慰金（第18条）
受害人或者死者近亲属遭受精神损害赔偿的权利向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金，最高法院确定解释的侵权精神损害赔偿责任问题“予以确定。
其他合理费用及其他费用（第17条第3款）
遇难者亲属的葬礼事宜支出的交通费，住宿费申请损失的工作时间。

❼ 农村牧区人口能不能参加城市职工社保

一）农牧民收入高于全国平均水平，第一产业收入仍占绝对比重。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民人均纯收入分别为4631元、4667元、4601元、4265元，均超过当年全区农牧民纯收入水平（2989元），也超过当年全国农民纯收入水平（3225元），比2001年分别增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增长15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全国平均增速8.3％高出7.6个百分点、7.9个百分点、11.2个百分点和5.1个百分点。从收入来源情况看，收入结构比较单一，一产业收入占纯收入比重分别达到62％、56％、57％和81％。
（二）非农收入贡献加大，但地区间差异明显。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民非农收入（包括财产性和转移性收入），分别达到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，对五年农牧民收入增长的贡献率分别为28％、43.5％、54％、33％，比“九五”时期都有较大增长，但和全国平均水平（65％以上）相比，还有一定差距。另外，从四市非农经济发展来看，呈现不平衡状态。2005年呼、包、鄂、巴四市非农收入占纯收入比重分别为37.8％、43％、43.7％、19.4％，与2001年相比鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市增加了11个百分点、10个百分点和7.9个百分点，呼和浩特市下降7.9个百分点。
（三）工资性收入是非农收入增加的主要来源，农村牧区二三产业发展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民工资性收入为1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市农牧民得到的工资性收入均超过全区平均水平，鄂尔多斯市农牧民工资性收入超过全国平均水平。工资性收入占非农收入比例都达到了50％以上，鄂尔多斯市达到60％以上，工资性收入是非农收入增加的主要来源。与此同时，二三产业收入占非农收入比例均在15％以下，对农牧民收入增长的贡献微弱。
可以看出，目前内蒙古西部非农经济发展，主要是以输出人力资源获取劳务收入为主，真正经营性非农收入很少，非农经济发展仍处于较低水平状态。
二、影响内蒙古非农收入增长的主要因素
（一）产业结构严重农牧化。内蒙古人均耕地8.3亩，是全国的人均耕地的3倍；人均草牧场122亩，位居全国首位。农牧业资源具有比较优势，一产业具有较高的比较效益。调研所及的四个市第一产业收入都占绝对优势，非农牧收入只占19％到43％。巴彦淖尔市第一产业的收入比重虽然逐年下降，但2005年仍高达81％，收入的主要来源仍然是第一产业尤其是种植业。即使工业化较快的鄂尔多斯市目前农牧民仍有近六成收入来自第一产业，非农收入比重较全国平均水平还低16个百分点。呼市近年由于奶牛养殖业的迅猛发展，一产业占农牧民收入的比重还有较大幅度上升。严重农化的产业结构，说明了内蒙古农村非农行业的发展远远落后于全国平均水平。。
（二）思想观念相对滞后。农牧业资源丰富带来另一个问题是农牧民小富即安的思想根深蒂固。在推进非农业产业经营过程中，部分基层领导就农业抓农业，对于二、三产业的发展在思想上认识不够，一些地区农牧民外出打工的积极性不高。巴彦淖尔市临河区白银脑包镇新兴村农民刘金牛认为现在生活“猪肉不误吃，烧酒不误喝，日子过得顺溜”，“儿子出去不省心、女儿出去不放心”，不如留在身边。
（三）农村二三产业发展融资困难。内蒙古县域经济发展较慢，对农村二三产业发展带动作用十分有限。包头固阳县域内缺乏马铃薯加工企业，商品薯全部以鲜薯外运，该县金山镇红崖湾村农民仅鲜薯运费一项就比在当地销售多支出90多万元。同时，农村牧区二三产业发展受融资难等问题的困扰，不仅发展壮大困难，有的生存也成了问题。鄂尔多斯东胜区的移民村和巴彦淖尔市临河区白银脑包镇有创业计划的农牧民都反映贷不到款，贷款没有渠道；国家设立的创业贷款只给城市下岗职工，而农牧民就地兴办二三产业或进城创业都不能享受该项贷款。此外，对合法经营的农村牧区流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费等优惠政策没有完全落实，有的地方仍在收取管理费。
（四）农村劳动力转移基础工作落后，外出打工组织化程度低，进城务工环境仍有待改善。农牧民务工的组织领导系统、信息系统、维权系统未完全建立，农牧民打工70％靠自发，政府组织职能不到位。农牧民工子女上学，养老保险、医疗保险仍未纳入打工城市统筹范围。呼市赛罕区的双树村村民说，划归市区后，所交养老保险费与原城市居民一样多，但领取养老保险金少200多元，原城市居民是每月650元，他们只能领到418元。赛罕区大台什乌盟籍打工村民子女上学不能享受到教育“两免一补”。为城市盖楼房的乌盟人，打工十几年也买不到当地一套住房，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的农牧民再到其他城市或返乡时养老保险、医疗保险公积金帐户不能跟着转移，社保基金管理有待进一步改善。
（五）农村牧区职业技术教育培训滞后。全区职业技术学校很多已并入普通学校，现有的职业技术学校职业教育经费投入不足，办学条件差，缺乏与专业相适应的教师、实验室、实训场地、教学仪器设备，办学成本较高，难以满足教学要求。鄂尔多斯市旗县区前些年教育改革把职业技校都并入普通高中，致使各旗县区没有一所中等职业技术学校；而工业化步伐的加快使鄂尔多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在类似情况。四市农村牧区相当一部分中、高考落榜生重新回到农村牧区务农，增加了农牧民的数量，需要社会高度关注，加强就业培训，但目前除鄂尔多斯市外，对这部分新增农牧民的职业技术教育培训还没有做出有效安排。
目前国家对农牧民转移培训的补贴量小、标准低，难以满足对农牧民进行有效培训的需要。由于农牧民自筹能力弱，而大多数旗县区又没有安排转移培训的配套资金，每人300元的补助资金只是杯水车薪，只能开展一些引导性和简单工种培训，难以根据市场需求组织开展订单、技能性要求高的培训，导致培训质量不高，效益不明显。据呼市教育局测算，2006年市教育局直属的6所中等职业学校在校生中住校的农村学生每年每人支付的学费、生活费约3900元，而2006年国家和自治区资助中等职业学校贫困家庭学生助学金最高每生1000元。“阳光工程”只有国家补贴300元，时间是15天到3个月，根本满足不了掌握就业本领的需要。四市都有召不到生源的现象，有的十五天的培训，时间过半、人走一半，培训质量大打折扣。
另外培训资源分散，有关农牧民的培训工程分散在科技、教育、劳动就业、扶贫、农牧业等多个部门，四市呼吁整合农牧民培训资源。
三、有效增加非农收入的对策建议
继续坚持自治区七届、八届党代会以来形成的战略思路，解决农牧业问题在非农牧产业上下功夫、解决农村牧区问题在加快推进城镇化上下功夫、解决农牧民问题在减少农牧业人口和转移农牧民上下功夫。充分运用第二次农业普查的成果，在此基础上制定发展规划，做出科学决策。彻底摸清内蒙古农村牧区劳动力就业结构、产业结构和农牧民收入结构、投资意向等家底。从调查情况看，有效增加内蒙古农牧民非农牧收入。
（一）继续推进农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动战略，拓宽农牧民增收渠道。
一是加快推进农村牧区工业化进程。把推进农村牧区工业化作为今后五年的重点工作，努力提高二三产业中农村牧区劳动力就业的比重、提高二三产业在农村牧区经济中的比重、提高二三产业收入在农牧民收入中的比重，加快推进农村牧区工业化进程。重点发展农畜产品加工业、服务业和劳动密集型企业。制定综合配套政策措施，使农村牧区二三产业发展有规划、有目标、有重点、有措施、有检查、有考核，并列入各级政府农村牧区工作的考核指标。
二是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化进程。把带动农牧民收入增长最直接最就近的县域经济作为最重要的载体和平台布局谋划农村牧区经济。将非农牧产业作为县域经济发展的一个重点。着眼于农村牧区劳动力的转移和增收，围绕劳动力市场的需求，有针对性地加强农牧民转移培训，发展劳动密集型产业，为农村牧区人口的转移创造条件。合理区划农牧业资源，实施禁止开发区内的农村牧区人口转移工作。
三是大力推进农牧业产业化。巴彦淖尔市和呼和浩特市的农牧业产业化发展实践证明，龙头企业带动下的一产业有旺盛的生命力。巴彦淖尔市2005年一产业给农牧民带来的收入就超过了全国农民平均收入的水平，达到3400元左右；呼和浩特市一产业给农牧民带来的收入也达到近3000元，功在产业化。要通过发展农村支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势化为农民的就业机会和增收渠道。
（二）大力改善进城务工农牧民就业环境，维护农牧民工合法权益，拓宽劳动就业渠道，发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。要制定农村牧区人口转移的具体优惠政策，使转移后的农村牧区人口降低进城后的生存成本，在生活、就业、住房、社会保障、子女入学入托等所有方面与城镇居民享有同等待遇。综合出台加强部门协调的意见，责成农牧民工办出台政策，并牵头监督现行农牧民工工作政策执行情况：由自治区劳动保障厅执行的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等18个政策文件及配套措施、由自治区发改委执行的《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》（发改价格[2004]1405号）等2个政策文件及配套措施、自治区教育厅执行的《关于教育系统贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施意见》（教职成[2006]6号）等2个政策文件及配套措施、自治区科技厅执行的《关于落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>中有关科技培训和产业发展工作要求的通知》（国科办农社字[2006]26号）等3个政策文件及配套措施、自治区司法厅执行的《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》（司发通[2004]159号）等2个政策文件及配套措施、由财政厅执行的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预[2003]561号）等5个政策文件及配套措施、自治区农牧业厅执行的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》（农科教[2004]4号）等3个政策文件及配套措施、自治区国土资源厅执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>有关问题的通知》（国资厅发法规[2006]28号）等2个政策文件及配套措施、中国人民银行呼和浩特中心支行执行的《中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》（银发[2006]287号）等2个政策文件及配套措施、自治区工商局执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的通知》（工商个字[2006]75号）等政策文件及配套措施、自治区安全生产监督局执行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督总局令第三号）等4个政策文件及配套措施、自治区团委执行的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）等等政策文件及配套措施。对实施状况进行评估、完善配套衔接、营造农牧民工务工的整体良好氛围。
教育厅和财政厅要研究解决教育“两免一补”覆盖到进城农牧民与在村农牧民同享的政策办法及加大教育资源投资力度，让农牧民工子女能上得起学的问题。社保局和财政厅要研究解决稳定就业的农牧民工纳入所在城镇的社保范围，同时允许保留和参加户籍所在地农村牧区新型合作医疗保险和养老保险的政策措施。建设厅和发改委、财政厅要研究解决为农牧民建设适用住房问题。农牧民工办和农牧业厅要依法保障进城务工农牧民工土地承包经营权。积极发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。
（三）加强农牧民职业技术教育培训，培养新型农牧民。
要抓好农村牧区职业教育，变以追求升学为主要目标为追求就业为主要目标。扩大职业教育规模，设置实用的专业课程，使学生能系统地掌握实用技术，毕业后能尽快就业。
增加农牧民职业技术教育投入，提高职业教育补助标准。建议将户籍在农村牧区、参加中高考的初高中落榜生全部送到职业技术学校上学，使其将来具备进入城镇从事二三产业的技能，其学费由政府买单。据自治区扶贫办多次调研结果，培训一名市场认可、能够就业的技术工人，最起码需要1000―1500元的投入。鄂尔多斯在国家补贴300元的基础上，将阳光工程的补贴由市、旗县两级扩大补贴600元，达到每人900元。建议自治区再增加补贴300元，使有条件的地方，转移培训的补贴达到每人1200元。
整合教育资源，充分利用现有的教育资源，将民营学校纳入国民教育；将现有分散在各部门的针对农牧民培训的资源整合使用，产生合力，要建立农牧民工培训的联席会议制度，使农牧民工培训有组织、有机构、有经费、有场所、有保障。
（四）深化农村牧区经营体制改革，发展现代农牧业，充分挖掘农牧产业内部增收潜力。内蒙古农牧民人均占有耕地草牧场等农牧业资源有较大的相对优势，即使实现超过全国农民人均纯收入的平均水平，在国家惠农政策的支持下，第一产业仍然是今后相当长时间内蒙古农牧民增收的主渠道和最现实的选择。要在稳定完善家庭承包经营制度的基础上，依法推进土地草牧场承包经营权流转，促进农牧业规模经营；大力发展农牧民专业合作组织，提高农牧业生产经营的组织化程度；积极推进农牧业科技进步，提高科技贡献率，努力提高农牧业机械化水平，提高农牧业生产效率。充分挖掘内蒙古农牧业资源优势和农牧产业内部增收潜力，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区。
（五）不折不扣贯彻落实国家的各项惠农政策，加大政策扶持和财政支农支牧力度；切实解决农牧民兴办二三产业融资难的问题；加快转变县乡政府职能改革，为提高农牧民非农牧收入创造良好环境。要不折不扣贯彻落实征用土地对农牧民的补偿政策，加大退耕还林补贴、粮食补贴、购买农机具补贴和良种补贴，控制农业生产资料价格的上涨幅度，规范农业生产资料市场，严防农牧民的负担反弹，使各项惠农政策的落实不留死角，增加农牧民政策性和财产性收入。
自治区财政要拿出一定数量资金对农牧民兴办二三产业，农村牧区农畜产品加工、流通中小企业进行贴息贷款，促其发展壮大，为农牧民增加非农收入拓展渠道。
县乡财政改革后，核心任务就是转变政府职能，乡政府不再承担税收任务，而要把主要精力放在为农牧民增收致富提供服务上，为提高农牧民非农牧收入创造良好的发展环境。

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A）农民收入高于全国平均水平，第一产业的收入仍然占绝对比重。 2005年的电话，包，鄂，巴基斯坦，和4个直辖市和农牧民人均纯收入的4631元，4667元，4601元，4265元以上水平的纯收入在该地区的农牧民（2989），全国农民纯收入水平（3225），比2001年增加2,070元，2109元，2343元，1686元，年均增长15.9％，16.2％，19.5％，13.4％，比上一年增长高于全国平均增速8.3％高了7.6％，7.9％，11.2％和5.1％。从收入来源的情况，收入结构相对简单，行业的收入占纯收入的比重，分别为62％，56％，57％和81％，分别为。

（二）非农业的收入贡献增加，但区域差异显着。 2005年的调用，封装，湖北，巴基斯坦，和四个直辖市（包括财产和转移性收入），分别为1750元，2042元，1981元，829元，580元，比2001年增加非农业收入，农民和牧民， 1125元，1268元，565元，五个农民收入增长的贡献率43.5％，28％，54％，33％，比“九五”期间有更大的增长，但全国平均水平（65％）相比，还有一定的差距。此外，从四个城市的非农业经济发展的角度来看，呈现出不平衡。非农业收入的通话纯收入的份额，包，鄂，巴基斯坦，2005年在4个城市占37.8％，43％，43.7％，19.4％，2001年相比，鄂尔多斯市，巴彦淖尔市，包头市市，同比增长了11个百分点，10个百分点和7.9个百分点，呼和浩特，环比下降了7.9个百分点。

（三）工资性收入是增加非农业收入的主要来源，农村牧区二，三产业的发展是非常弱的。 2005年的电话，包，鄂，巴基斯坦，和四个直辖市农牧民的工资性收入，1,365元，1,018元1047元，463元，378元，比2001年增加590元，883元，243元，除了巴盟外的其他三个城市的农民和牧民工资性收入超过该地区的平均水平，比全国平均水平鄂尔多斯市农牧民工资性收入。非农业收入，工资性收入所占的比例达到50％以上，鄂尔多斯市，60％以上的工资性收入是增加非农业收入的主要来源。同时，二，三产业的收入占非农业收入中所占的比例不到15％，农民收入增长的贡献微弱。
可以看出，非农业经济发展中的人力资源输出的基础上，内蒙古西部，劳动收入为主，实际经营非农业收入小，非农业经济发展仍处于较低水平状态。

二，主要影响因素的非农业收入的增长，内蒙古

（一）产业结构严重的农业和畜牧业。在内蒙古，这是3倍的国家的人均耕地人均耕地8.3亩，人均草牧场122万亩，居全国第一。农业和畜牧业资源具有比较优势，产业具有较高的比较效益。研究诊所和4个城市产业销售收入占主导地位，占非农业和畜牧业的收入只有19％至43％。巴彦淖尔市产业收入的比例在下降，但2005年仍高达81％，收入的主要来源仍然是第一产业，特别是养殖。工业化和快速鄂尔多斯市农牧民仍然有近刘称从第一产业收入，非农业收入比全国平均水平低16％的比例。呼和浩特近年来，由于乳制品行业的快速发展，一个产业的农民和牧民的收入份额中的比例有较大幅度上涨。严重的农业产业结构，在内蒙古的农村非农产业的发展远远落后于全国平均水平。 。

（B）的思想落后。另一个问题是，农产品资源丰富的思想根深蒂固的农民和牧民的内容。部分基层领导在推进业务的非农业产业的过程中，就农业抓农业，第二产业和第三产业的发展，在思想认识不足，一些地区的农民和牧民的农民工积极性不高。 ，巴彦淖尔市临河区农民刘金牛，银镇新兴村脑包正生活在“猪肉不误吃，误喝了烧酒，生活顺溜”，“儿子出去不用担心，女儿，不信任，这是更好的留。

（c）发展二，三产业在农村地区的融资难问题。内蒙古，县域经济发展缓慢，发展农村二，三产业的主导作用，是非常有限的。包头市固阳县域缺乏马铃薯加工企业，商品薯新鲜的土豆外运，金山镇红崖湾村，全县农民仅鲜薯货运1比在当地的销售超过90万的额外支出。同时，农村牧区产业和第三产业的融资困难等问题困扰，不仅难以发展壮大，一些生存的发展已成为一个问题。东胜区鄂尔多斯移民新村商业计划书，巴彦淖尔市临河区银脑包镇的农民和牧民反映获得贷款，贷款渠道;国家建立了商业贷款只对城镇下岗失业工人，农牧民，在地方设立二，三产业，农民创业无法享受贷款的流动性，在农村和牧区合法经营的小商小贩，除另有规定外，由国家，企业登记，领取税款和服务费的优惠政策。此外，还没有完全实现，而且在某些地方仍然收取管理费。

（四）农村劳动力转移基础工作落后，在家庭以外工作的组织程度，农民的环境有待改善。组织领导进城务工的农民和牧民保护制度，信息系统，没有完全建立起来，农民和牧民工作，70％的自发的组织，政府职能不到位。农业和畜牧业的农民工子女上学，养老保险，原城镇居民医疗保险尚未包括在工资全市统筹。呼和浩特市赛罕区双树村分类的城市缴纳养老保险费高达原来的城镇居民，但在不到200元的退休金，每月650元，他们不仅可以收到418元。赛罕区站神武门联盟成员的工资村民子女上学不能享受教育“两免一补”。盖建筑物的城市乌蒙人工作十年买了一套当地的住房，你只能租南房总市生活，工作在北京和其他城市，农民和牧民海外，然后到其他城市或回家时，养老保险，医疗保险基金账户不能按照转移社保基金管理应进一步改善。

（五）农村，牧区的职业技术教育培训滞后，很多的职业技术教育学校在该地区已被纳入普通学校，现有的职业技术学校，职业教育经费投入不足，办学条件差，缺乏适合专业教师，实验室，训练场地，教学设备，运营成本比较高，难以满足教学要求。在该地区各县（市）几年前，在鄂尔多斯市教育改革纳入职业学校的高中，导致在该地区的所有县，没有一所中等职业学校和技术，加快产业化步伐大大提高了鄂尔多斯技工用工缺口也从其他三个城市不同程度的存在类似的情况。有相当一部分农村和牧区的四个城市中，高考的学生到农村和牧区农业，增加农民和牧民的数量，需要社会的关注程度高，加强就业培训，除鄂尔多斯市，这部分新的职业技术教育和培训的农牧民还没有作出有效的安排。

少量的国家的补贴转移培训的农牧民，低标准，它是难以满足需要有效的培训农牧民自我融资能力弱的农民，牧民和在该地区的大多数县没有安排转移培训，配套资金，每个$ 300补助资金只是杯水车薪，只能进行一些行业培训的领导和简单的，它是很难根据市场需求，组织开展订单，高技能的培训要求，培训质量，效率并不明显。 2006年城市教育局直属的6所中等职业学校的学生住在校园里，呼和浩特市教育部门估计，农村地区的学生，每人每年交学费，生活费用约3,900万元，而中等职业学校贫困国家，自治区在2006年资助家庭学生助学金，每名学生1000元。“阳光工程”，只有国家补贴300元，从15天到3个月的时间，根本不能满足需要掌握的就业技能。四个城市已经叫不到学生的现象，大约有15天的培训，有一半以上的时间，有一半的人走了，并大大降低了培训质量。

其他培训农牧民工程的培训资源分散，分散在各部门的科学技术，教育，就业，扶贫，农业，畜牧业，和四个直辖市，呼吁为一体的农牧民的培训资源。建议 BR />

第三，有效增加非农收入，要继续坚持自治区第七次，第八次党代会以来形成的战略思想，解决农业和畜牧业二充分利用在非工作在农牧产业，城市化进程的加快努力解决农村和牧区的问题，努力减少农业人口和农牧民转移，解决农民和牧民。农业普查的结果，制定发展计划的基础上，做出科学决策。农村牧区内蒙古劳动力就业结构，产业结构和收入结构，投资意向彻底找出的家庭财产。从事实判断，有效地增加非农业和牧民增收的农民和牧民在内蒙古。

（一）继续推进农业产业化，工业化和城市化进程，“三化”互动战略，拓宽农牧民的收入来源。

首先，要加快工业化进程中的农村和牧区。在未来五年要推进工业化为重点的农村牧区多年来，努力提高二，三产业的劳动力在农村和牧区的比例和提高第二产业和第三产业在经济中的农村和牧区的比重，提高居民收入的第二产业和第三产业比例，加快工业化进程中的农村和牧区农牧民的收入。重点农畜产品加工业的发展，服务业和劳动密集型企业，制定一个全面的政策措施，农村和牧区二，三产业的发展规划，目标，重点，措施，检查，评估和评价指标，包括在农村和牧区各级政府工作。

重点发展县域经济，加快城市化进程的驱动农民收入增长的最直接和最近的县域经济，农村牧区经济作为最重要的载体和平台布局规划。非农牧产业作为优先的发展，县域经济。转移焦点的劳动和收入的农村牧区，各地的劳动力市场的需求，有针??对性地加强对农民和牧民转移培训，发展劳动密集型产业，努力打造条件的农村牧区人口转移。区划合理，农业和畜牧业资源，实施禁止开发区域内的农村牧区人口转移。

大力推进农业产业化。巴彦淖尔，呼和浩特农业产业化发展的实践已经证明，行业龙头企业的活力。巴彦淖尔市2005年行业收入超过全国平均水平，农民收入水平的农牧民达到3400元，呼和浩特行业农民的收入，农牧民达到了近3000元，在工业化，产业优势和产品优势转化为农民的就业机会和收入来源的支柱产业，在农村地区，主导产品带动相关产业群的发展，通过发展。
的意见”（[2006] 6号）系两个政策性文件的实施的教育系统及配套措施，由自治区科技厅关于实施<农民工问题的解决，国务院意见的技术培训和产业发展工作的通知“（NSC农业社会字[2006]第26号），3个政策文件和配套措施，自治区，直辖市司法厅执行拖欠工程款和农民工工资提供法律服务和法律援助，以解决工程建设领域（司发出通过发[2004] 159 2）等政策性文件及配套措施，由财务部进行有关移民工人和有关资金管理的范围包括预算支出（FB [2003] 561号），5个政策文件和配套措施，该地区的农业和畜牧业的问题霍尔执行“农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法”（农科教发[2004] 4号），3个政策文件和配套措施，实施的自治区国土资源厅“关于实施的通知（厅，国有法规[2006] 28号），这两个政策文件和配套措施，落实人民银行中心支行中国，两个政策文件和配套措施，自治区工商局改进和加强对农民工金融服务的指导呼和浩特“中国人民的中国银行（银发[2006] 287号）执行“的实施的的通知（商业和工业字[2006] 75号）的政策文件和配套措施的实施，自治区，直辖市安全生产监督局“的安全培训要求的生产和经营单位”（国家安全生产监督管理局令第3号）4个政策文件和配套措施，青年团执行自治区进一步加强和改进未成年人思想道德建设未成年人的意见“ （发[2004] 8号），等政策文件和配套措施的执行情况进行评估，一套完整的收敛，创造良好的气氛和田园农民工整体。
</教育部门和财务部，研究和解决教育“两免一补”覆盖到村的农牧民进城务工的农民和牧民在一个共享的政策方针，提高教育资源的投资和牧区移民儿童可以去学校社会保障局，财政厅研究和解决稳定就业和牧区农民工纳入社会保障的城镇，同时允许保留和参与的住所新型农村合作医疗保险的农村和牧区，养老保险的政策和措施。系的建设和发展和改革委员会，财政厅，农牧民建设的经济适用住房，研究和解决的问题。和田园外来务工人员根据法律，农业和畜牧业厅保护农民的农业和畜牧业农民的土地承包和经营权。积极发展劳务经济，有效增加农牧民劳务收入。

（三）加强职业教育和技术培训农民和牧民，培养新型农民和牧民。

应放在农村和牧区职业教育，改变继续升学为主要目标，为追求就业为主要目标扩大规模的职业教育，尽快毕业后设置实用的专业课程，使学生掌握实用技术和就业。

增加农牧民职业技术教育投资以提高职业教育补助金的标准。建议户籍在农村和牧区，那些未能参加高考的初中和高中的行列，发送到职业技术学校上学，这将有进入城镇二，三产业的技能，他们的学费由政府买单。自治区领导小组办公室扶贫和研究成果，培训后的就业市场认可能够熟练的工人，至少有1000 - 1500输入。鄂尔多斯每人300元，阳光工程补贴的市，县在扩大补贴600元至900元的国家补贴的基础上，建议自治区增加补贴300元，条件转移培训补贴1200元的人。

整合教育资源，充分利用现有教育资源的民办学校纳入国民教育，现有资源整合分散在各部门的培训农牧民，从而在建立联席会议制度，培训和牧区农民工和牧民组织农民工培训，组织，经费，场所，安全。

（四）深化农村牧区改革的协调一致的努力，业务，现代农业和畜牧业的发展，以及充分的内部增长的潜力挖掘和牧区产业。内蒙古农业资源的农民和牧民人均耕地面积的牧场和其他大的比较优势，甚至达到超过平均国家人均纯收入的农民，在国家惠农政策的支持下，第一产业仍是未来很长一段时间的主要渠道，农民和牧民在内蒙古和最现实的选择。为了促进土地的牧场合同经营权流转的基础上，按照法律规定的家庭承包经营制度的稳定性和完整性，并促进农业和畜牧业的规模化经营，大力发展农牧民专业合作组织，提高组织化程度农业和畜牧业的生产和管理，积极促进农业和畜牧业科技进步，提高科技贡献率，努力提高农业和畜牧业的机械化水平，提高农业生产效率。全点击内蒙古农业和畜牧业资源优势，在农牧产业增加的潜力，发展现代农业和畜牧业，建设社会主义新农村牧区。

（E）的信，以实现国家的各种优惠的农业政策，加大政策扶持和财政支持对农业的支持，动物的饲养工作，有效地解决农民和牧民成立第二和第三产业融资困难的问题，加快改革转型县和乡镇政府职能，创造良好的环境，以改善农牧民非农业和畜牧业的收入要全面落实征地补偿政策的农牧民，提高退耕还林补贴，粮食直补，购买农机具补贴和良种补贴，价格控制农业生产资料生产增长的农业生产，规范市场，严格防止农牧民负担的反弹，使惠农政策的落实，不留死角，政策和财产性收入增加，农民和牧民。

自治区财政拿出一定量的资金，成立了第二产业和第三产业的农业和畜牧业在农村和牧区的农牧民产品加工，中小企业贴息贷款的分配，以及促进其发展和成长，为农牧民增加非农业收入的渠道拓展。

县财政改革的核心任务是政府职能转变，乡镇政府不再承担的税收任务，而应着眼于农牧民致富提供服务，以提高农业和畜牧业的中国和非洲的牧民增收创造了良好的环境，发展。

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建议你起诉临河县国土资源和房屋局，他们在你不知情的情况下把房证变更为你丈夫的弟弟为房主，是违法行政。

❿ 内蒙古的经济现在处于什么现状将如何发展

一）农牧民收入高于全国平均水平，第一产业收入仍占绝对比重。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民人均纯收入分别为4631元、4667元、4601元、4265元，均超过当年全区农牧民纯收入水平（2989元），也超过当年全国农民纯收入水平（3225元），比2001年分别增加2070元、2109元、2343元、1686元，年均增长15.9％、16.2％、19.5％、13.4％，比全国平均增速8.3％高出7.6个百分点、7.9个百分点、11.2个百分点和5.1个百分点。从收入来源情况看，收入结构比较单一，一产业收入占纯收入比重分别达到62％、56％、57％和81％。

（二）非农收入贡献加大，但地区间差异明显。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民非农收入（包括财产性和转移性收入），分别达到1750元、2042元、1981元、829元，比2001年增加了580元、1125元、1268元、565元，对五年农牧民收入增长的贡献率分别为28％、43.5％、54％、33％，比“九五”时期都有较大增长，但和全国平均水平（65％以上）相比，还有一定差距。另外，从四市非农经济发展来看，呈现不平衡状态。2005年呼、包、鄂、巴四市非农收入占纯收入比重分别为37.8％、43％、43.7％、19.4％，与2001年相比鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、包头市增加了11个百分点、10个百分点和7.9个百分点，呼和浩特市下降7.9个百分点。

（三）工资性收入是非农收入增加的主要来源，农村牧区二三产业发展十分薄弱。2005年呼、包、鄂、巴四市农牧民工资性收入为1047元、1018元、1365元、463元，比2001年增加378元、590元、883元、243元，除巴盟外其他三市农牧民得到的工资性收入均超过全区平均水平，鄂尔多斯市农牧民工资性收入超过全国平均水平。工资性收入占非农收入比例都达到了50％以上，鄂尔多斯市达到60％以上，工资性收入是非农收入增加的主要来源。与此同时，二三产业收入占非农收入比例均在15％以下，对农牧民收入增长的贡献微弱。

可以看出，目前内蒙古西部非农经济发展，主要是以输出人力资源获取劳务收入为主，真正经营性非农收入很少，非农经济发展仍处于较低水平状态。

二、影响内蒙古非农收入增长的主要因素

（一）产业结构严重农牧化。内蒙古人均耕地8.3亩，是全国的人均耕地的3倍；人均草牧场122亩，位居全国首位。农牧业资源具有比较优势，一产业具有较高的比较效益。调研所及的四个市第一产业收入都占绝对优势，非农牧收入只占19％到43％。巴彦淖尔市第一产业的收入比重虽然逐年下降，但2005年仍高达81％，收入的主要来源仍然是第一产业尤其是种植业。即使工业化较快的鄂尔多斯市目前农牧民仍有近六成收入来自第一产业，非农收入比重较全国平均水平还低16个百分点。呼市近年由于奶牛养殖业的迅猛发展，一产业占农牧民收入的比重还有较大幅度上升。严重农化的产业结构，说明了内蒙古农村非农行业的发展远远落后于全国平均水平。。

（二）思想观念相对滞后。农牧业资源丰富带来另一个问题是农牧民小富即安的思想根深蒂固。在推进非农业产业经营过程中，部分基层领导就农业抓农业，对于二、三产业的发展在思想上认识不够，一些地区农牧民外出打工的积极性不高。巴彦淖尔市临河区白银脑包镇新兴村农民刘金牛认为现在生活“猪肉不误吃，烧酒不误喝，日子过得顺溜”， “儿子出去不省心、女儿出去不放心”，不如留在身边。

（三）农村二三产业发展融资困难。内蒙古县域经济发展较慢，对农村二三产业发展带动作用十分有限。包头固阳县域内缺乏马铃薯加工企业，商品薯全部以鲜薯外运，该县金山镇红崖湾村农民仅鲜薯运费一项就比在当地销售多支出90多万元。同时，农村牧区二三产业发展受融资难等问题的困扰，不仅发展壮大困难，有的生存也成了问题。鄂尔多斯东胜区的移民村和巴彦淖尔市临河区白银脑包镇有创业计划的农牧民都反映贷不到款，贷款没有渠道；国家设立的创业贷款只给城市下岗职工，而农牧民就地兴办二三产业或进城创业都不能享受该项贷款。此外，对合法经营的农村牧区流动性小商小贩，除国家另有规定外，免于工商登记和收取有关税费等优惠政策没有完全落实，有的地方仍在收取管理费。

（四）农村劳动力转移基础工作落后，外出打工组织化程度低，进城务工环境仍有待改善。农牧民务工的组织领导系统、信息系统、维权系统未完全建立，农牧民打工70％靠自发，政府组织职能不到位。农牧民工子女上学，养老保险、医疗保险仍未纳入打工城市统筹范围。呼市赛罕区的双树村村民说，划归市区后，所交养老保险费与原城市居民一样多，但领取养老保险金少200多元，原城市居民是每月650元，他们只能领到418元。赛罕区大台什乌盟籍打工村民子女上学不能享受到教育“两免一补”。为城市盖楼房的乌盟人，打工十几年也买不到当地一套住房，只能租南房居住。在北京等外地城市打工的农牧民再到其他城市或返乡时养老保险、医疗保险公积金帐户不能跟着转移，社保基金管理有待进一步改善。

（五）农村牧区职业技术教育培训滞后。全区职业技术学校很多已并入普通学校，现有的职业技术学校职业教育经费投入不足，办学条件差，缺乏与专业相适应的教师、实验室、实训场地、教学仪器设备，办学成本较高，难以满足教学要求。鄂尔多斯市旗县区前些年教育改革把职业技校都并入普通高中，致使各旗县区没有一所中等职业技术学校；而工业化步伐的加快使鄂尔多斯技工用工缺口大大增加，其他三市也不同程度存在类似情况。四市农村牧区相当一部分中、高考落榜生重新回到农村牧区务农，增加了农牧民的数量，需要社会高度关注，加强就业培训，但目前除鄂尔多斯市外，对这部分新增农牧民的职业技术教育培训还没有做出有效安排。

目前国家对农牧民转移培训的补贴量小、标准低，难以满足对农牧民进行有效培训的需要。由于农牧民自筹能力弱，而大多数旗县区又没有安排转移培训的配套资金，每人300元的补助资金只是杯水车薪，只能开展一些引导性和简单工种培训，难以根据市场需求组织开展订单、技能性要求高的培训，导致培训质量不高，效益不明显。据呼市教育局测算，2006年市教育局直属的6所中等职业学校在校生中住校的农村学生每年每人支付的学费、生活费约3900元，而2006年国家和自治区资助中等职业学校贫困家庭学生助学金最高每生1000元。“阳光工程”只有国家补贴300元，时间是15天到3个月，根本满足不了掌握就业本领的需要。四市都有召不到生源的现象，有的十五天的培训，时间过半、人走一半，培训质量大打折扣。

另外培训资源分散，有关农牧民的培训工程分散在科技、教育、劳动就业、扶贫、农牧业等多个部门，四市呼吁整合农牧民培训资源。

三、有效增加非农收入的对策建议

继续坚持自治区七届、八届党代会以来形成的战略思路，解决农牧业问题在非农牧产业上下功夫、解决农村牧区问题在加快推进城镇化上下功夫、解决农牧民问题在减少农牧业人口和转移农牧民上下功夫。充分运用第二次农业普查的成果，在此基础上制定发展规划，做出科学决策。彻底摸清内蒙古农村牧区劳动力就业结构、产业结构和农牧民收入结构、投资意向等家底。从调查情况看，有效增加内蒙古农牧民非农牧收入。

（一）继续推进农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动战略，拓宽农牧民增收渠道。

一是加快推进农村牧区工业化进程。把推进农村牧区工业化作为今后五年的重点工作，努力提高二三产业中农村牧区劳动力就业的比重、提高二三产业在农村牧区经济中的比重、提高二三产业收入在农牧民收入中的比重，加快推进农村牧区工业化进程。重点发展农畜产品加工业、服务业和劳动密集型企业。制定综合配套政策措施，使农村牧区二三产业发展有规划、有目标、有重点、有措施、有检查、有考核，并列入各级政府农村牧区工作的考核指标。

二是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化进程。把带动农牧民收入增长最直接最就近的县域经济作为最重要的载体和平台布局谋划农村牧区经济。将非农牧产业作为县域经济发展的一个重点。着眼于农村牧区劳动力的转移和增收，围绕劳动力市场的需求，有针对性地加强农牧民转移培训，发展劳动密集型产业，为农村牧区人口的转移创造条件。合理区划农牧业资源，实施禁止开发区内的农村牧区人口转移工作。

三是大力推进农牧业产业化。巴彦淖尔市和呼和浩特市的农牧业产业化发展实践证明，龙头企业带动下的一产业有旺盛的生命力。巴彦淖尔市2005年一产业给农牧民带来的收入就超过了全国农民平均收入的水平，达到3400元左右；呼和浩特市一产业给农牧民带来的收入也达到近3000元，功在产业化。要通过发展农村支柱产业和主导产品，带动关联产业群的发展，将产业优势和产品优势化为农民的就业机会和增收渠道。

（二）大力改善进城务工农牧民就业环境，维护农牧民工合法权益，拓宽劳动就业渠道，发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。要制定农村牧区人口转移的具体优惠政策，使转移后的农村牧区人口降低进城后的生存成本，在生活、就业、住房、社会保障、子女入学入托等所有方面与城镇居民享有同等待遇。综合出台加强部门协调的意见，责成农牧民工办出台政策，并牵头监督现行农牧民工工作政策执行情况：由自治区劳动保障厅执行的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）等18个政策文件及配套措施、由自治区发改委执行的《关于进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费的通知》（发改价格[2004]1405号）等2个政策文件及配套措施、自治区教育厅执行的《关于教育系统贯彻<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的实施意见》（教职成[2006]6号）等2个政策文件及配套措施、自治区科技厅执行的《关于落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>中有关科技培训和产业发展工作要求的通知》（国科办农社字[2006]26号）等3个政策文件及配套措施、自治区司法厅执行的《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》（司发通[2004]159号）等2个政策文件及配套措施、由财政厅执行的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》（财预[2003]561号）等5个政策文件及配套措施、自治区农牧业厅执行的《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》（农科教[2004]4号）等3个政策文件及配套措施、自治区国土资源厅执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>有关问题的通知》（国资厅发法规[2006]28号）等2个政策文件及配套措施、中国人民银行呼和浩特中心支行执行的《中国人民银行关于改进和加强对农民工金融服务工作的指导意见》（银发 [2006]287号）等2个政策文件及配套措施、自治区工商局执行的《关于贯彻落实<国务院关于解决农民工问题的若干意见>的通知》（工商个字[2006]75号）等政策文件及配套措施、自治区安全生产监督局执行的《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督总局令第三号）等4个政策文件及配套措施、自治区团委执行的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）等等政策文件及配套措施。对实施状况进行评估、完善配套衔接、营造农牧民工务工的整体良好氛围。

教育厅和财政厅要研究解决教育“两免一补”覆盖到进城农牧民与在村农牧民同享的政策办法及加大教育资源投资力度，让农牧民工子女能上得起学的问题。社保局和财政厅要研究解决稳定就业的农牧民工纳入所在城镇的社保范围，同时允许保留和参加户籍所在地农村牧区新型合作医疗保险和养老保险的政策措施。建设厅和发改委、财政厅要研究解决为农牧民建设适用住房问题。农牧民工办和农牧业厅要依法保障进城务工农牧民工土地承包经营权。积极发展劳务经济，有效增加农牧民务工收入。

（三）加强农牧民职业技术教育培训，培养新型农牧民。

要抓好农村牧区职业教育，变以追求升学为主要目标为追求就业为主要目标。扩大职业教育规模，设置实用的专业课程，使学生能系统地掌握实用技术，毕业后能尽快就业。

增加农牧民职业技术教育投入，提高职业教育补助标准。建议将户籍在农村牧区、参加中高考的初高中落榜生全部送到职业技术学校上学，使其将来具备进入城镇从事二三产业的技能，其学费由政府买单。据自治区扶贫办多次调研结果，培训一名市场认可、能够就业的技术工人，最起码需要1000―1500元的投入。鄂尔多斯在国家补贴300元的基础上，将阳光工程的补贴由市、旗县两级扩大补贴600元，达到每人900元。建议自治区再增加补贴300元，使有条件的地方，转移培训的补贴达到每人1200元。

整合教育资源，充分利用现有的教育资源，将民营学校纳入国民教育；将现有分散在各部门的针对农牧民培训的资源整合使用，产生合力，要建立农牧民工培训的联席会议制度，使农牧民工培训有组织、有机构、有经费、有场所、有保障。

（四）深化农村牧区经营体制改革，发展现代农牧业，充分挖掘农牧产业内部增收潜力。内蒙古农牧民人均占有耕地草牧场等农牧业资源有较大的相对优势，即使实现超过全国农民人均纯收入的平均水平，在国家惠农政策的支持下，第一产业仍然是今后相当长时间内蒙古农牧民增收的主渠道和最现实的选择。要在稳定完善家庭承包经营制度的基础上，依法推进土地草牧场承包经营权流转，促进农牧业规模经营；大力发展农牧民专业合作组织，提高农牧业生产经营的组织化程度；积极推进农牧业科技进步，提高科技贡献率，努力提高农牧业机械化水平，提高农牧业生产效率。充分挖掘内蒙古农牧业资源优势和农牧产业内部增收潜力，发展现代农牧业，建设社会主义新农村新牧区。

（五）不折不扣贯彻落实国家的各项惠农政策，加大政策扶持和财政支农支牧力度；切实解决农牧民兴办二三产业融资难的问题；加快转变县乡政府职能改革，为提高农牧民非农牧收入创造良好环境。要不折不扣贯彻落实征用土地对农牧民的补偿政策，加大退耕还林补贴、粮食补贴、购买农机具补贴和良种补贴，控制农业生产资料价格的上涨幅度，规范农业生产资料市场，严防农牧民的负担反弹，使各项惠农政策的落实不留死角，增加农牧民政策性和财产性收入。

自治区财政要拿出一定数量资金对农牧民兴办二三产业，农村牧区农畜产品加工、流通中小企业进行贴息贷款，促其发展壮大，为农牧民增加非农收入拓展渠道。

县乡财政改革后，核心任务就是转变政府职能，乡政府不再承担税收任务，而要把主要精力放在为农牧民增收致富提供服务上，为提高农牧民非农牧收入创造良好的发展环境。