ppp项目法律咨询师

⑴ 佛山鼎汇法律咨询有限公司

摘要 经营范围

⑵ 什么叫ppp模式项目

什么叫ppp模式项目

PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高城市轨道交通服务质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低较高的资产负债率，而且不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。下面我们一起去了解一下PPP项目吧！

PPP项目的发展现状

经过几十年的实践，我国对PPP模式如何适应中国实际情况也摸索了几十年。现在，我国对PPP模式的应用越来越广泛，具体的实施形式也越来越多，而面对的外部环境也越来越复杂。

我国已经实施的PPP项目，粗略计算应该有8000多个左右，领域涉及水厂、电厂等能源类，桥梁、隧道、道路等交通类，医院、污水垃圾处理、住房民生类，体育馆等娱乐类。

随着国务院43号文和60号文的印发，在基础设施建设和公共产品、服务供给方面，PPP项目迎来加速发展时期，PPP项目得到大力推广。

为什么要采用PPP模式

在做项目的过程中经常会提出这样的疑问，为什么要采用PPP模式呢?之所以产生这种问题，主要有两方面的原因。

一方面，政府的观念。很长一段时间，我们国家是计划经济，政府习惯包办项目，现在要引入社会资本参与项目建设，在质量、安全方面，政府对社会资本还不是很信任。另一方面，PPP项目需要引入投资者，而投资者的需求是要有合理回报。对于一些非盈利项目来说，这种回报需要政府进行补贴，从政府支出项目总额的绝对值来说是增加的。事实上，这是因为政府没有考虑时间成本和风险成本，不应该简单相加。

事实上，采用PPP模式，可以使在传统模式下由政府负责的当期巨额投资演变为通过30年补贴体现的“分期付款”，以缓解政府当期投资压力。政府在当期即可依托有限财力启动建设更多的项目，并且项目可以及早投产，及早发挥社会经济综合效益，政府利益不局限于项目本身的收入产出比较，而是在更大的范围内产生效益。因此，PPP模式对政府是有利的。

同时，PPP项目引入专业的投资者，发挥专业机构的`专业实力，有利于提高项目运行的效率。政府采用PPP模式，更大的益处是投资风险的转移。在风险的压力下，投资者有节约投资、优化管理的动力，能够节约总体投资,降低社会总体成本。

从技术角度来看，对于项目是否采用PPP模式往往需要多角度综合论证，如采用PPP对行业发展的作用和意义、PPP对促进技术进步和提升管理水平的作用、PPP对缓解政府投资压力的作用等。

特定项目是否采用PPP模式，按《基础设施和公用事业特许经营法(征求意见稿)》的提法，其判断准则应是“必须符合降低成本、提高效率、改善公共服务的要求”。必要性论证需定性和定量分析相结合。定量分析的技术方法，在国家发展改革委和建设部2006年发布的《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》中，已经有很具体的指导，去年年底国家也颁布了《PPP物有所值评价指引(试行)》。

哪些项目可以采用PPP模式

尽管PPP模式有诸多优势，但并不是所有项目都适合PPP模式，我国在PPP模式的摸索中，也逐渐总结出一些经验，判断一个项目是否适合PPP模式最核心的原则是：运用PPP模式后，能够降低成本，提高效率，改善公共服务。基础设施和公共服务项目通过恰当的机制安排皆可采用PPP模式。

适合采用PPP的项目基本特征：

(1)项目符合相关规划，并具有一定前期工作基础;采用技术成熟，具备较好实施条件。

(2)项目所提供的公共服务需求长期稳定，所提供公共服务可有效计量或可设计考核机制，便于政府监管和公众监督。

(3)专业投资人市场条件良好，可在PPP项目进入环节实现充分竞争。

PPP项目的关键环节

从PPP项目全生命周期角度，关键环节有四个：一是PPP的前期论证环节;二是社会资本的进入环节;三是PPP项目执行环节;四是社会资本退出环节。做好4个环节的工作，PPP项目就基本上取得成功。

具体来讲：前期论证是PPP项目取得成功的奠基环节。在这一阶段，需要清晰构建政府和社会资本合作模式，约定权利义务和责任;需要全面、科学和公平地进行风险分配和风险处置方式，合理设计PPP投资者风险利益机制;需要明确政府监管方案和支持措施;也需要研究PPP项目执行中项目变更、法律政策调整、违约、争议等事项的处理方式。

前期论证越深入，越全面，越科学，项目成功的可能性越大。为此建议无论政府方还是社会资本方，都应积极发挥专业中介机构的作用参与项目论证，如PPP专业咨询公司、律师所、技术顾问、会计师所等。

社会资本进入环节是决定项目PPP整体运作质量的又一个关键环节。为此，PPP项目在招标或招商阶段应充分研究和摸底投资人市场情况，设置适应项目特点的投资准入条件，并通过竞争机制引入实力、专业投资机构或运营机构。

PPP合同执行环节则是实现项目目标的关键环节。该环节或阶段通常时间跨度长，面临各种风险因素冲击，协议约定的PPP项目机制在这一阶段得到考验，项目提供公共服务质量和水平也在这一阶段得以揭示。在此阶段，PPP项目各方依法履约，诚信履约，并结合绩效评估按约定程序及时纠偏，是项目顺利执行的保证。政府方通常是PPP项目的发起方，肩负公共利益责任，因此高质量的政府监管也必不可少。

社会资本退出通常标志PPP项目完成第一轮的实施周期。社会资本退出应为政府留下符合标准和可持续运行的项目资产。在PPP项目前期研究阶段就应为社会资本设置有效的退出机制;在多元化筹资的情况下，在保证项目长期健康运营的前提下，退出机制安排应兼顾多元化的退出需求，为项目充分吸引各类社会资本创造条件。

对投资者的建议

随着政策的不断完善，PPP为投资者参与基础设施和公共服务提供了良好机遇，我国会迎来一波投资热潮，但是投资者也应该客观冷静思考。

一方面，在热潮涌动中要对参与PPP项目的盈利水平建立合理预期;通过科学的机制安排，PPP项目收益可实现相对稳定，对于长期性资金是长期利好，要打消通过PPP项目实现短期暴富的想法。

另一方面，PPP项目结构和各种机制安排也相对复杂，不同项目行业特征明显，如投资者PPP项目经验不足，建议聘请专业咨询服务机构协助开展各种论证和把关工作;或通过投资专门的产业基金参与PPP项目，由专业机构打理投资。

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⑶ PPP项目咨询师第几章

第五章。
2019年咨询工程师分析与评价第五章：PPP的含义和适用范围。
政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

⑷ 好还是去做PPP项目咨询师好

PPP项目咨询，是目前比较热门的。
2018.02.19

⑸ 中 建政研政府投融资中心主要是做什么的

中建政研政府投融资中心，主要是帮助各级地方政府提供专业咨询服务，包含：专项债券发行、PPP项目、乡村振兴、申报、规划、绩效考核等方面的咨询服务。中建政研政府投融资中心，不仅有成熟的咨询服务团队、会计师事务所、律师事务所，拥有高水平专家团队，涵盖规划、项目策划包装、项目投资、银行融资、工程、法律、财务、金融、造价、项目管理等领域⌄能够为项目成功落地提供全程咨询服务。

⑹ 民企该如何参与PPP项目

我是一名PPP咨询师，利用手头的正在招标的供热项目讲一个真实的故事：2016年10月15日天气突然变化，温度降到了0度左右，这个时候应该供暖了，但当地供暖办法规定10月20日正式供暖。当地领导本着为人民服务，给城东自己的热力公司一个电话，下午暖来了。给城北一家民营热力公司打电话，怎么都说都不行，城北人民足足冻了5天，老百姓铺天盖地骂娘。政府差点招架不住了。
看完以后你觉着政府会把PPP项目放心的交给民企吗 。你也许会说可以用合同、协议等等文件约定啊，尽量避免这类事情啊。国外发达国家可以，在现在的中国你觉着可以吗。
所以我们的项目大多全是外地国企，一小部分给了本地的民企。外地民企包括上市公司想拿项目很难（当然有特殊本事的也能拿上）。

⑺ 高级工程法律咨询师,国家是否认可,还是造假

高级工程法律咨询师,国家认可。
法律咨询师：掌握法律基本理论和应用技能，从事法律服务工作的高级技术应用性专门人才。从事的主要工作包括：法律服务技能。

报考法律咨询师系列，最对口的专业是法律事务。其核心课程，包括法律原理与技术、宪法、刑法原理与实务、民法原理与实务、经济法概论、行政法原理与实务、诉讼原理、诉讼实务、证据原理与实务、法律论辩、法律文书、调解原理与实务、案例解析、调解业务训练、法律文书制作等。设置的专业方向，包括社区法律服务、公证律师事务、行政法律事务、经济法律事务等。就业领域，是行政执法部门、企事业单位、社区、乡镇法律服务领域的技术与服务岗位。
该职业资格共分三级：助理法律咨询师、法律咨询师、高级法律咨询师。
申报条件：
（具备下列条件之一）
一、助理法律咨询师：
1、本科以上或同等学历学生；
2、大专以上或同等学历应届毕业生并有相关实践经验者；
二、法律咨询师：
1、已通过助理法律咨询师资格认证者；
2、研究生以上或同等学历应届毕业生；
3、本科以上或同等学历并从事相关工作一年以上者；
4、大专以上或同等学历并从事相关工作两年以上者。
三、高级法律咨询师：
1、已通过法律咨询师资格认证者；
2、研究生以上或同等学历并从事相关工作一年以上者；
3、本科以上或同等学历并从事相关工作两年以上者；
4、大专以上或同等学历并从事相关工作三年以上者。

⑻ #ppp咨询顾问#我想问下PPP咨询和地产投资拓展岗哪个更好些

我目前在做的是PPP咨询师，当然更确切的说当初应聘的是这个职位，地产投资拓展不太了解，我只能简单说一下PPP咨询师这个岗位！首先，做项目要出差，这个是避免不了的，其次，PPP项目周期长，主要跟政府部门沟通，回款慢，如果工作主要靠业绩提成，可能刚进去工资不会太高，最后，这个工作专业性强，需要不断的学习！我刚做了一年多，但是还没有完整的深入参与一个项目，有点伤心，我是学经济学的，当初进来是因为有个注册投资咨询师的职称，对了，这一行，有个什么证书会比较好！目前年薪十万左右，因为个人原因，感觉上升空间不大，我以前做工程咨询的，不过是小地方小公司，所以在公司位置有些尴尬！这一行，做的好，年薪也非常可观，但是也非常辛苦 来自职Q用户：曾女士
没接触过地产投资拓展 来自职Q用户：马先生

⑼ ppp项目采购社会资本方采购文件的主要内容

法律分析：(一) 在项目发起阶段，政府方作为项目发起筛选人，主要完成以下工作：

1. 组织完成PPP储备项目的立项、用地、环评审批/核准/备案。

2. 征集遴选储备项目，对是否适宜PPP模式进行评估认证。

财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。

3. 编制审核项目（初步）实施方案。

发改部门应会同行业管理部门、项目实施机构，及时从项目储备库或社会资本提出申请的潜在项目中筛选条件成熟的建设项目，编制实施方案并提交联审机制审查，明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴及财政承诺等核心事项。

4. 编制本行政区域内PPP项目年度和中期开发计划。

根据国家发改委要求，各省区市发展改革委要建立PPP项目库，并从2015年1月起，于每月5日前将项目进展情况按月报送国家发展改革委。

5. 建立PPP项目专家库

PPP项目涉及面广、专业性强，财政部鼓励各级政府部门通过政府采购平台选择一批能力较强的专业中介机构及专业人士，如律师、造价咨询、注册会计师、注册税务师等，为PPP项目实施提供技术支持。

(二) 选择社会资本阶段，政府方作为项目采购人，主要完成以下工作：

1. 指定项目实施机构

2. 组织资格预审

项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门（政府和社会资本合作中心）备案。可邀请有意愿的金融机构及早进入项目磋商进程。

3. 决定采购方式并依法选择社会资本

地方各级财政部门要依托政府采购信息平台，或搭建信息服务平台，公开PPP项目的工作流程、评审标准、项目信息、实施情况、咨询服务等相关信息，加强政府和社会资本合作项目政府采购环节的规范与监督管理，保障信息发布准确及时、审批过程公正透明、建设运营全程监管。

4. 参与合同谈判、完善及审核。

5. 将采购涉及的财政支出依法列入预算（含财政中期规划）并报同级人大审批。

法律依据：《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》

第四条 PPP项目采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点，依法选择适当的采购方式。公开招标主要适用于采购需求中核心边界条件和技术经济参数明确、完整、符合国家法律法规及政府采购政策，且采购过程中不作更改的项目。

第五条 PPP项目采购应当实行资格预审。项目实施机构应当根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争。

第六条 资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布。资格预审合格的社会资本在签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知项目实施机构。

资格预审公告应当包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、是否限定参与竞争的合格社会资本的数量及限定的方法和标准、以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点。提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。

⑽ ppp项目实施法律意见书

在PPP项目抄中，律师的的法律顾问服务分为三个阶段，德衡（枣庄）律师仝振江根据PPP项目实践，总结了三阶段的服务重点：
在第一阶段，法律顾问服务的主要内容是配合PPP项目采购人及其他中介机构共同讨论、确定项目投融资方案，就项目投融资方案的合规性、可行性等发表法律意见，并就相关问题提供针对性的法律解决方案，协助委托方及其它中介机构共同制定项目招商谈判方案，包括项目招商关键问题的谈判底线及谈判中可行变通方案的制定等。
在第二个阶段，法律顾问服务的主要内容是法律文件的准备及谈判支持。具体来说包括就项目协议架构提出专业意见;负责对项目重要事项提供法律咨询并出具法律意见;起草或协助起草特许经营协议、运营协议等相关法律文件，并提出审核修改意见;作为谈判组主要谈判人员参与招商重要事项和全部协议文件内容和条款的谈判以及协议文件的修改，审核等。
在第三个阶段，法律顾问服务的主要内容是对项目公司设立所涉及的法律问题进行研究，提出方案或建议以及根据现行法律法规的规定，协助委托方履行政府主管部门审批、登记、备案等相关工作。