王卫洲律师

A. 北京哪个拆迁律师比较靠谱

杨在明律师、纪召兵律师、马丽芬律师，都是北京著名的拆迁律师，挺厉害，他们是专门做拆迁领域的律师，不像其他拆迁律师好多案子都做不专业，而且成功率很高，我们村拆迁就是找的杨在明律师。

B. 青年律师如何实现自己的梦想

脚踏实地，蓄势待发。

C. 如何提高征地拆迁补偿

1、利用法律程序，阻滞政府的拆迁进程，以时间换金钱
由于土地资源的稀缺性及政府行政行为的程序性，政府在作出征收决定后，往往希望尽快完成征收工作，在此时，被征收人通过一系列法律手段：申请听证、复议，提起诉讼、申诉等，政府为了项目的如期进行，往往会作出一些妥协和让步。
2、抓住政府具体行政行为的违法点，穷追猛打，向政府施压
政府官员基于巨大的经济利益和政治业绩的诱惑下，作出的征收行为在实质或程序上或多或少会有一些违法之处，抓住这些违法点，要求确认违法并撤销，这对于政府的征收进程无疑是一个很大的打击，并且对部门负责人的政绩也会产生负面影响，虽然在此时政府官员可能会通过各种途径左右法院的判决，但赢得官司并不是我们的最终目的，即使输了官司，也会给政府很大的压力，在此压力下，政府往往会提高补偿额了事。这就是所谓的“输了官司赢了钱”。
3、寻找自身谈判协商的特殊点，为政府“多给钱”找个理由，让政府部门有台阶下
没有任何法律和政策依据的漫天要价在任何时候都是不会得到满足的，政府坚守补偿金额底线的主要原因之一就是政府担心过高的补偿会使得其他被征收人纷纷效仿，形成多米诺骨牌连锁反应。找出自身的合理的与众不同之处，为自己增加谈判筹码，也为政府的让步找台阶下。
4、知己知彼，充分认识自身的优劣与政府的强弱所在
“知”的内容涵盖两方面：一方面指的是知识架构。拆迁涉及的知识方方面面，其中不乏专业艰涩难懂之处，普通民众遇到拆迁，对于拆迁相关的知识几乎为零，此时应该积极搜罗、整理、学习，否则，则应将交由专业人士解决，省心省力。
另一方面，被拆迁人还应该有充分的心理认知。一味的激进蛮干不仅不能为自己维权，还有可能让自己陷入危难。但是不激进也不意味着一味退缩，消极应对。如果不表现出一定的反抗意识和智慧，拆迁方会认为这样的被拆迁人“柔弱可欺”，此时，被拆迁人想要取得合理的补偿更加艰难。
因此，被拆迁人应该有这样的觉悟：拆迁是一场博弈，拆迁人野蛮无理并不可怕，被拆迁人弱小无助也不必慌张，只要了解拆迁的本质，寻找到合适的方法，并积极搜集信息，保存证据，充分利用各种有利资源，有理有节的与拆迁人周旋，就能取得好的成效，维护好自己的合法权益。
5、准确把握解决问题的时机和尺度
征地拆迁问题的解决需要把握好时机和尺度，时机、尺度不到则火候不够，取不到良好的效果，时机、尺度过了，则物极必反，可能会让问题的解决陷入僵局。因此，在征地拆迁过程中，被拆迁人不可漫天要价，也不需要任由拆迁方宰割，需不断的跟政府谈判，抛出橄榄枝，让政府在一段时期内放弃强拆，坐到谈判桌上。在不断的谈判过程中揣摩政府的底线，根据自己的谈判筹码，适可而止。
6、委托专业律师
征地拆迁问题的解决，当下有几种手段，上访、闹、委托律师。上访者试图通过引起更高层级别领导的关注，但这是一种非正常的解决途径，一般政府官员都很抵触这种方式，因截访引发的人身伤害事故已经层出不穷。小闹问题不一定能解决，大闹却对自身及家人安全不利，只有闹到一定程度才可能引起媒体公众的注意，而此时，很可能得不偿失!委托律师是最温和的方法，虽是温和，却是最有效的。律师运用专业的法律知识，采取合乎法律程序的手段，合理合法地通过“打”或者谈来解决问题，这是征地拆迁问题解决的普适之道，也是最为可取的方法。
7、充分发挥法官的居中调解作用
在中国特殊的国情背景下，法院在审理征地拆迁类行政案件中很难做到真正的中立、公正，但并不能因此而全盘否认法官个人的品行操守，对法官产生抵触心理并表现在外在行为和言语上。对法官而言，如果能调解解决问题，那是最好不过了，好过让法官昧着良心出一个自己都知道是违法的判决。在庭前庭中庭后多与法官沟通，督促法官多做政府部门的工作，促成调解工作。
8、集体维权中的被征收人需团结一致，共进退
俗话说一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。只有团结协作，齐心协力才能最终取得成功。在征地拆迁过程中，面对强大的政府和开发商，势单力薄的个人无论从现实实力还是心理上都是无法与之抗衡的，多数被征收人团结起来，拧成一股绳，这样不仅使得被征收人在抗拒非法强拆中的力量加强，而且使得被征收人坚定长期维权的信念，不会在现实和心理。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条、第十九条规定，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。根据立法精神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位新建商品房的价格，以被征收人在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为宜。
因此，在政府实施土地征收和拆迁补偿安置的过程中，只要违背“给予被征收人公平补偿”这一基本原则，即可视为违法，被征收人应该果断通过法律途径争取合理补偿。

D. 我家有拆迁官司要打，找哪位律师比较好呢

推荐北京万典律师事务所的王卫洲律师，他就是专精这类官司的，效率很高，当然冯凯、刘磊、陈海峰等团队核心都非常不错，可以了解一下，网络网友为您解答。

E. 征地补偿款分配纠纷

征地补偿款如何分配，直接关系到被征地农民的原有生活水平能否得以保证，关系到被征地农民的切身利益。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条对此作出了明确规定：

（1）土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

（2）征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

（3）市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

F. 泗水律师事务所哪个比较好

万典律师事务所。
最高法院全国十大经典拆迁案例的律师肯定靠谱，目前知道的是孔庆丰诉泗水县政府征收决定案是北京万典律师事务所的王卫洲办的。
国内专业做征地拆迁业务的律所不多，建议在委托前全面对要委托的律师或律所进行了解。每个专业的拆迁所都各有特色，找到最适合自己的才是好的。

G. 怎样选一个好的拆迁维权律师

拆迁纠纷，如何请到满意的拆迁律师？
如果您遇到拆迁补偿法律纠纷，当这些纠纷无法解决的时候，我们需要通过司法途径解决，随之而来的就产生了一个问题，如何请到合适的律师？很多人想当然的认为，就是花高价，请名律师、老律师；花高价就一定能请到好律师吗？事实上是千金易散，一将难求！花高价未必能请到好律师，中低价格的律师也未必就不是好律师，今天呀，我给大家介绍一下行业的状况，以便于大家选择律师时，能够不出差错。
一、请律师一定要请转拆迁专业的律师。
找律师的第一件事情，就是要明白律师有没有专业，律师的专业是什么？为什么专业这么重要，综合律师与专律师相比有4大劣势。
1、法律规定很多很繁杂，律师难以全部掌握，综合律师每办一个案子，要重新学习一次，但根本没有那么多精力去把每项业务都吃透吃懂。
2、专业经验是在实战中形成的感悟，综合律师专业经验匮乏，难以制定完美的解决方案。
3、实战中很多场合需要随机应变，没有深厚的专业功底，难以自如发挥。
4、有很多东西是在法条上根本找不到的，而是律师在办案中摸索出来的，这个专业的律师懂，另一个专业的律师不懂，综合律师对于各个专业深层次的东西都是一知半解，而这些东西往往律师业务的精华所在。
综合律师与专业律师有四大差距，也就是说专业律师与综合律师相比有四大优势。有一句话叫做隔行如隔山，虽然都是律师，隔专业虽然比不上隔山，但是至少隔一堵墙，这堵墙也许就是决定成败的墙，所以你不要管律师的资历有多老，名气有多大，只要专业不对头，不能选。
二、专业拆迁律师不如专业拆迁律师团队。
在我们行业之内，有一条名言，一个人干不过一个团队，一个人
的成功除了自身资质与努力之外，还有一个很重要的因素就是环境，他身后是什么人，也是非常重重要的。
1、一个人办案子，局限于自己的认知之内，专业团队可以集思
广益，查漏补缺，能够为形成更好的解决思路。举个例子：某专业律师自己想了一套办案方案，有不足自己知道吗？有更好的方案，也不知道，想商量一下，同事都不精通，怎么商量？所谓三个臭皮匠，一个诸葛亮，人家一个团队商议的方案，与一个人思索的方案相比，好坏不言而喻。
2、律师的成长，除了自身努力和资质之外，环境也很重要，如
果全靠自己去感悟，说句实话，很漫长，很遥远；而在专业团队大环境下熏陶下，互相配合、互相鼓励，互相竞赛，在加上团队专家、带头人的培养，他的知识结构和经验体系，你个人律师是无法匹敌的。
3、个人律师其实没有真正的专业律师，相比较而言，律师团
队的成员律师更加具有专业性，个人律师因为业务匮乏的原因，能够实现专业化已经不容易了，而律师团队不仅是要求专业化，而是要在专业的基础上实现突破，比如我们万典律所，我们要求的是，做专业律师中的专业律师，你仅仅实现专业化是不够的，而是专业化的基础上做精尖，很多时候，律师独到的见解和方案，是解决问题的关键，怎么独到，不是为了与众不同而独到，而是要把问题看得更加准确，更加透彻，没有深厚的专业功底、没有多次的实战经验是不行的，而专业团队的律师，都是靠老律师把新律师手把手带出来的。
所以啊，大家要记住，普通案件找专业个人律师即可，而大型复杂案件，一定是靠团队合作实现的。
三、拆迁律师团队不如拆迁律所团队。
如何在众多专业团队中，寻求最优团队，也是一个值得了解的问
题，这里有几个问题大家要注意一下。
1、律所大未必专业强。
很多律所规模很大，但是没有一个专业能拿得出手，什么原因，
大所一般都是成立较早的律所，而以前根本没有专业化的概念，大多是律师挂靠在律所，自己做自己的业务，律所与律师之间缺乏有机的合作，而这种模式形成之后积重难返，想改都改不了，为什么，利益绑架，所以很多大所的律师为了实现专业化只好自己组建专业团队，团队带头律师自己发工资、自己招人，自己揽业务，在2014年以前，我们的律所还没成立的时候，王律师就是我本人就是这么干的，

这样的模式下，可能律所很大，但是专业团队可能规模不大，而且团队人员也不太稳定，因为管理不垂直，所以实力未必多么强，跟团队一把手个性有很大关系。
2、律所小也许专业强。
接着刚才话，王律师2014年之前是在大所里面带团队，但是越来
越感到要把这个团队做大做强，必须有成立一个自己的律所，建立自己的律所文化和使命。所以我们脱离了原单位的怀抱，组建了自己的律所，脱离大所组建小所，说句实话这是迫不得已，只有这样，这个团队由专业团队转变为专业律所。而很多专业团队走到最后都是脱离大所组建专业律所，所以小所往往是专业专业团队的升级，而大所里的专业团队大多是专业律所的前身，而且要做的好，做不好他是不敢脱离大所去组建新型律所的。所以选择团队的时候，对于团队的背景、团队的文化，适当的了解是很必要的。
所以一般来讲，律师团队是律师个人组建的办案团队，经常依附于一个大型的律所之内；而这个团队足够强大的时候，一定会脱离律所组建属于自己的律所，所以我说律所团队是律师团队的升华和目标， 大家对于律师、专业、律所之间的关系，要正确地看待，不要盲目的迷信大所。
第四、区分技能型专业团队和营销型专业团队。
技能型专业团队就是以做律师业务为自己的核心价值；营销型专
业团队就是以营销为核心价值，当然技能型团队不可能不营销，营销型团队也不可能不研究业务，关键看侧重点，但是区分这个很难了。王律师给你总结几个小办法，大家可以借鉴一下：
1、从团队带头人看，一般律师业务精湛的负责人所带领的团
队是技能型团队，技能型团队一把手往往是专家型律师，会有很多成功案例；而团队的负责人如果是营销专家，往往团队侧重于营销，这种负责人一般没有什么成功案例，甚至根本就一个案子都不办；所谓兵熊熊一个、将熊熊一窝，一个团队的文化和战斗力与团队负责人的个性和品行、个人能力是有很大关系的。
我为什么这么说，因为律师团队或者律所团队一般都是负责人带出来的，老大不负责任，带出来的兵能负责任吗？老大办案能力不咋地，能带出来业务能力超强的手下吗？强将手下无弱兵，强兵也不会随弱将，我们律师行业永远业务为王，你再会经营，你挣钱再多，你办案子不行，我们的同行看不上你，通俗点说就是不屌你；但是你办案子很厉害，即使你是单打独斗，赚钱不多，我们说起你的名字得竖大拇指，见了面我得伸两个手和你握手，这就是敬畏感！为什么，业务为王，在真正的王者面前，金钱这个玩意，不能说没有任何意义，意义不大，有吃有穿有住就行了，太多的不必再奢求，金钱代表不了什么，做律师，业务上成功带来的优越感可以超越一切的。
我们律师界的张思之大律师很有钱吗？不是，但是律师谁不尊敬他，所以各行各业的业务老大绝对不是很有钱，因为精通业务人往往不善于经营，古往今来，举不胜举。诗仙李白，飞将军李广、神医华佗......等等。你看万典律师事务所，发展的这么缓慢，跟我本人不会经营有很大的关系，因为我们只精通业务，不精通营销，开个玩笑 ....下面继续正题。
2、从团队案例来看团队战斗力：案例是会说话的产品，案例
最能体现律师的工作能力和责任心，工作能力这个就不用说，胜诉败诉可以直接体现。但是也不能单纯的以成败论英雄，因为成败与案件本身也有很大关系，有的案子可能注定无法胜诉的，律师为了委托人的利益不得不提起，也是经常发生的，比如有时候为了取某项证据、达到某种目的，可能明知道会败诉，也会提起某个法律程序，所以这里要适度区分一下；责任心方面表现在，一个好的律师为了实现委托人的诉求，往往会想很多的办法，他的提供的是一个解决问题的方案；而一个不负责任的律师，往往是以走程序为标准，走一个程序完事，还没入手，就已经想好了怎么脱手。在我们这个行业之内，有一小部分人，他们注重的不是如何把业务质量，把案件做精彩，而是攀比什么呢？攀比谁挣的钱多又干的活少，甚至是谁可以不劳而获；这种不正之风在一些老律师中比较盛行，这种不公平的事情，一些所谓的大律师不以为耻，反以为荣，给这个行业的价值观带来很大的负面影响，甚至，一些年轻律师也开始这样想，在市场经济大环境下，应该说每个行业都有这样的人，律师行业也不例外。
有一则新闻报道：某市中院一个副院长出事，几十个行贿的律师被引出来，你看看，蛇鼠一窝，有些人的心思不是用于办业务，而是干点论七八糟的勾当，就这些人，可能很赚钱，但是业务能力估计不咋样，因为他的心思不在办业务上；我今天讲的这么些话，肯定会被一些人很反感，甚至恨之入骨，但是没办法，我们这种草根律师，一直关心着民生诉求，一路走来不靠任何关系，完全靠业务技能，不需要任何的外界帮助，必定是嫉恶如仇，说话不留情面。所以我个人认为，那种通过曲折的历程实现委托人的诉求的案例，可能更能体现律师的责任心；
好的，今天我们讲了很多，希望对大家选择律师的问题有所帮助！

H. 想要找个好的拆迁律师，有好的律所推荐吗

北京万典律师事务所口碑不错的，有王卫洲、冯凯、刘磊、陈海峰这些专业的律师，都很热心，以自己的智慧和坚韧,为百姓们不断争取着权益,同时也为他们赢得了应有的尊严,网络网友为您解答。

I. 王卫洲律师怎么收费

可以。
语法（英文 :grammar）是语言学的一个分支，研究按确定用法来运用的"词类"、"词"的屈折变化或表示相互关系的其他手段以及词在句中的功能和关系。
词语（words and expressions），是词和短语的合称，包括词（含单词、合成词）和词组（又称短语），组成语句文章的最小组词结构形式单元。

J. 房屋征收的案例

案例1：征收混淆国有土地与集体土地的征收
山东省泗水县13户农民，收到一份特别的《行政复议决定书》，这份行政复议决定为：确认被申请人泗水县人民政府于2011年4月6日作出的《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发【2011】15号）部分违法，即该房屋征收中涉及征收集体土地上房屋的部分违法。这意味着13户农民，告赢了泗水县人民政府，（泗政发【2011】15号）决定越权征收集体土地上房屋行为，被济宁市人民政府以法律的形式确认违法。
一、积极申请听证、协商，申请文书石沉大海。
2011年4月6日，泗水县政府作出《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发〔2011〕15号），该具体行政行为决定将包含泗水县考棚街耿炜、王强等房屋和建设用地在内的房屋和土地予以征收，13户农民对此不服，依法聘请本所律师王卫洲代为维护合法权益。
在行政复议准备阶段，13户农民首先向泗水县政府递交《关
于修改泗河路古城路北片区第一期居民房屋征收改造项目征收房屋
补偿方案的听证申请书》，希望能够对征收房屋的补偿方案予以修改，并以听证的方式征求被征收人的意见。但是泗水县住建局收到申请书没有任何回应。
同日13户农民向泗水县住房和城乡规划建设局递交《泗河路古城路北片区被征收人关于选择征收评估事项通知》，要求更改泗水县住建局为被征收人拟定的评估机构名单，并希望能真正由被征收人独立选择评估机构，对于此份通知，泗水县住建局也没有回应。
在恳请协商处理问题无望的前提下，13户农民毅然决定通过法律程序维护权益，撤销《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发【2011】15号）。
二、被迫走上维权之路。
在复议申请中，律师和13户农民指出指出：一、（泗政发【2011】15号）决定认定事实适用法律错误，超越职权。本案中泗水县政府征收房屋片区范围内，含有大量的集体土地，泗水县政府将其按照国有土地上的房屋进行征收属于认定事实、适用法律错误，同时按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收集体土地及其附属物应当由省级人民政府或国务院批准，被告的行为业超越了其审批权限。二、征求意见不足30天，程序违法。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条的规定“市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。”而本案中，泗水县政府于2011年3月3公布征求意见稿，3月21日结束征求意见，2011年4月6日作出决定，很明显征求期限不符合法律规定。 三、征收房屋和土地是为了开发房地产，不属于公共利益，不符合征收条件。四、房屋征收补偿方案违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”的规定；收回土地不予补偿的规定也违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十八条的规定。
在行政复议期间，泗水县人民政府作出《泗水县人民政府关于（泗政发【2011】15号）文所涉及房屋征收范围的公告》，声称（泗政发【2011】15号）只征收表述范围内的国有土地房屋，不征收表述范围内集体土地上的房屋。济宁市人民政府与13户农民多次进行沟通，希望13户农民撤回行政复议，并且济宁市人民政府组织泗水县政府、泗水县住建局、泗河街道办事处与13户农民进行协调，希望农民撤回行政复议申请，13户农民断然拒绝。
三、农民告赢泗水县政府，征收决定被确认违法。
由于泗水县政府否认（泗政发【2011】15号）征收决定包含集体土地上的房屋，为取得行政复议的胜利，律师与13户农民进行了辛勤的取证、阅卷和研究。他们将泗水县政府（泗政发【2011】15号）的报批材料，进行逐页逐条分析指出：1、《泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记公示》已经将集体土地上的农民确定为被征收人，房屋确定为被征收房屋；2、《泗水县城区泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区旧城改建社会稳定风险评估报告》三“拟征收房屋的基本情况”中陈述到“（一）泗河路东林业局片区：占地36亩。涉及被征收居民房屋114户，其中泗河街道西关社区居民82户；……。（二）四河路西古城路北片区：占地518亩。涉及被征收居民611户，其中泗河街道西关社区、考棚街社区居民503户……。”，在被申请人所陈述的西关街社区82；西关街社区和考棚街社区503户居民，的房屋所依附的土地都属于集体土地，都持有《集体建设用地使用证》；3、在被申请人征收方案中所指的建行、林业局、文化馆、呈龙卫生材料厂、水利局家属院等14个单位国有土地上的所涉及的32户居民和108户居民房屋，分别于考棚街、西关街社区居民房屋交错在一起，如果不包含考棚街和西关街社区那么被征房屋七零八落、相互间隔、互不相连，被申请人难道要征收一片废地吗？显然不合逻辑。4泗水县政府房屋征收部门召开的泗城泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会还特意安排了两个被征收人代表参加。其中一名代表就是泗河街道办事处考棚街的xxx，这位xxx代表的房屋就是集体土地上的房屋，而且他所代表的考棚街内公民，房屋都是在集体土地上。
在铁证如山的情况下，济宁市人民政府经审理认为：泗水县人民政府作出的《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发【2011】15号），将征收范围内集体土地上房屋按照国有土地上的房屋进行征收，属于认定事实不清。
最终决定：确认被申请人泗水县人民政府于2011年4月6日作出的《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路东西古城路北片区实施房屋征收的决定》（泗政发【2011】15号）部分违法，即该房屋征收中涉及征收集体土地上房屋的部分违法。
四、律师评析。
在山东省泗水县，因征地拆迁纠纷而与政府对峙法庭的并不少见，而能够告赢政府撤销《拆迁许可证》或确认《拆迁许可证》违法的几乎从来没有。因为按照《城市房屋拆迁管理条例》办理拆迁许可证只需要具备项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件等五要件，就可以办理拆迁许可证，而这五要件审批权限都在县级政府及其组成部门，在具备拆迁许可五大要件的前提下，由于法院和行政复议机关只是进行形式审查，故即使这些要件存在违法情节，也不会予以采信，特别是其中的国有土地使用权批准文件，由于法律没有规定既定形式，即使存在错误将集体土地收储或批准使用，也因为形式审查的原因而很难被驳倒。在这种形式审查的审理原则下，即使被告、被申请人将其他范围内的土地批文以假乱真，地方法院都极有可能采信。
“而新的拆迁法实施以后，直接由县级政府作出征收决定，征收房屋和土地的决定是否越权会被直接列为审查对象，提高被征收人即被拆迁户维权的控诉范围。律师认为这也是新拆迁法实施以后，泗水县政府首次征收房屋的决定被确认违法的重要原因之一。”北京在明首席杨在明说。
案例2：房屋征收征收补偿标准之争
山东省济宁市中级人民法院
行政判决书
(2012)济行初字第12号
原告孔xx,（原告信息从简）
委托代理人王卫洲，北京市亿嘉律师事务所律师。
委托代理人冯凯，男，1984年4月1日出生，汉族，北京
市亿嘉律师事务所律师助理，住河北省保定市乐凯南大街。
被告泅水县人民政府。住所地泗水县西城新区。
法定代表人冯冲，县长。
委托代理人李x，山东泗达律师事务所律师。
委托代理人李xx，男，1984年3月17日出生，汉族，泗
水县住房和建乡规划建设局房产科主任，住泗水县龙城置村小
区。
原告孔xx诉泗水县人民政府房屋征收决定一案，于2012
年6月11日向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议
庭于2012年7月10日公开开庭审理了本案。原告孔xx及
其委托代理人王卫洲、冯凯，被告泗水县人民政府委托代理人
李峰、李龙乾到庭参加诉讼。
2011年4月6日，被告作出泗政发[2011]15号《泗水县
人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北
片区实施房屋征收的决定》，决定对该片区的房屋实施征收。以
下简称《决定》。
原告诉称，被告作出的该《决定》将包含原告房屋和建设
用地以及其他附属物在内的房屋和土地予以征收，原告不服向
济宁市人民政府提起行政复议，复议决定对被告的行为予以维
持。原告认为，被告作出该具体行政行为违法，应予撤销。事
实与理由：一、征收补偿方案征求意见不是30天，程序违法。
被告于2011年3月3日公布征求意见稿，3月21日结束征求意
见，2011年4月6日作出决定，征求意见不符合法律规定。二、
房屋征收补偿方案违反法律规定，《国有土地上房屋征收与补偿
条例》第十九条“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征
收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格”，此外，被
告仅仅补偿被征收的房屋，对收回的国有土地使用权不予补偿，
也违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十八的规定。三、
征收房屋和土地是为了开发房地产、不属于公共利益，不符合
征收条件：四、征收范围内含有大量的集体土地，被告的行为
已超越其审批权限，也不符合建设工程及用地规划，应当撤销。
原告提供如下证据：1、泗政发[2011]15号《泗水县人民
政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区
实施房星征收的决定》；2、济政复决字[2011]62-65号《济
宁市人民政府行政复议决定书》；3、房屋土地权属证明材料：
(1)地上附着物补偿价格表，(2)陈国营与泗水县第一人民医院买
卖协议书，(3)关于卫校内路东地皮处理协议书，(4)陈国营的证
明，(5)原告取得涉案土地房屋权属的说明，(6)泗国用(2000)
字第083100000202-01号国有土地使用权证。证明原告涉案房
屋在征收范围内；4、原卫生进修学校片区内居民的证明，证明
原告在卫校内具有房产；5、济政复决字[2011]29号《济宁
市人民政府行政复议决定书》，证明征收范围内含有大量的集体
土地；6、泗水县气象局证明。用以证明被告张贴的补偿方案
征求意见稿的照片上存有明显雪迹，而下雪的日期是2011年3
月1日，被告是在3月3日张贴的补偿方案征求意见
稿；若是2011年2月20日张贴的补偿方案征求意见稿，照片
上不可能有大量的积雪，以此证明被告对补偿方案征求意见不
足30天：7、律师调查专用介绍信。
被告泗水县人民政府答辩称，一、2011年2月20日泗水
县人民政府发布并张贴了《泗城泗河路东林业局片区和泗河路
西古城路北片区综合改建房屋征收补偿方案（征求意见稿）的
公告》，同年4月1日确定补偿方案，征收补偿方案征求意见的
期限已超过30天，符合有关规定。二、类似房地产的市场价格，
是指在评估时点与被征收房屋类似的房地产的市场价格。类似
房地产的价格既包括被征收房屋的价值，也包括土地使用权的
价值，征收补偿方案并不违反法律规定。三、对该片区房屋的
征收是对旧城区的改建，属于公共利益需要。
四、县政府于2011年6月22日作出《泗水县人民政府关于泗政发[2011]15号文
所涉及房屋征收范围的公告》，对征收范围进行了重新申明，明
确了此次房屋征收的范围为该地块国有土地上的房屋，不包括
集体土地上房屋。
被告提供如下证据：证据1-1、《泗河路西古城路北片区林
业局片区房屋征收补偿方案论证会议纪要》及会议签到薄、照
片。证明就该片区房屋征收补偿方案召开会议进行了论证。证
据1-2、《关于泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片
区综合改建房屋征收补偿方案（征求意见稿）的公告》，附：《泗
城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区综合改建房屋
征收补偿方案》、补偿方案公示照片及公证情况。证明该片区房
屋征收补偿方案的征求意见稿进行了公告公示。证据1-3、泗
城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区涉及单位及居
民发放明白纸、征求意见书会议、签到薄和现场照片。证明就
该片区补偿方案召开会议征求意见。证据1一3、泗水县人民政
府办公室关于印发泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片
区违法违规建筑认定实施方案的通知。证明县政府印发了涉案
片区违法违规建筑认定实施方案：证据1—5、关于暂停办理泗
城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区范围内相关手
续的函。证据1-6、县政府关于召开泗城泗河路东林局片区和
泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会的公告及张贴
照片。证明就关于召开该片区房屋征收补偿方案听证会事宜进
行了公告。证据1-7，泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古
城路北片区房屋征收改建项目社会稳定风险评估报告。证明进
行了社会稳定风险评估。证据1-8、泗城泗河路东林业局片区
和泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会通知书存
根。证明听证会通知了相关单位。证据l一9、泗城泗河路东林
业局片区和泗河路西古城路北片区房屋征收补偿方案听证会相
关材料及会场照片。证明召开了房屋征收补偿方案听证会。证
据1-10、泗水县人民政府第36次常务会议纪要。证明就该片
区房屋征收补偿工作召开了县政府常务会议。证据1-11、关于
对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区综合改建
房屋征收补偿方案（征求意见稿）征求意见的情况公示、公示
照片及公证情况。证明对房屋征收补偿方案征求意见的情况进
行了公示和公证。证据1-12、泗政发(2011)16号泗水县人
民政府关于印发泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北
片区改建房屋征收补偿方案的通知。证明县政府经过征求意见
后印发了泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城路北片区改
建房屋征收补偿方案。证据1-13、关于泅水县2011年城市棚
户区旧城改造计划纳入国民经济和社会发展计划报告的证明，
附关于泗水县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及
2011年计划草案的报告。证明该项目纳入国民经济和社会发展
计划。证据1-14、关于泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古
城路北片区符合泗水县土地利用总体规划的证明。证明对该片
区征收符合泗水县城区土地利用总体规划。证据1-15、关于古
城路北地水系景观及城区改造项目的规划审查意见，附泗水县
城市总体规划图。证明该项目通过了规划审查，符合城市总体
规划及相关规划要求。证据1-16、拆迂补偿款专项资金证明。
证明作出房屋征收决定前，征收补偿专项资金足额到位。证据1
-17、安置房户型图，证明安置房户型。证据1-18、泗政发
(2011)15号泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区
和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定。证据1-19、泗
水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片区和泗河路西古城
路北片区实施房屋征收决定的公告，附征收决定、公告照片。
证明县政府对房屋征收决定进行了公告。证据1-20，泗城泗河
路西古城路北片区一期房屋征收动员会议现场照片。证明召开
了泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收动员会议。证据1
-21、泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记公示。
证明对泗城泗河路西古城路北片区一期房屋征收调查登记进行
了公示。证据1-22、泗建征字(2011)01号公告，附一期征
收房屋等情况公示及公告，泗建征字(2011)01号公告及照片。
证明就房地产价格评估机构的选定事宜进行了公告。证据1-
23、委托书。证明县住房和城乡规划建设局委托县房屋征收办
公室负责该片区房屋征收与补偿的具体工作。上述证据证明被
诉行政行为程序合法。证据2、泗水县人民政府关于泗政发
[2011]15号文所涉及房屋征收范围的公告。证明县政府就泗
政发[2011]15号文所涉及房屋征收范围重新进行了明确。表
明在《决定》范围内只征收国有土地上的房屋，不包括集体土
地上的房屋。证据3、济政复决字(2011)62-65号行政复议
决定书。证明济宁市政府维持了县政府作出的房屋征收决定的
具体行政行为。
经庭审质证，原告认为被告提交的证据1-1，说明在征收
范围内包含了集体土地。证据1-2征求意见稿和补偿方案的照
片，补偿方案的照片和被告主张的公证书公证的征求意见稿的
照片内容一样，至少有一个是用其它照片顶替的，被告所主张
的内容不符合事实。证据1-3发放明白纸和征求意见书，会议
上未看到被征收入，参会人数不能达到征求意见的效果。证据1
-4侵犯了被征收人的合法权益，被告的所属部门对不配合政府
征收的就认定为违法建筑，是证明被告侵犯原告及被征收人合
法权益的证据。证据1-5城乡建设局不是房屋征收部门，无权
做出该函。证据1-6与事实不符。被征收人均未知情。证据1
-7社会风险评估没有估算到征收的集体土地，此评估报告作出
的评估不合法。证据1-8被通知参加听证的大多数是被告所属
的政府机关部门，被征收入未接到通知，缺乏主要利害关系人
的参与。证据1-9听证的人数太少，被征收涉及到900余户，
参与意见仅是几户，导致听证结果不合理，不公正。证据1-12
不合法，补偿方式不合理，补偿不是按照市场价格进行确定的，
而是由县政府制定的优惠价。证据1-13报告无公章，不能证
明其真实性，不予认可。证据1-14不符合整体规划。证据1
-16中的2000万元不能认定征收补偿是合法的，也不能满足
整个片区的拆迁补偿资金。证据1-20不能证明征收行为合法。
证据1-22未对所有被征收人进行登记，说明被告的程序不合
法。证据2公告所表述的内容不符合事实。证据3复议决定书
认定的内容与事实不符。对被告提交的其它证据无异议。
被告认为原告提交的证据3中的买卖协议书系无效的，该
土地是国有资产，国资局未进行确认。证据5县政府已重新公
告了不包含集体土地。证据6不能证明原告的主张，2月份降雪
4次，所以2月20日公示时照片上面的雪迹是2月16日的降雪。
不能证明是原告主张的3月1日的降雪。
经质证对证据作如下确认，被告提交的证据1-18，系本案
被诉的具体行政行为，不能作为证明被诉行政行为合法的证据；
被告提供的其他证据与本案具有关联性，系被告作出具体行政
行为的程序性证据，对待证事实具有证明力，予以确认。
原告提交的证据1系本案被诉具体行政行为，予以确认；
证据2、5与本案具有关联性，予以确认；证据3、4能够证明
原告房屋在征收范围内，予以确认；证据7被告无异议，予以
确认。证据6能够证明2-3月的降雪情况，但仅凭照片上的雪
迹和当事人的记忆，尚不能证明原告的主张。
经审理查明以下事实，2011年4月6日，被告作出泗政发
[2011)15号《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片
区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》，将包括原告
房屋在内的涉案片区国有土地上的房屋予以征收，原告对《决
定》不服，向济宁市人民政府提起行政复议，济政复决字[2011]
62-65号复议决定对被告作出的《决定》予以维持。原告不服
向本院提起诉讼。
另查明，案外人王强等人因不服被告作出的该《决定》，曾
向济宁市人民政府提起行政复议，复议机关经复议认为：该《决
定》将征收范围内集体土地上的房屋按照国有土地上的房屋进
行征收，属于认定事实不清。但在行政复议期间，被申请人泗
水县人民政府于2011年6月22日作出了《关于泗政发[2011]
15号文所涉房屋征收范围的公告》，对征收范围进行重新申明。
该《公告》部分改变了原具体行政行为，即撤销原具体行政行
为中对集体土地上房屋征收的部分。遂于2011年7月11日作
出济政复决字[2011]29号复议决定，确认该《决定》中涉及
征收集体土地上房屋的部分违法。
本院认为，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二
条规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的
房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。该《条例》
第十九条规定，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收
决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。根据立法精
神，对被征收房屋的补偿，应参照就近区位的新建商品房的价
格，以被征收入在房屋被征收后居住条件、生活质量不降低为
宜。本案中被告制订的征收补偿方案中规定，选择货币补偿的，
被征收主房按照该地块多层产权调换安置房的优惠价格补偿，
优惠价格显然低于市场价格。对产权调换的，安置房超出主房
补偿面积的部分由被征收入出资，超出10平方米以内的按优惠
价结算房价，超出10平方米以外的部分按市场价结算房价；被
征收主房面积大于安置房面积的部分，按照安置房优惠价增加
300元/n1：标准给予货币补偿。对被征收房屋的补偿价格也显然
低于被征收人的出资购买价格。补偿方案上述规定对被征收入
显失公平，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二、
第十九条规定，依法应予撤销。经本院审判委员会讨论决定，
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2
目之规定，判决如下：
撤销被告泗水县人民政府于2011年4月6日作出的泗政发
[2011]15号《泗水县人民政府关于对泗城泗河路东林业局片
区和泗河路西古城路北片区实施房屋征收的决定》。
案件受理费50元，由被告泗水县人民政府负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院
递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省
高级人民法院。
审判长陈庆文
审判员张玲
审判员李传平
山东省济宁市中级人民法院
二0一二年九月六日
书记员王黎