应急法律服务
⑴ 应急联动服务
第一章总则
第一条为加强城市应急联动服务系统各项工作规范化、制度化建设,根据关于城市应急联动服务工作法律法规的规定,制定本规则。
第二条应急联动服务系统由应急联动服务系统指挥中心,各联动单位值班室、应急服务分队组成。以市公安局110警务系统为依托成立市应急联动服务系统指挥中心,全天24小时受理公众紧急电话报警、求助、有关日常服务和效能投诉事项。
第三条应急联动服务工作以“三个代表”重要思想为指导,以人民满意为最高目标,坚持全心全意为人民服务的宗旨,依法履行对外公布的服务范围内事项的救助抢险、日常服务、效能投诉工作,服务经济社会发展。
第四条应急联动服务系统指挥中心具有最高指挥调度权,在受理群众电话后,有权对联动单位应急分队直接指挥,有权将有关情况通报至有管辖权的联动单位,有权对联动单位处理情况进行监督指导。
第五条应急联动服务系统各部门应当建立与应急联动服务系统指挥中心相衔接的工作运行机制,确保及时执行指令。
第六条建立健全应急联动服务工作程序、内部管理、考核考评、通报检查、奖惩等各项制度,确保应急联动服务工作健康持续协调运行。
第七条应急联动服务系统指挥中心和各联动单位接受市委、市政府和社会各界的检查监督,不断改进工作。
第二章基本要求
第八条应急联动服务系统指挥中心工作人员应当掌握和使用普通话,在受理电话时应当做到:
(一)态度和蔼、用语文明。
(二)响铃三声必须接听电话,接听电话时主动说:“您好,这里是许昌市应急联动110,我是××号值机员,请讲。”
(三)向当事人问明案(事)件的主要情况及当事人的基本情况。如当事人情绪紧张,要设法缓解其情绪。
(四)按照统一的表格认真登记、存储,做好接报、指挥、处理工作记录,并立卷备查。
第九条应急联动服务系统指挥中心应当及时下达出警指令,联动单位和工作人员必须无条件服从应急联动服务系统指挥中心发出的指令,不得以任何理由推诿、拖延救助时间,影响案(事)件的处置。
第十条凡属于对外公布的联动服务范围内的紧急情况,联动单位接到应急联动服务系统指挥中心下达的指令后,应当迅速前往现场开展处置工作。对其他非紧急救助,联动单位接到应急联动服务系统指挥中心通报的情况后应当视情况尽快处理,并在处理结束后及时向指挥中心报告,重大复杂事项采取书面报告的形式。
第三章应急救助
第十一条应急联动服务工作应急救助实行“一级受理、一级处理”的原则。
第十二条应急联动服务系统受理的应急救助范围:
刑事案件、治安案(事)件;危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件;自然灾害、治安灾害事故;其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。
发生溺水、坠楼、自杀等状况,需要紧急救助的;老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失,需要在一定范围内帮助查找的;突发疾病需要立即救治的;道路、水上交通事故;地震、气象紧急灾害;公众遇到危难,处于孤立无援状况,需要立即救助的;涉及水、电、油、气、热等公共设施以及特种设备出现险情,威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序,需要紧急处置的。
第十三条应急联动服务系统指挥中心接到救助事项后,需要公安部门先期处置的,要首先指定110民警赶往现场,同时向相关联动部门下达救助指令。需要多个部门协同处置的,要同时向多个部门下达救助指令。各部门要协同作战,发挥整体优势。
第十四条对谎报紧急情况或者拨打骚扰电话的,由公安部门根据有关法律法规予以查处。
第十五条各联动单位应急力量到现场处理时,应当按规定着装,配戴明显的标识,携带必要的抢险装备和设施。
第十六条各联动单位应急力量到达现场后,应当根据有关规定对紧急情况妥善处置。处理结束后,应当及时将处理情况向应急联动服务中心反馈,并做好处理记录。
第十七条对正在发生的案(事)件,最先到达现场的人员不足以制止或者控制局面的,应当立即将案(事)件情况报告本单位值班室。需要联动系统其他部门配合的,该单位应急力量现场处置人员或该单位值班室要及时向应急联动服务系统指挥中心报告。应急联动服务系统指挥中心应当按照工作预案,迅速调集、指挥有关部门赶赴现场增援。
⑵ 什么是应急产业
应急产业一般指为预防、处置突发事件提供产品和服务而形成的活动的集合。按类别内划分,一是救援处置装容备与技术,二是监测预警诊断设备与技术,三是预防防护产品与技术,四是应急教育培训咨询服务等。应急产业具有多行业交叉和服务公共安全的属性,是新兴产业。发展应急产业,有利于国家的防灾减灾和公共安全,有利于基层的产业结构优化和社会和谐稳定,有利于企业的市场拓展和利润增长,有利于公众的安全和健康。
⑶ 法国的应急救援工作,主要由什么民防和民事安全局承担
法国的国家消防工作由内政部下属的民防民事安全总局负责(以下简称民安总局)。下设民防办、民安办,行政管理办公处,预防和民众保护处,消防救援处,民防抢险组织处,及两个中心 (接警处理中心和行动指挥中心)。其中民事安全办公室主管消防救援工作,负责指导所有民事安全工作和法律修改工作;消防救援处负责灭火工作。
民安总局下设9个区域的灾害救援指挥分中心,负责全国95个省的紧急大规模灾害事故的调度指挥。民安总局除了防灭火救灾工作外,还主管战时民防工作和核电站安全工作,并负责消防队伍的组织建设和消防法规的制定修改。法国的这一体制,是将全国的消防和各种灾害的防救工作全部统管了起来。别看表面上消防工作处于内政部民安总局内,但实际上它的作用和地位是很高的。
由于历史原因,法国的消防队伍存在着军队现役编制,政府职业编制和地方志愿编制三种情况,近年来还在酝酿成立地方合同制消防队伍,以弥补志愿消防队伍的不足。
(一)军队现役消防部队
全国军队现役消防人员共有20800多人(截止2001年),主要集中在巴黎和马赛两个市。其中巴黎有1万人的现役消防部队,马赛有9000人的现役消防部队,其他还有1800人的现役人员分布在全国4个急救行动支队。
有意思的是,法国的民安总局和职业消防队中,也有现役人员,只是人数不多。大多是因为缺少官员而由部队支援过去的。现役消防队受国防部和内政部双重领导,晋升由军方负责(包括军官调动),业务由民安总局负责。
法国人年满18岁都要当10个月的义务兵,表现好的又自愿留下来的可转为军士。转为军士要签合同,签一次合同管5年,最多可签5次合同,即干25年。每年从士兵改为军士的比例一般是2%-3%,军士可以干到45岁。消防部队军官大多数都是从军士中提拔起来的。军官服役年限,上尉以下52,少校54岁,中校56岁,上校57岁。
(二)政府职业消防队
政府职业制队伍大部分人员授予衔级(衔级标志与现役一样,只是颜色不同,现役黄色,职业白色),其余为文职。人员管理和人头经费,均由当地政府负责。基层职业消防人员一般干到52岁,文职和授衔的指挥人员可干到60岁。
法国的政府职业消防队原来是由市、镇一级为单位的,相互之间没有隶属关系。但是随着社会的飞速发展,尤其是科学技术,交通运输手段的不断更新,各类灾害的危险程度日趋严重,人们对安全意识的要求必然增强。因此,要求市、镇一级消防机构来承担各类救灾任务,愈来愈显得力不从心。
新的消防法在充分认识到这一严酷事实的基础上,新设立了省级消防救援机构(简称SDIS)。对省级消防队所使用的消防器材,以及消防队队员个人装备的配置也作了重大的修改,补充了许多新的内容,制定了一系列标准。
新的消防法规定,省级消防机构受省长领导。设一个管理委员会。管理委员会的成员分别来自省、市、镇公立公益机构。任期为二年,其领导由选举产生。省长可参加管理委员会工作的全过程,有权在紧急情况下召开全体会议。
(三)地方志愿消防队
地方志愿队伍是法国消防救援力量的基础,大部分基层消防救援队、站是由志愿人员组成。法国法律规定,年满18岁的公民必须服10个月的兵役,但到警察部门服役或当志愿消防人员,也可同样视为服兵役。志愿消防队、站的营房、车库、训练场地、车辆和个人装备都与职业消防队一样。只是人员平时不在队、站住,各干各的事,一旦有情况,由省消防救援大队通过配给每个人的BP机呼叫,5分钟内必须赶到队、站迅速出动。
法国共有约20万名志愿消防队员,他们在灭火战斗中发挥着举足轻重的作用。
志愿消防队队员的津贴很少,一般队员的津贴是40法郎/小时,负责人是60法郎/小时。
前些年,志愿消防队制度出现了危机。其原因是加入的人数日趋减少及聘用的时间一再被延长。
新的消防法首先定了志愿消防队的重要作用及合法地位。规定作为一名志愿消防队员,其带薪休假的天数,与他参加消防队员的实际工作天数相同。至于社会津贴的计算和可享受的其他福利,由与其服务的年限联系起来考虑。新消防法热诚欢迎各界合格人士投身到消防战线上来。随着新消防法的实施,一旦成为志愿消防队的成员,其个人利益将会得到充分的保证。
(四)拟建中的合同制消防队
新的消防法从目前三种消防力量面临日益繁重的灭火救灾任务考虑,提出了要求各省、市、镇筹建预备役合同制消防队的设想。这支队伍必须参加消防公共安全,灭火救援救生的训练。新消防法规定了预备役合同制消防队员必须符合的条件、合同期限、及训练方法等。由于是合同制性质,这种消防队员与政府消防机构之间的关系实质上就是雇佣关系。
(五)法国的安全委员会
法国从中央到省、市、镇四级行政机构,均成立了安全委员会(下称安委会)。国家安委会由劳工、农业、机械装备、卫生、教育、铁道、电力、通讯、煤气等全国性部门和一些大的公共场所的代表以及民安总局的人和巴黎总队长等约20多人组成,由内政部长领导。委员会的成员每三年一换,由各部门选派。会议通常以内政部长名义召开,但往往是由民安总局局长主持。每月召开一次例会,研究处理各地报告上来的有关消防和教授工作的重大问题,提出修改法律的意见。如果遇有处理不了的事,提交内政部长解决。
省、市、镇三级安委会一般由民安和警察、城建等部门组成,由省专员和市、镇长领导。其主要职责是定期或不定期地检查本区域内的安全情况,并提出意见。省安委会还负责建筑审核。建筑和设计单位首先向所在市镇长提交申请,然后交省安委会审议。省安委会先提请由国家认可的私人建筑审议公司按国家规范先行审核,合格后再开会研究。并报省专员最后审批。消防部门在安全检查和建筑防火审核方面只是配合协助安委会开展工作,不是具体负责部门。省专员和市镇长是这方面工作的法定负责人。
(六)消防职业教育
法国的消防职业教育分三个层次:一是延续教育、二是学历教育、三是上岗教育。延续教育即是大学毕业生进消防队之前必须完成的专业教育,由法国高等消防学院来承担。学历教育则分布在巴黎、里昂等城市的5所消防学校来承担,主要培养没有学历的部队和专职消防队的人员。而上岗教育由全国95个行政区的消防部门来完成,时间比较短(三个月左右)。
法国的职业消防官员和志愿消防官员必须要通过每年1次的全国统一考试录取和晋升。消防官员的最低衔级是中尉,中尉官员50%招考于现役消防士官,50%招考于社会上具备两年专科学校文凭的人员。同样,上尉官员的提升50%招考于消防队的中尉,50%招考于社会上具备4年本科学历和工程师职称证书的人员。两个50%的融合保证了基层消防官员构成的合理性,适应了科技应用不断扩大和实战的双重需要。法国消防官员晋升的另一个必要条件是要在一个衔级上工作一定的年限,不存在提前晋升情况,表现突出者可以授勋。对于职业消防员和志愿消防员的衔级晋升,各省也要组织相应的考试,考试合格才能得到晋升。
(七)法国的防火工作
法国的消防安全管理工作采用省专员、市、镇长负责制。在日常的消防安全管理工作中,建筑施工,审批和安全验收,都要经过市长的签字同意,对各企业的消防安全检查和灭火实地演练也要经过省专员或市长的同意。
法国的法律规定,每月第一周的星期三是全国的安全宣传教育日,由各省的消防救援指挥中心组织开展有关的活动。每个城市的市长也都要亲自参加。
法国各私营业主对消防安全工作的重视程度非常高。他们认为必须自觉遵守消防安全规定,不按照消防规范进行相应的设计和防火管理是无法理解的。各公司制定了消防水源、消防重点部位和如何报警的制式挂图,挂放在容易看到的地方。各消防重点保卫单位的消防安全人员,对各种自动报警设施、各种消防固定灭火设施及机械防排烟设施都能够熟练使用。各企业每年都要进行1次防火安全的自查,并将检查情况形成书面报告报到市安全工作委员会。国家的法律对防火的设计规范进行了详尽的规定,一些危险性较大和人员集中的场所还规定必须设置与消防救援指挥中心联系的专线报警电话,以保证灾害时迅速报警。
基层防火工作由省市两级政府负责。防火检查工作以联合工作委员会名义进行,每次检查都以工作组的形式出现,消防监督个人单方面检查无效。检查组由省议会代表、市长代表、警察代表、相关部门代表、防火员和建筑师等组成,联合检查、共同签字后方才有效。对列入一至五级的重点单位每两年进行检查一次,每次检查后提出的问题要填写检查记录表,并限期进行整改。整改完毕后由单位自己向检查人员报告,不必进行复查。消防部门也不直接进行处罚,而是由联合检查组发现问题后,由消防部门向省市长写出报告,同时交一份给检察院,由检察院依法处理。停业整顿只能由省市长决定,其他任何人无权下令停业。
据了解,法国计划今后将基层防火工作全部交给省、市政府,消防部门不再设专职防火员。这样,防、灭火工作实质上就分开了。防火工作由各级安全委员会管理,灭火工作归地方民安总局消防队。
(八)灭火装备和抢险救援
法国的国民生产总值居世界第六位,其中消防产业的比重在西方各国中是首屈一指的。消防厂商每年都要推出一批灭火新装备,其中最有名的是消防车辆和灭火剂。
法国北部的里尔市,针对本市机构和核电站保卫任务重的特点,加强配备了机场专用消防车、核辐射侦检车、核辐射受害人员伤害程度检测车、防辐射专用装备等;贡比涅市、克雷伊市针对化工企业较多的特点,配备了大型的泡沫和冲洗器材装备车;桑利市针对森林火灾扑救任务繁重的实际,装备了越野能力强的森林灭火专用车和大吨位水罐车。其他靠近河流、海岸的城市消防站都配有水上救生器材装备车。此外,许多细微之处也体现了其技术装备的合理性,值得我们借鉴。如他们使用的水枪、水炮设置了多种流量的控制档位,可进行多种射流形式的变换;其反作用力小,可以由一名消防员灵活操作,他们使用的消防水带接口要比我国国内的长,可以避免高压供水时脱口现象的发生;水泵的功率较大,主战车可同时出6支水枪;手持电台体积大、功率强,通信效果好,防水性能和抗震性能好。
法国为扑救森林火灾和其他紧急救援的需要,在全国统一建立了20个直升机基地和一个扑救森林火灾的专用飞机基地,由民安总局直接指挥。法国民安队伍在社会上的地位和威信不断提高,深受政府的重视和人民的爱戴。每年法国国庆阅兵式消防队与其他军队一样参加,并有一个徒步方队和一个特种消防车方队。
每当例行的总统授勋仪式举行时,消防部队总有成员列在其中。有时别的部队没有受勋者,法国总统就单独给消防官兵授勋。法国内政部长虽然管理着治安等重大社会任务,但对消防工作十分重视,每年都要亲自主持几次民安会议来讨论消防工作,由此可见法国消防部队的地位非同一般。
参考资料: http://www.88xf.net/article_show.asp?id=7&class1_id=5
⑷ 公共法律服务中心应急办法
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⑸ 怎样处理应急突发事件
根据突发公共事件共性特征,提出如下应急处置机制。
(1)发现与报告
●突发公共事件发生后,现场人员在进行先期处置的同时,迅速向相应工作组报告。
●工作组人员接到报告后,第一时间赶赴现场,判定事件程度及是否需要社会救助,确定是否启动应急预案,进行相应处置,并立即向领导小组报告。
●根据事故的态势和程度,工作组按照领导小组指示,在事发8小时内向上级或地区主管部门报告,联系社会救助。
(2)先期处置
●突发公共事件发生后,事发地的有关部门在报告同时,应在保障人员安全的前提下及时、有效地进行处置,控制事态。
若事态无法控制,有关部门应立即组织现场人员进行疏散,同时开展现场救援和现场保护。
●涉及到人员伤病时,应立即联系急救部门。
(3)应急响应
●对于先期处置未能有效控制事态的突发事件,相应工作组要及时启动相关预案,在领导小组统一指挥或上级主管部门指导下,组织开展现场处置工作。
●需要多个相关工作组或部门配合时,由主管该突发事件的工作组牵头,其他工作组或部门予以协助,共同参与处置。
●各部门组织人员疏散,协助社会救助机构开展救助。涉及到有人员伤病时,协助急救部门进行救助。
(4)应急结束
突发事件应急处置工作结束后,或相关危险因素消除后,由工作组报请领导小组批准后宣布应急预案终止,并做好现场收尾工作,写出情况报告。
⑹ 危险化学品应急咨询服务协议必须签订吗
危险化学品经营单位要与供应商签定合同,各地执行政策情况不同,有的地方就不与供应商签订安全协议,法律法规上面没有规定。
⑺ 国家公共突发事件处理应急条例
第一章 总 则
第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定本条例。
第二条 本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
第三条 突发事件发生后,国务院设立全国突发事件应急处理指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管领导人担任总指挥,负责对全国突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。
国务院卫生行政主管部门和其他有关部门,在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第四条 突发事件发生后,省、自治区、直辖市人民政府成立地方突发事件应急处理指挥部,省、自治区、直辖市人民政府主要领导人担任总指挥,负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。
县级以上地方人民政府有关部门,在各自的职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第五条 突发事件应急工作,应当遵循预防为主、常备不懈的方针,贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
第六条 县级以上各级人民政府应当组织开展防治突发事件相关科学研究,建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备,所需经费列入本级政府财政预算。
国家对边远贫困地区突发事件应急工作给予财政支持。
第七条 国家鼓励、支持开展突发事件监测、预警、反应处理有关技术的国际交流与合作。
第八条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行各自的职责,保证突发事件应急处理工作的正常进行。
第九条 县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门,应当对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员,给予适当补助和保健津贴;对参加突发事件应急处理作出贡献的人员,给予表彰和奖励;对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤。
第二章 预防与应急准备
第十条 国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求,制定全国突发事件应急预案,报请国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案,结合本地实际情况,制定本行政区域的突发事件应急预案。
第十一条 全国突发事件应急预案应当包括以下主要内容:
(一)突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责;
(二)突发事件的监测与预警;
(三)突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度;
(四)突发事件应急处理技术和监测机构及其任务;
(五)突发事件的分级和应急处理工作方案;
(六)突发事件预防、现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度;
(七)突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
第十二条 突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中发现的问题及时进行修订、补充。
第十三条 地方各级人民政府应当依照法律、行政法规的规定,做好传染病预防和其他公共卫生工作,防范突发事件的发生。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门,应当对公众开展突发事件应急知识的专门教育,增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
第十四条 国家建立统一的突发事件预防控制体系。
县级以上地方人民政府应当建立和完善突发事件监测与预警系统。
县级以上各级人民政府卫生行政主管部门,应当指定机构负责开展突发事件的日常监测,并确保监测与预警系统的正常运行。
第十五条 监测与预警工作应当根据突发事件的类别,制定监测计划,科学分析、综合评价监测数据。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件,应当依照本条例规定的报告程序和时限及时报告。
第十六条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当根据突发事件应急预案的要求,保证应急设施、设备、救治药品和医疗器械等物资储备。
第十七条 县级以上各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
设区的市级以上地方人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院,或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。
第十八条 县级以上地方人民政府卫生行政主管部门,应当定期对医疗卫生机构和人员开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训,定期组织医疗卫生机构进行突发事件应急演练,推广最新知识和先进技术。
第三章 报告与信息发布
第十九条 国家建立突发事件应急报告制度。
国务院卫生行政主管部门制定突发事件应急报告规范,建立重大、紧急疫情信息报告系统。
有下列情形之一的,省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内,向国务院卫生行政主管部门报告:
(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;
(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;
(三)发生传染病菌种、毒种丢失的;
(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件,应当立即向国务院报告。
第二十条 突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有本条例第十九条规定情形之一的,应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告;接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告,并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。
县级人民政府应当在接到报告后2小时内向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告;设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。
第二十一条 任何单位和个人对突发事件,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
第二十二条 接到报告的地方人民政府、卫生行政主管部门依照本条例规定报告的同时,应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证,采取必要的控制措施,并及时报告调查情况。
第二十三条 国务院卫生行政主管部门应当根据发生突发事件的情况,及时向国务院有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门以及军队有关部门通报。
突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,应当及时向毗邻省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门通报。
接到通报的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门,必要时应当及时通知本行政区域内的医疗卫生机构。
县级以上地方人民政府有关部门,已经发生或者发现可能引起突发事件的情形时,应当及时向同级人民政府卫生行政主管部门通报。
第二十四条 国家建立突发事件举报制度,公布统一的突发事件报告、举报电话。
任何单位和个人有权向人民政府及其有关部门报告突发事件隐患,有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责,或者不按照规定履行职责的情况。接到报告、举报的有关人民政府及其有关部门,应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按照规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人,县级以上各级人民政府及其有关部门应当予以奖励。
第二十五条 国家建立突发事件的信息发布制度。
国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息。必要时,可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息。
信息发布应当及时、准确、全面。
第四章 应急处理
第二十六条 突发事件发生后,卫生行政主管部门应当组织专家对突发事件进行综合评估,初步判断突发事件的类型,提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十七条 在全国范围内或者跨省、自治区、直辖市范围内启动全国突发事件应急预案,由国务院卫生行政主管部门报国务院批准后实施。省、自治区、直辖市启动突发事件应急预案,由省、自治区、直辖市人民政府决定,并向国务院报告。
第二十八条 全国突发事件应急处理指挥部对突发事件应急处理工作进行督察和指导,地方各级人民政府及其有关部门应当予以配合。
省、自治区、直辖市突发事件应急处理指挥部对本行政区域内突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第二十九条 省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构,负责突发事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
第三十条 国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病,根据危害程度、流行强度,依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定及时宣布为法定传染病;宣布为甲类传染病的,由国务院决定。
第三十一条 应急预案启动前,县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况,做好应急处理准备,采取必要的应急措施。
应急预案启动后,突发事件发生地的人民政府有关部门,应当根据预案规定的职责要求,服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥,立即到达规定岗位,采取有关的控制措施。
医疗卫生机构、监测机构和科学研究机构,应当服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥,相互配合、协作,集中力量开展相关的科学研究工作。
第三十二条 突发事件发生后,国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门,应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应;铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
第三十三条 根据突发事件应急处理的需要,突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时,对人员进行疏散或者隔离,并可以依法对传染病疫区实行封锁。
第三十四条 突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要,可以对食物和水源采取控制措施。
县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施,宣传突发事件防治知识,及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
第三十五条 参加突发事件应急处理的工作人员,应当按照预案的规定,采取卫生防护措施,并在专业人员的指导下进行工作。
第三十六条 国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构,有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验,对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导,有关单位和个人应当予以配合;任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。
第三十七条 对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件,国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。
第三十八条 交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人,其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点,并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后,应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。
交通工具上的传染病病人密切接触者,由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门,根据各自的职责,依照传染病防治法律、行政法规的规定,采取控制措施。
涉及国境口岸和入出境的人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等需要采取传染病应急控制措施的,依照国境卫生检疫法律、行政法规的规定办理。
第三十九条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援,对就诊病人必须接诊治疗,并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的病人,应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。
医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施,防止交叉感染和污染。
医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施,传染病病人密切接触者应当予以配合。
医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人,应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查,根据需要采取必要的控制措施。
第四十条 传染病暴发、流行时,街道、乡镇以及居民委员会、村民委员会应当组织力量,团结协作,群防群治,协助卫生行政主管部门和其他有关部门、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作,向居民、村民宣传传染病防治的相关知识。
第四十一条 对传染病暴发、流行区域内流动人口,突发事件发生地的县级以上地方人民政府应当做好预防工作,落实有关卫生控制措施;对传染病病人和疑似传染病病人,应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施。对需要治疗和转诊的,应当依照本条例第三十九条第一款的规定执行。
第四十二条 有关部门、医疗卫生机构应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,切断传播途径,防止扩散。
第四十三条 县级以上各级人民政府应当提供必要资金,保障因突发事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。具体办法由国务院财政部门、卫生行政主管部门和劳动保障行政主管部门制定。
第四十四条 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合;拒绝配合的,由公安机关依法协助强制执行。
第五章 法律责任
第四十五条 县级以上地方人民政府及其卫生行政主管部门未依照本条例的规定履行报告职责,对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的,对政府主要领导人及其卫生行政主管部门主要负责人,依法给予降级或者撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十六条 国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门未依照本条例的规定,完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品和医疗器械等物资的生产、供应、运输和储备的,对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十七条 突发事件发生后,县级以上地方人民政府及其有关部门对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉调查的,对政府主要领导人和政府部门主要负责人依法给予降级或者撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十八条 县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十九条 县级以上各级人民政府有关部门拒不履行应急处理职责的,由同级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十条 医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;
(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;
(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;
(四)拒绝接诊病人的;
(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。
第五十一条 在突发事件应急处理工作中,有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报,阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务,拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场,或者不配合调查、采样、技术分析和检验的,对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十二条 在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十三条 中国人民解放军、武装警察部队医疗卫生机构参与突发事件应急处理的,依照本条例的规定和军队的相关规定执行。
第五十四条 本条例自公布之日起施行。
⑻ 法律服务保险注册商标属于哪一类
法律服务保险属于商标分类第36类3601群组;
经统计,注册法律服务保险的商标达62件。
注册时怎样选择其他小项类:
1.选择注册(因信用卡丢失而产生的通讯费(电话、传真、信件)及文件补发费的保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
2.选择注册(向顾客提供他人信用资料(金融信息),群组号:3602)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
3.选择注册(收入保障保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
4.选择注册(债务咨询(金融),群组号:3602)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
5.选择注册(应急援助贷款,群组号:3602)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
6.选择注册(宠物保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
7.选择注册(保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
8.选择注册(提供支付酒店费用的金融服务,群组号:3602)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
9.选择注册(物品购买后价格下降保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
10.选择注册(身份证被盗保险,群组号:3601)类别的商标有2件,注册占比率达3.23%
⑼ 《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的应急处置与救授规定了哪些制度
问:为什么要制定突发事件应对法?
答:我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生,给人民群众的生命财产造成了巨大损失。党和国家历来高度重视突发事件应对工作,采取了一系列措施,建立了许多应急管理制度。改革开放特别是近些年来,国家高度重视突发事件应对法制建设,取得了显著成绩。据统计,我国目前已经制定涉及突发事件应对的法律35件、行政法规37件、部门规章55件,有关文件111件。国务院和地方人民政府制定了有关自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案,突发事件应急预案体系初步建立。同时,应急管理机构和应急保障能力建设得到进一步加强。但是,突发事件应对工作也还存在一些突出问题:一是,应对突发事件的责任不够明确,统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。二是,一些行政机关应对突发事件的能力不够强,危机意识不够高,依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。三是,突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善,导致一些突发事件未能得到有效预防,有的突发事件引起的社会危害未能及时得到控制。四是,社会广泛参与应对工作的机制还不够健全,公众的自救与互救能力不够强、危机意识有待提高。为了提高社会各方面依法应对突发事件的能力,及时有效控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,迫切需要在认真总结我国应对突发事件经验教训、借鉴其他国家成功做法的基础上,根据宪法制定一部规范应对各类突发事件共同行为的法律。制定突发事件应对法、提高依法应对突发事件的能力,是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要,是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求,是构建社会主义和谐社会的重要举措。
问:制定突发事件应对法体现了什么样的基本思路?
答:一是,重在预防,关口前移,防患于未然,从制度上预防突发事件的发生,及时消除风险隐患。突发事件的演变一般都有一个过程,这个过程从本质上看是可控的,只要措施得力、应对有方,预防和减少突发事件发生,减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,是完全可能的。因此,突发事件应对法把预防和减少突发事件发生,作为立法的重要目的和出发点,对突发事件的预防、应急准备、监测、预警等制度作了详细规定。
二是,既授予政府充分的应急权力,又对其权力行使进行规范。突发事件往往严重威胁、危害社会的整体利益。为了及时有效处置突发事件,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,需要赋予政府必要的处置权力,坚持效率优先,充分发挥政府的主导作用,以有效整合各种资源,协调指挥各种社会力量。因此,突发事件应对法规定了政府应对突发事件可以采取的各种必要措施。同时,为了防止权力滥用,把应对突发事件的代价降到最低限度,突发事件应对法在对突发事件进行分类、分级、分期的基础上,明确了权力行使的规则和程序。
三是,对公民权利的限制和保护相统一。突发事件往往具有社会危害性,政府固然负有统一领导、组织处置突发事件应对的主要职责,同时社会公众也负有义不容辞的责任。在应对突发事件中,为了维护公共利益和社会秩序,不仅需要公民、法人和其他组织积极参与有关突发事件应对工作,还需要其履行特定义务。因此,突发事件应对法对有关单位和个人在突发事件预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援等方面服从指挥、提供协助、给予配合、必要时采取先行处置措施的法定义务做出了规定。同时,为了保护公民的权利,突发事件应对法确立了比例原则,并规定了征用补偿等制度。
四是,建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。实行统一的领导体制,整合各种力量,是提高突发事件处置工作效率的根本举措。借鉴世界各国的成功经验,结合我国的具体国情,突发事件应对法规定,国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
为了及时、高效、妥善处置法律援助工作中出现的突发事件,维护社会稳定,最大限度地维护贫困弱势群体的合法权益,经局党组研究决定,特制定法律援助工作应急预案。
一、组织领导
成立区法律援助工作应急领导小组,下设法律援助工作应急办公室。领导小组组长由司法局焦守强局长担任,副组长由主管法律援助工作的领导袁小平同志担任,法律援助工作应急办公室由区法律援助中心和区司法局法援指导科两个部门组成,法律援助中心负责人刘爱军任办公室主任,法援指导负责人张静芬任副主任,各镇、街道以及社会团体法律援助工作站站长为成员。
二、应急工作体系及工作职责
按照整合资源、发挥优势、方便快捷的原则,建立以区法律援助应急领导小组为龙头,以区法律援助中心和镇(街道)法律援助工作站为支撑,以社会团体法律援助工作站为补充,以村(社区)法律服务室为基础,以社会律师和公职律师、法律服务工作者为承办案件主体的法律援助突发事件应急体系。
法律援助突发事件处置工作在应急领导小组领导下,各部门及其工作人员各负其责,互相配合。具体职责:
法律援助工作应急办公室主要负责法律援助应急工作的组织实施。第一时间审批、指派突发法律援助案件;负责突发法律援助案件的督办;召集法律援助应急领导小组会议;协调解决法律援助突发事件。
各级法律援助机构、法律服务机构以及工作人员负责突发法律援助案件的咨询接待和受理,妥善处理事件,第一时间向应急办公室报告。
法律援助公职律师、辖区各律师所律师及法律服务所法律服务工作者负责突发法律援助案件的承办工作。
三、 运行机制
法律援助突发应急案件处置工作在法律援助工作应急领导小组领导下,由应急办公室根据各法律援助工作站上报的情况,按照“先急后缓、统一协调、及时指派、审报结合”的原则,快速处置。特别重大的突发法律援助案件由应急领导小组集体研究会商,统一协调解决。
四、应急处置办法
(一)及时报告:法律援助中心及各镇(街道)、社团法律援助工作站及村(社区)法律服务室的工作人员和律师所、法律服务所在日常接待工作中,遇有突发法律援助事件发生或5人以上重大疑难的群体法律援助案件,应当在第一时间内向区法律援助工作应急办公室报告,从知悉突发事件到上报,时间最迟不得超过30分钟。
(二)快速处理:法律援助工作应急办公室在接到报告后,应在第一时间指派律师事务所或法律服务所承办,做到当天受理、当天指派、承办法律援助人员当天介入,对于重大或疑难法律援助案件,法律援助应急办公室立即上报领导小组,并视情召集承办案件律师或法律服务工作者以其所在法律服务机构负责人集体讨论,确定办案思路,协调有关部门解决。
(三)反馈信息:在办理应急法律援助案件过程中,承办律师与应急办公室及时互通情况,对办理中出现的重要情况及时沟通,法律援助突发事件承办结果应及时向领导小组报告。
(四)落实督办:法律援助应急办公室明确一名工作人员对指派的法律援助突发案件进行督办,对突发事件处理结果应及时以书面形式报告上级有关部门。
大兴区司法局
2008年5月5日