政府机关法律顾问制度

Ⅰ 政府法律顾问职责有哪些

(一)就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证;(二)对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议;(三)参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷;(四)代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益;(五)协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书;(六)协助政府进行法制宣传及普法教育;(七)向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议;(八)参与处理突发事件，协助接待上访及法律、政策咨询;(九)办理政府委托办理的其他法律事务。
【法律依据】
《中华人民共和国律师法》第二十九条律师担任法律顾问的，应当按照约定为委托人就有关法律问题提供意见，草拟、审查法律文书，代理参加诉讼、调解或者仲裁活动，办理委托的其他法律事务，维护委托人的合法权益。

Ⅱ 如何建立健全政府法律顾问工作机制

十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制”。十八届四中全会《决定》指出，要建立重大决策终身责任追究制度，将法治建设成效纳入政绩考核。并将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。这就要求必须建立完善政府顾问制度，充分保障法律顾问的权利和地位，保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。

一、政府法律顾问的概念及作用

政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前，我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构，其中最主要的组织机构是律师事务所，其次是法律专家所在的工作单位。随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展，律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识，而且有着丰富的实践经验，因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为，且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制，可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。

政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前，通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等，让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策，确保政府政策、决策的合法性，能够有效提高政府依法行政能力。在政府执法阶段，政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时，可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障，法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施，同时这些法律文书的备案制度，可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策，对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。

二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介

（一）美国政府法律顾问制度的演变和发展

美国联邦政府建立之初并没有设立司法部，但总统为工作需要专门设立了一个职位：“首席代理人”（Attorney General），其职责是应美国总统要求，就法律问题提出意见和建议。“首席代理人”虽然不是总统内阁成员，却可以列席内阁会议，可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里，联邦政府各部门也相继出现General Counsel“首席顾问”，参与联邦政府各部门的日常工作。

内战后美国建立司法部，总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长，司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问，其职责是替美国总统和政府处理法律事务，司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问办公室，办公室设法律总顾问，该职由总统任命，其基本职责是向部门首长提供法律意见，对业务官员给予法律指导，工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。各部门法律顾问室办公室的雇员均是律师，规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分，其中农业部的法律顾问办公室有四个区域性质的和十三个分支性质的办事处，卫生部的法律顾问办公室设有10个区域性办公室，每个办公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度，大量聘请律师处理政府法律事务。可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。

（二）香港政府法律顾问制度简介

香港政府在英国统治期间承袭英国制度，在1855年便组建律政司（当时称为律政署，1997年回归后改称律政司，两者职能和政府地位相同，只是名称作了变化），其长官是香港政府首席法律官员，直接向香港总督负责。香港回归后，律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一，他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问，也是行政会议成员。

律政司下设五个重要科室，主要成员都是由政府律师组成，整个律政司实际上就是一个大律师事务所。律政司除了有检控权，承担检控刑事罪行责任外，还负责草拟香港政府一切法例，向政府各决策局、部门提供法律意见，为土地规划、基建环保提供法律咨询，以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷，以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的，这也是香港社会高度法治的原因之一。

三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析

（一）国家缺乏法治传统

我国经历了两千多年的封建专制统治，封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行，法律处于极其次要的地位。改革开放三十年，国家的法治建设取得了一定成绩，但必须清醒地看到，我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设，大多数的老百姓遇到问题时首先想到的是如何托人找关系甚至是花钱摆平，权大于法、情大于法、钱大于法的现象仍然不断出现。也正因如此，十八大提出，要全面推进依法治国，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。

（二）领导干部普遍缺乏法律思维

领导干部在国家治理和社会管理中起主导作用，当前领导干部应该说政治思维、经济思维能力较强，但普遍缺乏法律思维，这突出表现在很多干部遇事不找法，办事不依法，解决问题不用法，日常工作中很少想到法，部分干部甚至有凌驾于法律之上的极端想法，譬如前几年曝光的一名地方领导的名言“法律是什么？平时我管它，出事了它管我”。 这导致政府违法运行的情形不在少数，譬如很多地方都是用“先上车后买票”的违法方式解决项目建设用地和耕地保护之间的矛盾。

（三）法律顾问制度缺乏刚性制度保障

当前，法律顾问参与政府权力运行的工作机制处于“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，一个地方政府是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障，工作的随意性很大。完全取决于政府主要领导的主观意志，而我们大部分领导缺乏法律思维，根本不重视法律顾问工作，所以，目前我国政府法律顾问制度建设的整体水平较低。法律顾问参与政府权力运行的工作机制、政府依法行政的保障制度有待进一步完善。

（四）政府法律顾问制度普遍建立，但发挥的作用较小

我国政府法律顾问制度在上世纪80年代就开始建立，目前大部分地区的政府及部门都聘请了法律顾问，许多地方也进行了一些有益的探索，但总的来说，顾问律师作用发挥普遍较小，一般都是在政府外围工作中发挥一些作用，如陪同领导接访，参与化解涉法涉诉信访，作为灭火队员参与处理重大突发性事件或群体性事件处理等，中心工作、重点工作、日常工作鲜能参与。

不少地方的法律顾问制度完全流于形式，政府下个建立法律顾问团的文就了事，长年累月不向律师咨询任何事项，顾问律师只在台账或宣传材料中出现，从来无缘参与政府服务。

（五）政府顾问律师的工作积极性总体不高

政府法律顾问制度不仅缺乏刚性制度保障，而且也缺乏经费保障。政府聘用执业律师做顾问鲜有支付费用的，即使支付，也非常有限，很难形成“对价”，加之律师接触的事务多是外围事务，顾问律师的工作积极性总体不高。

四、加强政府法律顾问制度的对策建议

（一）各级政府都要建立法律顾问制度

法治社会包括法治政府不可能单独在一个区域建成，这是多位知名学者的论断，法律顾问制度也应该全国一盘棋，整体全面推进。我国各级政府部门都有不同的决策权和行政执法权，各级政府都应配备法律顾问。同时，建成法治政府，各级行政首长是第一责任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必须要给政府一把手配备专职的法律顾问，这样才能全面、及时地为一把手提供专业法律意见及建议，并评估一把手履职行为的合法性。

（二）建立健全法律顾问相关配套制度

要建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度，促进政府决策规范化、法律化；要建立政府重大工程、重大经济项目、重大投资等决策前法律风险评估制度，组织政府法律顾问进行合法性和可行性论证，防止和减少决策风险；要建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度，防止有关领导干部以“不懂法、不知法”等借口推诿责任；要建立行政机关重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

（三）积极引导法律顾问参与政府工作

组织法律顾问协助政府处理日常法律事务，积极参与行政诉讼和政府投资、采购等非诉讼法律事务，有效化解争议，解决涉法事务。组织政府法律顾问及专业律师协助政府依法处理信访问题，促进有关部门规范执法，公正司法，引导群众依法反映诉求。组织法律顾问协助政府开展法制宣传教育，在街道（乡镇）、社区进行法律咨询等政府基本公共法律服务工作。充分发挥政府法律顾问在参与重大、突发、敏感事件处置中的作用，协助政府依法制定实施处置方案，妥善处理矛盾纠纷和善后工作。

（四）加强政府法律顾问队伍建设

目前有五支队伍和政府法律顾问工作有关，即司法行政工作人员、政府法制办工作人员、政府部门的法规处室工作人员、公职律师、社会执业律师。根据目前实际发展情况，政府法律顾问队伍基本上由社会执业律师承担。

四中全会提出，要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。同时，要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善政府法律顾问职业保障体系。

（五）建立健全政府法律顾问制度的保障机制

推动政府购买法律服务，把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，及时足额支付法律顾问费用。加强对律师参与涉法涉诉信访、参与公共法律服务的经费保障，探索形成以案定补、以事定补的经费保障机制，并逐步提高保障水平。

Ⅲ 为什么要积极推行政府法律顾问制度，有何好处

第一，积极推行政府法律顾问制度，有利于推进法治政府建设。政府法律顾问内不仅可以为政容府提供法律咨询、代理行政诉讼等，而且可以为政府重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估。
第二，积极推行政府法律顾问制度，有利于提升行政决策水平。通过吸收专家和律师参与法律顾问工作，政府法律顾问可以为各级政府决策提供专业的法律意见和建议，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。
第三，积极推行政府法律顾问制度，有利于增强各级行政机关领导干部及工作人员的法治观念。
第四，积极推行政府法律顾问制度，有利于加强法治工作队伍建设。这种以政府法制机构为依托，充分整合社会法律专家人才的队伍建设模式，有利于保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

Ⅳ 政府法律顾问制度

法律分析：在中共十八届四中全会《决定》背景下，积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

法律依据：《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》 坚持国家工作人员带头学法守法用法。坚持把各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持把依法办事作为检验国家工作人员学法用法的重要标准，健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

Ⅳ 司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定

第一条为适应政府法制建设的需要，加强对律师担任政府法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》，结合律师工作实际，制定本规定。第二条律师担任政府法律顾问的任务，是为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，促进政府工作的法律化、制度化。第三条律师担任政府法律顾问，受政府委托办理下列法律事务：
（一）就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求，对决策进行法律论证；
（二）对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律方面提出修改和补充建议；
（三）参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷；
（四）代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益；
（五）；协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书；
（六）协助政府进行法制宣传教育；
（七）向政府提供国家有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议；
（八）办理政府委托办理的其他法律事务。第四条律师担任政府法律顾问，应当在协商一致的基础上，由政府与法律顾问处（律师事务所）签订聘应合同。聘应合同一般应采用书面形式。
法律顾问处（律师事务所）和政府也可以根据具体情况，协商采用其他方式建立法律顾问关系。第五条政府与法律顾问处（律师事务所）之间的聘应合同，应当包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体职责范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）报酬数额及给付方式；
（六）合同生效日期和有效期限；
（七）双方需约定或者写明的其他事项。第六条法律顾问处（律师事务所）应当指派具备较高的思想政治觉悟和政策业务水平的律师担任政府法律顾问。第七条律师担任政府法律顾问，应当根据合同规定和政府委托的权限进行活动，不得超越委托权限，也不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。第八条为便于政府法律顾问开展工作，担任政府法律顾问的律师应当享有如下权利：
（一）查阅有关文件及资料；
（二）参加政府召开的有关会议；
（三）获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。第九条担任政府法律顾问的律师，对其工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的责任。第十条担任政府法律顾问的律师，不得同时接受他人委托办理下列事务：
（一）在民事诉讼、经济诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；
（二）其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务。第十一条律师担任政府法律顾问，不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务。第十二条政府聘请法律顾问，根据需要可以由法律顾问处（律师事务所）指派一名或者数名律师担任，也可以由同级政府司法行政机关负责人和律师组成的法律顾问团（组）担任。法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。第十三条司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，应当加强指导、管理和监督，对不适宜承担这项工作的律师，应当及时予以撤换。第十四条本规定所称的政府包括各级人民政府。
各级人民政府的各行政主管部门聘请律师担任法律顾问，可以参照本规定执行。第十五条各省、自治区、直辖市司法厅（局），可以依照本规定制定实施办法。第十六条本规定自发布之日起施行。

Ⅵ 政府法律顾问的职责

法律分析：协助政府依法行政，对政府行政工作提供法律咨询及专项法律论证。政府在日常行政过程中，难免遇到各种法律问题，政府工作人员虽然掌握必要的法律知识，但面对形形色色的社会现象，政府需要及时咨询法律顾问。此外，对于政府的一些重要行政行为，一般会在事前进行讨论与部署。在讨论与部署过程中，法律顾问应当从法律的角度提出，对行政行为的合法性、法律可操作性、法律后果及可能带来的法律纠纷等从法律角度进行论证。在政府遇到行政诉讼后，协助政府对案件的法律关系、调处方案及诉讼方案进行分析，协助政府依法解决纠纷。

法律依据：《中华人民共和国宪法》

第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

Ⅶ 鞍山市人民政府法律顾问管理办法

第一章总 则第一条为促进依法行政，建设法治政府，进一步规范和加强政府法律顾问工作，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及国家、省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条市、县级人民政府（含县＜市＞区人民政府、开发区管委会，下同）及其部门均应实行法律顾问制度。

乡（镇）人民政府应当积极推行法律顾问制度。第三条本办法所称的法律顾问是指：接受市、县级人民政府及其部门的聘任为其提供法律服务的执业律师、专家。

市、县级人民政府及其部门法律顾问的遴选聘任、工作规则、服务管理等适用本办法。第四条市、县级人民政府及其部门应当设立法律顾问办公室（以下简称法律顾问室），负责日常法律顾问工作的组织、联络、协调等具体事务，与法制工作机构合署办公。第五条市人民政府法制工作机构（即鞍山市人民政府法制办公室，下同）负责市人民政府法律顾问遴选聘任和管理工作，并指导、监督全市各级人民政府及其部门的法律顾问工作。

市人民政府部门、县级人民政府及其部门的法制工作机构负责本辖区、本部门法律顾问遴选聘任和管理工作。第六条法律顾问具体参与和办理所受聘的人民政府及其部门的法律事务：

（一）对行政管理、经济发展、城乡建设、人民生活等方面的重大行政决策进行决策前的分析论证、风险评估及合法性审查，并提出具体书面建议；

（二）对起草或拟发布的规章草案、规范性文件进行合法性审查，提出书面修改意见；

（三）协助审查相关的行政合同、民商事合同、经济项目和法律文书；

（四）参与招商引资的调研和谈判；

（五）参与处理尚未形成仲裁、行政复议及诉讼的行政纠纷、民商事纠纷、信访案件等其他纠纷；

（六）代理仲裁、行政复议、诉讼等活动，依法维护人民政府的合法权益；

（七）协助市、县级人民政府及其部门对本单位工作人员进行法制培训及宣传教育；

（八）提供国家有关法律信息，就行政管理中的法律问题提出建议；

（九）办理受委托的其他法律事务。第二章遴选聘任第七条法律顾问实行聘任制，聘任期为3年，可以连续聘任。

法律顾问的遴选聘任应当遵循公开、公平、公正原则。第八条担任法律顾问应当具备下列条件：

（一）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，具有良好的职业操守和道德修养；

（二）受过系统的专业教育，具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验的专家、律师；

（三）在所从事的专业领域享有较高的社会认知度和影响力；

（四）熟悉市情、社情、民情和人民政府工作规程，热心社会公共事业。第九条遴选法律顾问采取定向遴选方式。市人民政府法制工作机构建立法律顾问备选库。备选库的人员由市人民政府法制工作机构向有关高等院校、法学科研单位、法律实务部门和律师事务所等法律咨询服务机构征集。第十条法律顾问应从备选库中遴选出拟聘任的人选，报市人民政府法制工作机构核准，经报批、公示、公告等程序确定后由市、县级人民政府及其部门聘任其为法律顾问，颁发聘书、签订人民政府法律顾问合同书，并报市人民政府法制工作机构备案。第十一条市人民政府法制工作机构可对市人民政府部门、县级人民政府及其部门拟聘任或已聘任的法律顾问人员提出建议和质疑，对法律顾问的不当履职行为应发出建议和通报。市人民政府部门、县级人民政府及其部门对上述建议、质疑、通报应上报处理结果。第三章工作规则第十二条法律顾问可以应邀列席市、县级人民政府及其部门全体会议、常务会议和其他相关会议，参与有关事项的调查、研究。第十三条法律顾问根据工作需要，可以查阅、获取与其履行职责有关的人民政府信息和资料。第十四条法律顾问对所受聘的市、县级人民政府及其部门经济社会发展的重大涉法问题可以提出书面意见、建议，由法律顾问室按照有关程序办理。第十五条法律顾问在聘任期内不得有下列行为：

（一）泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息；

（二）利用工作便利，为本人或者他人谋取利益；

（三）以法律顾问名义私自招揽、开展相关业务，或者从事与法律顾问职责无关的活动；

（四）在自身所受聘的各级人民政府及其部门为一方当事人的仲裁、行政复议和诉讼等活动中接受对方当事人委托进行法律服务工作；

（五）从事其他损害各级人民政府及其部门利益或者社会形象的活动。

Ⅷ 湖南省政府法律顾问工作规定

第一条为了加强和规范政府法律顾问工作，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据国家和本省有关规定，结合实际际，制定本规定。第二条本省县级以上人民政府及其部门开展政府法律顾问工作，适用本规定。第三条县级以上人民政府应当建立政府法律顾问制度，完善政府法律顾问工作机制。具体工作由同级人民政府法律顾问机构承担。第四条县级以上人民政府法制机构为本级人民政府法律顾问机构，主管本级人民政府法律顾问工作，负责处理本级人民政府法律事务，指导同级人民政府部门和下级人民政府的法律顾问工作。
县级以上人民政府部门法制机构为本部门法律顾问机构，承担大部门的法律顾问工作，负责处理本部门法律事务。第五条县级以上人民政府及其部门应当建立以法制机构工作人员为主，聘请专家和律师参加的政府法律顾问队伍。政府法律顾问队伍中的法制机构工作人员为专职政府法律顾问，受聘专家和律师为兼职政府法律顾问。
县级以上人民政府及其部门应当加强所属法制机构工作人员业务能力建设，法制机构工作人员的招录应当优先考虑具有国家法律职业资格或者全日制法学本科学历以上的人员。第六条县级以上人民政府根据工作需要，可以聘请三名以上专家和律师担任兼职政府法律顾问，县级以上人民政府部门根据工作需要，可以聘请一名以上专家或者律师担任兼职政府法律顾问。兼职政府法律顾问的聘期为一至两年，期满可以续聘。
省、市州人民政府部门聘请兼职政府法律顾问，可以通过合同约定，同时为其所属或者直接管理的组织提供法律服务。市州、县市区人民政府聘请兼职政府法律顾问，可以通过合同约定，同时为其所属部门和事业单位、派出机关以及乡镇人民政府提供相应的法律服务。第七条政府、部门法律顾问机构应当根据公开、公正、竞争择优的原则，从符合条件的人员中选聘兼职政府法律顾问，报本级人民政府或者部门批准。
政府、部门法律顾问机构可以根据实际情况确定法制机构工作人员担任专职政府法律顾问的条件和程序，并组织实施。第八条担任兼职政府法律顾问的专家应当符合以下基本条件：
（一）忠于宪法，遵守法律法规，具有良好道德修养和职业操守；
（二）具有副教授、副研究员以上职称，从事法学教学、法学研究或者法律实务等工作；
（三）未受过刑事处罚和纪律处分。
担任兼职政府法律顾问的律师除具备前款第（一）项条件外，还应当符合以下基本条件：
（一）具有5年以上执业经验，法律业务能力强，具有一定专业影响力；
（二）未受过刑事处罚，未受过司法行政部门的行政处罚和律师协会的惩戒。第九条聘请兼职政府法律顾问，应当签订服务合同，明确兼职政府法律顾问的服务范围、权利义务、工作方式、聘用期限、费用支付、违约责任、解聘情形等内容。
兼职政府法律顾问不得直接从事政府和部门的日常行政管理工作和行政执法活动。第十条县级以上人民政府及其部门应当对开展政府法律顾问工作所需经费予以保障。
政府、部门法律顾问机构应当根据兼职政府法律顾问的实际工作情况确定和支付合理报酬。对没有提供实际法律服务的，不得支付报酬。第十一条政府、部门法律顾问机构在履行法律顾问职责时，根据需要可以安排政府法律顾问提供下列法律服务：
（一）参与推进依法行政、建设法治政府工作重大问遇的研究；
（二）为重大行政决策、重要行政行为提供法律咨询、论证意见；
（三）参与起草地方性法规、规章草案，为政府立法计划编制、重要规范性文件合法性审查提供法律咨询、论证意见；
（四）参与办理行政复议、行政诉讼、仲裁案件；
（五）参与政府合同的洽谈，协助起草、审查、修改政府合同或者相关法律文书；
（六）参与办理其他政府法律事务。第十二条政府法律顾问应当通过书面形式提供法律意见，并对提供的法律意见负责。通过参加有关会议或者代理有关法律事务等方式提供法律服务的，应当按照政府、部门法律顾问机构的要求在记录其法律意见的相关会议记录、文件材料上签名。第十三条政府、部门法律顾问机构应当对政府法律顾问提出的法律意见、建议进行综合分析，在此基础上提出办理意见报本级人民政府或者部门。
县级以上人民政府及其部门采纳或者不予采纳其法律顾问机构提供的法律意见、建议的，应当予以反馈。

Ⅸ 广东省政府法律顾问工作规定

第一条为了规范政府法律顾问工作，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。第二条本省各级人民政府及其工作部门开展政府法律顾问工作，适用本规定。第三条各级人民政府法制机构为本级人民政府法律顾问机构，主管本级人民政府法律顾问工作，负责处理本级人民政府法律事务，指导同级人民政府工作部门和下级人民政府的法律顾问工作。第四条各级人民政府应当建立政府法律顾问制度，完善政府法律顾问机制，具体工作由同级人民政府法律顾问机构承担。
未设立政府法制机构的乡镇人民政府，应当指定专职人员负责政府法律顾问工作，除专职处理本级人民政府法律事务外，还应当指导村民委员会和居民委员会处理换届选举、土地征收补偿、重大项目建设等涉及群众切身利益的涉法事务。
各级人民政府应当对开展政府法律顾问工作所需经费予以保障。第五条县级以上人民政府工作部门应当建立完善本部门的政府法律顾问机制，负责法制工作的机构为其法律顾问机构，承担本部门的法律顾问工作。第六条政府法律顾问工作应当忠于事实和法律，坚持以事前防范和事中控制法律风险为主，事后法律补救为辅的原则。第七条政府法律顾问以各级人民政府及其工作部门法制机构人员为主，吸收专家和律师参加。
各级人民政府法制机构的主要负责人为同级人民政府的首席政府法律顾问。第八条政府法律顾问为下列事务提供法律服务：

（一）为重大行政决策、重要行政行为提供法律意见；

（二）为政府立法和制定、审查规范性文件提供法律意见；

（三）代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉讼法律事务；

（四）参与重大项目的洽谈，协助草拟、修改、审查重要的法律文书；

（五）审查以政府或者其工作部门为一方当事人的重大合同；

（六）参与处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事件；

（七）需要政府法律顾问参与的其他事务。第九条有下列情形之一的，应当有政府法律顾问提前参与：

（一）重大行政决策、重要行政行为的论证阶段；

（二）重大项目和重大合同的洽谈阶段；

（三）涉及政府或者其工作部门的诉讼、仲裁案件的诉前协商调解阶段及立案阶段；

（四）需要政府法律顾问提前参与的其他事务。第十条各级人民政府应当聘请3名以上的专家和律师担任本级人民政府法律顾问，聘期3至5年。
各级人民政府工作部门可以聘请专家和律师担任法律顾问，协助处理本部门的法律事务。
各级人民政府及其工作部门可以根据工作需要，聘请专家和律师提供专项法律服务。
聘用单位应当根据聘请的政府法律顾问的实际工作支付合理报酬。第十一条担任政府法律顾问的专家应当具备以下条件：

（一）忠于宪法、遵守法律，具有良好的职业道德；

（二）在所从事的法学教学、法学研究等领域成就显著，具有一定的专业影响力；

（三）未受过所在单位处分。第十二条担任政府法律顾问的律师应当具备以下条件：

（一）忠于宪法、遵守法律，具有良好的职业道德；

（二）具有3年以上执业经验，专业能力较强；

（三）近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。
担任政府法律顾问的律师所在的律师事务所，应当在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。第十三条各级人民政府聘请专家和律师担任政府法律顾问的，由政府法律顾问机构按照公开、公正、竞争择优的原则，在符合条件的人员中选聘，报同级人民政府批准。
各级人民政府工作部门聘请专家和律师担任政府法律顾问的，由该部门按照公开、公正、竞争择优的原则，在符合条件的人员中选聘。第十四条各级人民政府及其工作部门聘请律师担任政府法律顾问的，应当遵守政府向社会力量购买服务的有关规定，需要履行政府采购程序的，应当按照政府采购的有关规定统一采购。
聘请律师担任政府法律顾问的，聘用单位应当与聘请律师所在的律师事务所签订服务合同。服务合同应当包括律师的工作范围、工作方式、聘用期限、合同解除、费用支付、权利义务、违约责任、争议解决等内容。