法律援助审批权限下放乡镇

㈠ 黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定

黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定
（黑龙江省人民政府令第1号 2014年4月30日）

省政府第23次常务会议决定，取消、暂停实施和下放216项行政审批项目。其中取消53项，暂停实施80项（法律、行政法规、地方性法规设定），下放83项。《黑龙江省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（2013年省政府令第3号）提出取消、下放的涉及地方性法规设定的9项行政审批项目，省政府已按照法定程序提请省人大常委会修改了相关规定，现一并予以公布；提出取消的涉及国务院部门规章和规范性文件设定的16项行政审批项目，本次一并公布。省政府决定暂停实施的行政审批项目，将依法履行相关程序。

各地、各部门要及时、认真、严格地做好取消、暂停实施和下放行政审批项目的落实和衔接工作，明确分工和责任，确保落实到位。对于取消、暂停实施的行政审批项目，要从职能转变的角度加强事中、事后监管，避免出现监管真空。对于下放的行政审批项目，省级有关部门要统筹做好对接工作，并指导市县有关部门做好项目和业务承接，其中需要委托实施的，有关部门要及时办理委托手续。凡下放至设区的市级人民政府及相关部门的行政审批项目，原则上省直管县（市）人民政府及相关部门享有同等权限。要根据取消、暂停实施和下放项目情况，及时调整并公布实施行政审批项目目录，并优化办理流程，压缩办理时限，不断完善行政审批服务体系。

各地、各部门要继续深化行政审批制度改革，建立动态清理工作机制，推进行政审批规范化建设，加强对行政审批权运行的监督，不断提高行政审批的科学化、规范化水平。

本决定自2014年5月29日起施行。

附件
取消、暂停实施和下放行政审批项目目录
（共计241项，其中取消77项，暂停实施80项，下放84项）

序号项目名称实施依据实施主体处理决定项目类别备注1省级依法必须招标项目的招标方案核准一、《中华人民共和国招标投标法》（1999年8月30日通过）
二、《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）省投资主管部门暂停实施行政许可2省级工程研究中心、工程实验室认定《国家发展改革委关于印发加强区域产业创新基础能力建设工作指导意见的通知》（发改高技〔2010〕2455号）省发改委取消非行政许可审批3城市（镇）热电联产规划审批
《国家发展改革委、建设部关于印发＜热电联产和煤矸石综合利用发电项目建设管理暂行规定＞的通知》（发改能源〔2007〕141号）省发改委取消非行政许可审批4企业投资国家规划矿区内生产能力300万吨/年以下和其余一般煤炭开发项目矿区总体规划审批《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》（2012年国家发改委令第14号）省发改委取消非行政许可审批5调整已规划电力设施用地、架空输电线路走廊和电力电缆通道审批 《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日通过）省工信委暂停实施行政许可6丙级信息系统工程监理单位资质认定一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
二、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》
（国发〔2014〕5号）
三、《信息系统工程监理暂行规定》（信部信〔2002〕570号）省工信委取消行政许可7企业法律顾问注册《企业法律顾问注册管理办法》（国经贸政法〔1999〕188号）省工信委取消非行政许可审批8民用爆炸物品技术科研成果验收《关于印发〈民用爆炸物品科技管理办法〉的通知》
（工信安函〔2012〕137号）省政府（省工信委承办）取消非行政许可审批2个子项：1.民爆科研立项备案；2.民爆科技成果鉴定。9工业产品生产许可证符合国家产业政策审核《关于工业产品生产许可工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国家发改委、质检总局质检监联〔2006〕632号）省工信委取消非行政许可审批10在限制设置的“三高”地点接纳设置无线寻呼发射基站的“三高”产权单位或管理单位的强制备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
（国办发〔2004〕62号）省工信委暂停实施非行政许可审批11电力设施保护区内施工审批 一、《中华人民共和国电力法》（1995年12月28日通过）
二、《黑龙江省电力设施建设与保护条例》（2009年4月9日通过）省工信委下放至设区的市级、县级工业和信息化管理部门行政许可12教育网站审批一、《互联网信息服务管理办法》（2000年国务院令第292号）
二、《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）省教育厅暂停实施行政许可13利用互联网远程教育校外学习中心（点）审批一、《互联网信息服务管理办法》（2000年国务院令第292号）
二、《现代远程教育校外学习中心（点）管理暂行管理办法》
（教高厅〔2003〕2号）省教育厅暂停实施行政许可14权限内教育网校审批一、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）
二、《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号）
三、《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》
（国发〔2014〕5号）省教育厅取消行政许可15设立医药、政法类和省人民政府所属部门举办的中等职业学校审批一、《黑龙江省职业教育条例》（2005年6月24日修正）
二、《黑龙江省人民政府贯彻落实国务院关于大力发展职业教育决定的实施意见》（黑政发〔2006〕53号）省教育厅暂停实施行政许可16高等学校成人高等学历教育校外辅助教学机构审核《关于高等学校以函授、夜大学方式举办本专科教育的意见》
（教高〔1999〕2号）省教育厅取消行政许可17

㈡ 广州市人民政府关于下放、委托和收回一批市级行政权力事项的决定

广州市人民政府令
（第178号）

《广州市人民政府关于下放、委托和收回一批市级行政权力事项的决定》已经2020年12月23日市人民政府第15届127次常务会议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

市长：温国辉
2021年1月31日

广州市人民政府关于下放、委托和收回一批市级行政权力事项的决定

为深化“放管服”改革，进一步转变政府职能，市政府决定将187项市级行政权力事项调整由区（含功能区，下同）实施，其中22项采取下放方式，165项采取委托方式；收回13项原调整由区实施的市级行政权力事项。
对于下放事项清单中待市人民代表大会常务委员会修订相关法规后方可下放的行政权力事项，作为实施主体的市有关部门应当自本决定公布之日起一年内，依照法定立法程序提出修订相关法规的立项建议。
各区和市有关部门应当加强协调配合，自本决定公布之日起30个工作日内完成调整交接工作，并及时向社会公布调整事项的承接部门、交接日期等内容。自交接之日起，各承接部门负责办理相关事项，原实施部门此前已受理的继续完成办理。各区应当主动配合市有关部门做好衔接落实，严格依法规范办事，简化办事程序，优化办事流程，缩短办理时限，为企业和群众提供高效便捷服务。市有关部门要加强业务培训、指导和监督，帮助各区解决实施中遇到的问题和困难，确保事项放得下、接得住、管得好。

附件1
下放事项清单
序号事项类别实施单位实施清单事项名称承接单位备 注1行政许可市政府测量标志拆迁审批广州开发区管委会1.具体由规划和自然资源行政主管部门落实2.仅限于市、县设立测量标志的拆迁审批2行政许可市政府丁级测绘资质核准广州开发区管委会具体由规划和自然资源行政主管部门落实3行政许可市发展改革委企业投资项目核准（新增）广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准4行政许可市发展改革委企业投资项目变更广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准5行政许可市发展改革委企业投资项目延期广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准6行政许可市发展改革委需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准（申请不招标事项）广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准7行政许可市发展改革委需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准（申请自行招标事项）广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准8行政许可市发展改革委需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准（申请邀请招标事项）广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准9行政许可市发展改革委需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的基建工程、特许经营项目招标方式和招标范围的核准（申请公开招标事项）广州开发区发展和改革局、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区管委会仅包括：1.非跨区220千伏及以下电网工程项目核准；2.天然气分布式能源站项目核准10行政许可市规划和自然资源局地图审核（主要表现地在本行政区域内的地图）广州开发区规划和自然资源局 11其他行政权力市规划和自然资源局来华测绘外国组织或个人办事机构备案广州开发区规划和自然资源局 12行政处罚市住房城乡建设局房地产中介服务机构未及时协助当事人办理网签手续或擅自办理网签手续的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 13行政处罚市住房城乡建设局房地产中介服务分支机构不备案进行经营的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局待提请市人民代表大会常务委员会修改相关法规规定后下放区实施14行政处罚市住房城乡建设局房地产中介服务机构在买卖合同和房地产中介服务合同中包含减轻、免除责任的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 15行政处罚市住房城乡建设局房地产开发企业、房地产中介服务机构及其工作人员拒绝配合房地产行政主管部门监督检查的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 16行政处罚市住房城乡建设局房地产开发企业和其他房地产开发单位未办理租售方案公示、备案手续租售车位（车库）或违反规定租售车位（车库）的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 17行政处罚市住房城乡建设局中介服务机构发布虚假房屋交易信息或者发布不符合法律和政策规定交易条件的房屋交易信息的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 18行政处罚市住房城乡建设局房地产中介服务机构不备案进行经营的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局待提请市人民代表大会常务委员会修改相关法规规定后下放区实施19行政处罚市住房城乡建设局出卖人未办妥产权分割登记，销售商业用途存量房的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 20行政处罚市交通运输局线路经营者不服从交通行政主管部门统一调度、指挥的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门待提请市人民代表大会常务委员会修改相关法规规定后下放区实施21行政处罚市交通运输局下列情形之一的行政处罚：（一）未经资质审查，擅自经营出租小客车或租赁汽车业务的；（二）未按规定办理相关手续而擅自停业、歇业、变更城市公共客运交通注册项目的；（三）不按规定办理经营权有偿使用手续而进行营运的；（四）不按规定申领《驾驶员客运资格证》《车辆运营证》的；（五）无《驾驶员客运资格证》或《车辆运营证》营运的，挪用、转借、涂改、仿造等不按规定使用《驾驶员客运资格证》或《车辆运营证》的；（六）营运车辆不按规定参加出租小客车主管部门的常规审验而从事营运的；（七）营运车辆不按规定设置、使用或擅自改动计费器等服务设施、服务标志（含有偿使用标志、价目表、有关告示帖等）或车容不整的；（八）营运车辆未经市交通行政主管部门批准擅自设置广告的；（九）营运中出现拒载、议价、绕道、迭表、宰客、中途逐客、雇用拉客人员、私吞乘客遗留物品或其他恶性服务行为的；（十）不按规定使用出租小客车统一车票的；（十一）站场（点）内不按规定上落客，或随意停车候客的；（十二）外地车辆及未经批准的车辆进入本市范围从事营业性载客活动的；（十三）拒绝接受城市出租小客车执勤管理人员检查监督的花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 22行政确认市市场监管局免予办理强制性产品认证证明区市场监管部门

附件2
委托事项清单
序号事项类别实施单位实施清单事项名称承接单位备 注1行政许可市政府国有建设用地供地审核（划拨）区政府具体由规划和自然资源行政主管部门落实2行政许可市政府农村经济发展用地、农村基础设施和公益设施用地审核区政府具体由规划和自然资源行政主管部门落实3其他行政权力市政府市管权限建设用地审批黄埔、南沙区政府具体由规划和自然资源行政主管部门落实4其他行政权力市政府收回国有土地使用权区政府具体由规划和自然资源行政主管部门落实5行政许可市政府古树名木迁移审核审批黄埔、南沙区政府1.具体由绿化行政主管部门落实2.委托范围：区管绿地范围内的古树名木6行政确认市侨办接受高中阶段教育华侨学生身份证明办理区侨务部门 7行政许可市人防办拆除人民防空工程审批区人防部门委托层级为：5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程8行政确认市人防办人民防空工程报废确认区人防部门委托层级为：5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程9行政征收市人防办人民防空工程拆除补偿费征收区人防部门委托层级为：5级以下工程、300平方米以下5级工程和疏散支干道工程10行政许可市发展改革委固定资产投资项目节能审查黄埔、南沙区发展改革部门该事项由“固定资产投资项目节能审查”和“工业和信息化领域技术改造项目节能审查”整合仅包括企业投资电网工程和城市快速轨道交通项目相关子项，年综合能源消费量1000吨标准煤以上，5000吨标准煤以下11行政许可市科技局外国人来华工作许可黄埔、南沙区科技部门仅委托黄埔区、南沙区科技部门实施本区域许可12行政许可市公安局枪支（弹药）运输（携运）许可区公安分局委托范围限于“在本省、自治区、直辖市内运输的，向运往地设区的市级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件”的许可审批部分13行政许可市公安局弩的制造审批区公安分局委托范围限于“地市级公安机关审核”的审核权14行政许可市公安局弩的购置审批区公安分局委托范围限于“地市级公安机关审核”的审核权15行政许可市公安局弩的进口审批区公安分局委托范围限于“地市级公安机关审核”的审核权16行政许可市公安局弩的运输审批区公安分局委托范围限于“地市级公安机关审核”的审核权17行政许可市公安局民用枪支配购证核发区公安分局委托范围限于《中华人民共和国枪支管理法》第十条规定的野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪、麻醉注射枪的情况18行政许可市公安局民用枪支持枪证核发区公安分局委托范围限于《中华人民共和国枪支管理法》第十条规定的野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪、麻醉注射枪的情况19行政处罚市公安局对非法获取保安培训许可证的行为的处罚区公安分局 20行政处罚市公安局对未按规定办理保安培训机构变更手续的行为的处罚区公安分局 21行政处罚市公安局对未按规定时间安排保安学员实习；非法提供保安服务的行为的处罚区公安分局 22行政处罚市公安局对未按规定签订保安培训合同；未按规定备案保安培训合同式样的行为的处罚区公安分局 23行政处罚市公安局对未按规定内容、计划进行保安培训的行为的处罚区公安分局 24行政处罚市公安局对未按规定颁发保安培训结业证书的行为的处罚区公安分局 25行政处罚市公安局对未按规定建立保安学员档案管理制度；未按规定保存保安学员文书档案；未按规定备案保安学员、师资人员档案的行为的处罚区公安分局 26行政处罚市公安局对违规收取保安培训费用的行为的处罚区公安分局 27行政处罚市公安局对转包、违规委托保安培训业务的行为的处罚区公安分局 28行政处罚市公安局对发布虚假招生广告的行为的处罚区公安分局 29行政处罚市公安局对非法传授侦察技术手段的行为的处罚区公安分局 30其他行政权力市公安局自行招用保安员的单位备案区公安分局 31其他行政权力市公安局保安服务公司设立分公司备案区公安分局 32其他行政权力市公安局保安服务公司跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务备案区公安分局 33行政许可市司法局基层法律服务工作者执业申请区司法行政部门 34行政许可市司法局基层法律服务工作者执业机构变更区司法行政部门 35行政许可市司法局基层法律服务工作者注销区司法行政部门 36行政处罚市司法局对律师事务所违反规定接受委托、收取费用；违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项；从事法律服务以外的经营活动；以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务；违反规定接受有利益冲突的案件；拒绝履行法律援助义务；向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为；对本所律师疏于管理，造成严重后果的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权37行政处罚市司法局对律师同时在两个以上律师事务所执业；以不正当手段承揽业务；在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务；从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人；拒绝履行法律援助义务的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权38行政处罚市司法局对律师私自接受委托、收取费用，接受委托人财物或者其他利益；接受委托后，无正当理由，拒绝辩护或者代理，不按时出庭参加诉讼或者仲裁；利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益；泄露商业秘密或者个人隐私的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权39行政处罚市司法局对律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托期间或者解除委托后，又接受同一案件或者未同案处理但实施的犯罪存在关联的其他犯罪嫌疑人、被告人的委托担任辩护人；承办业务过程中，用明示或者暗示方式对办理结果向委托人作出不当承诺；以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务；违反规定会见犯罪嫌疑人、被告人；拖延、懈怠履行、擅自停止履行法律援助职责，或者擅自将法律援助案件转交其他人员办理，造成严重后果的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权40行政处罚市司法局对律师向受援人收取财物或者牟取其他不正当利益，与他人恶意串通侵害受援人的合法权益的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权41行政处罚市司法局对律师经律师事务所审查认定存在利益冲突后仍然接受委托，承办法律事务；未经委托人的同意和授权变更委托事项、权限；执业期间以非律师身份从事有偿法律服务的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权42行政处罚市司法局对律师事务所对重大疑难和群体性案件指导监督不力，导致律师办理案件出现过错；为本律师事务所律师、申请律师执业人员和辅助人员违法开展法律服务提供便利的行为的行政处罚区司法行政部门案情特别复杂的违法行为、重大违法行为，或者在本辖区有重大影响的违法行为，市级可以直接行使处罚权43行政处罚市司法局对基层法律服务所超越业务范围和诉讼代理执业区域；违反规定不以基层法律服务所名义统一接受委托、统一收取服务费，不向委托人出具有效收费凭证；冒用律师事务所名义执业；以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务；伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证；违反规定变更本所名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和章程；不按规定接受年度考核，或者在年度考核中弄虚作假；违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产；聘用未获准基层法律服务工作者执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务；放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为；内部管理混乱，无法正常开展业务；法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为的没收违法所得和罚款行政处罚区司法行政部门 44行政处罚市司法局对基层法律服务工作者超越业务范围和诉讼代理执业区域；以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务；曾担任法官的基层法律服务工作者，担任原任职法院办理案件的诉讼代理人；冒用律师名义执业；同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业；无正当理由拒绝履行法律援助义务；明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其提供帮助；在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵犯被代理人合法利益；在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利害关系的第三人代理；不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益；在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人，造成恶劣影响；不按规定接受年度考核，或者在年度考核中弄虚作假；泄露在执业活动中知悉的商业秘密或者个人隐私；以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的，违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其请客送礼；私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费用，或者向委托人索要额外报酬；在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益；违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定，干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行；泄露在执业活动中知悉的国家秘密；伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据；向有关司法人员、仲裁员或者行政执法人员行贿、介绍贿赂，或者指使、诱导委托人向其行贿；法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为的没收违法所得和罚款行政处罚区司法行政部门 45行政处罚市司法局对公证机构及其公证员私自出具公证书；为不真实、不合法的事项出具公证书；侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品；毁损、篡改公证文书或者公证档案；泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；依照法律、行政法规的规定，应当给予处罚的其他行为的行政处罚黄埔、南沙区司法行政部门仅委托对公证机构、公证员予以警告、罚款的行政处罚。如案情复杂或者市级认为有必要时，可由市级实施46行政检查市司法局对基层法律服务所的年度考核区司法行政部门 47行政检查市司法局对基层法律服务工作者的年度考核区司法行政部门 48其他行政权力市司法局基层法律服务所变更批准区司法行政部门 49其他行政权力市司法局基层法律服务所注销区司法行政部门 50其他行政权力市司法局基层法律服务工作者执业证补发或更换区司法行政部门 51其他行政权力市人力资源社会保障局基层卫生系列高级职称评审权黄埔、南沙区人力资源社会保障部门 52行政许可市住房城乡建设局建设工程质量检测机构资质核准（首次申请）区住建部门 53行政许可市住房城乡建设局建设工程质量检测机构资质核准（延期）区住建部门 54行政许可市住房城乡建设局建设工程质量检测机构资质核准（变更）区住建部门 55行政许可市住房城乡建设局建设工程质量检测机构资质核准（增项）区住建部门 56行政许可市住房城乡建设局建设工程质量检测机构资质核准（遗失补办）区住建部门 57行政许可市住房城乡建设局大中型建设工程初步设计审查区住建部门委托范围：区财政投资的大型房屋建筑工程初步设计审查58行政许可市住房城乡建设局建筑业企业资质核准区住建部门委托范围：电子与智能化工程专业承包二级资质、消防设施工程专业承包二级资质、防水防腐保温工程专业承包二级资质、建筑装修装饰工程专业承包二级资质、建筑幕墙工程专业承包二级资质、核工程专业承包二级资质、海洋石油工程专业承包二级资质、预拌混凝土专业承包不分等级资质59行政处罚市住房城乡建设局工程质量检测机构未按照建筑节能强制性标准进行检测的，或者出具虚假检测报告的行政处罚区住建部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 60行政处罚市住房城乡建设局对属于违法建筑而出租房屋；不符合安全、防灾等工程建设强制性标准而出租房屋；违反规定改变房屋使用性质而出租房屋；违反法律、法规规定禁止出租的其他情形而出租房屋的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 61行政处罚市住房城乡建设局对出租人出租住房的，未以原设计的房间为最小出租单位；人均租住建筑面积低于当地人民政府规定的最低标准；将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 62行政处罚市住房城乡建设局对房屋租赁当事人自房屋租赁合同订立后三十日内，未到租赁房屋所在地主管部门办理房屋租赁登记备案；房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或租赁终止，未在三十日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或注销手续的行政处罚区房屋管理部门（不含南沙区）、南沙区综合行政执法局 63其他行政权力市住房城乡建设局房地产经纪机构及其分支机构设立备案区房屋管理部门 64其他行政权力市住房城乡建设局房地产经纪机构及其分支机构变更、注销备案区房屋管理部门 65行政许可市交通运输局直通港澳道路运输企业经营许可证及车辆道路运输证核准（货物运输）区交通行政主管部门 66行政许可市交通运输局出租汽车驾驶员从业资格证核发区交通行政主管部门“出租汽车驾驶员从业资格证档案异地迁入、迁出”业务办理项中，涉及广东省内的档案迁入、迁出和广东省外档案迁入业务情形委托区办理67行政许可市交通运输局经营性道路客货运输驾驶员从业资格证核发区交通行政主管部门“经营性道路客货运输驾驶员从业资格证档案异地迁入、迁出”业务办理项中，涉及广东省内的档案迁入、迁出和广东省外档案迁入业务情形委托区办理68行政许可市交通运输局道路危险货物运输从业人员从业资格证核发区交通行政主管部门“道路危险货物运输从业人员从业资格证档案异地迁入、迁出”业务办理项中，涉及广东省内的档案迁入、迁出和广东省外档案迁入业务情形委托区办理69行政许可市交通运输局公共汽电车线路运营许可花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门负责本行政区域延伸和开行至中心区域（越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔区等）公共汽电车客运经营许可，原则上进入中心区域不超过10千米70行政处罚市交通运输局对未取得线路运营权、未与城市公共交通主管部门签订城市公共汽电车线路特许经营协议，擅自从事城市公共汽电车客运线路运营的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 71行政处罚市交通运输局对未配置符合要求的服务设施和运营标识的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 72行政处罚市交通运输局对运营企业未定期对城市公共汽电车车辆及其安全设施设备进行检测、维护、更新的；未在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图和安全应急设备的；使用不具备条件的人员担任驾驶员、乘务员的；未对拟担任驾驶员、乘务员的人员进行培训、考核的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 73行政处罚市交通运输局对运营企业未制定应急预案并组织演练的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 74行政处罚市交通运输局对发生影响运营安全的突发事件时，运营企业未按照应急预案的规定采取应急处置措施，造成严重后果的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 75行政处罚市交通运输局对城市公共汽电车客运场站和服务设施的日常管理单位未按照规定对有关场站设施进行管理和维护的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 76行政处罚市交通运输局对有危害城市公共汽电车客运服务设施行为的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 77行政处罚市交通运输局对未取得相应从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路危险货物运输活动的；超越从业资格证件核定范围，从事道路危险货物运输活动的行政处罚花都、番禺、南沙、从化、增城区交通行政主管部门 78行政许可市商务局对外劳务合作经营资格核准区商务部门 79其他行政权力市商务局单用途商业预付卡（规模发卡企业）备案区商务部门 80其他行政权力市商务局对外劳务合作风险处置备用金处置及管理区商务部门 81行政许可市卫生健康委婚前医学检查母婴保健技术服务执业许可证核发（新证）区卫生健康部门 82行政许可市卫生健康委婚前医学检查母婴保健技术服务执业许可证核发（变更）区卫生健康部门 83行政许可市卫生健康委婚前医学检查母婴保健技术服务执业许可证核发（校验）区卫生健康部门 84行政许可市卫生健康委婚前医学检查母婴保健技术服务执业许可证核发（补办）区卫生健康部门 85行政许可市卫生健康委婚前医学检查母婴保健技术服务执业许可证核发（注销）区卫生健康部门

㈢ 基层司法所现在归乡镇管还是局里管

作为县市区司法局在乡镇（街道）的派出机构的司法所，实行由县市区司法局与乡镇人民政府（街道办事处）双重领导，以县市区司法局为主的管理体制。

司法所人员编制管理和业务指导由县市区司法局负责。

拓展资料：

目前基层司法所有两种性质：一是县市区司法局在乡镇（街道）的派出机构，此类各地名称不一，有所谓直派司法所、直属司法所、司法行政派出所等；

二是乡镇街道的内设机构，经常以挂靠乡镇街道综治办形式存在（此类人、事、经费都是归乡镇街道管理，司法所工作人员往往由乡镇街道中的有关人员兼任）。

在我国司法行政体系中，乡镇（街道）司法所是我国司法行政系统最基层的单位，是司法行政工作面向基层、服务群众的窗口和平台，承担着人民调解、法制宣传、依法治理、安置帮教、指导管理基层法律服务、法律援助等九大职能。

乡镇司法所与公安派出所、人民法庭等部门构成乡镇一级的基层政法体系，它们各司其职、优势互补、协作联动，共同担负着维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。

长期以来，乡镇司法所普遍存在编制缺口大，人员不专职，经费保障水平低，装备和基础设施较差等问题，加上司法行政职能相对弱化，如何求生存，谋发展是一个普遍存在的问题。

㈣ 如果要援求法律援助，有什么途径和要求

民事、行政案件一般要求申请人属于经济困难群体（经济困难标准一般是当地低保的1.5-2倍），特殊案件不需经济困难，如浙江的法律援助中心对工伤案件、追讨欠薪案件不审查申请人的经济困难。法律援助民事案由主要如下：（一）依法请求国家赔偿的；（二）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；（三）请求发给抚恤金、救济金的；（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（五）请求支付劳动报酬的；（六）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。（省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定，如浙江省把家庭暴力引起的离婚纠纷也纳入了法律援助范围。而且需要说明的是，各地对未成年人、残疾人、老人、妇女及军人军属都会有特殊照顾，在申请程序上都会有所简化。
对于刑事案件，法律援助中心审查很严格，目前法律援助的刑事案件多数都是有法院直接指派法律援助中心，而且受援人范围也仅限于未成年人、聋哑人、限制行为能力人（精神病人）。自诉案件，当事人确属经济苦难，也会受理。
各地方申请程序不太一样，有些地方法律援助中心直接受理，有些地方要经过乡镇街道司法所初审再报法律援助中心审批，所以 申请前最好先拨打免费法律服务热线“12348”咨询（全国法律援助电话）。

㈤ 基层法律服务所目前现状

基层法律服务所是最早于1980年底出现在广东、福建、辽宁等地，主要是面向广大农民群众，调解生产经营性纠纷，并从事代书、解答法律咨询等简单的法律服务工作。自1984年以来经司法部、中央书记处都以会议和文件等形式再三肯定和推广之后，在全国范围内迅速发展起来，并迅速普及到大中城市的街道和厂矿企业。自1986年以后，在“巩固、提高、完善、发展”的方针指导下，全国基层法律服务所呈急剧上升趋势。截止1989年底，全国共有乡镇法律服务所29979个，拥有乡镇（街道）法律工作者90333人，全国乡镇法律服务所共调解纠纷1377624件，协助办理公证1727265件，民事诉讼代理117013件，非诉讼代理235037件，担任基层政府和企业常年法律顾问104073家，代写法律文书594356件，解答法律咨询3986602人次，挽回经济损失212688万元，各项业务比1988年均有较大幅度增长。 1990年代初，中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》等有关文件则将基层法律服务所作为“政法基层组织”之一。
自90年代以来，乡镇法律服务所开始进入总结、整顿阶段，基层法律服务所建设重点转到了上等级、上水平、上质量、上效益的新阶段。司法部先后颁布的《关于乡镇法律服务所的暂行规定》、《乡镇法律服务业务工作细则》等，确认了基层法律服务所近似于律师的广泛业务范围；司法部并统一颁发《乡镇法律工作者证》，作为法律服务工作者的资格认证或执业证书（但审查权实际上交给了由县级司法局）；国务院物价局下发的《关于印发第二批〈国务院有关部门行政事业性收费管理目录〉的通知》中，将基层法律服务所业务收费列为准予收费的项目。总体来看，90年代的整顿和改革强化了基层法律服务体系。1992年，全国乡镇法律服务所经过整顿撤消、合并验收不合格的所加上新建的所，比整顿前增加1087个；整顿中辞退、解聘不符合条件的法律工作人员之后加上新招聘人员，比整顿前增加10467人；全国具有大专以上文化程度的乡镇法律工作人员占13.8%，具有高中（中专）文化程度的占62.3%，并有1205人已考取律师资格；很多法律服务所经过整顿，增加了服务业务的层次和范围；法律服务所的各项规章制度开始健全，80%以下的所实行了挂牌服务和“两公开一监督”制度；办公条件和物质装备也得到改善。 当时官方文件一致肯定，基层法律服务所在协助基层政府推进依法治理、化解基层矛盾、普及法律常识、整治涉法热点问题等方面所扮演了重要角色，成为政法基层基础工作的重要辅助力量。
然而，世纪之交似乎成为基层法律服务所命运的一次转折点，抑制（或明扬暗抑）基层法律服务所的发展成为官方态度的主流倾向，基层法律服务所的职能、体制和目标在几经调整后目前可谓扑朔迷离。2000年3月，司法部颁布《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，规定“基层法律服务所按照事业法人体制进行管理和运作”，实行与乡镇政府司法所“政事合一”；同年8月，“国办发（2000）51号”和“清办函（2000）9号”文件则指出，法律服务所“不再属于行政挂靠机构或事业单位，实行自主执业、自收自支、自我管理、自我发展的自律性运行机制，成为符合法律中介服务行业规则的合伙制执业组织形式”。嗣后全国各地深入贯彻《办法》的精神，全面开展基层法律服务所清理整顿，要求各基层法律服务所与司法所按照上述规章进行脱钩改制。自此，全国基层法律服务所的数量由持续上升趋势急转直下。截止2000年底，全国共有基层法律服务所34219个，较1999年减少1164个，不过，也许是惯性作用的影响，该年度全国基层法律服务工作者总数为121904人，较1999年底仍增加2182人；业务量也有所增加，代理民事、经济、行政诉讼比上年增长6.3%，担任基层人民政府、村（居）委会和企事业单位常年法律顾问的比上年增长5.9%，其他业务也有所增加。然而到2001年，全国共有基层法律服务所锐减到28647个（较上年减少5572个），基层法律服务工作者总数为较上年减少13919人；服务业务除诉讼代理略有上升外，但其他业务都明显下降。 2002年，基层法律服务所及服务人员数量继续下降，服务所较2001年减少1758个，从业人员减少9444人。
二、基层法律服务所在基层法律服务体系中的角色
基层法律服务所在基层法律服务体系中的角色主是通过其与这一体系中的其他主体之间的关系来定位的。从这些关系中，也能够或明或暗地了解对基层法律服务所的现状评价和未来设计众说纷纭的原因。
1.基层法律服务所与基层司法所-“一套人马，两块牌子”的形成。
基层司法所作为一级司法行政机构产生于20世纪90年代中期，比基层法律服务所出现约晚10余年，但基层司法所的职能产生与法律服务所产生几乎是同期的。1981年11月，司法部《司法助理员工作暂行规定》规定了人民公社（镇）、街道办事处设立专职司法助理员，作为基层人民政权的司法行政工作人员，在人民公社（镇）、街道办事处和县（区）司法局（科）的领导和基层人民法院的指导下工作。1996年6月司法部《关于加强司法所建设的意见》明确规定基层司法所的八项主要职能，其中包括指导管理基层法律服务工作，代表乡镇人民政府（街道办事处）处理民间纠纷。 1991年9月司法部《乡镇法律服务业务工作细则》也规定，乡镇法律服务所办理各项法律服务业务，应当在本乡镇人民政府及其司法助理员（司法所）的领导下进行。由此形成的基层法律服务所和基层司法所的关系是：基层司法所是国家基层司法行政机关，基层法律服务所是社会团体，二者是管理和被管理、指导和被指导的关系；基层司法所经费来自国家财政，由国家核定编制，基层法律服务所经费自筹，自负盈亏，没有固定编制；基层法律服务所为当事人提供服务可以收费，而基层司法所提供法律帮助不能收费。但从文献中我们看不出司法所与法律服务所“两块牌子，一套人马”的根据，结合实证调查所获得的信息，我们了解到，早期的法律服务所所长就是司法助理员，司法助理员又成为后来的司法所所长，于是就形成两所所长合一、两所人马合一、两所工作职能合一的状况。
2.基层法律服务所与律师事务所-“剪不断，理还乱”的冤家。
十几年前，律师事务所从行政机关逐步脱钩独立、完全走向市场（不过在许多农村基层，国营律师事务所仍是当地主要或唯一的律师事务所），时至今日，以乡镇、街道为据点的基层法律服务所也正按照同样的思路开始与其行政主管机关司法所脱钩、走向市场。根据2000年有关文件，基层法律服务所在完全脱钩改制后与现有律师事务所体制区别不大，他们在执业过程中享有的权利和承担的义务，与《律师法》中关于律师执业的权利和义务差别不大，其中包括在参加民事、经济、行政案件的诉讼代理活动时，向人民法院查阅案件有关材料，并可根据承办事项的需要，持基层法律服务所证明和《法律服务执照》进行调查，向有关单位和个人查询、索取有关材料等权利，他们的义务中也同样包括了“维护法律尊严与社会正义”、尽职尽责地维护当事人的合法权益、按规定履行法律援助义务等等。不过，基层法律服务所与律师事务所之间也存在明显区别：（1）地域范围：基层法律服务所主要服务于本区域农村、城市街道各基层单位和个人，而律师事务所则不受此限制；（2）业务范围：基层法律服务所不能办理刑事案件及与此相关业务，律师事务所则可以办理包括刑事案件在内的所有诉讼和非诉讼业务；（3）执业资格：基层法律服务所从业人员要求取得专门法律服务工作者资格证书，由司法部统一组织考试进行资格认证；律师事务所执业律师要求通过司法部、最高人民法院、最高人民检察院组织的全国统一司法考试；（4）收支制度：法律服务工作者必须按照各省物价局的规定由法律服务所统一收案、统一委派、统一收费，收费标准低廉，很多案件只收取成本费，有的甚至要求按照法律援助标准不收费；律师事务所收费标准相对较高。 法律服务工作者和法律服务所只需要缴纳很低的年检费，勿须缴税；律师和律师事务所必须按特定标准缴纳个人所得税和管理费。
3.基层法律服务所与人民调解委员会-同一司法所领导下的职能交叉的服务实体。
根据1989年6月17日国务院发布的《人民调解委员会组织条例》，人民调解委员会是村民委员会和居民委员会下设的调解民间纠纷的群众性组织，在由司法助理员具体代表的基层人民政府和基层人民法院指导下工作。人民调解委员会委员除村民委员会成员或居民委员会成员兼任外，由群众选举产生。人民调解委员会调解民间纠纷不收费，其工作经费和人民调解员的补贴经费由村民委员会或居民委员会自行解决（后规定调解成功的可适当收费）；在2002年9月最高法院司法解释颁布后，人民调解协议的效力具有民事合同性质。但基层法律工作者主持达成的调解协议不具有约束力，只能靠双方当事人自觉履行。当事人一方无故拒不履行的，法律工作者可以告知、协助或者受托代理另一方当事人向人民法院起诉。不过，由于作为司法所所长的司法助理员的法定职责包括指导管理人民调解工作并参与重大疑难民间纠纷调解，在只有一名司法助理员的司法所，常常是“三块牌子，一套人马”，司法所所长兼任法律服务所所长和调解委员会主任，于是在具体案件中，上述区别意义就不大了。
三、基层法律服务所的社会评价与未来命运
基层法律服务所是基于社会需求而自发产生后，在一种没有理论论证、没有市场调查、没有法律规范的背景下，依赖于政策和行政手段推动扩展的机制，因而它的生死成败都对政策有很强的依赖性。至于我们特别关注的基层法律服务所的政策急转直下的主观原因，目前还没有十分确切的官方依据。结合与高层官员的接触和课题组自己的分析，基层法律服务所发展的无序状态，加之近年来城市地区律师业的迅速发展和竞争日益激烈，基层法律服务所的种种弊端和劣势日渐显现出来，特别是低价竞争和劣质服务成为直接威胁基层法律服务所的存在价值的致命抨击。司法行政管理部门高层领导的人事变动和思路变化，也是导致法律服务所在发展趋势骤然变化的重要原因。
1999年9月至10月，司法部司法研究所组成4个调研小组，分赴北京、天津、上海、山东、江苏、河南、陕西、甘肃、广东、湖北共10省市，就律师事务所与法律服务所的设置、业务范围的划分等问题，进行了专题调查研究，听取了数百名调查对象的意见，主管基层和律师的有关负责人以及基层法律工作者、律师从不同的角度发表了自己的意见。从调查组调查结果来看，法律服务市场存在一些突出问题：（1） 基层法律服务机构名称混乱， 法律服务所、法律服务中心、法律事务所、法律服务站、法律咨询中心、法律服务公司、法律咨询公司等林林总总，五花八门；（2）法律服务所布局不尽合理。总体看来，城市偏多，农村偏少，老少边穷地区则更少；（3）收费标准缺乏规范。由于部里对法律服务所收费标准没有统一规定，收费根据只能依据一些省市出台的临时性的收费办法；（4）法律服务所设立的审批权限不统一，有省市司法厅局批准成立的，有地区县司法局批准成立的，还有非司法行政部门批准成立的，如省编委、省政府、省法制办、省高院、省检察院、省工商局、老龄委等等部门；（5）法律服务工作者的任职条件偏低。1987年司法部规定，具有高中文化和一定法律知识的人可以从事基层法律服务工作，但由于在全国范围内缺乏统一的任职资格考试，各地在掌握任职资格时随意性较大；（6） 法律服务工作者队伍急待整顿，主要是一些政法机关离退休人员，有的离退休年限不满二年就进入法律服务机构工作，办人情案、关系案，群众对此反映较大；（7）法律服务所的管理有待规范，缺乏职业道德和执业纪律的规范和约束，等等。
尽管存在上述问题，社会各界对于乡镇一级保留法律服务所并无分歧；但对在城市的街道一级是否设立法律服务所分歧很大；关于法律服务所的业务范围是否应当划分、怎样划分，意见不一。然而，部分高层官员希望法律服务所走向市场、并在市场竞争中自生自灭的意向，已体现为行政结构变更，比如司法部管理法律服务所工作的基层处已由基层工作司调整到律师与公证工作司，基层法律服务所被纳入与律师同类的管理体制。然而，这种似乎体现市场化和自治化的意向与高层领导的讲话及文件精神并不一致。比如，2002年司法部颁布《关于加强大中城市社区法律服务工作的意见》和2003年司法部长张福森在全国司法厅（局）长座谈会上的讲话中，要求基层法律服务立足社区，亲民近民、服务便利、收费低廉等特点，以及在满足城市低收入阶层和弱势群体的法律需求等特殊作用出发，将大中城市基层法律服务工作职能定位于“以街道社区为依托，面向基层、面向社区、面向群众，提供公益性、非营利性法律服务”。我们无法想象，“公益性”、“非营利性”的法律服务与以营利为驱动和杠杆的市场化体制/管理模式如何兼容，我们更无法想象，一个既没有政府支持、也没有市场资金来源的基层服务机构如何实现“公益性”目标？合理的推测是，基层法律服务也许能够依赖于“（立足）社区”而获得社会捐赠，从而成为公益性和非营利性的法律服务机构？无论如何，对于农村基层法律服务所的前景如何定位目前尚未看到官方文件或讲话，然而，官方、学者、以及与大中城市律师界较为接近的媒体却基于不同立场和目标，正在设想由政府拨款的法律援助机构，和由政府操纵的“群体性自治组织”

㈥ 乡镇法律服务者业务工作细则

根据国家规来定：乡镇源法律服务者业务工作细则依然有效。
第一章总则
第一条 为保障基层法律服务工作者依法执业，加强对基层法律服务工作者的管理，制定本办法。
第二条 基层法律服务工作者是符合本办法规定的执业条 件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。
第三条 基层法律服务工作者的职责是依据司法部规定的业务范围和执业要求，开展法律服务，维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，促进社会稳定、经济发展和法制建设。
基层法律服务工作者依法执业，任何组织和个人不得干涉。
第四条 司法行政机关依照本办法对基层法律服务工作者进行管理和指导。

㈦ 如何去妇联申请法援

第一，妇联不抄是法律援助的袭审批，你到妇联申请也是由妇联转到法律援助中心去审批。第二个离婚不是法律援助条例规定的法律援助受理案由。但一些地方和针对妇女儿童会出台一些地方性的政策，可能会把离婚加进去。这个要看你申请法律援助的地方政策。

㈧ 各乡镇法律援助在那里

乡镇司法所设立的法律援助工作站
在乡镇可以申请法律援助,在每个乡镇,司法局在司法所建立了法律援助工作中心,如果当事人家庭比较困难,符合国家关于法律援助的条件,可以申请法律援助。