社区法律顾问制度

A. 如何建立健全政府法律顾问工作机制

一是建立政府法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市政府常务会审议通过，月21日市政府印发《关于进一步加强政府法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市政府办公室印发了《铜陵市政府法律顾问工作规则》,对政府法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了政府法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治政府目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级政府及市政府各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动企业、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治政府建设提供人才保障。各级政府要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。

B. 根据新疆维吾尔自治区法制宣传教育条例的规定什么主管法制宣传教育工作

司法行政部门。

司法行政部门应当加强公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解等公共法律服务资源，建立公共法律服务平台，落实一村（社区）一法律顾问制度，为社会组织和公民提供法律服务。

职责：

（一）贯彻执行有关法治宣传教育的法律、法规、规章，建立健全法治宣传教育工作制度；

（二）制定、组织实施法治宣传教育年度工作计划；

（三）组织、指导、协调和检查法治宣传教育工作；

（四）推进法治实践和法治示范城市、法治示范县（市、区）、民主法治示范村（社区）等创建活动；

（五）组织开展法治宣传教育培训、考试，以及法治宣传教育工作验收考核、评估及表彰等相关工作；

（六）总结推广法治宣传教育先进典型和经验。

C. 公共法律服务是指

公共法律服务是由司法行政机关统筹提供的，旨在保障公民基本权利，维护人民群众合法权益，实现社会公平正义和保障人民安居乐业所必需的法律服务。具体包括：为全民提供法律知识普及教育和法治文化活动；为经济困难和特殊案件当事人提供法律援助；开展公益性法律顾问、法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动等。 公共法律服务体系建设的具体举措？ 一是法治宣传。创新普法教育形式,开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，引导人民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
二是法律援助。法律援助是政府的责任，是困难群众维护合法权益的一项重要救济措施。坚持“应援尽援、应援优援”原则，扩大法律援助范围，推动将民生相关的事项纳入法律援助范围，落实刑事诉讼法关于法律援助范围的规定，完善法律援助与司法救助、社会救助的衔接机制。推进法律援助标准化建设，健全法律援助质量考评机制。
三是法律顾问。实施村（社区）法律顾问制度；依托“民主法治村（社区）”等创建载体，深化开展村（社区）事务“法律体检”，完善乡规民约等社会自治规则；帮助群众解决在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、社会保障等方面遇到的法律问题，引导人民群众理性表达诉求、依法维护权益。
四是法律服务。做好诉讼和非诉讼案件代理工作，为群众解决就学、就业、就医等民生问题提供优质高效的法律服务；拓展公证业务领域，将事关群众切身利益的重大事项纳入公证范围；引导司法鉴定参与劳动争议、医疗、交通肇事等领域的矛盾纠纷化解；组织引导基层法律服务工作者做好家庭邻里纠纷、继承、土地承包流转等法律服务工作。
五是纠纷排查化解。巩固发展传统人民调解工作，拓展规范行业性专业人民调解组织，完善人民调解与行政调解、司法调解联动工作体系，建立网上矛盾纠纷调解模式，构建多元化矛盾纠纷化解机制；健全律师参与突发性、群体性事件和信访工作机制，推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决。 总结：公共法律服务是法律咨询、辩护、代理、公证、司法鉴定等法律服务；预防和化解民间纠纷的人民调解活动 法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》第四十八条地方各级人民政府应当加强基层执法队伍建设，鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室，深入开展法治宣传教育和人民调解工作，健全乡村矛盾纠纷调处化解机制，推进法治乡村建设。

D. 如何建立规范化选拔任用机制，优化班队长队伍结构

一是建立法律顾问制度和机制。在广泛开展调研的基础上,经市常务会审议通过，7月21日市印发《关于进一步加强法律顾问制度建设的意见》,提出了具体工作要求。同时市办公室印发了《铜陵市法律顾问工作规则》,对法律顾问的选聘条件作出了具体规定,明确了法律顾问的工作职责、权利义务、工作机制等。
二是确立指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕建设法治目标，着力推进体制机制创新，进一步完善“以事前防范为主和事中控制、事后补救为辅”的法律风险化解机制，切实增强依法决策、依法行政的能力和水平。
三是明确工作目标。到2015年底，通过集中与分散相结合的方式实现法律顾问制度全覆盖，形成市、县（区）、乡（镇、办）三级及市各部门的法律顾问工作体系与制度体系，通过法律顾问制度的推进、示范，引领带动、农村、社区法律顾问制度的进一步完善，形成与经济社会发展和公众法律服务需求相适应的法律服务体系，满足社会各层次的法律服务需求。
四是规范管理，加强考核。进一步优化法律顾问队伍结构，建立能进能出的考核、更新机制，建立健全相配套的法律顾问考核办法和薪资标准等，为法治建设提供人才保障。各级要将法律顾问制度建设纳入依法行政和综治工作年度目标责任制考核范围，健全绩效评价机制和工作档案，加强检查指导，奖优汰劣，提供绩效。

E. 四川省基层法律服务条例(2021修订)

第一章总 则第一条为了规范基层法律服务工作，保障基层法律服务所、基层法律服务工作者依法开展法律服务活动，促进公共法律服务体系建设，根据相关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。第二条四川省行政区域内的基层法律服务所和基层法律服务工作者的执业、管理、监督等活动，适用本条例。

基层法律服务所，是指在乡（镇）和街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。

基层法律服务工作者，是指符合本条例规定的执业条件，经司法行政部门核准取得基层法律服务工作者执业证，在基层法律服务所执业，为社会提供法律服务的人员。第三条基层法律服务所和基层法律服务工作者通过开展法律服务，宣传宪法和法律法规，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义，促进社会稳定、经济发展和法治建设。第四条基层法律服务所和基层法律服务工作者依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害其合法权益。第五条基层法律服务所和基层法律服务工作者开展法律服务工作，应当以事实为根据、以法律为准绳，严格依法办事，恪守职业道德和执业纪律。

基层法律服务所和基层法律服务工作者应当接受国家、社会和当事人的监督。第六条县级以上地方人民政府司法行政部门依据国家相关规定和本条例规定管理、监督、指导本行政区域的基层法律服务工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当支持基层法律服务工作。第七条县级以上地方人民政府应当支持民族地区、边远山区、革命老区等法律服务资源不足的地区规范发展基层法律服务队伍。第八条鼓励基层法律服务所和基层法律服务工作者参与纠纷多元化解工作。

鼓励和支持基层法律服务工作者参加人民调解组织担任人民调解员；优秀的基层法律服务工作者担任人民调解员的，可以依托人民调解组织成立调解工作室。第九条鼓励基层法律服务所和基层法律服务工作者参与村（社区）法律顾问、法治宣传、公益性法律服务、基层法治建设和平安建设等工作，推进基层社会治理现代化和乡村振兴战略实施。

县级以上地方人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处可以采取购买服务、奖励等措施，支持基层法律服务所和基层法律服务工作者参与前款所列工作。第十条基层法律服务所和基层法律服务工作者可以依法成立基层法律服务行业组织，反映行业诉求，推动行业交流，提高行业服务能力和公信力。

基层法律服务行业组织应当拥护中国共产党的领导，维护社会主义法治，接受业务主管机关和登记管理机关的监督管理。第二章基层法律服务所第十一条基层法律服务所可以从事下列业务：

（一）担任法律顾问；

（二）代理参加民事、行政诉讼活动；

（三）代理非诉讼法律事务；

（四）接受委托，参加调解、仲裁活动；

（五）解答法律咨询；

（六）代写法律事务文书。第十二条基层法律服务所与在本所执业的基层法律服务工作者，依法签订劳动或者聘用合同，明确双方权利和义务。

基层法律服务所统一接受当事人委托，依法签订委托合同；统一委派基层法律服务工作者承办业务；统一收取服务费用并如实入账。第十三条基层法律服务所实行自收自支，独立核算，依法承担民事责任。

基层法律服务所的人员、财务、职能应当与司法行政部门及其派出机构分离。第十四条基层法律服务所的收费标准按照省人民政府物价主管部门和司法行政部门的规定执行。

基层法律服务所应当公开业务范围、收费标准和工作守则，主动接受当事人和社会的监督。第十五条基层法律服务所的执业条件、变更、终止、清算以及工作制度依照国家有关规定执行。第十六条基层法律服务所在执业活动中不得有下列行为：

（一）超越业务范围和诉讼代理执业区域；

（二）违反规定不以基层法律服务所名义统一接受委托、统一收取服务费用，不向委托人出具有效收费凭证；

（三）冒用律师事务所名义执业；

（四）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务；

（五）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证；

（六）违反规定变更本所名称、法定代表人或者负责人、合伙人、住所和章程；

（七）不按规定接受年度考核，或者在年度考核中弄虚作假；

（八）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产；

（九）聘用未获准基层法律服务工作者执业的人员以基层法律服务工作者名义承办业务；

（十）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为；

（十一）内部管理混乱，无法正常开展业务；

（十二）违反法律、法规、规章规定的其他行为。

F. 请结合你的实际工作和生活,谈谈如何做到三治融合

三治融合如下：

进入新世纪以来，我国的城市化发展越来越快，农村人口大量流入城市，造成城乡差距越来越大，为了减少城乡差距，建设乡村，在这种情况下国家提出了乡村振兴的战略。乡村想要振兴只有通过改进乡村治理，加强乡村的影响力才能让乡村恢复生机。

乡村治理的三治主要是指：自治，德治，法治。首先是自治，浙江的乡村这块一直做的不错，从安吉的余村经验到桐乡的三治融合，都是乡村治理范本。

纵观这些村庄取得的成就，在于不断加强自治。因为各地的经济条件和自身的状况不同，只有村里人才能知道村子是个什么情况，只有团结全体村民的意志，加强自治，让村里的事做到自己做主，才能够让乡村治理达到效果。

乡村治理的德治，要从社会主义核心价值观说起重，培养村民的良好民风，通过榜样的力量示范带头作用，对于乡里有威望的乡贤，让他们通过道德感召大家，让德治教化的到更好的效果。坚定正确政治方向，在推进经济社会发展的同时，一定能够不断提升乡村治理水平。

乡村治理的“法治”。没有法治理就会乱套，法治是不可缺少的一部分。不管是村规民约，还是村民议事，都需要“法治”这根准绳，村里的事情不仅仅是书记、村民说了算，也需要知法懂法守法，让乡村能朝着更好的方向发展。

三治治理不是分开治理，而是需要融合在一起治理，如何才能做到三治融合发展呢，以自治为核心，德治为基础，法治为保障。村民主要还是要通过自治来处理村里的大小事务，居民自主权得到充分保障，而且还能让大家参与乡村治理。

人人参与才能让乡村变得更好。可以建设“三治”长廊、道德讲堂等阵地，开展道德评判、群众文艺宣教、“身边好人”推荐等活动，通过积分制调动大家的积极性，弘扬社会正气、凝聚社会人心。村里可以加强加强普法宣传，建立村、社区法律顾问制度，不断提升基层社会法治水平。

G. 社区聘请法律顾问需要注意哪些问题

社区法律顾问主要为群众解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供法律意见，为符合法律援助条件的群众 提供必要的法律帮助。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和接受村(居)委会或群众委托参与 诉讼活动应酌情减免服务费用，维护群众合法权益。开展法制宣传。可以参与矛盾纠纷调处工作，为调处医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境保护等引发的矛盾纠纷提供法律意见。社区法律顾问收费标准一般都参照服务模式、服 务内容等，有2--3万的，也有5-6万的居多。如果兼顾专业正规和性价比的话，上海的易律法务管理算是社区法律顾问行业做的比较好的律师团队了，他们的法律顾问服务做的比较精细、专业，对客户的问题反应快，价格适中， 是同行业中性价比非常高的了。有什么问题欢迎询问，祝您工作顺利、身体健康，

H. 如何做到三治融合

做到三治融合方法：

乡村治理的三治主要是指：自治，德治，法治。

首先是自治，浙江的乡村这块一直做的不错，从安吉的余村经验到桐乡的三治融合，都是乡村治理范本。纵观这些村庄取得的成就，在于不断加强自治。

因为各地的经济条件和自身的状况不同，只有村里人才能知道村子是个什么情况，只有团结全体村民的意志，加强自治，让村里的事做到自己做主，才能够让乡村治理达到效果。

乡村治理的德治，要从社会主义核心价值观说起重，培养村民的良好民风，通过榜样的力量示范带头作用，对于乡里有威望的乡贤，让他们通过道德感召大家，让德治教化的到更好的效果。坚定正确政治方向，在推进经济社会发展的同时，一定能够不断提升乡村治理水平。

乡村治理的“法治”。没有法治理就会乱套，法治是不可缺少的一部分。不管是村规民约，还是村民议事，都需要“法治”这根准绳，村里的事情不仅仅是书记、村民说了算，也需要知法懂法守法，让乡村能朝着更好的方向发展。

三治治理不是分开治理，而是需要融合在一起治理，如何才能做到三治融合发展呢，以自治为核心，德治为基础，法治为保障。村民主要还是要通过自治来处理村里的大小事务，居民自主权得到充分保障，而且还能让大家参与乡村治理，人人参与才能让乡村变得更好。

可以建设“三治”长廊、道德讲堂等阵地，开展道德评判、群众文艺宣教、“身边好人”推荐等活动，通过积分制调动大家的积极性，弘扬社会正气、凝聚社会人心。村里可以加强加强普法宣传，建立村、社区法律顾问制度，不断提升基层社会法治水平。

I. 什么是 一村一法律顾问

您好，实行“一村(社区)一法律顾问”制度，是在党中央提出全面依法治国的大背景下，为满足社会法治化治理的需求应运而生，是积极构建社会主义和谐社会的一项重要举措，要让一村(社区)一法律顾问成为法治资兴建设新常态。是村务法治化的必然要求,是推进农村集体土地产权制度改革、发展农村经济、促进农村社会和谐稳定的前提，也是一项前置矛盾排调触角、构筑矛盾防范屏障，有效推进法治农村建设的创新实践，有法律问题和纠纷不出门就可以在村（社区）解决。
村(社区)法律顾问应详细了解联系村(社区)的组织机构、村规民约、人文习俗、经济社会发展等具体情况，积极协助开展法制宣传教育、法律咨询、法律援助活动，认真帮助村(社区)起草修订合同、协议等法律文书和村规民约(居民公约)，为基层组织依法管理经济、社会事务提供法律意见和建议，积极协助依法处理涉法信访问题，参与基层矛盾纠纷调解等法律服务活动。村(社区)法律顾问的工作内容，不能只是单方面的帮助解决基层群众的在法律上的问题，更应该包含提高基层群众法治思维、法律素质等。
村(社区)法律顾问每年要制定具体的法律服务计划，并保证每月至少与联系村(社区)联系一次，每半年至少走访一次，每年至少举办 1次法制讲座。市司法局要对法律顾问进行业务培训，培训内容要针对国家有关农村政策、社情民意及相关法律业务等，组织编写培训手册，切实增强法律顾问服务基层群众的能力和水平。
希望能解决您的问题，望采纳。

J. 责任认定书是否属于政府信息公开范畴

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息”，行政相对人因对行政机关作出的行政决定的事实认定及法律适用存疑，而向行政机关提出公开所作决定的事实认定及法律依据的，该申请内容不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴。行政相对人要求获取的材料实则是对行政机关作出的案涉行政行为的事实依据及法律依据的合法性审查材料，而非名义上的政府信息公开之诉；同时，行政机关在作出相应行政行为之前需要汇总、收集特定的材料及依据，作出某项行政行为之后并不必然采用制作案卷材料等形式固化据以作出该行政行为的全部材料，客观上需要行政机关就相应“依据性材料”进行再次汇总、收集方能提供。故，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》的调整范围。

如：行政相对人向行政机关信访后，对行政机关作出的信访答复存疑，通过政府信息公开申请的途径提出公开信访答复的事实认定依据及法律依据的申请，其实质是要求被申请人解释说明其信访答复，申请人系以政府信息公开方式对被申请人信访答复进行质疑和咨询，相应的质疑和咨询情况不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息范畴，行政机关对此拒绝提供并无不当。

那么行政相对人对信访答复存疑，应该怎么做？对此，《信访条例》有明确规定，《信访条例》第三十四条规定，信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十五条规定，信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。据此，行政相对人对信访答复存疑时，可通过信访复查复核的渠道进行救济。

廖衍玲 律师

四川君合律师事务所党总支书记、监事长、高级合伙人、行政法律事务部主任

专业领域

行政法、房地产与建设工程

获得荣誉

2001年荣立个人三等功；

2013年四川省优秀律师；

2018年《社区法律顾问制度的实践与思考》荣获第十届西部论坛三等奖

社会职务

钦州仲裁委员会仲裁员；成都铁路运输中级法院特邀调解员；成都住房公积金管理委员会委员；成都市城市管理委员会法律顾问团顾问；四川省律协行政法专委会副秘书长；四川省律协民族法律事务工作委员会委员；成都市律协第七届监事会监事；成都市律协社会矛盾纠纷化解专委会副主任；成都市律协申请律师执业人员面试考官；成都市房地产协会理事；北大股权律师联盟理事；“法税同审”研究院专家讲师等

主要业绩

（一）担任成都电视台《第一房产》《楼市夜话》和四川电视台《天天房产》《星地产》以及四川交通广播电台101.7频率《头号房产》和私家车92.5频率《乐居天府》等房产栏目特邀法律专家；

（二）参与起草了《成都市户外广告及招牌设置管理条例》《成都市物业管理条例》《成都市市容和环境卫生管理条例》《都江堰市人民政府关于5.12地震灾后城镇居民住房重建的实施意见》等地方立法；

（三）完成《城市管理法规汇编》《成都市城市管理执法手册汇编》《成都市房地产市场监管指引》《城市管理行政执法经典案例汇编》等书籍汇编；

（四）主编《调解的艺术》《基层调解之道》案例集；

（五）论文：《成都市业主委员会和社区治理调研》、《社区法律顾问制度的实践与思考》、《政府信息依申请公开及司法审查研究——以住建领域为视角》；

（六）代理有较大影响的案件有：1.“白家祠堂”返还案；2.“东方双语学校”建设工程纠纷案，涉案标的4000万；3.“华帝大厦”建设工程纠纷案，涉案标的1.2亿；4.成都中新锦泰房地产开发有限公司、成都双流金湾园林有限公司不当得利纠纷案；5.川化股份公司重大环境污染事故责任案；6.汉源县原人大副主任、副县长彭某某行贿案；

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