杨和平律师

『壹』 易延友的发表言论

2013年7月16日，新浪微博认证为清华大学法学院证据法中心主任的易延友，在其微博替李天一律师辩护时表示，强奸陪酒女也比强奸良家妇女危害性要小。此言一出，立即引来网友热议。 对于李天一案，一名新浪微博认证为清华大学法学院证据法中心主任的易延友，在其微博替李天一律师辩护时表示：“强调被害人为陪酒女并不是说陪酒女就可以强奸而是说陪酒女同意性行为的可能性更大;另外，即便是强奸,强奸陪酒女也比强奸良家妇女危害性要小. ”此言一出，立即引来网友热议。
随即，针对网友质疑，易延友在其微博表示，关于最后一句，修正如下：强奸良家妇女比强奸陪酒女、陪舞女、三陪女、妓女危害性要大。
面对广大网友的批评怒骂，又表示：“顺着无知大众说话远比说出真理容易“。
7月16日下午3点37分发表的最后一条微博“看了一下评论，不堪入目。网络就是网络，不能奢望可以成为理性对话的公共平台” @许昌高中王博：清华大学法学院这位易先生做为“法律人”显然是在为李双江说话。辩护律师可以做无罪辩护。此案只能以罪罚相适应来讨论，因为法律对未成年人犯罪已有规定。以陪酒女愿意发生性关系的可能性来辩护便是法盲了。因为法律只对证据说话而不是对“可能性”说话。“可能性”只是“莫须有”而不是证据。
@和菜头：标准的浩劫级公关灾难案例，请大家观赏一个专业人士试图对社会大众说话时，采用了错误的表达方式和混乱的逻辑之后，会引发多么大狂暴的反击。
@FTD-TT：呵呵，请问危害大小是以什么标准来评价??强奸就是强奸，只要违背女方的意愿罪过都是一样的，跟女方职业无关，就你这种人还当博导?你教的好学生吗?
@一十一为王：完了，彻底完了，中国的教育怎么会走到牲畜一样的水平，人性甚至还不如畜性。
@包炬强：清华大学法学院证据法中心主任，在你心目中人是三六九等么，居然公然能说出此等歧视话语。
@杨和平导演：完全是个法盲，幼稚，无知。就这样的人还混进清华当叫兽?这个国家怎么啦?!
@热情洋溢的老头：你太缺德了!
@谢伟锋：和绝大多数人一样，当看到堂堂清华大学教授，竟然公然标榜“强奸陪酒女也比强奸良家妇女危害性小”，心中愤懑之情只能用爆表来形容！刚开始真的以为这位居学堂之高的法治和教育工作者的微博是不是被黑了，后面亲自登陆其微博，才发现里面早就炸开锅。而易延友面对滔天的指责，他所作的只是把陪酒女的范围大到“陪酒女、陪舞女、三陪女、妓女”的范围。一副“虽千万人吾往矣”的淡定。 记者赵宝彤报道：新浪微博认证为“清华大学法学院证据法中心主任”的易延友副教授，16日在其个人微博为李某某辩护律师“说两句”称：“强奸陪酒女比强奸良家妇女危害性要小”。此微博一出，立即“一语激起万条骂”。针对网友质疑，易延友随后又在微博称是“强奸良家妇女比强奸陪酒女、陪舞女、三陪女、妓女危害性要大”。
17日18时40分，易延友本人再次在微博上发表“致歉声明”：本人昨日微博言论确实欠妥，对由此引起的消极影响深感不安，特向各方致歉！
对于易延友的“致歉声明”，网友有赞有弹。@“童之伟”称：“如此甚好！有些道理一时没想透，很正常。有些网友不讲道理，凭感觉骂人，也确实够呛。”但也有网友不买账，@“王_新”：“没说错在哪里，只是表面服软罢了。”
据悉，此前有媒体报道称，李某某母亲质疑受害人是陪酒女，要求律师做无罪辩护，受害人杨女士的律师田参军发布声明称，“陪酒女”不是李某某等强奸无罪的挡箭牌。 《新闻1+1》白岩松：
7月16日，清华大学法学院证据法中心主任易延友通过微博为李天一案的辩护律师进行辩护，其中一句“强奸陪酒女危害小”引起热议。17日晚播出的央视《新闻1+1》节目中，著名主持人白岩松批驳了易教授的不当言论，称“微博140字让知识分子不再深度思考”，并指出其“违反常识、突破底线、冒犯公众”。
节目中，白岩松直截了当得送给清华教授易延友12个字“违反常识、突破底线、冒犯公众”，白岩松指出，1、法律前人人平等，易的说法违反常识；2、法律是最低道德底线，法律并没对身份做界定，他的说法突破底线；3、最要命的是冒犯公众，冒犯公众比虚假新闻伤害更严重。知识分子应该管好自己的嘴。不管生活在怎样的时代，知识分子都应以爱做最大的底色。永远对现实提出建设性意见，不被利益所绑架，做一个正方向的推动者。做啄木鸟，通过找出树上的虫子，去维护整个森林的健康，而不是喜鹊，天天说好话，于森林健康却无益。

『贰』 我的养老保险被青海省社保局工作人员告知转入后，因为工作疏忽漏录入了一年，现在无法补录，该怎么办

对组通字〔2006〕41号、劳社部发[1999]8号两通知
出生日期认定规定提请违法审查建议书
全国人大常委会：
依据《宪法》第41条和《立法法》第90条之规定，我们对中组部、原人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）和原劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）两通知出生日期认定规定（以下简称“出生日期认定两通知规定”）提请违法审查建议。
一、“出生时间认定两通知规定”与国家大法相抵触
组通字〔2006〕41号通知规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”，“今后不再办理审批更改干部的出生日期”。
劳社部发〔1999〕8号通知规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。
而《中华人民共和国居民身份证法》第一条：“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法”。第三条：“居民身份证登记的项目包括：…出生日期…公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制”。第十一条：“居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证”。第十三条：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”。
经国务院批准和授权的《公安部印发<关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的请示>的通知》（[89]公发15号）规定：“居民身份证是国家法定的证明公民个人身份证的证件…涉及公民姓名、性别、民族、出生日期基本身份内容的，均以持证人居民身份证所登记的内容为准”。“居民身份证条例实施细则第二十条规定了居民身份证适用于办理涉及公民权益的18项事务。公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告中又作了重申。其中，第十八项为‘办理其他事务’。‘其他事务’主要包括：…办理…离、退休手续…”《公安部国家教育委员会民政部司法部劳动部铁道部交通部邮电部商业部中国人民银行中国民用航空局国家旅游局国家工商行政管理局国家税务局关于进一步加强居民身份证使用、核查工作的通知》（公发[1992]21号），再次重申了上述规定。
劳动部也下达了《关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份号码的通知》（劳社厅函[1999]66号）明文规定：“一律使用‘公民身份号码’作为劳动保障部门各类信息中全国统一标识的、唯一的个人编码名称，…”。“在系统建设和使用过程中如发现公民身份号码（原居民身份证编号）错误信息，如重号、多号、错号等，请及时与当地公安部门沟通并修正”。
《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”
明显，“出生日期认定两通知规定”，与身份证法第一条规定的立法精神直接相抵触，国家立法规定身份证是证明公民身份的法定证件，目的就是保护公民合法权益的，不以身份证为准，必然要侵犯公民的合法权益；与第三条规定的公民身份号码的唯一性直接相抵触；与第十一条规定直接相抵触，剥夺了公民身份更正权；与第十三条规定直接相抵触，剥夺了公民使用居民身份证证明身份的权利；也与国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释直接相抵触。“出生日期认定两通知规定”已凌驾于身份证法的法律效力之上。
二、“出生日期认定两通知规定”具有危害性，建议废止
1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。一方面严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失，另一方面严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱（详见附件）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6期视点栏目，连发5篇文章，特别关注——退休年龄认定问题：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”，“界定年龄的公共政策出现了危机”。对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间”（详见附件）。然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，建议废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务。
根据上述事实和理由，特提请全国人大常委会对其进行违法审查，并给予答复。
附件：《“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止》
建议人：朱永忠谢亚鸣冯英洲张莉施国萍吴朝述
胡俊华王春杨和平张兰珍闫秀玉侯德林
马凤兰牛桂兰杨兆付黄炫朝李云烹侯淑珍
张秀燕扬玉坤吴金兰张秀丽丰庆玲李公权
徐庆英胡晓芹罗英袁学龙谭丽谭静
陈国兰陈海涛李疏芝宋海峰朱来旺刘采霞
李云鹏袁凤孙桂英冯秀梅陈景伟王福胜
王秀荣骆灵芝徐莲刘喜九范丽文衣国霞
耿影纯王隆纯

2011年3月7日
附件：“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止
一、“出生日期认定两通知规定”的严重危害性
1.“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱
1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”，已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。
江苏省海门市黄兰芳一审败诉，上诉胜诉，花了半年时间，算是幸运的（最高人民法院二○○○年第四辑行政案例《黄兰芳诉海门市劳动局退休管理行政处理决定案》）。
北京市密云县蔡淑林一审败诉，上诉败诉，抗诉再审赢了，“讨说法”四年连续奔走（检察日报2000年4月24日报道《出生日期认定有误退休教师诉诸法律》）。
四川省崇州市杨帮碧一审就赢了，该案先由四川省崇州市人民法院受理，因原告系崇州市人民法院某审判员之妻，经成都市中级人民法院指定，移交大邑县人民法院审理（国家法官学院、中国人民大学法学院主办的中国审判案例要览《杨帮碧不服崇州市劳动和社会保障局不予办理退休手续案》）。
辽宁省葫芦岛市李兴田老人两审败诉，再审裁定撤销了原两审判决，却驳回李老汉的起诉，还要另行组成合议庭进行再审，官司打8年，老汉还是“仨出生日”（新华网2008年04月23日报道《官司打8年老汉还是“仨出生日”》）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6点栏目，连发5文章，特别关注——退休年龄认定问题。
《张老汉的退休梦》专题报道了黑龙江省双城市粮食局劳动服务公司韩甸粮库青年加工厂马车队打马掌、修马车的锻工张洪印的档案年龄记载与身份证信息相差16年，上访近十年，今年都69岁了，仍无法退休。双城市劳动局档案室的郭主任说，像张洪印这种情况绝非特例，身份证年龄与档案年龄不同的情况在双城市劳动局的档案中十分普遍，至少有四分之一的档案存在身份证年龄和档案年龄不相符的情况。“一是当年右派‘株连’下乡的家属为返城大量造假；二是当年的招工年龄限制导致大批的年龄造假。在当时的年代，为了返城和招工，走后门造假的应该不在少数。”形成档案年龄与身份证年龄大量不符的历史原因复杂，但这些虚假的档案信息却都实实在在地沉淀在档案中保留至今。而这些不实的档案信息由于没有相应的补救或修正措施而造成实践中只能错事错办。—边是张洪印徒劳的奔波，寻求退休，另一边是相关部门爱莫能助，甚至希望当事人通过法律诉讼的途径来解决问题。而这一切似乎都是因为现有的规定过于机械，且没有相应的弹性补救措施，无力解决复杂的实际问题。
《退休年龄确定依据：档案PK身份证》专题报道了安徽省黄山市黄山区百货公司售货员谢亚鸣退休出生日期认定争议案。2001年初，公安换发户口本，民警挨家挨户登门核查，要求统一使用公历出生时间，谢亚鸣让民警登记了自己的公历出生日期1957年1月25日。后来民警经过调查，确认了她的公历出生时间，并据此换发了新户口本及身份证。但黄山区劳动局，却依据劳社部发〔1999〕8号)规定，认定谢亚鸣出生时间以招工表记载的1956年12月为准。谢亚鸣4年诉讼，各级劳动保障部门、法院、检察院、人大跑了无数趟，谢亚鸣为的是确定退休年龄究竟适用身份证还是档案记载，是国家的《居民身份证法》管用，还是部门的规定管用。两次一审、两次终审，黄山区劳动局对谢亚鸣更正出生日期后的身份证和户口本质证都没有异议，三个法院对这两项证据的真实性都予以认定。针对这一问题，安徽大学法学院教授陈宏光认为，司法机关完全可以适用《居民身份证法》对谢亚鸣的出生日期加以认定。安徽省律师协会副会长刘建华说，黄山市和黄山区两审法院不以身份证法撤销黄山区劳动局的《答复》是错误的，谢亚鸣有百分之百的理由要求依照身份证更改自己的出生年龄。但该案的终审判决并未采纳谢亚鸣及专家们的意见，却判决维持黄山区劳动局适用档案记载。其判决理由是“8号文件”“尚未废止”。谢亚鸣对此当然不能接受。
《中国社会保障》杂志2010年第5、6期指出：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”。“界定年龄的公共政策出现了危机”。
2.造成国家退休金大量流失
退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，给造假者大开了方便之门。在公民身份“造假”问题上，是通过各个单位和部门容易呢，还是通过公安部门容易呢？中安在线2008年11月26日安徽新闻《退休股长把“人秘股”搬回家》：“绑架”千余份人事档案十余年，想查档案要送礼送钱，伪造档案,骗取国家社保资金14万余元，自己从中获利2万余元,被判刑五年。其实，这绝不是什么个别现象，这是非常典型的很有代表性的例证回答。这仅仅是这么多人集中被造假，容易发现才查出来的，而分散在各个单位和部门大量的单个造假，却更隐蔽更难发现和查出来，国家社保资金及退休金被骗取，流失量更大。退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，早已严重危害到国家社保资金及退休金的安全。也正是退休“以最早的档案为准”的规定，恰恰为伪造档案、骗取国家退休金者钻了的空子，也被这些不法者所嘲弄。
3.侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益
一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失；另一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。“以本人档案最先记载的出生时间为准”，无论这时间提前还是退后，都会对公民的合法权益造成影响。
《人民日报》2006年10月23日第10版报道，“自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个”。难道这2000多万人都要“以本人档案最先记载的出生时间为准”吗？这将涉及2000多万人的合法权益啊，这还不包括许多后来更正的和至今没有更正的人数在内。
身份证上的出生日期是真实，应当以真实的出生日期为准。但公民的身份出现错误时，公安户口登记机关应当依法按法定程序更正。公安部门无论是过去、现在，将来都无法绝对保证身份证登记不出现错误，档案管理部门同样不能保证档案的绝对真实可靠。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
因参军招工招干等年龄限制错填出生日期的人，大多数也是为了生活、生存所迫，那时，人们还都以参军招工招干为荣，参军招工招干都是参加革命工作，能参加革命工作是最光荣的事情，年龄改大改小点有什么关系呢？现在革命工作一辈子，老了，谁能想到还要遭受当年错填出生日期的惩罚？当时造成错填，管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
再说那些农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失的人，更是冤屈了！不依据真实年龄办理退休，侵犯了公民的法定年龄退休的合法权益。这也与党和国家号召的构建和谐社会、以人为本，极不相容。
4.影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱
年龄是人与生俱来的天赋人权，任何国家的宪法、民法、刑法典没有也不可能忽视年龄问题，因为他关系到人的权利能力，行为能力，刑事责任诸问题。年龄不仅仅是法律上的问题，而且关系到人类生活的方方面面。年龄是人格权的重要组成部分，年龄作为人格权的首要特征，年龄的存在是绝对的，不是相对的。“出生时间认定两通知规定”将绝对权变成了相对权，是对年龄权的侵害。当人的年龄权受到侵害时，应当受到法律的保护。
《居民身份证法》规定了：身份证是证明公民身份的法定证件，公民身份号码广泛应用于社会管理和公民参加各项经济、社会活动当中，起到识别、确认公民身份的作用，身份证登记的九个法定项目中包括公民出生日期的确认。
“全国公民身份信息系统”基层派出所只能录入数据，万一输错，必须报经上一级局批准同意，由上一级局启用密码更正，基层派出所无权更正。“全国公民身份信息系统”管理极其严格规范，其远远高于各个单位和部门管理的档案。现在令人百思不得其解的是，国家专门机构统一管理的户籍、身份证的可信度，反而低于分散在各个单位和部门不严肃、不规范管理的职工档案。
俗话讲，“会抓的抓一个，不会抓的，抓一把，结果总有抓不紧而漏掉的”。一条大坝如果只有一个地方可能漏水，完全可以容易发现和容易堵住；如果到处都可能漏水，那么这座大坝最终只能垮掉。
国家颁布身份证法，就是为了证明公民的身份，保障公民的合法权益。当公民的身份信息出现错误时，公民依法有权申请更正，这是全国人大法律赋予公民的合法权力，国家任何部门、机关和任何人都无权剥夺，这直接关系到《居民身份证法》的正确实施，是一项严肃的行政执法行为。对公民出生日期认定，属于公民身份的认定，只能依据身份证法，只能授权管理身份证的公安部门，其他任何部门都无权确认。若有怀疑，只能申请公安部门查证核实。公安部门应当按照法定查证程序，按照证据的审核认定法则来确认。必要时，要采用多种途径、多种方法查证。对依法更正的身份证，应当受到法律保护。
二、“出生日期认定两通知规定”不讲法、不讲理，应当废止
根据身份证法，“身份证是证明公民身份的法定证件”。国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释“均以持证人居民身份证所登记的内容为准”、“适用于办理涉及公民权益的…离、退休手续”，以及最高人民法院《关于贯彻执行<民法通则>若干问题的意见(试行)》也只规定了“出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的，参照其他有关证明认定”，这里，都没有规定“以档案最先记载的出生时间为准”，显然，“出生时间认定两通知规定”于法无据。
档案最先记载，不必然得出真实性。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
“出生日期认定两通知规定”置国家大法和最大限度保护公民利益于不顾，根本不管人们出生日期出现错误的诸多历史遗留原因（农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失、参军招工招干年龄限制错填等等），惩罚人们出生日期出现错误的、最不讲理的规定。虽然部分人在当时的历史条件下自己错填，但管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
行政不可以违反人类自然法则，弄出一个人两个甚至于两个以上出生日期来，这是典型的以错惩错！其错误根源来自于古老的惩罚性正义“以眼还眼”、“以牙还牙”或者“以血还血”的暴力报复,也可以说是一种极端意义上的公平观念。现代意义上的惩罚不容“报复”。这是一种与现代社会惩罚正义不相符合的复仇正义。以牙还牙，以恶制恶，这是西方几百年之前的司法观念，早已为司法实践和法治理念所唾弃。
安徽大学宪法学与行政法学教研室主任，教授，法学博士，安徽省政府法律顾问陈宏光教授认为，立法法有明确规定：规章不得与法律相抵触。适用国家的最高法律，也就是具有法律效力的身份证法，对出生日期加以认定。拿档案记载的错误跟现在身份证中的正确记载进行类比，以最先记载的这种错误来做出推定。这样在执法过程中，显然就有问题了，实质上就是等于把原有的错误继续使用。这是执行法律中存在的一个严重误区，应该加以纠正。因为，法律需要去还原真实，也要追求客观真实，还其本来面目。身份证作为一个国家证明，如果有人在原来的记录和身份证之间造成的误差导致没办法确定，还是应该以身份证为准。用这个全国统一、国家认可的法定证明，来证明职工的工龄问题，能够形成规范和有序。以本人档案最先记载的出生时间为依据，无论这时间提前还是退后，都会对职工的利益造成影响。要解决这一问题，就要以身份证法作为依据，这样在法律上付出的成本和代价对所有人要小一些。
中国青年政治学院法律系副教授周宝妹认为，劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，劳动部门不应简单排斥。“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，应当予以修改。同案不同果的现象将对我国社会保障法制化的进程产生不良影响，其核心问题仍在于部门规章与基本法律的统—，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。
最高人民检察院“全国检察理论研究人才”、高级检察官王友明认为，身份证记载是具有最高权威性的，但在劳动关系中，劳动部门的原始记载和身份证记载相冲突的情况下，采用原始记载的方式来进行表达，这种表达肯定是不合理的。既然身份证是国家的一种权威性的法定的身份资格和证明，劳动部门都不去遵守的话，用原始记载显然是错误的。
1999年苏州市、2003年芜湖市、2004年重庆市、2008年铜陵市为切实解决退休及办理养老保险中出生日期认定问题，分别出台文件，对“出生时间认定两通知规定”执行作了修正。
新华网报道新疆兵团农十三师劳动和社会保障局出台制定了《农十三师职工工龄、年龄认定处理办法》，从2005年2月份开始在全师各团场、企事业单位开展职工年龄、工龄认定工作。全师清理、整顿职工档案16896份，其中，提出疑异的有5389人，为1500人的工龄、年龄、姓名进行了更正。
深圳市社保局2010年初，在深圳市人民政府深圳政府在线首页>信息公开>部门动态中建议退休人员退休年龄认定以身份证年龄为准。
安徽省人力资源和社会保障厅法规处处理过多起此类案件，一位工作人员在接受记者采坊时说：“单纯以档案作为确定出生时间的依据有其不公平之处，但我们也不敢采用身份证记载的信息，如果那样的话，可能又有想依据档案记载的时间办理退休的人说我们没有执行上级部门的规定。希望国家能够出台更具公平性和合理性，又便于操作的具体规定。”
对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间。”然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，应当废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法作为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务，有利于大家遵守法律，还原客观真实，形成了相应的统一性。如不依据身份证法解决公民退休的出生日期认定问题，势必由此波及其他领域同样不依法行政，不依法办案，最终将产生阻碍中国的依法治国、依法行政进程的恶果。

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『叁』 员工如何请求公司支付拖欠工资

执行法院：郑州航空港经济综合实验区人民法院

被执行人：杨忠如

身份证号码：2XXXX5155

性别：男

年龄：55

家庭住址：河南省商城县汪桥镇天井村上曹湾

执行案号：（2017）豫0192执644号

执行立案时间：2017年4月11日

执行内容：原告张朝轻、孙晓萍起诉被告杨忠如劳务合同纠纷一案，我院作出（2016）豫0192民初638号民事判决书，判令被告杨忠如给付原告张朝轻、孙晓萍工资共计4万元。判决生效后，被告杨忠如未主动履行生效法律文书确定的义务，原告张朝轻、孙晓萍向我院申请强制执行。我们依法向被执行人杨忠如送达了执行通知书及相关法律文书，但被执行人截至目前仍未履行。我院决定将杨忠如纳入失信被执行人名单，同时对其发出限制高消费令。如发现被执行人有违反限制高消费令行为或发现财产线索的，请立即向我院举报。

执行依据文书：（2016）豫0192民初638号民事调解书

执行依据制作单位：郑州航空港经济综合实验区人民法院

生效法律文书确定的义务：被告杨忠如给付原告张朝轻、孙晓萍工资共计4万元

被执行人履行情况：未履行

失信执行人行为具体情况：其有能力履行而拒不履行生效法律文书确定的义务。

（郑州航空港经济综合实验区人民法院执行局失信被执行人财产举报电话）

『肆』 西华师范大学法学院的学术交流

★2007年
●7月，西华师范大学法学院暑期社会实践队到南部县大王镇开展为期一周、以“牵手法律援助，共谋和谐发展”为主题的暑期社会实践活动，4日上午“校镇共建平安和谐示范镇”在揭牌仪式在大王镇政府大院隆重举行；随后，应大王镇党委书记汪毅邀请，法学院院长刘永红为为大王镇作了一场法制讲座。
★2008年
●11月，首届校园法制节暨法学院2008“学术月”开幕。活动期间，学生辩论赛，校内外法学专家学术报告会、模拟法庭现场庭审、司法实习成果展、等多场活动陆续举行。
●11月22日，法学院2008“学术月”活动系列学术报告会在文科楼法学院模拟法庭举行。西南科技大学法学院院长廖斌教授应邀来院作题为《物权法与我国农村土地承包经营权若干问题》的学术报告。
●11月24日晚，“西华师范大学讲坛”第十二期在新区文科大楼法学院模拟法庭举行。著名法学家、2004年中国十大杰出青年法学家、 四川大学中国司法改革研究中心主任、 中国诉讼法学会副会长、四川省法学会副会长、 四川大学研究生院常务副院长左卫民教授应邀作了题为《中国司法改革的回顾与展望》的学术演讲。
●11月25日，法学院2008“学术月”活动系列学术报告会第四场报告会在文科楼法学院模拟法庭举行，西南财经大学法学院赵勇博士作了以《法学理论的本体论研究》为题的学术报告。
●12月4日，法学院2008“学术月”第五场学术讲座暨“学术月”闭幕式在模拟法庭举行，法学院副教授青维富博士作“美国司法审查之缘起”的学术讲座。
★2009年
●5月22日晚，西南财经大学法学院博士生导师冯亚东教授应邀做客法学院，并在新区文科大楼法学院模拟法庭作题为“许霆案的刑法解说”的学术报告。
●5月23日，西南财经大学法学院教授赵勇博士在一期教学大楼104教室为法学院师生作了题为“热点案例的法理分析”的学术报告。
●6月4日晚，应法学院的邀请，著名法学家、原西南政法大学校长、四川大学法学研究所所长、博士生导师龙宗智教授在新区文科楼法学院模拟法庭作题为《证据规则与刑事辩护》的学术报告。
●11月6日晚，法学院2006级实习成果展—“模拟庭审”在一期文科楼法学教育实训中心（模拟法庭）成功举行。
●11月10日下午，法学院2009“学术月”在西华师范大学法学教育实训中心（模拟法庭）隆重开幕。总支书记孙益全副教授首先在开幕式上致辞。
●11月10日下午，法学院2009“学术月”开幕之后，中国法医学会法医临床专业委员会委员、四川省南充市医疗事故技术鉴定委员会委员、南充市公安局交警支队主任法医师、川北医学院法医学系教授李生彦以《法医学与法学》为题做了首场学术讲座。
●11月11日晚，四川师范大学法学院院长、法学博士唐稷尧教授应邀在西华师范大学法学教育实训中心（模拟法庭）作了题为《当代刑法的目标与基本理念》的学术报告。
★2010年
●3月15日晚，2010年“学术月”序幕。中国人民大学法学院博士生导师马小红教授文科楼 模拟法庭为法学院师生做题为“中国传统法律文化前沿问题研究”的学术讲座。
●3月20日上午，法大司考”2010全国大型巡回讲座之西华师大专场在模拟法庭举行。中国政法大学法学博士、中央民族大学副教授、硕士研究生导师邹龙妹做专题讲座。
●3月31日晚，四川大学法学院副院长、博士生导师李平教授应法学院邀请，在新校区文科楼模拟法庭作题为“我国法律体系中的惩罚性赔偿问题”的学术讲座。
●4月20日下午，法学院与法院合作教学启动第一期，南充市顺庆区人民法院在我校法学教育实训中心---模拟法庭公开开庭某合同纠纷一案。法学院学生现场参见庭审学习、旁听。
● 9月7日，随着冲刺阶段最后一次课行政法的结束，西华师范大学法学院2010司考培训（简称“法大司考”南充基地）工作圆满结课。
●10月26日晚，重庆周立太律师事务所主任周立太律师应邀做客法学院，在西华师范大学法学院在一期文科楼模拟法庭举办了主题为“民工权益的救济——民工维权的喜与忧”的专题演讲。
●11月9日下午，南充市中级人民法院院长王邦习应邀在法学院模拟法庭做了题为“社会主义法治理念”的专题讲座。讲座结束后，陈宁校长代表学校为王邦习院长颁发了客座教授聘书。
●11月30日，南充市人民检察院检察长周力做客法学院，在模拟法庭举办了“法治与文化”专题学术讲座。
●11月25日，2010年学术讲座系列活动之一“依法行政，建设法治政府”专题讲座在文科楼模拟法庭成功举办。南充市政府法制办公室何朝安主任应邀举行专题。
●12月2日，法学院在文科楼模拟法庭顺利举行了“12.4法制节”开幕式系列活动。
●12月14日，教育部人文社科“跨世纪优秀人才”、四川大学博士生导师左卫民教授再次做客法学院，并在文科楼模拟法庭举行“实证研究与中国刑事诉讼制度改革”为主题的学术报告会。
●12月12日—13日，四川省法学会第六次会员代表大会在成都举行，法学院刘永红教授、唐芳博士应邀参加了本次代表大会。
●12月21日至24日，由中国法学会主办、云南省法学会承办的“中国·昆明 泛珠三角合作与发展法治论坛”在昆明召开，法学院刘永红教授获邀请参加此次会议，刘永红教授提交的论文获得组大会委会论文评比二等奖。
★2011年
●2月25日，由西华师范大学法学院主办的“法学院2007级实习成果汇报展”在一期文科楼的模拟法庭顺利举行。法学院07级学生在模拟法庭模拟审理离婚、故意伤害两个案件，法学院老师进行现场点评。
●4月1日，法学院举办2011年“学术月”开幕式，并邀请了西南财经大学法学博士王伦刚教授做了题为“法律人的特质、快乐和力量”的学术报告。
●4月1日晚，“西华师大讲坛”第49期如期举行，我国著名的法学专家、清华大学法学院博士生导师马俊驹教授应邀为我校师生作了一场题为“当代民法所遇挑战及发展趋势”讲座。
●4月15日下午，佛山科技学院政法学院副院长徐继超教授、副院长戴激波教授、法律系主任向玉兰教授一行六人来法学院考察交流。
●4月，应广安华蓥市委宣传部的邀请，法学院党总支组织了纪念建党九十周年、创先争优系列活动重点之二“创先争优红区行”活动。
●4月20日下午，法学院党政领导带领党员教师和数百名学生走出校门，与顺庆区人民法院联合举办了“创先争优”特色活动。
●4月20日下午，第52期党校培训班法学院学习小组奉献日活动在南充市顺庆区人民法院顺利举行。
●4月25日，法学院2011“学术月”活动之一，南充市公安局政治部主任郑崇军应邀为法学院师生作了“社会诚信的法律思考”的学术报告。
●4月27日下午，法学院2011“学术月”系列活动的又一场专题学术讲座在文科楼207教室展开。南充市公安局交警支队主任法医师、川北医学院法医学系教授李生彦教授应邀为法学院师生作了“人身损害赔偿问题”的学术报告。
●5月8日，法学院院长刘永红教授在文科楼模拟法庭带来了一场精彩的题为--“法治的现代意蕴”的讲座。
●5月12日晚，法学院“庆祝建党90周年、建校65周年活动之校友联谊会”在文科楼模拟法庭举行。乐山职业技术学院院长薛建平、雅安电视台台长舒新、营山县副县长兼公安局长周成、南充鼎新食品有限公司董事长杨和平等校友和学院三百余名师生参加了此次联谊会。
●5月17日下午，由法学院和顺庆区人民法院联合举办的法律实践教学活动在文科楼的模拟法庭顺利举行。
●6月15日下午，法学院在新闻传播学院演播大厅举行“最后一次班会”为主题的2011届毕业谢师汇演，整场汇演历时两个小时，现场掌声阵阵，热泪飞扬，气氛温馨感人。晚上6时30分，2011届师生在巴国布衣北湖店举行了毕业晚宴。
●6月21日下午，法学院学生和老师组成的篮球联队和顺庆法院代表队进行的“顺庆法院VS法学院”篮球联谊比赛在校体育馆顺利举行。
●7月3日下午，北京大学法学院博士生导师贺卫方教授作客西华师范大学，在新区音乐厅围绕“热点案件与中国法治走势”给南充市法律界和西华师范大学法学院的师生带来了一场精彩的报告。
●9月20日下午，南充市国安局局长王瑞和作客西华师范大学法学院，在文科楼模拟法庭为法学院师生举行一场题为“隐蔽敌情形势报告会”的主题讲座。
●10月14-15日，法学院刘永红院长随陈宁校长访问台湾世新大学，并参加了世新大学55周年校庆活出席该校举办的“全球化趋势下高等教育的改革与创新”论坛。
●10月13日—15日，法学院党总支书记孙益全应邀出席在曲阜师范大学举行的“全国高师《资本论》研究会第18次学术研讨会”。参会期间孙书记同曲埠师范大学法学院领导就学生的考研、司法考试、就业等方面问题进行了深入的交流。
●10月 23日上午，法学院党建学习小组以及学院青志协近50位同学赴西山举行了“奉献日走进敬老院”活动。同学们给老人带去了水果、为老人打扫卫、陪他们聊天和散步，并给老人们表演了唱歌、跳舞以及小品、武术等文艺节目。
●10月25日晚，“法律人职业规划暨司法考试大型报告会公益讲座”在文科楼模拟法庭顺利举行。北京大学法学院舒扬博士就法科学生的就业状况、司法考试必要性，2011年司考现状，2012年司考重点展望以及如何制定司考战略五个方面做了详细的讲解。法学院四百多位学生聆听讲座。
● 11月8日下午，法学院与四川罡兴律师事务所合作共建大会在文科楼模拟法庭顺利举行，法学院院长刘永红教授、罡兴律师事务所主任任静共同签署了《四川罡兴律师事务所与西华师范大学法学院合作共建协议》。根据协议，双方将在法学院设立“罡兴律师”励志奖学金。任静主任也现场受聘为法学院客座教授，并为师生举行一场题为“法律——法律人”的讲座。
● 11月10日，四川师范大学法学院副院长陈驰教授在一期模拟法庭为我院师生作了题为“中国百年宪政之路”的学术报告。法学院领导及学院两百多位学生参加了此次学术报告会。
●11月11日晚，法学院在二期大学生活动中心成功举行了以“预约你的爱”为主题的光棍节特色活动。
● 12月2日上午，南充市12·4法制节开幕式暨大型普法宣传活动在南充市北湖公园盛大举行。活动由南充市市委宣传部、南充市司法局主办，由市司法局牵头，西华师大携手南充市人民政府、市中级人民法院、市检察院、市公安局等10余个机关部门单位共同举办，法学院院长刘永红，副院长周建军及多位法学专业任课教师带领二十余名同学参与了此次普法宣传活动。
● 12月6日下午，法学院在音乐厅顺利举行了“青春飞Young 律动人生”的迎新晚会。校、院领导和法学院师生参加晚会，南充市顺庆区分局特警大队也应邀观看晚会。
● 12月27日晚，由法学院主办的“法学院2008级实习成果汇报”在一期文科楼的模拟法庭顺利举行。教务处、法学院领导及大一、大二同学等300余人出席了活动。此次成果展包括XX诉XX离婚案（民事案件）和XX故意伤害罪案（刑事案件）两个案件。庭审由法庭准备、法庭调查、法庭辩论、当庭宣判四个部分组成，08级同学们以其丰富的专业知识、良好的实习成果和灵活的表演，生动形象地模拟了法庭庭审的整个流程，展示了他们良好的实习成果。 最后，副院长周建军分别就两起案件进行点评。
★2012年
● 3月6日上午，南充市中级人民法院就公诉人诉张某、陈某故意伤害罪一案在中级人民法院审判大厅进行了一审公开开庭审理。法学院100余名学生到场旁听观摩学习。
● 3月14日晚， 北京大学政府管理学院博士邓湘树老师2011——2012公务员考试备考指南法学院专场讲座在校图书馆学术报告厅开讲，法学院同学到场聆听了此次讲座。
● 3月14日晚，法学院西华之声辩论赛在文科楼模拟法庭举办。法学院行政、党总支、团委领导及学院全体大一同学出席观看本次辩论赛。 正反双方就“外来文化对民族文化的发展利大于弊还是弊大于利”展开了激烈的辩论。同学们在辩论中引经据典、妙语连连，赢得了观众们的阵阵掌声。
● 4月14日，由南充市法制建设领导小组、市委宣传部、市委政法委、市司法局、西华师范大学主办，西华师范大学法学院承办的西华师范大学首届“与法同行”法治文化节开幕式暨南充市法治文化建设示范点授牌仪式在西华师范大学举行。校党委、南充市政法委、市委宣传部、市司法局等机构领导出席活动。
仪式上，市委宣传部副部长柯毅为南充市首个法治文化建设示范点西华师范大学授奖牌，市司法局局长任伟为南充市法律援助学生自愿服务队授旗。仪式上还将顺庆区学院街社区、白土坝社区、稻香路社区、平城街社区和桑园路社区作为“西华师范大学法学院法律援助点”定向开展法律援助并进行了授牌。
本届法治文化节主要内容包括法制书画、图片展、法治文化进社区、法治电影展播、模拟庭审大赛、法律知识竞赛等系列活动，活动时间将从4月持续到6月。其中，法治文化进社区系列活动是本届法治文化节的一大亮点，法学院的师生将充分利用4月、5月的周末时间，分别深入法律援助点设立法律咨询站进行法律援助，现场解答法律咨询问题，开展法律帮扶窗口等活动。
● 4月18日晚，2012年选调生暨公务员面试法学院专场的面试讲座在模拟法庭举行，中共教育国家公务员考试培训专家、南充分校谢新哲老师做客西华师大，为同学们作了系列指导。法学院院学生以及学校各院学生近两百人参加了本次专题讲座。
● 4月25日上午，西华师范大学讲坛第84期学术讲座在文科楼模拟法庭举行。中国政法大学法学院院长、博导薛刚凌教授担任主讲人。讲座由法学院院长刘永红主持，校党办校办主任徐远火、顺庆法院领导及部分法官、政行院部分研究生及法学院老师和同学们到场聆听了讲座。
● 4月27日下午，“法学院2012年专业实习工作暨合作教学研讨会”在政行院会议室召开 ，来自实习单位的十余位代表参加会议，就法学院学生实习情况与学院领导、老师代表作了交流，并结合法学院学生的实习情况提出了宝贵意见。 年份 年级人数 参考人数 通过人数（A照） 考试通过率 最高分 2009年 不详 不详 57人（400分以上15人） 不详 刘悦：457分（南充市第一名） 2010年 2007级：144人 136人 82人（400分以上28人） 60.3% 黄可心：453分（南充市第一名）

『伍』 违法行为按规定“责令改正，没收违法所得，处于罚款；情节严重的，吊销许可证”用吊证还能再罚款吗

对组通字〔2006〕41号、劳社部发[1999]8号两通知
出生日期认定规定提请违法审查建议书
全国人大常委会：
依据《宪法》第41条和《立法法》第90条之规定，我们对中组部、原人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字〔2006〕41号）和原劳动部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号）两通知出生日期认定规定（以下简称“出生日期认定两通知规定”）提请违法审查建议。
一、“出生时间认定两通知规定”与国家大法相抵触
组通字〔2006〕41号通知规定：“对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据”，“今后不再办理审批更改干部的出生日期”。
劳社部发〔1999〕8号通知规定：“对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准”。
而《中华人民共和国居民身份证法》第一条：“为了证明居住在中华人民共和国境内的公民的身份，保障公民的合法权益，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，制定本法”。第三条：“居民身份证登记的项目包括：…出生日期…公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制”。第十一条：“居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证”。第十三条：“公民从事有关活动，需要证明身份的，有权使用居民身份证证明身份，有关单位及其工作人员不得拒绝”。
经国务院批准和授权的《公安部印发< 关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的请示>的通知》（[89]公发15号）规定：“居民身份证是国家法定的证明公民个人身份证的证件…涉及公民姓名、性别、民族、出生日期基本身份内容的，均以持证人居民身份证所登记的内容为准”。“居民身份证条例实施细则第二十条规定了居民身份证适用于办理涉及公民权益的18项事务。公安部关于在全国实施居民身份证使用和查验制度的通告中又作了重申。其中，第十八项为‘办理其他事务’。‘其他事务’主要包括：…办理…离、退休手续…”《公安部 国家教育委员会 民政部 司法部 劳动部 铁道部 交通部 邮电部 商业部 中国人民银行 中国民用航空局 国家旅游局 国家工商行政管理局 国家税务局关于进一步加强居民身份证使用、核查工作的通知》（公发[1992]21号），再次重申了上述规定。
劳动部也下达了《关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份号码的通知》（劳社厅函[1999]66号）明文规定：“一律使用‘公民身份号码’作为劳动保障部门各类信息中全国统一标识的、唯一的个人编码名称，…”。“在系统建设和使用过程中如发现公民身份号码（原居民身份证编号）错误信息，如重号、多号、错号等，请及时与当地公安部门沟通并修正”。
《中华人民共和国社会保险法》第五十八条规定，“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”
明显，“出生日期认定两通知规定”，与身份证法第一条规定的立法精神直接相抵触，国家立法规定身份证是证明公民身份的法定证件，目的就是保护公民合法权益的，不以身份证为准，必然要侵犯公民的合法权益；与第三条规定的公民身份号码的唯一性直接相抵触；与第十一条规定直接相抵触，剥夺了公民身份更正权；与第十三条规定直接相抵触，剥夺了公民使用居民身份证证明身份的权利；也与国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释直接相抵触。“出生日期认定两通知规定”已凌驾于身份证法的法律效力之上。
二、“出生日期认定两通知规定”具有危害性，建议废止
1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。一方面严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失，另一方面严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱（详见附件）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6期视点栏目，连发5篇文章，特别关注——退休年龄认定问题：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”，“界定年龄的公共政策出现了危机”。对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间”（详见附件）。然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，建议废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务。
根据上述事实和理由，特提请全国人大常委会对其进行违法审查，并给予答复。
附件：《“出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止》
建议人：朱永忠 谢亚鸣 冯英洲 张 莉 施国萍 吴朝述
胡俊华 王 春 杨和平 张兰珍 闫秀玉 侯德林
马凤兰 牛桂兰 杨兆付 黄炫朝 李云烹 侯淑珍
张秀燕 扬玉坤 吴金兰 张秀丽 丰庆玲 李公权
徐庆英 胡晓芹 罗 英 袁学龙 谭 丽 谭 静
陈国兰 陈海涛 李疏芝 宋海峰 朱来旺 刘采霞
李云鹏 袁 凤 孙桂英 冯秀梅 陈景伟 王福胜
王秀荣 骆灵芝 徐 莲 刘喜九 范丽文 衣国霞
耿影纯 王隆纯

2011年3月7日
附件： “出生日期认定两通知规定”具有危害性，不讲法、不讲理，应当废止
一、“出生日期认定两通知规定”的严重危害性
1.“出生日期认定两通知规定”已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱
1999年以来退休中出生日期认定的争议案件常见报道，“出生日期认定两通知规定”，已经在全国造成退休出生日期认定上的混乱，民怨不断。
江苏省海门市黄兰芳一审败诉，上诉胜诉，花了半年时间，算是幸运的（最高人民法院二○○○年第四辑行政案例《黄兰芳诉海门市劳动局退休管理行政处理决定案》）。
北京市密云县蔡淑林一审败诉，上诉败诉，抗诉再审赢了，“讨说法”四年连续奔走（检察日报2000年4月24日报道《出生日期认定有误 退休教师诉诸法律》）。
四川省崇州市杨帮碧一审就赢了，该案先由四川省崇州市人民法院受理，因原告系崇州市人民法院某审判员之妻，经成都市中级人民法院指定，移交大邑县人民法院审理（国家法官学院、中国人民大学法学院主办的中国审判案例要览《杨帮碧不服崇州市劳动和社会保障局不予办理退休手续案》）。
辽宁省葫芦岛市李兴田老人两审败诉，再审裁定撤销了原两审判决，却驳回李老汉的起诉，还要另行组成合议庭进行再审，官司打8年，老汉还是“仨出生日”（新华网2008年04月23日报道《官司打8年 老汉还是“仨出生日”》）。
国家人力资源和社会保障部主管的《中国社会保障》杂志2010年第5、6点栏目，连发5文章，特别关注——退休年龄认定问题。
《张老汉的退休梦》专题报道了黑龙江省双城市粮食局劳动服务公司韩甸粮库青年加工厂马车队打马掌、修马车的锻工张洪印的档案年龄记载与身份证信息相差16年，上访近十年，今年都69岁了，仍无法退休。双城市劳动局档案室的郭主任说，像张洪印这种情况绝非特例，身份证年龄与档案年龄不同的情况在双城市劳动局的档案中十分普遍，至少有四分之一的档案存在身份证年龄和档案年龄不相符的情况。“一是当年右派‘株连’下乡的家属为返城大量造假；二是当年的招工年龄限制导致大批的年龄造假。在当时的年代，为了返城和招工，走后门造假的应该不在少数。”形成档案年龄与身份证年龄大量不符的历史原因复杂，但这些虚假的档案信息却都实实在在地沉淀在档案中保留至今。而这些不实的档案信息由于没有相应的补救或修正措施而造成实践中只能错事错办。—边是张洪印徒劳的奔波，寻求退休，另一边是相关部门爱莫能助，甚至希望当事人通过法律诉讼的途径来解决问题。而这一切似乎都是因为现有的规定过于机械，且没有相应的弹性补救措施，无力解决复杂的实际问题。
《退休年龄确定依据：档案PK身份证》专题报道了安徽省黄山市黄山区百货公司售货员谢亚鸣退休出生日期认定争议案。2001年初，公安换发户口本，民警挨家挨户登门核查，要求统一使用公历出生时间，谢亚鸣让民警登记了自己的公历出生日期1957年1月25日。后来民警经过调查，确认了她的公历出生时间，并据此换发了新户口本及身份证。但黄山区劳动局，却依据劳社部发〔1999〕8号)规定，认定谢亚鸣出生时间以招工表记载的1956年12月为准。谢亚鸣4年诉讼，各级劳动保障部门、法院、检察院、人大跑了无数趟，谢亚鸣为的是确定退休年龄究竟适用身份证还是档案记载，是国家的《居民身份证法》管用，还是部门的规定管用。两次一审、两次终审，黄山区劳动局对谢亚鸣更正出生日期后的身份证和户口本质证都没有异议，三个法院对这两项证据的真实性都予以认定。针对这一问题，安徽大学法学院教授陈宏光认为，司法机关完全可以适用《居民身份证法》对谢亚鸣的出生日期加以认定。安徽省律师协会副会长刘建华说，黄山市和黄山区两审法院不以身份证法撤销黄山区劳动局的《答复》是错误的，谢亚鸣有百分之百的理由要求依照身份证更改自己的出生年龄。但该案的终审判决并未采纳谢亚鸣及专家们的意见，却判决维持黄山区劳动局适用档案记载。其判决理由是“8号文件”“尚未废止”。谢亚鸣对此当然不能接受。
《中国社会保障》杂志2010年第5、6期指出：“档案与身份证关于年龄记载的冲突日益普遍，已到了不得不解决的时候”。“界定年龄的公共政策出现了危机”。
2.造成国家退休金大量流失
退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，给造假者大开了方便之门。在公民身份“造假”问题上，是通过各个单位和部门容易呢，还是通过公安部门容易呢？中安在线2008年11月26日安徽新闻《退休股长把“人秘股”搬回家》：“绑架”千余份人事档案十余年，想查档案要送礼送钱，伪造档案,骗取国家社保资金14万余元，自己从中获利2万余元,被判刑五年。其实，这绝不是什么个别现象，这是非常典型的很有代表性的例证回答。这仅仅是这么多人集中被造假，容易发现才查出来的，而分散在各个单位和部门大量的单个造假，却更隐蔽更难发现和查出来，国家社保资金及退休金被骗取，流失量更大。退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”，早已严重危害到国家社保资金及退休金的安全。也正是退休“以最早的档案为准”的规定，恰恰为伪造档案、骗取国家退休金者钻了的空子，也被这些不法者所嘲弄。
3.侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益
一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重造成国家社保资金及退休金的被骗取而大量流失；另一方面，退休“以本人档案最先记载的出生时间为准”严重侵犯了上千万公民按法定年龄退休的合法权益。“以本人档案最先记载的出生时间为准”，无论这时间提前还是退后，都会对公民的合法权益造成影响。
《人民日报》2006年10月23日第10版报道，“自我国1999年正式建立和实行公民身份号码制度以来，公安机关多次组织开展了清理纠错工作，先后纠正重号、错号2000多万个”。难道这2000多万人都要“以本人档案最先记载的出生时间为准”吗？这将涉及2000多万人的合法权益啊，这还不包括许多后来更正的和至今没有更正的人数在内。
身份证上的出生日期是真实，应当以真实的出生日期为准。但公民的身份出现错误时，公安户口登记机关应当依法按法定程序更正。公安部门无论是过去、现在，将来都无法绝对保证身份证登记不出现错误，档案管理部门同样不能保证档案的绝对真实可靠。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
因参军招工招干等年龄限制错填出生日期的人，大多数也是为了生活、生存所迫，那时，人们还都以参军招工招干为荣，参军招工招干都是参加革命工作，能参加革命工作是最光荣的事情，年龄改大改小点有什么关系呢？现在革命工作一辈子，老了，谁能想到还要遭受当年错填出生日期的惩罚？当时造成错填，管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
再说那些农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失的人，更是冤屈了！不依据真实年龄办理退休，侵犯了公民的法定年龄退休的合法权益。这也与党和国家号召的构建和谐社会、以人为本，极不相容。
4.影响身份证法的正确实施，给国家对公民身份统一管理造成混乱
年龄是人与生俱来的天赋人权，任何国家的宪法、民法、刑法典没有也不可能忽视年龄问题，因为他关系到人的权利能力，行为能力，刑事责任诸问题。年龄不仅仅是法律上的问题，而且关系到人类生活的方方面面。年龄是人格权的重要组成部分，年龄作为人格权的首要特征，年龄的存在是绝对的，不是相对的。“出生时间认定两通知规定”将绝对权变成了相对权，是对年龄权的侵害。当人的年龄权受到侵害时，应当受到法律的保护。
《居民身份证法》规定了：身份证是证明公民身份的法定证件，公民身份号码广泛应用于社会管理和公民参加各项经济、社会活动当中，起到识别、确认公民身份的作用，身份证登记的九个法定项目中包括公民出生日期的确认。
“全国公民身份信息系统”基层派出所只能录入数据，万一输错，必须报经上一级局批准同意，由上一级局启用密码更正，基层派出所无权更正。“全国公民身份信息系统”管理极其严格规范，其远远高于各个单位和部门管理的档案。现在令人百思不得其解的是，国家专门机构统一管理的户籍、身份证的可信度，反而低于分散在各个单位和部门不严肃、不规范管理的职工档案。
俗话讲，“会抓的抓一个，不会抓的，抓一把，结果总有抓不紧而漏掉的”。一条大坝如果只有一个地方可能漏水，完全可以容易发现和容易堵住；如果到处都可能漏水，那么这座大坝最终只能垮掉。
国家颁布身份证法，就是为了证明公民的身份，保障公民的合法权益。当公民的身份信息出现错误时，公民依法有权申请更正，这是全国人大法律赋予公民的合法权力，国家任何部门、机关和任何人都无权剥夺，这直接关系到《居民身份证法》的正确实施，是一项严肃的行政执法行为。对公民出生日期认定，属于公民身份的认定，只能依据身份证法，只能授权管理身份证的公安部门，其他任何部门都无权确认。若有怀疑，只能申请公安部门查证核实。公安部门应当按照法定查证程序，按照证据的审核认定法则来确认。必要时，要采用多种途径、多种方法查证。对依法更正的身份证，应当受到法律保护。
二、“出生日期认定两通知规定”不讲法、不讲理，应当废止
根据身份证法，“身份证是证明公民身份的法定证件”。国务院批准和授权公安部对身份证法作出的法律适用解释“均以持证人居民身份证所登记的内容为准”、“适用于办理涉及公民权益的…离、退休手续”，以及最高人民法院《关于贯彻执行< 民法通则>若干问题的意见(试行)》也只规定了“出生的时间以户籍证明为准；没有户籍证明的，以医院出具的出生证明为准。没有医院证明的，参照其他有关证明认定”，这里，都没有规定“以档案最先记载的出生时间为准”，显然，“出生时间认定两通知规定”于法无据。
档案最先记载，不必然得出真实性。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十五条中规定：“公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人”。任何时候，国家都要依法保证公民出现身份证错误时的更正权。
“出生日期认定两通知规定”置国家大法和最大限度保护公民利益于不顾，根本不管人们出生日期出现错误的诸多历史遗留原因（农历错为公历、本人或他人填写疏忽、档案损毁遗失、参军招工招干年龄限制错填等等），惩罚人们出生日期出现错误的、最不讲理的规定。虽然部分人在当时的历史条件下自己错填，但管理部门也有责任，尽管自己也有错，但仅仅是有错，而不是有罪，更不是罪不可赦。
行政不可以违反人类自然法则，弄出一个人两个甚至于两个以上出生日期来，这是典型的以错惩错！其错误根源来自于古老的惩罚性正义“以眼还眼”、“以牙还牙”或者“以血还血”的暴力报复,也可以说是一种极端意义上的公平观念。现代意义上的惩罚不容“报复”。这是一种与现代社会惩罚正义不相符合的复仇正义。以牙还牙，以恶制恶，这是西方几百年之前的司法观念，早已为司法实践和法治理念所唾弃。
安徽大学宪法学与行政法学教研室主任，教授，法学博士，安徽省政府法律顾问陈宏光教授认为，立法法有明确规定：规章不得与法律相抵触。适用国家的最高法律，也就是具有法律效力的身份证法，对出生日期加以认定。拿档案记载的错误跟现在身份证中的正确记载进行类比，以最先记载的这种错误来做出推定。这样在执法过程中，显然就有问题了，实质上就是等于把原有的错误继续使用。这是执行法律中存在的一个严重误区，应该加以纠正。因为，法律需要去还原真实，也要追求客观真实，还其本来面目。身份证作为一个国家证明，如果有人在原来的记录和身份证之间造成的误差导致没办法确定，还是应该以身份证为准。用这个全国统一、国家认可的法定证明，来证明职工的工龄问题，能够形成规范和有序。以本人档案最先记载的出生时间为依据，无论这时间提前还是退后，都会对职工的利益造成影响。要解决这一问题，就要以身份证法作为依据，这样在法律上付出的成本和代价对所有人要小一些。
中国青年政治学院法律系副教授周宝妹认为，劳动者办理退休手续，当然是“公民从事有关活动，需要证明身份”，属于《居民身份证法》的适用范围，劳动部门不应简单排斥。“8号文件”与《居民身份证法》相冲突，应当予以修改。同案不同果的现象将对我国社会保障法制化的进程产生不良影响，其核心问题仍在于部门规章与基本法律的统—，出生年龄认定标准关系到参保人员养老权益的实现，有关部门应当引起足够的重视。
最高人民检察院“全国检察理论研究人才”、高级检察官王友明认为，身份证记载是具有最高权威性的，但在劳动关系中，劳动部门的原始记载和身份证记载相冲突的情况下，采用原始记载的方式来进行表达，这种表达肯定是不合理的。既然身份证是国家的一种权威性的法定的身份资格和证明，劳动部门都不去遵守的话，用原始记载显然是错误的。
1999年苏州市、2003年芜湖市、2004年重庆市、2008年铜陵市为切实解决退休及办理养老保险中出生日期认定问题，分别出台文件，对“出生时间认定两通知规定”执行作了修正。
新华网报道新疆兵团农十三师劳动和社会保障局出台制定了《农十三师职工工龄、年龄认定处理办法》，从2005年2月份开始在全师各团场、企事业单位开展职工年龄、工龄认定工作。全师清理、整顿职工档案16896份，其中，提出疑异的有5389人，为1500人的工龄、年龄、姓名进行了更正。
深圳市社保局2010年初，在深圳市人民政府 深圳政府在线 首页>信息公开>部门动态中建议退休人员退休年龄认定以身份证年龄为准。
安徽省人力资源和社会保障厅法规处处理过多起此类案件，一位工作人员在接受记者采坊时说：“单纯以档案作为确定出生时间的依据有其不公平之处，但我们也不敢采用身份证记载的信息，如果那样的话，可能又有想依据档案记载的时间办理退休的人说我们没有执行上级部门的规定。希望国家能够出台更具公平性和合理性，又便于操作的具体规定。”
对此，人力资源和社会保障部有关负责人员表示：“我们正在和公安部沟通，准备正式出台一个文件，对身份证和档案关干出生时间记载不一致的情况，要进行调查。核心是要确认真实的出生时间。”然而，2010年已过去，人力资源和社会保障部至今还没有出台新文件。
国家法律绝不能在部门规定面前却步，应当废止“出生日期认定两通知规定”，全国必须保证确认公民身份标准的统一性，以身份证法作为标准，办理一切涉及公民身份确认的事务，有利于大家遵守法律，还原客观真实，形成了相应的统一性。如不依据身份证法解决公民退休的出生日期认定问题，势必由此波及其他领域同样不依法行政，不依法办案，最终将产生阻碍中国的依法治国、依法行政进程的恶果。

『陆』 法律案例

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龚某等故意伤害、窝藏案

重庆市第二中级人民法院
刑事附带民事判决书

（2009）渝二中法刑初字第3号

公诉机关重庆市人民检察院第二分院。
附带民事诉讼原告人蓝某。系被害人蓝绪洪之父。
附带民事诉讼原告人解某。系被害人蓝绪洪之母。
附带民事诉讼原告人兰某。系被害人蓝绪洪之女。
法定代理人熊美琼。系原告人兰某之母。
诉讼代理人李天文、向平，重庆市万州区百安法律服务所法律工作者。
被告人龚某，绰号“班长”。1996年2月因犯盗窃罪被原万县市五桥区人民法院判处有期徒刑二年；2005年8月因犯故意伤害罪被重庆市万州区人民法院判处有期徒刑一年，2006年8月10日刑满释放。2008年7月29日因涉嫌犯故意伤害罪被重庆市万州区公安局刑事拘留，同年8月19日被逮捕，现押于重庆市万州区看守所。
辩护人暨诉讼代理人龚植龙，重庆超祥律师事务所律师。
被告人覃某，绰号“莽魁”。2004年2月26日因犯贩卖毒品罪被重庆市万州区人民法院判处有期徒刑六年，2008年5月26日刑满释放。2008年8月24日因涉嫌犯窝藏罪被重庆市万州区公安局刑事拘留，同年9月12日被逮捕，现押于重庆市万州区看守所。
辩护人况兰，重庆超祥律师事务所律师。
被告人张某。2008年9月4日因涉嫌犯窝藏罪被重庆市万州区公安局刑事拘留，同年9月4日被逮捕，现押于重庆市万州区看守所。
被告人项某。2005年12月因犯抢劫罪被重庆市万州区人民法院判处有期徒刑三年，2008年2月24日刑满释放。2008年6月27日因涉嫌犯窝藏罪被重庆市万州区公安局刑事拘留，同年7月25日被重庆市万州区公安局取保候审。2008年12月19日经本院决定，重庆市万州区公安局对其执行逮捕。现押于重庆市万州区看守所。
重庆市人民检察院第二分院指控被告人龚某犯故意伤害罪、被告人覃某、张某、项某犯窝藏罪一案，于2008年11月21日向本院提起公诉。在诉讼过程中，附带民事诉讼原告人蓝某、解某、兰某向本院提起附带民事诉讼。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了合并审理。重庆市人民检察院第二分院指派检察员唐国政出庭支持公诉。附带民事诉讼原告人蓝某、解某及兰某的法定代理人熊美琼、诉讼代理人李天文，被告人龚某及其辩护人龚植龙，被告人覃某及其辩护人况兰，被告人张某、项某到庭参加诉讼。现已审理终结。
重庆市人民检察院第二分院指控，2008年6月27日凌晨1时许，被告人龚某、项某与蓝绪洪等人在重庆市万州区百安坝学府广场夜啤酒摊位处喝酒，龚某与蓝绪洪因喝酒发生争执，蓝绪洪持啤酒瓶将龚某头部扎伤，龚某即持随身携带的折叠刀往蓝绪洪身上捅了2刀，蓝绪洪跑开后，龚某又追上去捅了蓝绪洪身上数刀。蓝绪洪经送三峡中心医院百安坝分院抢救无效死亡。案发后，被告人项某骑摩托车将龚某带离至龚某在百安坝的烤鱼店，清洗血迹、换衣服后，项某又驾驶摩托车与龚某逃至万州长江大桥。2008年6月27日上午11时许，龚某告诉被告人覃某自己在五桥出了车祸撞了人，要覃某帮助躲藏。随后，覃某安排龚某和陈艺躲藏到万州区天城镇小岩村陈吉海家并给陈吉海父亲生活费500元，另给龚500元。几天后，被告人覃某与张某二人到陈吉海家，告知龚某公安机关因其捅死人的事找过他们了解情况，经商量后由张某带领龚某、陈艺躲藏到“大垭口”山上，并由张某为其提供吃喝。几天后，张某又将龚某、陈艺转移到周国川的大伯家躲藏。一个星期后，覃某安排张某将龚某送到奉节，张某便骑摩托车将龚某送到奉节县城躲藏。公诉机关当庭出示了各被告人的供述与辩解、证人证言、物证、书证、鉴定结论、现场勘查笔录等证据，认为被告人龚某的行为构成故意伤害罪，被告人覃某、张某、项某的行为构成窝藏罪，被告人龚某、覃某、项某系累犯，提请本院依法判处。
附带民事诉讼原告人蓝某、解某、兰某要求被告人龚某赔偿死亡赔偿金274300元、丧葬费11549元、误工费270元、住宿交通费3000元、蓝某的被扶养人生活费58000元、解某的被扶养人生活费72500元、兰某的被扶养人生活费59818元，共计479437元。并当庭出示了户籍复印件、身份证复印件、死亡注销证明、居委会证明、离婚证明、交通费发票等证据。
被告人龚某辩解称蓝绪洪先持啤酒瓶扎他的头部，他才持刀捅了蓝绪洪的大腿和臀部，没有继续追上去捅，只划伤了蓝绪洪的肩部，愿意赔偿被害方经济损失，请求从轻处罚。其辩护人提出本案发生起因在于被害人蓝绪洪有明显、严重的过错；被告人主观恶性不深，如实供述犯罪事实，有认罪、悔罪态度，愿意赔偿被害方经济损失，建议对被告人从轻处罚的辩护意见。
被告人覃某请求对其从轻处罚。其辩护人提出覃某在窝藏犯罪中情节较轻，认罪态度好，建议对覃某从轻处罚的辩护意见。
被告人张某、项某请求法庭从轻处罚。
经审理查明，2008年6月27日凌晨1时许，被告人龚某、项某与蓝绪洪（本案被害人。）等人在重庆市万州区百安坝学府广场夜啤酒摊位处喝酒，龚某与蓝绪洪因喝酒发生争执，蓝绪洪持啤酒瓶将龚某头部砸伤，龚某即持随身携带的折叠刀追捅蓝绪洪数刀。蓝绪洪经送三峡中心医院百安坝分院抢救无效死亡。事发后，被告人项某即驾驶摩托车将龚某带至龚的烤鱼店，等待龚某清洗血迹、更换衣服后，项某又驾驶摩托车将龚某送至万州长江大桥，龚某又与其女友陈艺乘坐出租车逃往万州城区。2008年6月27日上午11时许，被告人龚某与被告人覃某在“柔丽美容美发店”见面后，称自己在五桥出了车祸撞了人，要求覃某帮助躲藏。随后，覃某安排龚某和陈艺躲藏到万州区天城镇小岩村陈吉海家并付给陈吉海父亲生活费500元，另交给龚500元。几天后，被告人覃某与张某到陈吉海家，告知龚某公安机关因其捅死人的事找过他们了解情况，经商量后由张某带领龚某、陈艺躲藏到“大垭口”山上，张某为其提供食物。几天后，张某又将龚某、陈艺转移到周国川的亲戚家躲藏。一个星期后，被告人覃某安排张某将龚某送往奉节，张某便驾驶摩托车将龚某送到奉节县城躲藏。
上述事实，有经当庭出示并质证的如下证据证实：
1．报警案件登记表、受案登记表、立案决定书记载本案案件的来源。
2．重庆市万州区公安局抓获经过记载，公安机关经过走访调查，2008年7月29日在奉节县五马乡一茶馆内抓获龚某；2008年8月23日晚在凯莱酒店抓获覃某；2008年9月4日在万州区龙都广场抓获张某；2008年6月27日凌晨在万州区百安坝荔塘小区抓获项某。
3．被告人龚某供述，2008年6月27日凌晨，项某打电话叫他到学府广场去喝酒，他去时只认识项某，其中一个人敬酒，因为他没有喝完，双方争执起来，对方拿啤酒瓶朝他头部扎来，当时就流血了。他觉得在五桥被人打，没有面子，只想出口气，就用随身携带的腰刀捅了对方两下，捅的是腰、腿部。对方站起来跑，他以为没捅到，又追上去捅了对方两刀，当时项某站在旁边看到的。接着项某骑车送他回到烤鱼店里，他洗了身上的血，换了衣服。由他驾驶摩托车，因在恒通夜市“有滋有味”处摔倒，又由项某驾车将他送至万州大桥，然后他和陈艺一起逃到万州城区。第二天，他联系了覃某在“柔丽美容美发厅”见面，称骑摩托车把人撞了，覃某帮忙联系到“小岩口”一家农户躲藏。 住了四天，覃某和张某到“小岩口”说他捅的人已死了，公安找过他们。他叫覃某转地方住，覃就在塘坊找了一个叫“川”的朋友家。他和陈艺在“大垭口”住了几天，张某给他们送东西吃喝。他怕被抓住，又和覃某联系，覃就给他一个电话号码，让他到奉节去。接着张某骑摩托车送他到了奉节，找到覃某联系的“小龙”家， 住了四天左右，又到“二哥”家住了几天，直到2008年7月29日被公安机关抓获。覃某主要负责安排地方躲藏，还给他一些钱。张某听覃某的安排，帮忙送生活用品并送他到奉节。
4．被告人覃某供述，2008年6月27日中午，赵永军接他到“柔丽美容美发店”见到龚某和陈艺后，当时龚某说骑车撞了人要躲一下并找他借钱。他叫唐伟开车把他们送到董家小岩口陈吉海家，当时陈吉海还在坐牢，是陈的父亲接待他们的。离开小岩口之前，他给陈吉海的家人送了500元，剩下的500元交给龚某。6月29日公安机关向他了解情况，说龚某把人捅了，命案在逃。从这时他就知道龚某把人捅死了，因为是朋友，他向公安机关讲了假话。隔了三天，龚某通过其他人传话，叫他到小岩口去一趟。他和张某到了小岩口陈吉海家，他对龚某说前两天公安来找了他，公安机关正在抓捕龚某。龚某说这里不安全，要换个地方。他和张某、龚某商量先到“川”屋去躲一段时间，四人步行到塘坊，他叫张某联系“川”，然后他和他们分开，剩下的都是张某在安排。隔了十几天，张某找到他说“川”家也不安全，要换个地方。他说奉节有个朋友杨小龙，把电话号码告诉了张某，叫张某把龚某送到奉节去后联系，过几天再把龚弄到缅甸去。张某说，陈艺在一起不方便。他叫张某去安排，陈艺就不去奉节了。
5．被告人张某供述，2008年6月27日凌晨，他看见龚某、项某急冲冲的回到烤鱼店里，龚某满身是血，他就知道龚某出了事，后知道龚某在学府广场喝酒把人捅死了。6月29日，刑警支队找他调查龚某，当时他不知道龚某在什么地方，覃某告诉他龚某躲在董家小岩口山上，是覃某安排的。过了两天，覃某叫他一起到董家见龚某，龚住在农民家里，覃某对龚某说刑警队找过他们，并说那里不安全，等两天把龚某弄到外面去躲藏。天黑后，他们和龚某、陈艺步行到塘坊，覃某联系了“川”后，叫他把龚、陈带到“川”家去，覃就与他们三人分手。第二天，他帮龚某买了一些吃的东西拿到山上去。过了几天，他与“川”联系，到“川”的大伯家空房住，由“川”的妈妈给龚、陈送饭。他俩又躲了一个星期左右，覃某叫他把龚某送到奉节去，并把一个电话号码告诉龚某，叫龚某直接与那个人联系，他就骑摩托车把龚某送到奉节。
6．被告人项某供述，2008年6月26日晚上，他和亲戚吴永高、吴代国等人，还有吴代国介绍的三叔兰洪，在五桥百安坝广场喝夜啤酒时，他叫龚某一起过来喝酒。为喝酒，龚某与兰洪发生争执，兰洪拿出酒瓶砸龚某的头，当时就打流了血。项祖燊怕他动手，抱住他。他看见龚某与兰洪追到一边去，兰洪倒在地上，地上有许多血，龚某手上拿的一把刀，他知道龚某把兰洪捅了。龚某脸上、头上、身上都是血，他就骑红色力帆150摩托车（车牌渝FC6043）将龚某载到烤鱼店，龚某洗澡、换衣服后，他们一起骑车往万州城区走，他们到了万州大桥处，龚某的女朋友陈艺过来将龚接走。并供述他在龚某的烤鱼店打工，平时龚某身上带有一把折叠腰刀，挂在皮带上面，打开后有20厘米左右，刀刃有10厘米左右。
7．证人张琴的证言证实，2008年6月26日晚上，她和丈夫项祖燊请蓝绪洪、吴代国在学府广场喝夜啤酒，后来又来了几个男人。蓝绪洪与其中自称“班长”的男人发生抓扯，有酒瓶掉在地上摔烂，她见那个男人头上、脸上、胸部都是血。不一会儿，有人喊杀了人。她过去看见蓝绪洪躺在地上，手上有伤。后通知120把蓝绪洪送到医院，半小时后蓝绪洪就死了。
8．证人项祖燊的证言证实，2008年6月26日晚上，他与张琴、吴代国、“郎宏”（才认识）一起到学府广场吃宵夜，后来又陆续来了一些人。在喝酒过程中，“郎宏”和其中一人因为相互敬酒发生争执。两人越吵越凶，“郎宏”就拿了一个空酒瓶打了那人头上一瓶子，当时就把那人头上打流血了。不知什么时候，被“郎宏”打的那人跑过去捅了“郎宏”一刀，当他发现时，“郎宏”已经倒在地上流了很多血。
9．证人吴代国的证言证实，2008年6月26日晚上，他和蓝绪洪、项祖燊、张琴到学府广场夜啤摊喝酒，在喝酒时碰到项某等人，他们就在一起喝酒。过了一会儿，一个自称班长的人和蓝绪洪因喝酒发生了争执。他上厕所回来，发现蓝绪洪仰面躺在地上，正在流血，一个男子站在蓝绪洪面前，手上拿的刀子，刀刃有十公分左右长。后那个男人乘项某的摩托车跑了，那人也是项某喊来的。
10．证人严勇的证言证实，2008年6月26日晚，吴代国叫他到五桥喝酒，蓝洪也通了话的。他到了百安坝学府广场喝酒聊天时，蓝洪与一个男人打了起来，那人从腰上摸了把腰刀出来，他去阻拦，那人舞了一刀，他就让开了。他们俩就面对面冲到一块，拿刀那人朝蓝洪的屁股或是腰上捅了一刀。
11．证人陈艺的证言证实，2008年6月26日晚上，她在打牌时看见龚某和项某骑车回到店里，她给项某打电话，项某说在长江大桥，她就坐出租车去追，项某回五桥，她和龚某两人到了万州城区。她回家拿了一些药品，在旅社帮龚某包扎了伤口，她想应该是出了什么事。第二天上午10点左右，在武警支队那里的美容美发店，龚某与“莽魁”碰面后，龚某说昨天晚上在五桥喝酒时把别人捅了几刀，不知道人死没有。“莽魁”说去打听，让龚先躲一下。天黑时，“莽魁”、龚某和她三人到董家“小岩口”一姓陈的人家里躲藏。走之前，“莽魁”给那家人500元钱，给龚某500元。 住了四、五天，“莽魁”和张某一起来了，“莽魁”对龚某说刑警队找了他，现在这里不安全，要转移地方。他们一起下山走到“大垭口”，“莽魁”说到“川”家躲几天，他们就躲到“川”大伯家里，“川”天天送饭。 住了一周，龚某说要换地方，覃某联系龚某到奉节去了。
12．证人唐伟的证言证实，2008年6月27日中午1点左右，覃某来沙龙路大河沟找到他，不一会，“赵巴久”、“和平”和一个女人来了，当时他看见“和平”脸上有擦伤。下午5点多钟，覃某说要到他亲家去耍几天，叫他送一下。于是他开车送他们三人到一个农村家里。到覃某亲家屋后，走时覃某给了他亲家的父亲500元钱，作为和平两人的生活费。
13．证人陈昌林的证言证实，“莽魁”和他儿子陈吉海以前一起坐牢，2008年6月27日“莽魁”带了一男一女到他家里，说是他朋友，在五桥出了交通事故，对方要找麻烦，在他家里住两天，等事情平息后就走，他就答应了，“莽魁”走时作为儿子亲家给他500元钱。那一男一女就在他家里住了两三天后，“莽魁”又和一个年轻娃儿来了，不知道说了些什么，天要黑时，他们四个人就走了。
14．证人周国川的证言证实，2008年7月4日左右，张某给他打电话说有两个朋友到他家里来住两天，他当时想到家里不方便，就说大舅家里空起的，可以到那里住。就这样，张某带来了一男一女，两人都胖，他以为是来躲娃儿的。他们在他大舅家大概住了五、六天，都是他从家里送饭。
15．证人万丹峰的证言证实，2008年阴历6月18日，他请朱和平吃饭时，一起来的一个人说是朱和平的朋友，叫杨和平，到奉节一起做矿石生意。随后几天，那个人一直住在他丈母娘家里，2008年7月28日在他家里住了一晚。29日，他们在一个茶馆打牌时，公安局把那个人抓走了。
16．证人杨小龙的证言证实，他认识覃某，并通过覃某认识了龚某。2008年7月初，有一个电话打他的手机，他先有事未理，后来他打过去对方说是和平。下午他和龚某见面后，问有什么事，龚某说心情不好，下来耍几天。龚某就跟着他一起在他姨妈家里住了几天，后来他又将龚某带到朱和平家里，龚某就住在朱和平家里，大约7月底，他听说龚某被抓。
17．辨认笔录和照片
① 2008年8月19日，在重庆市万州区公安局刑警支队，侦查员将事先准备好的不同男性正面照片12张（其中5号照片为覃某，绰号“莽魁”）交陈艺辨认，经陈艺辨认后，指出5号照片上的人就帮助她和龚某躲藏的人，绰号“莽魁”。
②2008年9月18日，在重庆市万州区看守所，侦查员将事先准备好的不同男性正面照片12张（其中5号照片为杨小龙）交覃某辨认，经覃某辨认后，指出5号照片上的人就是他介绍龚某到奉节躲藏的杨小龙。
③ 2008年9月19日，在重庆市万州区公安局刑警支队，侦查员将事先准备好的不同男性正面照片12张（其中5号照片为覃某）交陈昌林辨认，经陈昌林辨认后，指出5号照片上的人就是在2008年6月27日带一男一女到其家住宿的“莽魁”。
④2008年9月19日，在重庆市万州区公安局刑警支队，侦查员将事先准备好的不同男性正面照片12张（其中5号照片为龚某）交陈昌林辨认，经陈昌林辨认后，指出5号照片上的人就是在2008年6月27日“莽魁”介绍到其家借住的人。
18．现场勘查笔录、现场方位图、现场照片记载，现场位于万州区天台路学府广场，现场中心在广场东南角夜市区，勘查见东侧区南石雕柱南侧卵石块区（“妞妞”夜啤摊）西南角210×170cm范围鹅石间有血迹及凝血块分布，该卵石区西侧边缘中段距广场南缘15m沿西南方向有宽25cm的滴落血迹带至广场南缘处，此处路广场东南角台阶14cm，血迹带长21m，其中在距卵石区600cm处有两布片渗满血迹（为死者同伴为其包扎时遗留），广场南侧人行道滴落血迹连接前述滴落血带，沿移动公厕北侧绕东侧至公路（天台路）北侧（为120抢救移动被害人时形成）。公安机关并在现场提取血迹。
19．提取笔录记载，2008年6月29日11时30分，群众向公安机关报称，在龚某摔倒的地方发现一把带有血迹的匕首。公安机关立即赶到恒通夜市“有滋有味”夜摊的围墙边提取带有血迹的匕首一把。
20．物证黑色折叠刀一把，经当庭出示，被告人龚某确认系其捅蓝绪洪的刀具。
21．鉴定结论及尸检照片：
（1）尸体检验鉴定书记载，蓝绪洪右肩部有一3.5×1cm创口，左腰部有一2.8×0.7cm创口，右臀外上有一3×0.5cm创口，右臀外下有一2.5×0.3cm创口，左大腿后一部有一7×2cm创口，左膝部有2.5×0.5cm、2×0.6cm、2×1cm三处创口，右大腿外后上部有一1.5×0.3cm创口，右小腿后中部有2×0.5cm创口，上述创口创缘整齐，创角一钝一锐，右大腿内上有一2.8×0.5cm创口，斜向上至腹股沟处9.5cm，创角一钝一锐，右股动静脉断裂。结论为蓝绪洪因单刃刺器致右股动静脉断裂致失血性休克死亡。
（2）物证检验报告书记载，重庆市万州区公安局将死者心血1份、现场血迹1份、附着血迹的刀子1把送检，检验结果为上述送检检材均检出人血反应，血型均为“O”型。
（3）尸检照片证明蓝绪洪被致伤的部位及尸检情况。
22．原万县市五桥区人民法院（1996）五法刑初字第59号刑事判决书证明，1996年7月5日龚某因犯盗窃罪被判处有期徒刑二年。重庆市万州区人民法院（2005）万刑初字第560号刑事判决书、释放证明书证明，2005年10月13日龚某因犯故意伤害罪被判处有期徒刑一年，2006年8月10日刑满释放。
23．重庆市万州区人民法院（2004）万刑初字第115号刑事判决书、释放证明书证明，2004年2月16日覃某因犯贩卖毒品罪被判处有期徒刑六年，2008年5月26日刑满释放。
24．重庆市万州区人民法院（2006）万刑初字第52号刑事判决书、释放证明书证明，2005年12月9日项某因犯抢劫罪被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币三千元，2008年2月24日刑满释放。
25．户籍证明，证明龚某、覃某、张某、项某、蓝绪洪的年龄、身份等基本情况。
26．拘捕等法律文书，证明对被告人龚某、覃某、张某、项某采取强制措施的情况。
上列证据经当庭举示并质证，被告人龚某、覃某、张某、项某没有提出异议，上列证据取证程序合法，证明内容客观真实，且能相互印证，本院予以确认。
另查明，附带民事诉讼原告人蓝某、解某系被害人蓝绪洪的父母，蓝某现年64岁，解某现年60岁，育有三名子女。附带民事诉讼原告人兰某系被害人蓝绪洪与熊美琼之女，现年7岁。
上述事实，有经当庭出示的如下证据证实：
1．户籍复印件、身份证复印件证明附带民事诉讼原告人的年龄、身份，系城镇人口等基本情况。
2．死亡注销证明证实被害人蓝绪洪死亡的事实。
3．重庆市万州区百安坝街道百安社区居民委员会证明蓝某、解某夫妇育有蓝绪洪等三名子女。
4．离婚证明证实蓝绪洪与熊美琼离婚的事实。
5．交通费发票证明附带民事诉讼原告人为处理丧葬事宜支出的交通费用。
上列证据经当庭出示并质证，被告人龚某及其诉讼代理人没有异议，本院予以确认。
本院认为，被告人龚某因口角纠纷，持刀捅刺蓝绪洪，致蓝绪洪死亡，其行为已构成故意伤害罪。被告人覃某、张某、项某明知龚某犯罪而为其提供隐藏住所、财物，帮助其逃匿，其行为均已构成窝藏罪。在窝藏犯罪中，覃某与张某共同商量、共同帮助龚某逃避公安机关追查，系共同犯罪。被告人龚某、覃某、项某在刑罚执行完毕后五年内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪，系累犯，应当从重处罚。公诉机关指控的事实和罪名成立。
被告人龚某辩解称蓝绪洪先持啤酒瓶扎他的头部，他才持刀捅了蓝绪洪的大腿和臀部，没有继续追上去捅，只划伤了蓝绪洪的肩部的理由，以及其辩护人提出本案发生起因在于被害人蓝绪洪有明显严重的过错的辩护意见，经审查，龚某与蓝绪洪因饮酒发生口角纠纷，蓝绪洪先持啤酒瓶扎伤龚某的头部，对本案的引发和矛盾的激化有一定责任，对被告人龚某量刑时可酌情予以考虑。至于龚某追上去是捅还是划，不影响本案的定性量刑。对于辩护人提出被告人龚某如实供述犯罪事实的辩护意见，经查属实，可在量刑时酌情从轻处罚。对于被告人龚某及其辩护人提出愿意尽力赔偿被害方经济损失的意见，由于原被告双方尚未达成赔偿协议，被告人亦未实际赔付，该辩解、辩护意见本院不予采纳。
关于被告人覃某的辩护人提出被告人覃某在窝藏犯罪中情节较轻的辩护意见，经查，覃某与张某共同商量、共同帮助龚某逃匿，本院根据覃某、张某在共同犯罪中的具体情节、所起的作用予以量刑。被告人覃某归案后如实供述犯罪事实，认罪态度较好，辩护人建议对覃某从轻处罚的意见本院予以采纳。
由于被告人龚某给附带民事诉讼原告人造成了经济损失，除依法承担刑事责任外，还应当承担民事赔偿责任。附带民事诉讼原告人提出赔偿丧葬费、误工费、住宿交通费、蓝某、解某、兰某的被扶养人生活费的请求，符合法律规定，并有相关证据证明，应予支持。蓝某、解某、兰某均为城镇居民，其被扶养人生活费按重庆市城镇居民人均消费性支出标准计算。蓝某现年64岁，在案发时年龄为六十周岁以上，按照六十周岁以上年龄每增加一岁则从总计二十年里减少一年的标准计算16年；解某现年60岁，计算20年；因蓝某、解某育有包括蓝绪洪在内三名子女，其三名子女均有扶养蓝某、解某的义务，蓝某、解某的被扶养人生活费应由三名子女分担，赔偿额按标准的1/3计算。兰某现年7岁，其被扶养人生活费按重庆市城镇居民人均消费性支出标准计算到18周岁，熊美琼作为母亲具有扶养义务，兰某的被扶养人生活费应由熊美琼分担一半，故赔偿额按标准的1/2计算。同时根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条第二款的规定，被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。附带民事诉讼原告人所提出的被扶养人生活费的超出部分不予支持。其提出死亡赔偿金274300元的请求，因其不属于刑事附带民事诉讼的赔偿范围，不予支持。本院确认赔偿项目如下：丧葬费11549元、误工费270元、住宿交通费3000元、蓝某、解某、兰某的被扶养人生活费170390.62元，共计185209.62元。
依照《中华人民共和国刑法》第二百三十四条第二款、第三百一十条第一款、第二十五条第一款、第六十五条第一款、第四十八条第一款、第五十七条第一款、第三十六条第一款，《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条，《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第一、三款、第二十七条、第二十八条的规定，判决如下：
一、被告人龚某犯故意伤害罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身；
二、被告人覃某犯窝藏罪，判处有期徒刑一年六个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年8月23日起至2010年2月22日止。）
三、被告人张某犯窝藏罪，判处有期徒刑一年；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年9月4日起至2009年9月3日止。）
四、被告人项某犯窝藏罪，判处有期徒刑八个月；
（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2008年12月19日起至2009年7月20日止。）
五、被告人龚某赔偿附带民事诉讼原告人的丧葬费11549元、误工费270元、住宿交通费3000元、蓝某、解某、兰某的被扶养人生活费170390.62元，共计185209.62元；（上列款项限本判决生效后三十日内付清）
六、驳回附带民事诉讼原告人的其他诉讼请求。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向重庆市高级人民法院提出上诉，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份、副本二份。

审 判 长 程永斌
审 判 员 薛 梅
代理审判员 杨继伟
二〇〇八年十二月二十五日
书 记 员 余伶俐

『柒』 电视剧秋霜王保卫扮演者

姓名：张子晨 生日：1982年1月2日籍贯：天津 体重：64公斤 身高：183CM 最喜欢的明星：罗伯特.德尼罗 拉塞尔.克罗 最喜欢的颜色: 黑、白 最喜欢的自己的角色：《孽火》中的曾继祖 最喜欢读的书：《表演基础概论》 特长：运动，舞台剧，表演，专业英语及口语，朗诵，驾驶，游泳 ，骑术 毕业院校：北京电影学院表演系2001级 座右铭：我不想做一个明星。明星只是璀璨一时，我只想演好我生命中的每一个角色，以此来回报那些默默守护我的朋友们。电影作品2003年底 电影学院联合毕业胶片作品《隔离世界》饰演：周非 艺术顾问：谢飞 2007年 电视电影：《肖麟的故事》饰演：肖麟 导演：谢鸣晓 数字电影：《请将我遗忘》饰演：李良 导演：谢鸣晓 2010年 数字电影： 《校园摇篮曲》饰演：刘晨 导演：杨和平 合作演员：刘之冰、沈丹萍等 电视作品2004年 </B>20集电视连续剧《动什么，别动感情》饰演：廖宇 导演：唐大年 合作演员：陶虹、张涵予、韩颖、田成仁 等 20集电视连续剧《谍战之特殊较量》饰演：吴洋 导演：何树培、钟少雄 合作演员：唐国强、潘虹、田海容、邓超 等 2005年 36集电视连续剧《孽火》饰演：曾继祖 导演：候克明、谢鸣晓 合作演员：王馥荔、何赛飞、林依轮、翟乃社、 薛佳凝 等 2006年 </B>29集电视剧《律政佳人-佳人当道》饰演：江雨森 导演：缪永 合作演员：曹颖、印小天、刘牧 等 2007年 《家事往事身边事》（原名《静静的栈桥》）饰演：林三强 导演： 游晓锦 合作演员：归亚蕾、黄圣依、高明 等 《爱是一颗幸福的子弹》饰演：江林 导演：胡坤 合作演员：陈思成、沈佳妮、张歆艺 等 2008年 《天地有爱》 饰演：周正 导演：张健伟、李军 合作演员：张歆艺、王志飞、孙逸菲 等 2009年 《秋霜》 饰演：王保卫 导演：范秀明 合作演员：刘孜、于小伟 等 2010年 《三十里铺》 饰演：贺艺舒 导演：滕文骥 合作演员：王媛可、寇振海、赵鸿飞、张彤、蓝盈莹 等

『捌』 按过去政策违法，但没发现，按现在法律又合法，查到后怎么处理

这个过去了就过去了，应该没事了吧。要是不放心，去问问律师吧。律伴，可以咨询法律问题。

『玖』 向上级政府打报告反咉问题，党委书记签发了政府文件，这是违纪行为吗，怎么处理

所谓违法违纪行为，是指行政机关及其公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的行为。违法违纪行为必须具备几个基本条件，不具备这些条件，就谈不上违法违纪行为，更谈不上追究纪律责任。这些条件包括四个方面，即违法违纪行为的主体、主观方面、客体、客观方面。 违法违纪行为的主体，是指违法违纪行为的实施者或称行为人。 违法违纪行为的主观方面也称主体主观上的过错，是指违法违纪行为人对其实施的违法违纪行为及造成的后果所持的故意或过失的心理状态。 违法违纪行为的客体，是指受我国法律保护的，为违法违纪行为所侵害的社会关系。 违法违纪行为的客观方面，是指法律规定的违法违纪行为在什么样的条件下实施，实施了什么样的行为，产生了什么样的结果。违法违纪行为的客观方面必须以法律规定的条件为依据，否则不构成违法违纪行为。（《行政机关公务员处分条例学习问答》人民出版社）
《处分条例》中所谓的违法违纪行为，是指行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的行为。