大唐法律顾问

❶ 结合唐代政治制度指出，唐代人士为何敢于议论社会问题

早期系统唐初行系统基本上采用隋朝，但在某些方面改善，从而更好地比隋朝，更加紧密，进一步加强集权。

政治制度

早期，中部省份的主要机构，六，一，五位监事，九寺。当地县实施两层系统。太宗道顶部的状态，作为监视区域。

六省区系统三省尚书，门下省和中书省（隋史省），责任和隋朝。在尚书省的官员，家庭（SUI中国部），礼，兵，酷刑，工作六，在隋朝也是同样的职责。否则中央省的寺庙和秘书省，但中央的政治作用，因此研究说唐朝三省六部。

第一省行政总理，讨论国家政策。但由于订购书的权力太大的理由，遂以皇帝不再是理所当然的，该条款的左右仆射行为参考。左右仆射起初当然，总理，但随后添加的标题“随书门下”是总理。中书令，门下侍中的名气，它是不是永久性的。 “干预朝政”，“参议院国事”，“参议院和利弊，随书门下三品，”所以，我叫其他官员同书门下平章事“称号，担任总理正始唐会。总理都通常讨论的正始唐军事外遇。协助皇帝统治的国家的最高决策体三省总理权力的分离，但也由总理担任较低级的官员，进一步削弱相权，加强皇权，但也更容易发挥整个统治集团的意志。

五监狱九寺御史台掌显示器中央和地方官员，干预审判，监狱。国子监，五位监事，负责文化，教育，政府监管掌皇家手工业生产，监测，棕榈棕榈土木工程制造军事军事监狱和棕榈水水利建设水质监测。太常寺，祭祀牺牲的九寺，棕榈，棕榈皇家酒醴（Lǐ李）光禄寺，山秀魏巍寺掌礼仪武器掌皇族谱籍宗正寺，掌英皇马兵和全国畜牧政治法院太仆寺，掌刑法法官最高法院，掌礼仪大使鸿胪寺，掌国家存储量司农寺和棕榈商品，贸易太宫殿寺庙。

BR />地方行政制度的县路早在唐代和隋代基本上相同，仍为县两级制。州行政长官刺史，县令，县农村集下。
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皇帝，要加强控制的地方，全国分为十个监察区，称为道通常发送到黜陟或检查，所以每次通过检查皇帝，全国划分为15，成立督察所属各县一个人的采访。

府兵制

府兵早期军队编制的基本单位调解，政府（也称为军府）。内务分为三个等级800家1200人在众议院万余人，政府，军政府的行政调解，杜巍，副果毅都尉傅冰约说军政府的卫兵或侍官。 12后卫和六率。12大卫每个人都有一位伟大的将军，直接听命于皇帝。建立在一个人的六大实际利率，属于王子的军政府在最有630约40％的资本，断手严重，使中央政府的控制四方。府兵必须持有尚书省兵部兵符。战时皇帝下令他的部队战争和战争结束后，四个将军的部队拥有的资本，他的士兵，由政府无常兵，在国家政策难以介入。

唐代府兵制均田制，诸侯系统的基础上建立。 6岁入伍，24岁的后卫免疫。征点标准“的财年是从强大的力量是丰富和财力，先取多丁（1）。傅冰忙生产，农闲实践。经常性的任务是把资本宿卫（以下简称为“野蛮人”），或者你想守卫边疆和内地。战时候选人操作。卫队服役期间，免除其自身的租金和衣服，配给和武器应该把自己的。府兵制，以减少国家的负担，警卫人员的个人负担非常沉重。该系统也将被销毁，在这个过程中破坏均田制争取后更换。

招聘（也被称为提出的士兵）在唐初不是常备军，但只有在战时临时招聘，然后逐渐制度化，常备军。此外，还有北衙禁军，其主要任务是守卫宫殿。

科举系统科举制度始建于隋朝。唐代的进一步发展，完善，成为官僚的选择。随着科举制度的实施，学校教育也越来越大。中央集国子监，下辖国家的孩子学习，国子监，四校，依法治校，本书的学习，计算机科学和其他六个学校。一个国家，地方和县级学校。学生们说，走过的学生，学习成绩很好，在学校参加科举。

唐朝时，经常引用和系统举行。经常举每年进行考试，须明静，学者，明确的规则，明，明算，除了学者，道家童子，历史，历史等科目。考生经常提到的两个来源，一个门徒的生活，走在各级各类学校，两个乡宫，这是一个衡量各县测试选择自学成才。候选人主要是二级学科的学者。铭科考试的记忆儒家经典，比较容易;金石的重大考验诗歌和政治评论员，是很困难的，这是做高层官员的主要途径，借给最重要的。人30岁的明静，岁以下的学者说。说明考中进士是不容易的。经常引用早人事部主持，后更名为礼部主持。

系统移动设置收集过人的天赋不常举行考试。科目良性方正方面谏，能力和洞察力及行政茂名体内100余种。学者和官员可以坐在入学优于官方或推广。

科举制度可以帮助平民地主在政治上进一步扩大封建统治阶级基础。

土地养老保障体系

隋末唐纪混乱，人口散了很多贫瘠的土地，大量枯萎和缺点的社会经济。唐代是一个稳定的社会秩序，恢复，发展农业生产，确保税收收入的主色调头发，已经采取了许多措施，2007年最重要的武德（624）还挺保证发行于四月及租庸调法。

均田制均田规定：继续实行均田制，大规模的土地契约基础上的户籍。人未满三黄小4岁，16岁在二十一小，60岁。丁楠和18岁以上的男性，土地契约。永业田二十亩可以让他们知道自己的孩子，80亩嘴子字段，也去世后的官方。岁男性，残疾，生病授予口田40亩。寡妻授予口领域30亩。这些人如户主，加授永业田20亩。和尚，道士授予口领域，尼姑，女冠（女道士）授予孔田20亩，30亩。永业领域的工业和商业的端口划分土地减半授予狭窄的乡（人多地少的地区）不获批准。狭窄的农村农民土地契约减半。

贵族和官员的土地契约另有规定：王子永业田授出百顷，至少乘坐魏武，授予永业田60亩。各级否则数额不等的办公领域，其收入作为工资的一部分官员。各级地方官员以及数额不等的公廨领域，如办公费用收入。办公领域和公廨领域在新的官方接管他们的前任官员辞职，不得出卖。

出售土地受到严格控制。但是，官僚贵族永业领域，并给予领域可以卖;永业田人亡，从一个贫穷的家庭无法埋葬也背叛;除以土地到W乡乡窄口的人，或者收取出售住宅迪磨店，也背叛了。我买的土地不得超过应到现场限制。

唐代均田制和上一代，土地私有制的基础上实现的，它不接触的地主占有大量土地。所谓的土地契约，主要从开荒。地主经常采取现场Jabber的，而绝大多数的农民的土地契约不完全，甚至有些农民家庭领域，但万亩，万亩。即便如此，农民均田制下，毕竟，一些土地，购买和出售土地及土地禁止的均衡和无限账户场，在一定程度上抑制土地兼并，维持小农经济的作用经济。均田制实施唐初农业生产的恢复和发展起到了积极的作用。

租庸调法租庸调法是唐以前的礼仪制度实施均田制的基础上。租庸调鼎征收。每一个细小的每年支付小米石叫出租。年度种植桑园面积收费丝绸二丈，两个或三个棉，麻区张贴纳布二丈五尺，麻三斤，称为调。每一个细小的服务徭役一年有20天，再加上为期两天的闰月。如果他不接受主，每天折叠满意的三尺丝或布三英尺七英寸的五分之一，被称为勇。如果政府的额外劳动15天的调整，30天的租金转移是免费的。增加额外的劳动，最大不能超过30天。隋要求在50岁戒烟永唐代促进和制度化，并提供服务构成的天数最高。这些农民从事农业生产有更多的时间，有利于社会经济的恢复和发展。

法律

了唐代的法律分为法律，命令，电网，有四名。该法是“刑法典”。让国家的各种系统，如户订购，“土地法”等的规定。风格是行政法规的规定，工作规则，如“水部风格”。价格法律，秩序，类型做了补充和。法律，秩序，电网，补充法律，同步发展。

唐律演变直接从隋皇律“唐律唐高祖开始制定修订皇帝唐高宗永徽年间，法规解释说明简称为”疏“和”法律“同样的效果。二，合编，被称为“永徽法书”，后来被称为“唐律疏议。这是中国现存最早的完整的封建法典之一。

唐码12，502。法律顾问笞，杖，徒，流，了5个。在量刑定罪，唐律比隋代码有减少。

“唐律”的基本精神是维护封建统治，也反叛，寻求大逆，谋叛，恶逆，不道，大不敬，不孝，不睦，不义，内

❷ 唐代官职的安排是怎样的

唐代中央官职的一些考证！一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）
太师——周代设置。古文家以太师、太傅、太保为三公。春秋时晋、楚等国沿置。秦废，汉复置，位在太傅之上。《汉书.百官公卿表》：“太师、太保，皆古官，平帝元始年皆初置，金印紫绶。”隋朝又废此职，唐贞观十一年复之。为正一品。
太傅——周代设置。汉代复置，次于太师。历代沿置，多用为大官加衔，无实职。《汉书.百官公卿表上》：“太傅，古官，高后元年初置，金印紫绶......位在三公上。”《后汉书.百官志一》：“太傅，上公一人。本注曰：掌以善导，无常职。世祖以卓茂为太傅，薨，辄省。”为正一品。隋朝废，贞观十一年复。
太保——周代设置。汉代复置，次于太傅。历代沿置，多用为大官加衔，无实职。《汉书.平帝纪》：“王莽为太傅，是为四辅。”隋朝废，唐贞观十一年复。
太师、太傅、太保古称三公，北魏以后称为“三师”，品能列正一品，但仅为虚衔，无实职。《新唐书.百官志一》：“太师、太傅、太保，各一人，是为三师......三师，天子所师法，无所总职，非其人则阙。”这里要说的是三师也有别的意思，为太子教育之职，此处不论。在唐朝时，三师已经是一种象征性的职位，没有权利了。
太尉——秦时的中级武官，汉初为最高的武装力量领导。但是是虚衔，有事就用，无事即省。很少处理军队实际事物。东汉时，太尉与司徒、司空并称三公，位最尊，历代亦多沿置，但渐变为加官，无实权。唐时为三公之一。
司徒——西周始置。春秋时沿置。掌管国家的土地和人民。西汉哀帝时丞相改称大司徒，东汉时改称司徒。三国、晋、南北朝时，司徒又为丞相的称呼。唐时为三公之一。
司空——西周始置。春秋、战国时沿置，掌管工程。西汉成帝时改御史大夫为大司空。后世用作工部尚收的别称，侍郎则称少司空。
三公这个称呼历代的内容是不一样的，周代以太师、太傅、太保为三公，《书 周官》：“立太师、太傅、太保。兹唯三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，唯其人。”。”《汉书.百官公卿表上》：“太师、太傅、太保，是为三公，盖参天子，坐而议政，无不总统，故不以一职为官名。”西汉时以丞相，太尉，御史大夫为三公，以太尉、司徒、司空为三公是东汉时期的事情，唐袭隋制，那么隋朝的三公也就是这个内容了。
二、三省并相（中书、门下、尚书）
三省并相说的是“初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，
此宰相职也。”（新唐书-百官一）。也就是说唐没有宰相这个官职而是三省和议一些事情，一起履行宰相的职责。
尚书省——东汉设置，称尚书台，或中台。南北朝时始称尚书省，下分各曹，为中央执行政务的总机构。唐时曾改名文昌台、都台、中台，旋复旧称。尚书省下有吏、户、礼、兵、刑、工六部，与中书省、门下省合称三省。长官为尚书令（正二品），其副职为左、右仆射（从二品）。另有左丞一人（正四品上），掌管吏部、户部、礼部。右丞一人（正四品下），掌管兵部、刑部、工部。又有郎中，主事等个名目，分槽治事，虽历有沿革，因其小而不论。从隋唐开始，对中央行政机构中的吏、户、礼、兵、刑、工各部的总称。又称“六曹”。其职务在秦汉时为九卿所分掌，魏晋以后，尚书分曹治事，由曹渐变为部，至隋唐始确定以门部为尚书省的组成部分。以吏、户（随称民部）、礼、兵、刑、工六部比附《周礼》中的六官，秦汉九卿之职掌大部并入。
吏部——东汉始将尚书常侍曹改为吏部曹，又改为选部，魏晋以后称吏部。隋唐时列为尚书省六部之首，掌管全国官员的任免、考课、升降、调动等事务，长官本吏部尚书。《新唐书.百官志一》：“吏部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品上；郎中二人，正五品上；员外郎二人，从六品上，掌文选、勋封、考课之政。以三铨之法官天下之材，以身、言、书、判、德行、才用、劳效较其优劣而定其留入，为之注拟......其属有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勋，四曰考功。”
户部——三国魏以后，常置度支尚书，掌财用，隋始改称民部尚书。唐避太宗讳，改称户部，为尚书省六部之一，掌管全国土地、户籍、赋税、财政收支等事务，长官为户部尚书。《新唐书.百官志一》：“户部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支、三曰金部，四曰仓部。”
礼部——东汉置南主客曹、北主客曹，分掌藩国朝聘之事，魏晋以后沿置。东晋又设祠部，掌祭祀之事。北周始设礼部。隋唐沿其称，设为尚书省六部之一，掌礼仪、祭享、贡举等职，长官为礼部尚书。《旧唐书.职官志二》：“尚书、侍郎之职，掌天下礼仪、祭享、贡举之政令。其属有四：一曰记部，二曰祠部，三曰膳部，四曰主客。”《通志.职官三.礼部尚书》：“唐虞之时，秩宗典三礼。”
兵部——三国魏置五兵尚书，掌中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵。晋代又增驾部、车部、库部，掌车马兵械等。隋唐因北周兵部旧名，设为尚书省六部之一。掌管全国武官选用和兵籍、军器、军令之政，长官本兵部尚书。《新唐书.百官志一》：“兵部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌武选、地图、车马、甲械之政。其属有四：一曰兵部，二曰职方，三曰驾部，四曰库部。”
刑部——西汉置二千石曹掌刑狱，三公曹主断案。魏晋以后，以三公、比部主刑法，以都官主军事刑狱。北周始设刑部。隋唐沿其称，设为尚书省六部之一，掌管法律、刑狱等事务，长官为刑部尚书。后代相沿不改。《旧唐书.职官志二》：“尚书、侍郎之职，掌天下刑法及徒隶、勾覆、关禁之政令。其属有四：一曰刑部，二曰都官，三曰比部，四曰司门。”《通典.职官三.刑部尚书》：“刑部尚书。唐虞之时，士官以正五刑。《周礼.秋官》：”大司寇之任也。汉成帝时，尚书初置二千石曹，主郡国二千石，又置三公曹，主断狱......魏青龙二年，置尚书都官郎，佐督军事。晋复以三公尚书掌刑狱。宋三公、比部皆主刑法，又置都官尚书主军事刑狱。”又“后周有秋官大司寇卿，掌刑邦国，其属官又有刑部中大夫，掌五刑之法......[隋]开皇三年，改都官为刑部尚书。”
工部——隋唐因北周工部旧名，设为尚书省六部之一，兼有前代诸曹之事，掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等，长官为工部尚书。后代相沿不改。《新唐书.百官志一》：“工部，尚书一人，正三品；侍郎一人，正四品下......其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。”
门下省——东汉末设有侍中寺，至晋代或称为门下省，原为皇帝的侍从、顾问机构。南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政治机构的重心。唐代与中书、尚书合称三省。与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。《旧唐书.职官志二》有言：“秦、汉初，置侍中，曾无台省之名。自晋始置门下省，南、北朝皆因之。龙朔改为东台，光宅改为鸾台，神龙复。”
中书省——魏晋始设，梁陈时规模益备，为秉承皇帝意旨，掌握机要，发布政令的机构。沿至隋唐，逐渐成为全国政务中枢。隋代避杨忠讳，改为内史省、内书省；唐代曾改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。与门下、尚书合称三省，中书决策、通过门下，交尚书省执行。其长官在魏晋为中书监与中书令，隋代废监，仅存中书令一职。唐代曾改称右相、凤阁令、紫微令。其下有中书侍郎、中书舍人。《旧唐书.职官志二》中说：“秦始置中书谒者，汉元帝去“谒者”二字。历代但云中书。后周谓之内史省，隋因为内史省，置内史监、令各一员。炀帝改为内书省。武德复为内史省，三年改为中书省。龙朔改为西台，光宅改为凤阁，神龙复为中书省。开元元年改为紫微省，五年复旧。 ”关于其功能。新唐书中有这样的记载：“掌佐天子执大政，而总判省事。凡王言之制有七：一曰册书，立皇后、皇太子，封诸王，临轩册命则用之；二曰制书，大赏罚、赦宥虑囚、大除授则用之；三曰慰劳制书，褒勉赞劳则用之；四曰发敕，废置州县、增减官吏、发兵、除免官爵、授六品以上官则用之；五曰敕旨，百官奏请施行则用之；六曰论事敕书，戒约臣下则用之；七曰敕牒，随事承制，不易于旧则用之。皆宣署申覆，然后行焉。大祭祀，则相礼；亲征纂严，则戒饬百官；临轩册命，则读册；若命于朝，则宣授而已。册太子，则授玺绶。凡制诏文章献纳，以授记事之官。”是比较详尽的。

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❸ 唐朝的中级官员相当于现在的什么官员，什么级别；户部侍郎相当于现在的什么官员，什么级别

现在国务院也有农业部这个部门，你说的户部相当于现在的民政部+财政部+交通部+住房和城乡建设部，侍郎相当于尚书的副职，一般有左右侍郎两个副职，也就是现在的副部长们。尚书侍郎这些官员按现在的观点相当于高级干部了，列位与朝堂之上。一般像户部下面还分设五科，即一科、二科、三科、四科、总科。每科设郎中、员外郎各2人，主事5人，这就相当于我们部里现在的各个司，郎中是各司的负责人了，按一般的观点郎中、员外郎等人更符合我们观念中的中级官员了，这些人一般不会直接面圣的，除非直接召见，好了，就说这些了，希望对你有帮助。

❹ 唐朝实行什么政治制度该制度在权利运行机制方面有什么特点

唐朝实行的政治制度是三省六部制。

三省六部制下，中书省负责草拟政令，门下省负责审核，尚书省负责执行，三省之间既互相牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率，专制主义中央集权制度趋向完善。

它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。

在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。三省六部制度既方便统治者进行统治，让各官员权利进行相互制约，同时也会制约或干预统治者的部分权利。

(4)大唐法律顾问扩展阅读：

三省六部的各自特点：

1、内史省

内史省（后改为中书省）中书省，古代官署名。魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。隋代改为“内史省”。中书省掌握行政大权，它与掌管军事大权的枢密院，合称“二府”。

2、门下省

“门下省”为官署名称。东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。

3、尚书省

官僚机构。南朝宋得名，前身为“尚书台”。由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。

4、吏部

中国古代官署。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。

5、户部

户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。

6、礼部

中国古代官署。南北朝北周始设。隋唐为六部之一。历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

7、兵部

官署名。隋始置，六部之一，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵（中、外、骑、别、都）尚书，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。

8、刑部

中国古代官署。隋文帝定六部制度，初沿北齐置都官，主官为尚书；次官，炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱，与最高法院性质的大理寺并列。

9、工部

工部，中国封建时代中央官署名，为掌管营造工程事项的机关，六部之一，长官为工部尚书，曾称冬官、大司空等。

❺ 唐朝官员各职务详解....要清楚白话...看得懂

一、三师（太师、太傅、太保）或三公（太尉、司徒、司空）
太师——周代设置。古文家以太师、太傅、太保为三公。春秋时晋、楚等国沿置。秦废，汉复置，位在太傅之上。《汉书.百官公卿表》：“太师、太保，皆古官，平帝元始年皆初置，金印紫绶。”隋朝又废此职，唐贞观十一年复之。为正一品。
太傅——周代设置。汉代复置，次于太师。历代沿置，多用为大官加衔，无实职。《汉书.百官公卿表上》：“太傅，古官，高后元年初置，金印紫绶......位在三公上。”《后汉书.百官志一》：“太傅，上公一人。本注曰：掌以善导，无常职。世祖以卓茂为太傅，薨，辄省。”为正一品。隋朝废，贞观十一年复。
太保——周代设置。汉代复置，次于太傅。历代沿置，多用为大官加衔，无实职。《汉书.平帝纪》：“王莽为太傅，是为四辅。”隋朝废，唐贞观十一年复。
太师、太傅、太保古称三公，北魏以后称为“三师”，品能列正一品，但仅为虚衔，无实职。《新唐书.百官志一》：“太师、太傅、太保，各一人，是为三师......三师，天子所师法，无所总职，非其人则阙。”这里要说的是三师也有别的意思，为太子教育之职，此处不论。在唐朝时，三师已经是一种象征性的职位，没有权利了。
太尉——秦时的中级武官，汉初为最高的武装力量领导。但是是虚衔，有事就用，无事即省。很少处理军队实际事物。东汉时，太尉与司徒、司空并称三公，位最尊，历代亦多沿置，但渐变为加官，无实权。唐时为三公之一。
司徒——西周始置。春秋时沿置。掌管国家的土地和人民。西汉哀帝时丞相改称大司徒，东汉时改称司徒。三国、晋、南北朝时，司徒又为丞相的称呼。唐时为三公之一。
司空——西周始置。春秋、战国时沿置，掌管工程。西汉成帝时改御史大夫为大司空。后世用作工部尚收的别称，侍郎则称少司空。
三公这个称呼历代的内容是不一样的，周代以太师、太傅、太保为三公，《书 周官》：“立太师、太傅、太保。兹唯三公，论道经邦，燮理阴阳，官不必备，唯其人。”。”《汉书.百官公卿表上》：“太师、太傅、太保，是为三公，盖参天子，坐而议政，无不总统，故不以一职为官名。”西汉时以丞相，太尉，御史大夫为三公，以太尉、司徒、司空为三公是东汉时期的事情，唐袭隋制，那么隋朝的三公也就是这个内容了。
二、三省并相（中书、门下、尚书）
三省并相说的是“初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议国政，
此宰相职也。”（新唐书-百官一）。也就是说唐没有宰相这个官职而是三省和议一些事情，一起履行宰相的职责。
尚书省——东汉设置，称尚书台，或中台。南北朝时始称尚书省，下分各曹，为中央执行政务的总机构。唐时曾改名文昌台、都台、中台，旋复旧称。尚书省下有吏、户、礼、兵、刑、工六部，与中书省、门下省合称三省。长官为尚书令（正二品），其副职为左、右仆射（从二品）。另有左丞一人（正四品上），掌管吏部、户部、礼部。右丞一人（正四品下），掌管兵部、刑部、工部。又有郎中，主事等个名目，分槽治事，虽历有沿革，因其小而不论。从隋唐开始，对中央行政机构中的吏、户、礼、兵、刑、工各部的总称。又称“六曹”。其职务在秦汉时为九卿所分掌，魏晋以后，尚书分曹治事，由曹渐变为部，至隋唐始确定以门部为尚书省的组成部分。以吏、户（随称民部）、礼、兵、刑、工六部比附《周礼》中的六官，秦汉九卿之职掌大部并入。
吏部——东汉始将尚书常侍曹改为吏部曹，又改为选部，魏晋以后称吏部。隋唐时列为尚书省六部之首，掌管全国官员的任免、考课、升降、调动等事务，长官本吏部尚书。《新唐书.百官志一》：“吏部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品上；郎中二人，正五品上；员外郎二人，从六品上，掌文选、勋封、考课之政。以三铨之法官天下之材，以身、言、书、判、德行、才用、劳效较其优劣而定其留入，为之注拟......其属有四：一曰吏部，二曰司封，三曰司勋，四曰考功。”
户部——三国魏以后，常置度支尚书，掌财用，隋始改称民部尚书。唐避太宗讳，改称户部，为尚书省六部之一，掌管全国土地、户籍、赋税、财政收支等事务，长官为户部尚书。《新唐书.百官志一》：“户部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌天下土地、人民、钱谷之政、贡赋之差。其属有四：一曰户部，二曰度支、三曰金部，四曰仓部。”
礼部——东汉置南主客曹、北主客曹，分掌藩国朝聘之事，魏晋以后沿置。东晋又设祠部，掌祭祀之事。北周始设礼部。隋唐沿其称，设为尚书省六部之一，掌礼仪、祭享、贡举等职，长官为礼部尚书。《旧唐书.职官志二》：“尚书、侍郎之职，掌天下礼仪、祭享、贡举之政令。其属有四：一曰记部，二曰祠部，三曰膳部，四曰主客。”《通志.职官三.礼部尚书》：“唐虞之时，秩宗典三礼。”
兵部——三国魏置五兵尚书，掌中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵。晋代又增驾部、车部、库部，掌车马兵械等。隋唐因北周兵部旧名，设为尚书省六部之一。掌管全国武官选用和兵籍、军器、军令之政，长官本兵部尚书。《新唐书.百官志一》：“兵部。尚书一人，正三品；侍郎二人，正四品下。掌武选、地图、车马、甲械之政。其属有四：一曰兵部，二曰职方，三曰驾部，四曰库部。”
刑部——西汉置二千石曹掌刑狱，三公曹主断案。魏晋以后，以三公、比部主刑法，以都官主军事刑狱。北周始设刑部。隋唐沿其称，设为尚书省六部之一，掌管法律、刑狱等事务，长官为刑部尚书。后代相沿不改。《旧唐书.职官志二》：“尚书、侍郎之职，掌天下刑法及徒隶、勾覆、关禁之政令。其属有四：一曰刑部，二曰都官，三曰比部，四曰司门。”《通典.职官三.刑部尚书》：“刑部尚书。唐虞之时，士官以正五刑。《周礼.秋官》：”大司寇之任也。汉成帝时，尚书初置二千石曹，主郡国二千石，又置三公曹，主断狱......魏青龙二年，置尚书都官郎，佐督军事。晋复以三公尚书掌刑狱。宋三公、比部皆主刑法，又置都官尚书主军事刑狱。”又“后周有秋官大司寇卿，掌刑邦国，其属官又有刑部中大夫，掌五刑之法......[隋]开皇三年，改都官为刑部尚书。”
工部——隋唐因北周工部旧名，设为尚书省六部之一，兼有前代诸曹之事，掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等，长官为工部尚书。后代相沿不改。《新唐书.百官志一》：“工部，尚书一人，正三品；侍郎一人，正四品下......其属有四：一曰工部，二曰屯田，三曰虞部，四曰水部。”
门下省——东汉末设有侍中寺，至晋代或称为门下省，原为皇帝的侍从、顾问机构。南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政治机构的重心。唐代与中书、尚书合称三省。与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。《旧唐书.职官志二》有言：“秦、汉初，置侍中，曾无台省之名。自晋始置门下省，南、北朝皆因之。龙朔改为东台，光宅改为鸾台，神龙复。”
中书省——魏晋始设，梁陈时规模益备，为秉承皇帝意旨，掌握机要，发布政令的机构。沿至隋唐，逐渐成为全国政务中枢。隋代避杨忠讳，改为内史省、内书省；唐代曾改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。与门下、尚书合称三省，中书决策、通过门下，交尚书省执行。其长官在魏晋为中书监与中书令，隋代废监，仅存中书令一职。唐代曾改称右相、凤阁令、紫微令。其下有中书侍郎、中书舍人。《旧唐书.职官志二》中说：“秦始置中书谒者，汉元帝去“谒者”二字。历代但云中书。后周谓之内史省，隋因为内史省，置内史监、令各一员。炀帝改为内书省。武德复为内史省，三年改为中书省。龙朔改为西台，光宅改为凤阁，神龙复为中书省。开元元年改为紫微省，五年复旧。 ”关于其功能。新唐书中有这样的记载：“掌佐天子执大政，而总判省事。凡王言之制有七：一曰册书，立皇后、皇太子，封诸王，临轩册命则用之；二曰制书，大赏罚、赦宥虑囚、大除授则用之；三曰慰劳制书，褒勉赞劳则用之；四曰发敕，废置州县、增减官吏、发兵、除免官爵、授六品以上官则用之；五曰敕旨，百官奏请施行则用之；六曰论事敕书，戒约臣下则用之；七曰敕牒，随事承制，不易于旧则用之。皆宣署申覆，然后行焉。大祭祀，则相礼；亲征纂严，则戒饬百官；临轩册命，则读册；若命于朝，则宣授而已。册太子，则授玺绶。凡制诏文章献纳，以授记事之官。”是比较详尽的。

❻ 唐朝政治制度

唐朝政治制度：三省六部制。

唐代三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。

为了控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力，但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。

中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务。

唐代以三省首长“品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”（《新唐书》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中书门下三品”等。

唐太宗贞观八年，仆射李靖因病辞去宰相职务，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三两日一至中书门下平章事。”“平章事”之名始于此。唐高宗永淳元年，始以某官（黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩）带“同中书门下平章事”衔者为宰相。

长兴四年为避讳（慕容延钊父名章），曾改为“同中书门下二品”，因为尚书仆射是职事官从二品。

贞观十七年，萧瑀、李积并“同中书门下三品”，因为侍中、中书令是正三品，“同中书门下三品”之名始于此。高宗以后，宰相必须加“同中书门下三品”之衔，否则即使担任中书令也不能称为宰相，品位高者亦如此（有三公、三师头衔的除外）。

三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合一。

为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。

唐高宗永淳年间，“裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。”由此，确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，政事堂印也改为中书门下印，且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。从此，中书门下正式成为宰相的办事机构。

尚书省在唐代一度改称文昌台、都台、中台，旋复旧称。

中书省在唐代一度改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。

门下省在唐代一度改称东台、鸾台、黄门省等，旋复旧称。

(6)大唐法律顾问扩展阅读：

三省六部制是西汉以后长期发展形成，至隋朝正式确立，唐朝进一步完善的一种政治制度。三省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）。

中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

❼ 唐朝朝廷有几个部门，都是干什么的

唐朝朝廷有三省六部。三省指的是中书省、门下省、尚书省，同时把原尚书省诸曹正式确定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部六部。

三省：

1、中书省，古代官署名。魏曹丕始设，掌管机要、发布政令的机构。沿至隋唐，遂成为全国政务中枢。隋初称为“内史省”，后改为“中书省”。宋代中书省与门下省合并为一个机构“中书门下”，掌握行政大权，长官为“同平章事”即宰相，其与掌管军事大权的枢密院合称“二府”。

2、门下省

“门下省”为官署名称。东汉时即设侍中，秩比二千石，属于少府，职掌为侍从皇帝左右、赞导众事、顾问应对，皇帝外出，则侍从参乘。门下省原为皇帝的侍从机构，南北朝时权力逐渐扩大，北朝政出门下，成为中央政权机构的重心。

隋唐时与中书省同掌机要，共议国政，并负责审查诏令，签署章奏，有封驳之权。其长官称侍中，或称纳言、左相、黄门监，皆因时而异。其下有黄门侍郎、给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎等官。

3、尚书省

官僚机构。南朝宋得名，前身为“尚书台”。由汉代皇帝的秘书机关尚书发展而来。是魏晋至宋的中央最高政令机构，为中央政府最高权力机构之一。

“尚书省”的组织机构于隋朝定型。以唐代制度为例：有吏部、礼部、兵部、刑部、户部、工部等六部，下辖吏部、主爵等24司。六部尚书都以所在“部”为名，而郎官以所在“司”为名。负责执行诏令。

六部：

1、吏部

中国古代官署。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。下设四司：明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。

文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

2、户部

户部，中国古代官署名，为掌管户籍财经的机关，六部之一，长官为户部尚书，曾称地官、大司徒、计相、大司农等。明清时期户部掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

其内部办理政务按地区分工而设司。各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其他衙门的部分庶务，职责多有交叉。

3、礼部

中国古代官署。南北朝北周始设。隋唐为六部之一。历代相沿。长官为礼部尚书。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

礼部下设四司，明清皆为：仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

4、兵部

官署名。隋始置，六部之一，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制。曹魏始置五兵（中、外、骑、别、都）尚书，另有有关军事的驾部、车部、库部等曹。各曹设郎。隋始合为兵部，以尚书为主官，侍郎为次官。迄至清末，历代沿袭，职权则不尽相同。

宋、辽、金、元兵部不辖兵政。明代兵部尚书号为“本兵”，权最重，凡武卫官军选授简练，均为其掌。清光绪三十二（1906），废兵部，改设陆军部。

5、刑部

中国古代官署。主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。隋文帝定六部制度，初沿北齐置都官，主官为尚书；次官，炀帝定为侍郎。后代均以刑部掌法律刑狱，与最高法院性质的大理寺并列。

明清两代，刑部作为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。刑部的具体职掌是：审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

6、工部

工部，中国封建时代中央官署名，为掌管营造工程事项的机关，六部之一，长官为工部尚书，曾称冬官、大司空等。工部起源于周代官制中的冬官，汉成帝置尚书五人，其三曰民曹。

后汉以民曹兼主缮修、功作、盐池、园苑之事。西晋以后置田曹掌屯田，又有起部掌工程，水部掌航政及水利。后周依《周官》，置冬官府，长官为大司空。隋代开皇二年始设立工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。

❽ 唐朝的政治制度

唐朝政治制度不仅为唐代社会、经济和文化的发展提供了制度上的保障，而且对唐以后各朝的政治制度也有着深远的影响。如果从中国古代政治制度发展的角度来观察，唐朝政治制度有以下几个特点：

一、唐朝最终结束了家国一体和贵族门阀政治的国家体制，开启了皇帝—官僚政治体制。

秦汉以来皇帝也要依靠官僚来进行统治，但是在中央政府中，皇家事务和国家事务还没有分开。汉代九卿中，太常、光禄、卫尉、太仆等寺都是掌管皇帝或皇家事务的。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统。皇权本身，也始终依托于当时最有势力的集团或阶层。西汉初年是功臣集团，西汉末年是外戚，再后就是世家大族和士族门阀。皇帝总是要依靠他们来进行统治，让他们担任宰相和高级官吏。西汉初年，以功臣列侯为相。这种情况，一直持续到汉武帝元朔五年以布衣公孙弘为相。刘秀依靠豪强大族建立东汉后，虽然还可以不用功臣，但度田也实行不起来。此后，随着豪强大族势力越来越大，他们世代担任中央高官和地方佐官，并且把持察举。但是这些都还没有形成制度。直到魏晋之际，世家大族利用九品中正制才完成了门阀制度，并在东晋形成了典型的门阀政治。除了让世家大族世代担任高官，皇帝也总是要和当时最有势力最有影响的豪强大族或贵族联姻，以加强皇权和地们的联系。皇后废立也就成了一件重要的国家大事。

这些情况在南北朝时期开始发生变化。江南士族、山东士族和关陇贵族先后开始衰落，从隋朝开始，到唐朝初年全都退出了历史舞台。

隋文帝开皇初年采取了两项重大举措：一是取消九品中正制，地方佐官改由中央仼免；二是府兵制实行君主直辖化即禁卫军化，征召扩大化即兵农合一化。前者抽去了山东士族最后赖以苟延残喘的依靠，后者则挖了关陇贵族存在的基础。隋炀帝进一步取消了关陇贵族的特权。门阀政治终于在隋朝结束。

从政治体制来看,中书省和门下省发展到南北朝，中书草诏敕，门下审署下达，已逐步形成制度。但两省仍在禁中，因此这些做法，仍然可以看作是皇帝个人行为的延伸。在这个时期，作为宰相机构的尚书省已经是一个严密的政权机关，但是中书省和门下省在性质上仍然是皇帝的秘书、咨询和侍从机构，还没有形成一个独立于皇权之外的决策、发令和政务处理系统。

中书省、门下省要和尚书省一样都成为国家政权机关，需要几个前提：第一、三省中各省必须是有长官负责，有下级属官的严密的机构，而不是一个高级官员各司其职，与中下级官员在工作上没有严格的上下级隶属关系的松散系统。第二、三省中各省必须是单纯的政权机关，而不是皇帝的个人附属机构。第三、在政务处理上，三省有明确的分工和紧密的联系，是一个按照一定程序运行、相互之间有着依存关系的有机整体。在这样的前提下，以下几方面的发展依次起了关键性的作用：一是原来宰相机关尚书省职掌和权力的分化。尚书上省的决策权转移到中书省和门下省，下省的行政权保留下来，尚书省向职能化方向发展。这个过程在南朝的梁、陈表现得尤为明显。二是皇帝权力的分化。隋文帝令中书令与侍中知政事，使中书令和侍中摆脱了皇帝秘书、侍从的身份，从禁中走了出来，成为政事的参与者。以郡县佐官由中央任免为起点，地方权力向中央集中，尚书省六部的工作内容随之发生了变化，工作量大为增加。由于政务的决定、审议和批准尚未形成一种分层负责，各有权限，并按一定程序运行的制度，隋文帝时大事小事，甚至营造细小之事，出给轻微之物，也要向皇帝奏报。隋炀帝把司进御的五局移出门下省，在门下省设立给事郎，“审读奏案”。这样以分层决策为特征的政务运行模式终于完成，而门下省也终于摆脱了皇帝侍从、秘书和顾问机关的性质，成为在外廷独立处理政务的国家政权机关。尽管它所处理的政务过去在禁中也曾处里过，但并未制度化，而且是以皇帝秘书、顾问的身份去协助皇帝个人处理这些政事的。而现在则是以国家政权机关官员的身份，作为政务运行中的一个程序，一个必不可少的环节去处理有关政务。这样，在隋文帝和隋炀帝时期，中书省、门下省摆脱了皇帝秘书咨询机关的性质，从内廷走了出来。中书省、门下省和尚书省一起，并列为国家政权机关。皇帝则成为国家的最高领导人。

与这些变化相适应，关于皇帝在国家中地位的观念也发生了变化。西汉初年，天下是皇帝的天下，从观念上来说，还是朕即国家。而从北齐到隋，则形成了“以一人主天下，而不以天下奉一人”这样的观念。皇帝和国家不再划等号，皇帝是国家的最高主持者。而“朝廷”不像秦那样，最初只是宫殿的别称，也不像西汉初年那样，往往作为皇帝的同意语，而是作为国家或政府的同意词更加普遍地加以使用。“国家”在唐朝前期还如同“朝廷”在西汉那样偶或用之，到唐朝后期也普遍使用了，并且被赋予更广泛的意义。

隋代还确立了尚书省的最高行政机关的地位。寺监也不再是国家行政机关，而成为掌管各种事务，包括皇帝和皇家事务的机关。

这样，隋朝就最后完成了国家政务与皇家事务的分离。中国古代国家形态已经摆脱了家国一体、贵族政治、门阀政治等早期形态。但直到唐朝初年，前一时期的残余和影响仍然存在，直到唐高宗废王立武才基本告一段落。废王皇后，立武则天为皇后，这件事不仅标志着关陇贵族的最后退出历史舞台和门阀贵族政治残余的最后扫除，也是从南北朝开始的、隋代基本实现的国家体制从皇帝贵族体制到皇帝官僚体制过渡的最后完成。

二、唐朝政治体制的基本格局，奠定了后代官僚政治制度的基本框架和运行模式。

隋和唐初所确立的体制及其它相关制度虽然具有很大的开创性，开启了此后一千多年官僚政治制度的基本模式，诸如各级政府都由官吏负责运转，官吏按才学标准并通过考试由中央任免等。但它仍然具有很大的过渡性。这是因为，隋和唐初的制度和法令都是建立在经济不很发达，小农占居多数的基础之上的，职掌固定，少有弹性。尚书各部也是据令式以掌政令，行政事务的处理以唐初制定的令式为依据。这样，就不能适应急速变化的社会政治经济形势。有些需要通过行政手段解决的问题没有部门过问，因为各行政部门均无此职掌；也没有法令可循，因为法令制定时还没有这些情况。如果说，隋朝是以地方事务向中央集中为契机，初步完成了国家体制和政治体制的的变革；那么，唐朝则是随着社会的发展，国家政务和事务的不断增加，推动了政治体制的不断革新。

唐代政治体制变革的核心内容，就是政府机构在按职能分工的基础上，不断加以调整。政府机构按职能分工，不论是尚书、门下、中书三省，还是尚书省六部和寺监，都是如此。这是南北朝以来不断变革的总结。而在此基础上的不断调整，不论是对原有机构的微调，还是从临时差遣到固定使职，到逐步形成军事的、财政的和其它使职系统，则是根据现实情况的不断变化，对原有制度的修改和补充。使职和使职系统为政治制度的不断调整提供了一种灵活的形式，并使一些制度增加了弹性，更能适应日益加快的社会变化。唐朝后期的三司使，北宋枢密使、三司和监司的发展变化，都显出了它的生命力。

唐朝初年运用制度和法律来保证政府机构的正常运转，以及由令式所规定的政务处理的高度程式化，在中国古代政治制度史上是很突出的。各种制度和令式，规范了各级政府的组织机构和职掌，明确规定了官员组成及其职责范围；规定了公文处理的程序和程限，使政务的处理形成了一整套严密的程序；四等官制按政务处理程序把官吏分为长官、通判官、判官和主典，明确了各级官吏在公文处理过程中的地位和责任。律令和各种制度，包括勾检制度、监察制度、谏议制度、考课制度，规定了各种监督百官执行的制度。对官吏失职、违法乱纪、贪赃枉法，也从法律上规定了具体的处分办法。这些做法基本上为以后各朝所承袭。

三、唐朝各级官吏的任用都必须经过考试，官僚形态呈现出新的特征。

在中书省和门下省都成为国家机关的同时，科举制在隋炀帝时也从古老的察举制中脱颖而出。北朝的强调军功，南朝的重视文才，都是和门第相对立的。才学的标准虽然已在实际中运用，但在选举制度上并没有完全否定门第。隋初废除了九品中正制，最终从制度上结束了按门第选官的做法。科举制是不论门第的。门荫虽然也是给予高级官吏的一种政治特权，但其标准是当朝的官品，也与传统意义上的门第无关。而且不论是门荫、杂色入流（包括流外入流、勋官、品子等）或科举入仕，都需要经过出身考试和入仕考试。科举制的建立，以及不论何种出身均需经过考试、考试合格方能做官的机制，使中国古代官僚形态进入了一个新的阶段。

唐朝在选举制度上强调才学的标准。但在不同时期，根据当时的需要和人才的实际情况，都有一些不同的做法。即使在人才辈出的武则天时期和开元天宝时期，对于一般人才和具有特别才能的所谓优异之士，也都制定了相应的制度和政策，既保证了官僚机器的正常运转，又保证了优秀人才能脱颖而出。

随着科举出身者在官员中、特别是高级官员中的比例不断增加，且因科举及第者多为馆学生徒，于是官员的思想修养和地方工作经验越来越受到重视。职在亲民的刺史、县令被认为是治理之本。是否担任过县令、刺史，有没有地方政务实践，逐步成为选拔三省、御史台高级官员的先决条件，即所谓“凡官不历州县者不拟台省”。

四、唐代政治制度一直随着社会形势的不断变化而调整，体现出较强的自我完善的机能。

贞观初唐太宗说过，“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通”[ ]。这虽然是有关政事的处理原则，但制度的调整也是政事的重要内容。因此，唐太宗的这段话为政治制度的及时调整奠定了思想基础和理论基础。对制度进行必要的调整，在唐朝被看作是很正常的事。而“变通”二字也往往成为制度调整时的依据。这样在制度的调整和革新上，唐朝前期在思想上的阻力要比其它朝代，特别是唐以后的朝代小得多。

唐朝前期除了通过制敕对制度进行及时的调整，还对规定各种制度包括政治制度在内的令、式进行过几次大规模的修订。由于社会经济的迅猛发展，唐初所制定的律令格式已经不能适应日益复杂的社会需要，而随时发布的制敕则因其灵活性而在政治生活中发挥越来越大的作用，并终于超越了唐初由令式来规定各种制度的律令体系，制敕取代律令在法律体系中居于首要地位。原来的格是用来“编录当时制敕，永为法则，以为故事”的，是律令格式法令体系中的一种，随着制敕在法律体系地位的变化，格便很自然的用来编录这些制敕，成为主要的适应形势变化的法令形式，律令不再修订，新格应运而生，格随之发生了质的变化。开元以后，格也不能适应日益加快的社会变化，格后所颁布的制敕往往与格发生矛盾，于是又出现了格后常行敕和格后敕，制敕实际上成为日常行用的法律文书。而唐朝也找到了制度调整和归整的良好手段。政治制度的及时调整，是政治活力的表现。唐代社会之所以能生机勃勃地向前发展，政治制度的高度自我完善机能是一个重要原因。

五、在政治制度的运行中，呈现出原则性与灵活性的结合。

《唐律》中的许多规定是具有灵活性的，一些在原则上一般禁止的行为，在特定条件下又成了必须的做法。对于律令不便于时者，在《唐律》中也规定了进行修改的程序。选举制度中，贡举有常科和制科，以常举选拔平常之士，以制举选拔卓越之士。开元时适应参选人员的不断增加，设立了循资格，但同时也设立了科目选。以循资格选拔一般的官吏，以科目选拔擢杰出的人才。而在对待逃户问题的处理上，不论是武则天末年，还是玄宗开元年间，都采取了变通的做法以保证户令继续实行。

❾ 唐朝中央和地方管制的基本内容

唐朝中央官制

唐代的官制基本是沿袭隋制。《新唐书·百官志》云：“唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”

以皇帝为首的封建国家体制，在唐高祖武德时期就比较完备地建立起来。皇帝掌握着国家的最高权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝之下，有三省、六部、九寺、五监等职官体系。在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备。此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。《新唐书·百官志》说：

其辩贵贱，叙劳能，则有品、有爵、有勋、有阶，以时考核而升降之，所以任群材、治百事……方唐之盛时，其制如此。

随着社会矛盾的发展和政治形势的变化，唐代的职官制度也发生了变化。“使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力，新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了中央与地方的大部分权力。当时的局面，正如李肇《唐国史补》所说的“为使则重，为官则轻”。这种现象对宋代官制也有一定的影响。唐代的中央官制大致有以下几个系统：

一、同中书门下平章事与政事堂

唐代初年，以中书省长官中书令、门下省长官门下侍中、尚书省长官尚书令共议国政，都是宰相。宰相是辅佐皇帝总领天下大政的官员。《新唐书·百官志》说：“佐天子总百官，治万事，其任重矣”。后来，因为唐太宗即位前虽曾任过尚书令，臣下避而不敢居其职，便以仆射为尚书省长官，与门下侍中、中书令号称宰相。据《册府元龟·宰相总序》说，自隋代以来，就有“或以他官参掌机事及专掌朝政者，并为辅弼”。唐代也因宰相品位尊崇，人主不肯轻易授人，故常以他官居宰相职，并假借他官之称。如唐太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后，或称“参议得失”，或称“参知政事”等等，名称不一，都是宰相之职。《旧唐书·李靖传》载贞观八年（公元634年），中书令（《百官志》作仆射）李靖因足疾上表“乞骸骨”，其言辞极为恳切，唐太宗为之感动，说：朕观古往今来，身居富贵，能知足者甚少。纵然才能不堪，身患疾病，犹自强居职位。公能识大体，精神诚可嘉。于是，太宗除下优诏，令其在家调养外，又命其疾小愈，两、三日一至中书门下平章事。贞观十七年（公元633年），太宗以李绩为太子詹事（东宫百官之长），并特加“同中书门下三品”之衔，使其与侍中、中书令一样参预宰相职事。从此之后，就有“平章事”与“同三品”的衔号，就是品级再高的官，也不例外，否则，就不能行使宰相的职权，只有三公、三师及中书令不加，永淳元年（公元682年），以黄门侍郎郭侍举，兵部侍郎岑长倩等同中书门下平章事，自此以后，“同平章事”也成为宰相的衔号。开元以后，为仆射者例不加“同平章事”，结果就不能参与宰相机务，而被挤出宰相行列。

安史之乱以后，宰相名号又有了变化。由于代宗大历十二年（公元777年）升中书令和门下侍中为正二品，所以就废除了“同中书门下三品”的职衔。与此同时，中书令和门下侍中基本是藩帅兼领，几乎不单独作为宰相来设置，因此，唐后期的宰相名号基本上就是“同平章事”了。

唐代初年，三省长官在门下省议事。这个议事地点称为政事堂。《文献通考·职官四》说：“中书出诏令，门下掌封驳，日有争论，纷纭不决，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻”。其后，高宗时的裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。玄宗开元十一年（公元723年），张说为中书令，又改政事堂为“中书门下”，并且列吏房、机务房、兵房、户房、刑礼房五房于后，“分曹以主众务。”至此，政事堂已从“议事”之所变成宰相的办事机关了。产生这个变化的原因是因为唐玄宗以前，宰相都是三省长官兼职的（因三省长官尚有本省常务），他们上午在政事堂议事，下午就回本省办公，因此，不必要另立宰相的办公机关。玄宗开元以后，宰相数量少了，其职位更为尊崇，基本上是专职的（杨国忠虽身兼四十余职，但也以相职为主），于是就有必要设立一个固定的宰相办事机关，并列五房以处理日常行政事务。

政事堂会议是协助皇帝统治全国的决策机关。军国大事经政事堂会议商定，奏请皇帝最后裁决；机密大事以及五品以上官员的升降任免，只在政事堂议论，他官不得预闻。在政事堂（或中书门下）议事的几位宰相中，有一位是首席宰相，称为“执政事笔”。唐玄宗时，李林甫、杨国忠为相，他们之所以能专权用事，一个重要的原因，就是他们长期窃居了“执政事笔”的职位。安史之乱后，肃宗鉴于相权集中而造成个人专断之弊，乃“令宰相分直政事笔、承旨，旬日而更”。宰相十天一秉笔的制度，到唐德宗贞元十年（公元794年），才改每日一人轮流秉笔，其用意显然是在于防止宰相专权，但德宗以后，这个制度并没有沿续下去，如穆宗、敬宗时的李逢吉，武宗时的李德裕都是独秉国政的。宰相权力的大小，都是取决于皇帝（还有中晚唐时期的宦官）的态度的。

二、三省六部

唐沿隋制，中书省、门下省、尚书省同样是国家最高的政务机构，分别负责决策、审议和执行国家的政务，同时把原尚书省诸曹正式确定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。部下有司，部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中、员外郎。

隋唐三省六部制的确立，是秦汉以来封建国家中央官制不断变化的结果。其组织较完备，分工较明确，是封建社会发展至成熟阶段的一个标志。这些一直沿续到清代，基本上没有改变。但有一点与明清不同的，唐代的尚书省有一个总机构，名为“都省”，都省之中以左右丞及左右司郎中、员外郎分管吏、户、礼左三部，兵、刑、工右三部。左右丞处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。

唐代中书省（隋因避讳作“内书省”）、门下省、尚书省中，关系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省），长官为中书令、侍中，开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）。中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议。凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡中央各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章，重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答，门下省如认为批答不妥，也可驳回修改。唐太宗非常重视中书、门下两省在中枢政务机构中所发挥的作用，他曾多次称中书门下为“机要之司”。《资治通鉴》卷192记载：他于贞观元年十二月对群臣说：

中书诏敕或有差失，则门下当然驳正。人心所见，至有不同，苟论难往来，务求至当，舍己从人，亦复何伤！比来或护己之短，遂成怨隙，或苟避私怨，知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡国之政也。

可见唐太宗非常注意集体的智慧，防止个人专断而造成“兆民之深患”。中书、门下协助皇帝决定大计方针，就是防止个人专断的有效措施。

中书省，置中书令二人，正二品（代宗以前正三品），高宗龙朔元年（公元661年）改中书省为西台，中书令称右相。光宅元年（公元684年），改中书省为凤阁，中书令称内史。开元元年（公元713年）又改中书省为紫微省，中书令称紫微令。后复旧称。中书令为一省之首官，《新唐书·百官志》云：“中书令……掌佐天子执大政，而总判省事”。又置侍郎二人，正三品，为中书令之副，参议朝廷大政，临轩册命，若四夷来朝，则受其表疏而奏之。又置中书舍人六人，正五品上，是中书省的骨干官员，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及玺书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条禁令，即禁漏泄，禁稽缓，禁违失，禁忘误。他们可以就省内所讨论的军国大政及报上的奏状，发表自己的初步处理意见，并签上自己的名字，谓之“五花判事”。省内的意见经中书令、侍郎汇集后，再交付中书舍人，然后根据皇帝的意旨草成制敕，这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诰”，其余舍人也要分别在制敕上署名。在舍人中选择一个资格最老的，称为“阁老”，负责处理本省杂事。舍人六人分押尚书省六部，并辅佐宰相判案。宰相的议事处政事堂就有一个门通往中书舍人办公厅，宰相常从这个门经过，找中书舍人咨询政事。据《旧唐书·常衮传》载，代宗大历时，常衮为相，才把这个门堵死，“以示尊大，不相往来”。肃宗时，常以他官知中书舍人事，《新唐书·百官志》说当时因“兵兴，急于权便，政去台阁，决遣颛出宰相，自是舍人不复押六曹之奏。”直至武宗会昌末年，宰相李德裕再建议：“台阁常务，州县奏请，复以舍人平处可否。”但这一制度在当时似乎未认真执行过。唐代的中书舍人都是文人士子企慕的清要之职，所谓“文士之极任，朝廷之盛选”，是跃居台省长贰以至入相的一块重要跳板。此外，中书省的属官还有起居舍人2人，从六品上，《新唐书·百官志》云：“掌修记言之史，录制诰德音，如记事之制，季终以授国史”。通事舍人16人，从六品上，掌朝见引纳，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列，通事舍人则导其进退，而赞其拜起、出入诸礼节。四方蛮夷纳贡，也由通事舍人接受呈进。军士出征，则受命劳遣，并每月慰问将士家属。又有主书4人，从七品上。主事4人，从八品下。右散骑常侍2人，右谏议大夫4人，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事。

门下省，置侍中二人为省长，正二品（代宗以前正三品）。唐高宗龙朔二年（公元662年）改门下省为东台，侍中称左相，武后光宅元年（公元684年）称纳言，垂拱元年（公元685年）改门下省为鸾台。开元元年（公元713年）改称黄门省，侍中称监，天宝元年（公元742年）改称左相。《新唐书·百官志》云：“侍中……掌出纳帝命，相礼仪，凡国家之务，与中书令参总，而颛判省事”。有门下侍郎2人，正三品，为侍中之副，龙朔二年改称东台侍郎。武后垂拱元年，称鸾台侍郎，天宝元年，又称门下侍郎。《百官表》云：“门下侍郎……掌贰侍中之职。大祭祀则从；盥则奉巾，既帨，奠巾；奉匏爵赞献。元日、冬至，奏天下祥瑞，侍中阙，则莅封符券，给传驿。”门下省的属官有左散骑常侍2人，正三品下。掌规讽过失，侍从顾问。左谏议大夫4人，正四品下，掌谏诤得失，侍从赞相。武后垂拱二年（公元686年），有一个名叫鱼保宗的，上书建议置铜匦以接受四方之书。武则天接受了这个意见，铸铜匦四个，涂以四方颜色，排列在朝堂：东方青匦，称为“延恩”，凡是告养人劝农之事者投之；南方红匦，称为“招谏”，凡是论及时政得失者投之；西方白匦，称为“申冤”，凡是陈述受抑屈者投之；北方黑匦，称为“通玄”，凡是告发天文或秘密谋反者投之。朝廷派谏议大夫、补阙、拾遗各1人为使者，管理四方铜匦；又派御史中丞、侍御史各1人为理匦使。天宝九载（公元750年），唐玄宗以“匦”声近“鬼”，故改理匦使为献纳使。肃宗至德元年（公元756年）恢复旧称。德宗建中二年（公元781年），以谏议大夫1人为知匦使。又有给事中4人，正五品上，掌侍左右，分判省事，监察弘文馆缮写雠校之事。凡百司奏抄，侍中审毕，则驳正违失。凡是诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之“涂归”。白居易在《郑覃可给事中敕》中说，给事中的职责是“凡制敕有不便于时者，得封奏之；刑狱有未合于理者，得驳正之；天下冤滞无告者，得与御史纠理之；有司选补不当者，得与侍中裁退之”。《旧唐书·李藩传》载，唐德宗贞元年间（公元785—805年），李藩任给事中，“制敕有不可，遂于黄敕后批之”。当时有人对他说，这是皇上的圣旨，应该把自己的意见另纸写上，那能随便拟在圣旨上？李藩说，如果用另纸写，便是文状，那能称为拟敕？李藩之所以敢于发此大言，就是因为制度规定给事中有权在认为不合适的诏敕上“涂窜而奏还”。白居易所谓“刑狱有未合于理者，得驳正之”，就是《大唐六典·门下省》说的“凡国之大狱，三司详决，若刑名不当，轻重或失，则援法例，退而裁之”的意思一样。《新唐书·百官志》说，给事中可“与御史、中书舍人听天下冤滞而申理之”，就是指他们可以组成“三司”，越过执法机构，受理天下冤错案件，听其诉讼，这种制度称为“三司受事”或“三司详决”。白居易所谓“有司选补不当者，则与侍中裁退之”，就是《新唐书·百官志》所指的“六品以下奏拟，则校功状殿最、行艺，非其人，则白待中而更焉。”这种制度称为“过官”。又有起居郎2人，从六品上，掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居左，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯陛以听，退而书之，每季终了时交给史官。贞观初年，以给事中、谏议大夫兼知起居注、或知起居事。唐高宗时，许敬宗、李义府为相时，为了防止泄密，上言减少预闻机密的人员，故命起居郎、舍人承旨之后，与百官同出，不得与闻机务。至文宗大和九年（公元835年）才诏令起居郎、舍人于入阁之日，具纸笔立于螭头下，恢复贞观时期的制度。

此外，门下省还设有录事4人，从七品上；主事4人，从八品下；左补阙6人，从七品上；左拾遗6人，从八品上；典仪2人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎4人，从六品上，掌京城、皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎4人，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆