中办国办法律顾问全文

1. 国有企业法律顾问管理办法

第一章 总则第一条为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。第二条国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。第三条本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。第四条国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。
上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。第五条国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。第六条国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。第二章企业法律顾问第七条本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。第八条企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。
企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。
企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。条件成熟的，应当委托企业法律顾问的协会组织具体办理。第九条企业应当支持职工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。
企业应当建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问的业务素质和执业水平。第十条企业法律顾问应当遵循以下工作原则：
（一）依据国家法律法规和有关规定执业；
（二）依法维护企业的合法权益；
（三）依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益；
（四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。第十一条企业法律顾问享有下列权利：
（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；
（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；
（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；
（四）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。
企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。第十二条企业法律顾问应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；
（二）依法履行企业法律顾问职责；
（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；
（四）保守国家秘密和企业商业秘密；
（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。第十三条企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。第十四条企业应当建立企业法律顾问专业技术等级制度。
企业法律顾问分为企业一级法律顾问、企业二级法律顾问和企业三级法律顾问。评定办法另行制定。第十五条企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。第三章企业总法律顾问第十六条本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。第十七条大型企业设置企业总法律顾问。第十八条企业总法律顾问应当同时具备下列条件：
（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；
（二）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；
（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；
（四）具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。

2. 国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法的办法细则

第一条为进一步加强国有及国有控股企业（以下简称国有企业）法律顾问队伍建设，根据《国有企业法律顾问管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理工作适用本办法。
第三条国务院国资委负责指导、监督全国国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。
省级国资委负责指导、监督本地区国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作。
第四条企业法律顾问职业岗位等级资格评审范围是指取得企业法律顾问执业资格，在企业从事法律事务工作的专业人员。
第五条企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当履行以下程序：
（一）个人申请；
（二）单位评议推荐；
（三）评审委员会评审；
（四）授予岗位等级资格；
（五）备案。
第六条企业法律顾问职业岗位等级资格分为企业一级法律顾问职业岗位、企业二级法律顾问职业岗位和企业三级法律顾问职业岗位。
第七条企业一级法律顾问职业岗位资格相当于正高级专业技术职务任职资格。企业二级法律顾问职业岗位资格相当于副高级专业技术职务任职资格。企业三级法律顾问职业岗位资格相当于中级专业技术职务任职资格。
第八条企业法律顾问职业岗位等级资格评审应当坚持客观公正，强调专业知识和管理能力，突出工作能力和业绩的原则。
国务院国资委和省级国资委应当健全制度，严格条件，规范程序，加强对企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作的监督。
第九条申请企业法律顾问职业岗位等级资格的人员应当具备下列基本条件：
（一）具有良好的职业操守和敬业精神；
（二）取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册备案；
（三）具有相应的法律专业基础理论水平，以及分析和解决实际法律问题的工作能力，在企业内从事法律事务工作或其他相关专业工作符合规定年限，经考核合格；
（四）具有履行相应岗位职责所必需的计算机、外语等基本能力。
第十条取得企业法律顾问执业资格，并按照规定进行注册的企业法律事务工作人员，经个人申请，单位考核合格，可以评定为企业三级法律顾问职业岗位资格。
第十一条申请企业二级法律顾问职业岗位资格的人员应当系统掌握法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和较为丰富的企业法律事务与企业管理工作经验，能有效地组织和协调处理企业重大、疑难法律事务，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业三级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得中级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满2年；
（三）现任副高级专业技术职务以上，从事企业法律事务工作10年以上，取得企业法律顾问执业资格满2年。
第十二条申请企业一级法律顾问职业岗位资格的人员应当精通法学理论和专业知识，具有较高的政策水平和丰富的企业法律事务工作和企业管理工作经验，能胜任企业1个部门或1个系统法律事务的组织协调工作，并具备下列条件之一：
（一）本科以及本科以上学历，取得企业二级法律顾问职业岗位资格满5年；
（二）取得副高级专业技术职务5年以上，从事企业法律事务工作10年以上，并取得企业法律顾问执业资格满5年；
（三）取得正高级专业技术职务5年以上，并从事企业法律事务工作10年以上。
第十三条国务院国资委负责指导中央企业一级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
省级国资委负责指导本地区地方国有企业一级、二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
具有专业技术资格评审权的中央企业负责本企业二级、三级法律顾问职业岗位资格的评审工作。
具有专业技术资格评审权的中央企业是指经政府人事部门批准、授权和备案的具有高级专业技术资格评审权的企业。
第十四条不具备专业技术资格评审权的中央企业，可委托有评审权的机构或企业进行企业法律顾问职业岗位等级资格的评审。
第十五条企业法律顾问职业岗位等级资格证书由国务院国资委统一印制。
第十六条企业法律顾问在履行职责时，出现下列情形之一的，应当降低其岗位等级直至取消其职业岗位等级资格，并由评审机构收回岗位等级资格证书：
（一）违反职业操守，恶意串通，损害企业利益；
（二）因疏忽或重大过失，给企业造成较大经济损失，或严重损害企业声誉；
（三）连续2次不按照规定进行注册备案。
第十七条有关评审机构在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，违反本办法规定，弄虚作假的，由国务院国资委给予通报批评或者警告；情节严重的，提请有关部门取消专业技术资格评审权。
有关评审人员在企业法律顾问职业岗位等级资格评审过程中，徇私舞弊、滥用职权、谋取私利的，应当给予行政处分。
第十八条在企业从事法律事务工作满一定年限，具有相当学历，尚未取得企业法律顾问执业资格或者虽已取得企业法律顾问执业资格但尚未注册的人员可由有关评审机构评审为企业法律顾问助理岗位资格。
企业法律顾问助理岗位资格相当于初级专业技术职务任职资格。
第十九条国有参股企业法律顾问职业岗位等级资格评审工作可以参照本办法执行。
第二十条中央企业、省级国资委和有关评审机构，可以按照本办法制订实施细则。
第二十一条本办法由国务院国资委负责解释。
第二十二条本办法自2008年6月1日起施行。

3. 政府法律顾问制度

法律分析：在中共十八届四中全会《决定》背景下，积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

法律依据：《司法部关于律师担任政府法律顾问的若干规定》 坚持国家工作人员带头学法守法用法。坚持把各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法作为全社会树立法治意识的关键。健全国家工作人员学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划。坚持把依法办事作为检验国家工作人员学法用法的重要标准，健全重大决策合法性审查机制，推行政府法律顾问制度，推动行政机关依法行政，促进司法机关公正司法。坚持把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。

4. 国家为哪些职业特别立法了

国家对以下几种职业立法
据中办、国办印发的《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》中规定：法律职业人员是指具有共同的政治素质、业务能力、职业伦理和从业资格要求，专门从事立法、执法、司法、法律服务和法律教育研究等工作的职业群体。担任法官、检察官、律师、公证员、法律顾问、仲裁员（法律类）及政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政裁决的人员，应当取得国家统一法律职业资格。国家鼓励从事法律法规起草的立法工作者、其他行政执法人员、法学教育研究工作者等，参加国家统一法律职业资格考试，取得职业资格。
法官法第九条第一款第六项和检察官法第十条第一款第六项规定的“从事法律工作”。
主要包括从事国家或地方的立法工作，审判、检察工作，公安、国家安全、监狱管理、劳动教养管理工作，律师，法律教学和研究工作，党的政法委员会以及政府部门中的法制工作等。

5. 中办、国办引发《关于加强政法经费保障工作的意见》厅子【2009】32号原文

中央加强政法队伍建设，落实政法经费保障非常好！

6. 司法部、人事部关于印发《法律顾问资格考试暂行规定》的通知

第一条为加强法律顾问队伍建设，促进我国社会主义法制建设的发展，提高法律顾问人员素质，保证法律顾问工作质量，特制定本规定。第二条凡欲在企业事业单位、社会团体以及其他单位专职从事法律顾问工作的，必须先参加国家统一组织的法律顾问资格考试，取得法律顾问资格证书。
本规定发布前已经从事法律顾问工作的人员，除符合本规定第四条规定的免试条件者外，均应参加考试，取得法律顾问资格。第三条参加法律顾问资格考试的人员，应具备以下条件：
1．坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，遵纪守法；
2．热爱法律顾问工作，积极钻研本职业务，具备法律工作者应有的职业道德；
3．具有法律大专以上学历，或者大学其他专科以上学历、一年以上企（事）业工作经历。第四条取得中华人民共和国律师资格考试合格证书或者取得过律师资格、律师专业职务的人员可免试申请取得法律顾问资格。第五条参加法律顾问资格考试合格者，授予由人事部统一印制的《中华人民共和国法律顾问资格证书》。此证书全国范围内有效。
法律顾问资格有效期为五年。有效期满，持证者须到发证机关办理注册登记手续。第六条按本规定取得法律顾问资格的人员，表明其已具备担任法律顾问职务所需的专业水平，法律顾问资格不与工资待遇挂钩。各单位在岗位需要时，根据德才兼备的原则，应在取得法律顾问资格的人员中择优聘任法律顾问。
法律顾问职务有关问题由人事部、司法部另行规定。第七条法律顾问资格考试的内容包括：法学基础知识、经营管理基础知识和有关实体法、程序法、法律顾问实务等。第八条法律顾问资格考试实行全国统一组织、统一大纲、统一试题、统一评分标准。第九条法律顾问资格考试由人事部、司法部共同领导。人事部负责审定考试大纲、试题，并对考试进行指导、监督，司法部负责编写考试大纲、命题和试题的组织工作。各地的考试工作在省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组领导下进行。由当地人事厅（局）或职改工作主管部门负责本地区法律顾问资格考试的指导、监督、协调和发证工作；司法厅（局）负责本地区的考试的具体组织工作。第十条本规定自发布之日起施行。过去有关规定与本规定有矛盾的，以本规定为准。第十一条本规定由司法部负责解释。

7. 企业法律顾问服务细则

以下找大状法律顾问为你解答：关于律师担任企业法律顾问的若干规定（中华人民共和国司法部令第20号）
第一条为加强对律师担任企业法律顾问工作的领导和管理，根据《中华人民共和国律师暂行条例》的规定，结合律师工作实际，制定本规定。
第二条律师担任企业法律顾问的任务是：为企业依法治厂，按照《企业法》和其他有关的法律、法规进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，受企业委托办理有关法律事务，维护企业的合法权益，促进企业深化改革，扩大开放，转换企业经营机制，提高企业经济效益，推进企业生产、经营的发展。
第三条律师担任企业法律顾问，受企业委托办理下列法律事务：
（一）就企业生产、经营、管理方面的重大决策提出法律意见，从法律进行论证，提供法律依据；
（二）草拟、修改、审查企业在生产、经营、管理及对外联系活动中的合同、协议以及其他有关法律事务文书和规章制度；
（三）办理企业的非诉讼法律事务；
（四）代理企业参加民事、经济、行政诉讼和仲裁，行政复议；
（五）参加经济项目谈判，审查或准备谈判所需的各类法律文件；
（六）提供与企业活动有关的法律信息；
（七）就企业深化改革、扩大开放，发展外向型经济，转换企业经营机制，提高企业经济效益，加强生产、经营、管理和对外联系中的有关问题，提出法律意见；
（八）协助企业对干部职工进行法制宣传教育和法律培训；
（九）对企业内部的法律工作人员的工作进行指导；
（十）其他法律事务。
第四条企业聘请律师担任法律顾问，由企业与律师事务所（法律顾问处—下同）签订聘应合同、协议。
第五条企业聘请律师担任法律顾问，由律师事务所指派本所律师担任，并尽可能满足企业对律师的指名要求。
必要时可以指派二名以上律师组成法律顾问团（组），法律顾问团（组）可以设首席法律顾问。
未经律师事务所指派，律师个人不得以任何形式或名义担任企业法律顾问。
律师助理人员不得独立担任企业法律顾问，但可以协助律师做法律顾问工作。
第六条律师事务所与企业之间签订的聘应合同、协议，应包括以下主要内容：
（一）双方法定名称、指派律师姓名；
（二）法律顾问的具体工作范围、工作方式；
（三）双方的权利、义务；
（四）双方共同遵守的原则；
（五）法律顾问费数额、支付方法；
（六）合同、协议中止、变更和解除；
（七）合同、协议有效期限；
（八）双方约定的其他事项。
律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议必须加盖聘应双方公章，并由双方法定代表人签名或盖章。
第七条律师担任企业法律顾问可以采取下列方式：
（一）常年法律顾问：法律事务所与企业签订以一年或一年以上的聘应协议，在协议期限内，受律师事务所指派的律师，以法律顾问的身份为企业提供协议范围内的法律服务。协议期满，法律顾问关系即终止，继续聘应的，重新签订协议。
（二）专项法律顾问：律师事务所可以与企业签订办理某一法律事项的聘应协议，该法律事项办结，法律顾问关系即终止。
律师担任企业法律顾问时，对外可称为律师，也可称为企业的法律顾问。
第八条律师担任企业法律顾问的聘应合同、协议、应载明律师享有如下权利：
（一）查阅与承办法律事务有关的企业文件和资料；
（二）了解企业的生产、经营、管理和对外联系活动中的有关情况；
（三）列席企业领导人召集的生产、经营、管理和对外活动中的有关会议；
（四）获得履行企业法律顾问职责所必须的办公、交通及其他工作条件和便利。
第九条律师担任企业法律顾问，由律师事务所依据《律师业务收费管理办法》和律师业务收费标准》向企业收取费用。
第十条担任企业法律顾问的律师应当及时承办顾问单位委托办理的有关法律事务，认真履行职责。
第十一条律师担任企业法律顾问，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，发现顾问单位有违法行为的，应当予以劝阻纠正。
第十二条律师担任企业法律顾问，应根据合同、协议规定和企业的委托授权进行工作，不得超越委托代理权限。
第十三条担任企业法律顾问的律师，不得从事有损于聘请单位合法权益的活动，不得在民事、经济、诉讼或仲裁活动中担任对立一方当事人的代理人。
第十四条担任企业法律顾问的律师在其受聘的两个（或两个以上）的企业之间发生争议时，应当进行调解，但律师不得代理任何一方参加诉讼或仲裁。
第十五条担任企业法律顾问的律师，对在工作中接触、了解到的有关企业生产、经营管理和对外联系活动中的业务秘密，负有保守秘密的责任。
第十六条担任企业法律顾问的律师，应当建立律师事务所与聘请单位定期联系、律师与聘请单位法定代表人定期会见等制度。
第十七条受聘律师因故不能履行企业法律顾问职责时，受聘律师事务所应当与聘请单位协商，另行指派律师接替。
第十八条律师事务所对律师担任企业法律顾问工作，应定期进行检查和考核，以保证工作的质量。
第十九条司法行政机关应当加强律师担任企业法律顾问工作的指导、管理和监督。对担任企业法律顾问的律师，成绩突出的，应予以表彰和奖励；不称职的应责成律师事务所予以调整；严重不称职，给聘请单位造成损失，或违反有关规定的，应当作出处理。
第二十条本规定所指企业，包括全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业、外资企业、中外合资企业、中外合作企业以及外商派驻机构。
事业单位、其他社会经济组织以及公民个人聘请律师担任法律顾问，参照本规定执行。
第二十一条各省、自治区、直辖市司法厅（局）可依据本规定制定具体实施办法和工作细则。
第二十二条本规定自发布之日起施行。

8. 依据国务院国有资产监督管理委员会令第6号《国有企业法律顾问管理办法》企业总法律顾问履行下列哪些职责

答案：ABCDEF
解析：《国抄有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令[2004]第6号）
第二十一条 企业总法律顾问履行下列职责：
（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；
（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；
（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；
（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；
（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；
（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；
（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

9. 谁有《关于健全统一司法鉴定管理体制的实施意见》的全文

推进细化和统一自治区司法鉴定准入条件、统一登记管理和公告、统一执业规则、统一鉴定标准、统一监管措施，促进自治区司法鉴定行业健康发展。

明确各相关单位的责任和分工，推进司法鉴定管理与使用相衔接，建立健全党委领导、人大监督、政府实施、各相关单位积极配合的司法鉴定管理工作运行机制。

统一司法鉴定执业规则和司法鉴定标准；健全鉴定人负责制，规定鉴定人对鉴定意见终身负责制，制定司法鉴定违法违规责任追究办法，建立干涉鉴定活动记录、报告和责任追究制；落实鉴定人出庭制度；建立科学的司法鉴定淘汰退出机制。

健全各单位相互协调相互配合的工作机制；加强政府支持力度，整合资源建设高资质高水平鉴定机构和实验室，重点加强科技和队伍建设。

(9)中办国办法律顾问全文扩展阅读：

司法鉴定制度可以解决诉讼涉及的专门性问题、帮助司法机关查明案件事实的司法保障制度。健全统一司法鉴定管理体制，要适应以审判为中心的诉讼制度改革，完善工作机制，严格执业责任，强化监督管理，加强司法鉴定与办案工作的衔接，不断提高司法鉴定质量和公信力，保障诉讼活动顺利进行，促进司法公正。

个“小众”的司法鉴定行业改革方案，以中央深改组来审议和推进。表明健全统一司法鉴定管理体制已上升为国家最高层的意志。统一的管理体制改革势在必行。司法鉴定相关工作推进力度、措施落实力度将会加大。

10. 三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓何为

十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”这是我国依法执政、依法行政，建设法治中国的题中应有之义。
在我国现行的法制结构中，政府机关不仅享有法律的执行权，而且还有行政法规、部门规章和地方政府规章的制定权。如果不对行政法规、部门规章和地方政府规章的合法性进行实质性审查，那么，主权在民的原则就很难落到实处。近些年来，一些地方党政机关颁布实施了一系列规范性文件，要求党政部门制定地方政府规章和规范性文件的过程中，充分听取专家学者的意见。湖北省纪律检查委员会在全国率先实施专家评估制度，对各个党政机关制定的规范性文件的合法性进行审查。
建立法律顾问制度，不仅可以发现党政机关制定规范性文件中的法律问题，而且可以提高各级党政机关制定规范性文件的效率。事实证明，一些地方政府聘请法律顾问之后，不仅制定的规范性文件具有了可操作性，而且在决策实施的过程中，能够严格依法办事，损害公民基本权利的行政诉讼案件大幅度下降。
普遍建立法律顾问制度，是为了更好地为公民提供法律服务。法律顾问不是政府官员的私人顾问，也不是政府机关的法律顾问，而是由政府机关聘任的直接为公民服务的专业人员。法律顾问不仅要面向政府，及时解决政府重大决策涉及的法律问题，审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及时解决他们所面临的问题。可以这样说，法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置，同时也是建设法治社会的必备条件。
普遍建立法律顾问制度，有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的，因此，在处理矛盾和纠纷的时候，不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发，按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后，可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中，以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。这样做可以消除干群之间的误解。
法律顾问是政府与公民之间沟通和理解的桥梁，是化解各类社会矛盾的有效途径。现在一些地方政府热衷于基础设施建设，但是，他们对于城市拆迁所引发的社会矛盾视而不见，对于公民正当的利益诉求没有给予及时的回应，结果导致普通的民事纠纷转化为恶性的群体性事件。法律顾问可以在第一线帮助政府排忧解难，可以在充分了解公民诉求的基础上，为他们提供必要的法律服务，引导他们依照法定的程序主张自己的权利，维护自己的合法利益。
近些年来，我国一些地方推行企业法律顾问制度，一些地方政府聘请法律顾问帮助解决具体问题，但是，从整体来看，由于企业法律顾问制度游离于国家现行的律师（司法）考试制度之外，企业法律顾问良莠不齐；政府聘请法律顾问缺乏明确的法律依据，随意性较大，法律顾问制度并没有达到预期效果。中共中央决定普遍建立法律顾问制度，实际上就是要在法律的引导下，在全国党政机关企事业单位普遍推行法律顾问制度，让法律顾问成为公民权利的保护神。

参考：人民论坛-三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓?何为?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml