基层法律服务人员补贴

『壹』 法律援助案件的补贴收入归谁

目前法律没有明确规定，各地做法不一。在实践中争议较大，各地做法也不一致。《法律援助条例》也没有对法律援助机构工作人员是否领取办案补贴作出规定。从性质上分析，法律援助办案补贴，应当归办案的律师所有，且不必交税。

一、法律援助办案补贴的性质

1、《法律援助条例》第24条第三款规定：法律援助办案补贴的标准由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门会同同级财政部门，根据当地经济发展水平，参考法律援助机构办理各类法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根据需要调整。

可见，现行法律援助办案补贴标准的制定主要是参考办案的平均成本，而且是参考法律援助机构的办案成本。

2、补贴标准，包含承办法律援助事项所需的交通费、差旅费、通讯费、复印费、午餐等费用。即办案补贴的性质就是办案费用支出补贴。

二、法律援助办案补贴领取方式，以及是否与有偿法律服务一样纳税？

1、律师直接领取；

2、律师事务所开票领取。领取办案补贴时开具经营性发票。意味着律师事务所就要按照有偿法律服务对办案补贴进行纳税（包括缴纳营业税、教育费附加、城市维护建设税、个人所得税等），事实上，领取法律援助办案补贴不应纳税。

因为，法律援助办案补贴性质上只是办案费用支出补贴，不包含律师的劳务收入。另外，现在的法律援助并不能完全说是政府向社会购买法律服务，因为并没有买卖双方的合意，更没有适用市场的价格标准。现行法律援助从各方面来说都更应是一种政府行为，从这个角度而言，对律师办理法律援助案件领取的法律援助办案补贴按照有偿法律服务进行征税，无异于向政府的行政行为征税。

三、法律援助机构工作人员能否领取办案补贴？

在实践中争议较大，各地做法也不一致。《法律援助条例》也没有对法律援助机构工作人员是否领取办案补贴作出规定。有的地方不同意法律援助机构工作人员领取办案补贴，认为法律援助办案费用支出可以实报实销。从法理到实践，归工作人员所有是合理的。

1、法律援助办案补贴是办案费用支出补贴。

2、一旦领取办案补贴，就不再将办案费用支出实报实销，也不能再占用法律援助机构的公共资源办理案件。

3、社会组织人员和基层法律服务工作者办理法律援助案件可以领取办案补贴，也为法律援助机构工作人员可以领取办案补贴提供了参考和支持。

4、《法律援助条例》并没有禁止法律援助机构工作人员领取办案补贴，而且司法部《律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》第十七条规定，“法律援助机构安排本机构工作人员、指派社会组织人员承办法律援助案件的管理，参照本办法执行。”该规定为法律援助机构工作人员领取办案补贴扫除了制度上的障碍。

四、法律援助人员是否全额领取法律援助办案补贴？

在实践中，有一些地方，承办人员所在单位与承办人员约定按比例分配办案补贴。事实上，应分不同情况处理。如果承办人员利用所在单位资源办理法律援助案件，其所在单位可以扣除其在单位所消耗的费用；如果承办人员并没有利用所在单位资源办理法律援助案件，应当全额支付办案补贴给承办人员，这是由办案补贴的性质所决定的。

『贰』 海南省法律援助规定(2022修订)

第一条为了规范和促进法律援助工作，保障公民和有关当事人的合法权益，维护社会公平正义，根据《中华人民共和国法律援助法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定所称法律援助人员，是指受法律援助机构的指派或者安排，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人提供法律援助的律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者以及法律援助机构中具有律师资格或者法律职业资格的工作人员。第三条县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的法律援助工作。

县级以上人民政府发展改革、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、卫生健康、市场监督管理等有关部门按照职责分工，在落实经费保障、提供办案便利等方面给予支持。

人民法院、人民检察院、公安机关应当在各自职责范围内保障当事人依法获得法律援助，为法律援助机构和法律援助人员开展工作提供便利。

乡镇人民政府、街道办事处应当协同做好法律援助工作。第四条县级以上人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构。法律援助机构负责组织实施法律援助工作，履行下列职责：

（一）受理、审查法律援助申请；

（二）指派或者安排法律援助人员提供法律援助；

（三）支付法律援助补贴；

（四）法律、法规规定的其他职责。第五条省人民政府司法行政部门应当会同有关部门建立健全法律服务资源依法跨行政区域流动机制，鼓励和支持律师事务所、律师、法律援助志愿者等在法律服务资源相对短缺地区提供法律援助。

律师资源不能满足法律援助工作开展需要的，市、县、自治县人民政府司法行政部门可以协商调配律师跨行政区域提供法律援助，或者申请省人民政府司法行政部门指定。第六条刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构申请法律援助。

刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于下列人员之一，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师担任辩护人：

（一）未成年人；

（二）视力、听力、言语残疾人；

（三）不能完全辨认自己行为的成年人；

（四）可能被判处无期徒刑、死刑的人；

（五）申请法律援助的死刑复核案件被告人；

（六）缺席审判案件的被告人；

（七）法律、法规规定的其他人员。

其他适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

强制医疗案件的被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律援助。第七条下列事项当事人，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿；

（二）请求给予社会保险待遇或者社会救助；

（三）请求发给抚恤金；

（四）主张因发生劳动争议产生的民事权益；

（五）请求环境污染、生态破坏损害赔偿；

（六）主张因公共卫生、安全生产产生的民事权益；

（七）请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿；

（八）请求高危作业、产品质量损害赔偿；

（九）主张因农村土地承包经营权及其流转中合法权益受到侵害产生的民事权益；

（十）主张因农作物受到损坏产生的民事权益；

（十一）请求征地、房屋拆迁补偿；

（十二）请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（十三）请求给付赡养费、抚养费、扶养费；

（十四）因对方重婚或者有配偶者与他人同居的受害方要求离婚；

（十五）因继承权受到侵害请求确认或者赔偿；

（十六）法律、法规、规章和省人民政府规定的其他情形。

老年人、妇女、未成年人请求前款规定以外的其他损害赔偿，因经济困难没有委托代理人的，可以申请法律援助。第八条有下列情形之一，当事人申请法律援助的，不受经济困难条件的限制：

（一）英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；

（二）因见义勇为行为主张相关民事权益；

（三）再审改判无罪请求国家赔偿；

（四）遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；

（五）进城务工人员请求支付劳动报酬、工伤赔偿或者给予社会保险待遇；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

残疾人有第六条第一款、第七条规定情形申请法律援助的，不受经济困难条件的限制。

『叁』 公职律师领取法律援助补贴是否构成贪污

法律分析：不构成。法律援助律师是一个律师职位，最大的特点是无偿性。无偿性主要针对的是接受法援的当事人，而法援律师及法律援助事项承办人员，是可以获得由政府发放的法律援助补贴，其中就包括公职律师。所以公职律师领取法律援助补贴是可以的。

法律依据：国务院《法律援助条例》 第二十四条 第二款 法律援助机构收到前款规定的结案材料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。

《中华人民共和国律师法》 第二条 本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。

司法部《关于律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》 第十一条 法律援助机构应当按照当地人民政府制定的法律援助办案补贴标准，自收到案件材料之日起30日内，向承办法律援助案件的律师或者基层法律服务工作者支付办案补贴。

『肆』 法律援助金

法律分析：法律援助补贴，是指法律援助机构按照规定支付给社会律师、基层法律服务工作者、社会组织人员等法律援助事项承办人员（不含法律援助机构工作人员，以及其他承办法律援助事项的具有公职身份的基层法律服务工作者、社会组织人员）所属单位的费用。

法律依据：《法律援助条例》

第十条 公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)依法请求国家赔偿的；

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

(三)请求发给抚恤金、救济金的；

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

(五)请求支付劳动报酬的；

(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

第十一条 刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的；

(二)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的；

(三)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。

『伍』 法律援助案件补贴发放标准是什么

法律分析：（一）侦查阶段或审查起诉阶段担任辩护人的案件补贴标准

1.本辖区案件每件补贴1370元（其中直接费用600元，基本劳务费用按2个工作日计770元）；

2.跨县案件每件补贴1765元（其中直接费用800元，基本劳务费用按2.5个工作日计965元）；

3.跨市案件每件补贴2155元（其中直接费用1000元，基本劳务费用按3个工作日计1155元）。

（二审判阶段担任辩护人或代理人（不含刑事附带民事诉讼受害方代理人）的案件补贴标准

1.本辖区案件每件补贴1855元（其中直接费用700元，基本劳务费用按3个工作日计1155元），但市中院以被告人可能被判处死刑、无期徒刑为由通知辩护的案件，每件补贴2820元（其中直接费用700元，基本劳务费用按5.5个工作日计2120元）；

2.跨县案件每件补贴2350元（其中直接费用1000元，基本劳务费用按3.5个工作日计1350元），但市中院以被告人可能被判处死刑、无期徒刑为由通知辩护的案件，每件补贴3505元（其中直接费用1000元，基本劳务费用按6.5个工作日计2505元）；

3.跨市案件每件补贴3225元（其中直接费用1300元，基本劳务费用按5个工作日计1925元），但市中院以被告人可能被判处死刑、无期徒刑为由通知辩护的案件，每件补贴4765元（其中直接费用1300元，基本劳务费用按9个工作日计3465元）；

4.担任刑事附带民事诉讼案件被告人辩护人又同时担任被告刑事附带民事诉讼的代理人，按上述标准支付补贴之外，每件增加补贴385元。

（三）值班律师提供法律帮助补贴标准

1.值班律师接受法律援助机构安排到看守所、检察院、法院等场所现场值班，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、转交法律援助申请、见证犯罪嫌疑人或被告人签署认罪认罚具结书等法律帮助的，补贴标准按工作日计发，每个工作日补贴385元。

2.值班律师接受法律援助机构指派办理检察人员开展重大案件讯问合法性核查工作听取值班律师意见的案件，按件计算，补贴标准执行侦查阶段担任辩护人的案件补贴标准的40%。承办单次批量通知的案件，同一值班律师当次补贴总额不超过1200元。

3.值班律师接受法律援助机构指派办理公安、检察、法院等办案机关通知提供法律帮助的案件（含认罪认罚法律帮助案件，法院适用简易程序或速裁程序审理提供法律帮助的案件等案件），按要求形成办案卷宗的（材料主要包含会见笔录、法律意见书，审查起诉阶段和审判阶段案件应有阅卷笔录及复制主要阅卷材料），按件计算，补贴标准执行审查起诉阶段担任辩护人的案件补贴标准的80%。对不能形成卷宗或无须形成卷宗的其他方式的法律帮助，值班律师将提供法律帮助的情况记入工作台账，补贴标准按工作日计发，每个工作日补贴385元。当次提供法律帮助时长在4小时以内的，当次补贴195元。

4.跨县（市、区）安排值班律师现场值班或承办法律帮助事项的，执行按工作日计发补贴的值班律师补贴，每个工作日增加180元补贴。

法律依据：《中华人民共和国法律援助法》 第十二条 县级以上人民政府司法行政部门应当设立法律援助机构。法律援助机构负责组织实施法律援助工作，受理、审查法律援助申请，指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等法律援助人员提供法律援助，支付法律援助补贴。

『陆』 法律援助中心律师能否领取办案补贴

可以的。
1.国务院《法律援助条例》第二十四条第二、第三款：“法律援助机构收到前版款规定的结案材权料后，应当向受指派办理法律援助案件的律师或者接受安排办理法律援助案件的社会组织人员支付法律援助办案补贴。“《律师法》：”第二条 本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。“包括社会律师、公职律师、公司律师，根据相关规定，这些律师都可以办理由法律援助机构指派的法律援助案件。
2.司法部《关于律师和基层法律服务工作者开展法律援助工作暂行管理办法》第十一条：“法律援助机构应当按照当地人民政府制定的法律援助办案补贴标准，自收到案件材料之日起30日内，向承办法律援助案件的律师或者基层法律服务工作者支付办案补贴。”

『柒』 司法补贴1200发放范围

法律分析：1、人社部《关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》（人社部发[2009]172号）下发后，全省大部分地区司法助理员津贴标准发放工作都已落实到位，较好地调动了基层司法所工作人员的积极性。但也有个别县（区）由于当地财政部门对司法助理员称谓理解有歧义，导致津贴标准还未按要求发放。

2、给基层司法助理员发放岗位津贴是党和政府对基层司法行政工作人员关心爱护的具体体现。司法助理员是一个历史概念，就现实而言，是指列入国家政法专项编制并在乡镇（街道）司法所工作的公务员。

3、现司法所在编在职的公务员都应当享受调整后的岗位津贴。各地级以上市司法局要认真检查落实本地区基层司法助理员岗位津贴发放情况，跟踪督办并给予具体指导。

4、仍没有按调整后的标准发放的，请及时协调当地财政部门，根据人社部发[2009]172号文的通知精神，认真抓好贯彻落实。

法律依据：人社部《关于调整司法助理员岗位津贴标准的通知》 各省、自治区、直辖市人力资源和社会保障部（人事）厅（局）、财政厅（局）、新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局、财务局：经国务院批准：决定适当调整司法助理员岗位津贴标准。现将有关事项通知如下：

一、司法助理员岗位津贴的执行范围，限于列入国家政法专项编制并执行公务员工资制度，在乡、镇、街道等基层司法所工作的司法助理员。

二、司法助理员岗位津贴按在岗工作年限确定不同标准：在岗工作年限0年及以下的每人每月50元，0年以上的在岗工作年限每增加年，月津贴标准增加0元，最多不超过00元。

三、司法助理员岗位津贴按月发放。调高司法助理员岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发岗位津贴。

四、司法助理员岗位津贴所需经费，仍按其行政隶属关系和现行经费保障、工资发放渠道解决。

五、各地区要严格执行司法助理员岗位津贴规定，不得擅自扩大范围和提高标准。六、调整司法助理员岗位津贴标准，从00年月日起执行。99年人事部、财政部、司法部《关于司法助理员实行岗位津贴的通知》（人薪发〔99〕7号）同时废止。七、本通知由人力资源社会保障部负责解释。

『捌』 我是一名基层法律服务工作者，我们的法律援助补助被县司法局每件扣留了30%，请问法律援助案件补助，县

关于法来律援助经费这块，并没有全国自性的统一的规定，一般是各省、市根据自身的情况出台经费管理办法。就我省的情况来看，这种行为属于违规行为，但在其它省，因为不知道其他省市的规定是怎么样的，所以没有办法判断。