武汉市财政局法律顾问

A. 孙亚的履历表

1976年1月参加工作，先后在武汉市财政局、税务局、国税局、地税局、市人民政府工作。
1988.05——1990.08，武汉市税务局人事教育处处长；
1990.08——1998.02，武汉市税务局副局长、党组成员；
1998.02——2005.10，武汉市地税局局长、党组书记 ；
2005.10——2007.01，武汉市人民政府党组成员、市长助理；
2007.01——，武汉市人民政府副市长、党组成员。
现任湖北省国土资源厅厅长、党组书记

B. 逐项审批制度有哪些优缺点

主持人：众所周知，政府采购进口产品应当实行审批、公示制度。但在深化改革、简政放权的背景下，逐项审批制度所反映出的效率问题较为突出。请各位嘉宾结合工作实践分析进口产品逐项审批制度有哪些优缺点。
河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲：

坚持管理不放松 审批应提质增效

我国对政府采购进口产品的管理已经建立起主管部门出具意见、专家论证、信息公示、采购审批等一系列制度，实行审前论证和公示，有效控制了进口产品采购，工作成效相当明显。

但从实践情况看，有些办法还需要进一步完善，诸多问题也需要逐步加以解决，例如有的地方主管部门出具意见要收取费用，有的专家在参与论证的过程中责任心不强，一味迎合采购人的意见等，在一定程度上影响到政府采购进口产品管理的效果。

总体上看，这些制度的建立对加强进口产品采购管理发挥了很大作用，但同时也拉长了采购周期，在一定程度上影响采购效率，要想办法实现管理不放松和采购用时更少。

长沙市政府采购监督管理局局长孙勇江：

逐项公示促公平 诱导行为当禁止

采购进口产品实行逐项审批，尤其是采购限制类进口产品，需要产品所属行业主管部门出具意见和专家进行论证，然后由财政部门审批并进行公示，制度设计非常严谨。

其优点有：通过层层把关、审核及公示，有效达到控制采购进口产品的目的；逐项审批，有利于专家针对项目的整体需求情况进行论证，认定是否需要采购进口产品或只需采购整套产品的核心部件；逐项公示，有利于境内同品目生产商根据采购进口产品所属项目情况，认定境内产品是否满足采购需求，并确定采购过程和结果是否侵害自身权益。

逐项审批劣势在于：审批环节多，效率问题突出；专家论证由采购人或其委托的代理机构组织，难免会出现诱导性行为；采购人对进口产品所属行业主管部门分辨不清，不知由哪个部门出具相应意见，甚至出现非产品所属行业而由其行政主管部门出具相关意见的情况。

武汉市财政局政府采购办公室副主任丁琼清：

应出具行业主管部门有效意见

采购人拟采购的产品如果属于法律制度规定限制进口的产品，必须组织专家对项目的合法性和必要性等进行论证。在组织专家论证时，采购人应提供相关法律法规文件复印件、拟采购进口产品清单、申请理由等材料。专家组根据材料对产品进行逐项论证，并出具论证意见和论证报告。

其中，论证报告包括采购进口产品在法律上的合规性意见、在技术指标上的必要性意见等。论证专家由非本单位及来自不同单位的五人以上单数组成，其中必须包括一名法律专家，其他技术专家应熟悉该产品，参与论证的专家不得作为政府采购评审专家参与同一项目的评审工作。

采购人拟采购国家限制进口的产品时，需要向财政部门出具产品所属行业主管部门的意见。其中，产品属于国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出具国家发改委的意见；属于国家限制进口的重大科学仪器和装备的，应当出具科技部的意见。无论采购人的行政主管部门是否同时为采购产品所属行业主管部门，均以产品行业主管部门出具的意见为有效意见。

许昌市财政局政府采购监督管理办公室主任沈晓智：

逐项审批有四大优点三大不足

政府采购进口产品逐项审批是我国目前法定的基本程序。《政府采购法》规定了采购进口产品的情形，《政府采购进口产品管理办法》规定了鼓励进口产品、限制进口产品、其他进口产品的审批程序和审批机关。财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》明确了各种不同情况下进口产品认定、行业主管部门意见、采购执行问题及如何组织专家论证等内容。这些法律制度的施行，强化了政府采购进口产品管理，规范了相关各方行为，促进了政府采购事业健康发展。

在当前深化改革、简政放权的背景下，进口产品逐项审批是否需要简化程序，简化程序能否真正提高效率呢？只要深入分析进口产品逐项审批的优缺点，答案就会不言自明。

进口产品逐项审批的优点表现在四个方面：一是能有效把控采购人采购进口产品的随意性；二是确保政府采购以采购"国货"为优先原则；三是预防采购人产生不结合实际、崇尚进口产品的心理，只买好的价高的进口产品，不买满足需求价优的境内产品；四是能有效节约财政资金。

缺点包括三个方面：一是从形式上看逐项审批过程复杂、环节较多，会相对增加审批时间；二是专家论证环节时存在"专家不专"现象，论证流于形式；三是逐项审批次数多、项目预算少，同一种产品不同采购人采购却要进行重复论证，既浪费资源又增加成本。

目前采购进口产品的论证程序并不复杂，效率低主要是主观因素造成的，表现在采购人采购进口产品突然性强、缺少前期规划、不了解程序等方面。

广西壮族自治区政府采购中心法律顾问沈德能：

重复论证影响效率 专家管理有待加强

政府采购进口产品单个项目论证制度存在的弊端是：相同产品重复论证和审批，浪费资源，降低效率；论证走过场，采购人控制论证过程和结果；相同产品在不同地方可能有不同的论证和审批结果，影响审批环节的公信力。

进口产品采购必须进行审核，这是政府采购的重要管理制度之一。财政部先后以《政府采购进口产品管理办法》和《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》两个文件确定审核制度和操作要求。

但在实际操作过程中存在采购人不执行或执行不到位的情况，具体表现在四个方面。

首先，《政府采购进口产品管理办法》第八条第三款规定采购人需要提供"进口产品所属行业的设区市、自治州以上主管部门出具的《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》"，但由于没有文件规定"所属行业主管部门"具体是哪个部门，比如电子产品的行业主管部门、机电产品的行业主管部门等，无法界定"行业主管部门"的具体指向。

同时，采购人大多是行政机关和事业单位，自然会认为行政主管部门就是行业主管部门，或者自己的行政管理上级就是行业主管部门。因此实际操作中，采购人和行业主管部门就是一家或行业主管部门就是采购人的行政管理上级部门。

财政部门在审核时发现这样的问题，如果认为采购人不能和行业主管部门是一家，那么采购人就会反问："我的行业主管部门又是哪个部门？请给出明确答复！"财政部门无法解决采购人和行业主管部门是一家的问题，审核时可能就会走过场。

其次，存在参与论证进口产品的技术专家是采购人下属或由其管理的单位人员的情况，导致采购人无形中已经控制了技术专家。

《政府采购进口产品管理办法》第十二条规定，本办法所称专家组应当由五人以上的单数组成，其中，必须包括一名法律专家，产品技术专家应当为非本单位并熟悉该产品的专家。财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》明确要求，论证专家应与采购人或者代理机构没有经济或者行政隶属等关系。

现实中的矛盾是：进口产品很少是通用的，多数是某些行业和领域专用的产品，在一定范围内熟悉进口产品采购的技术专家，往往就是长期接触或者使用该产品的相关技术人员，能接触或者使用的人员往往又是采购人下属或者由其管理的单位人员。

如果财政部门坚持对技术专家的身份进行限制性管理，很多情况下将无法开展论证，于是便让采购人无形中控制了技术专家。另外一种情况也值得注意，那就是技术专家的回避制度问题，这是目前需要着重加强管理的环节，相关制度只是提出"专家出具不实论证意见的，按照有关法律规定追究法律责任"，并没有说明与采购人或所采购进口产品有利害关系的专家必须回避。

再次，根据《政府采购进口产品管理办法》的规定，论证专家可以不从政府采购评审专家库中抽取，当然也就不适用关于政府采购评审专家的一系列管理规定，政府采购论证专家管理制度亟待明确。

最后，由于没有具体的论证程序规定，专家不知道如何论证，往往就会走过场，专家签字拿钱就完事。有些采购人和代理机构甚至把《政府采购进口产品专家论证意见》事先已经打印出来，没有提供需采购进口产品的说明材料，也没有采购人代表在场说明情况，让专家无从论证，最终只能签字了事。

韩山师范学院资产管理处采购科副科长黄利榆：

凭申请材料审批可能有误差

进口产品采购过程中，采购人需请外单位专家对想采购的产品进行论证，通过后再向上级管理部门提出申请，由上级管理部门进行审批，最后由财政部门审核通过。

这种逐项审批制度的主要缺点有：时间跨度太大，提交审批的采购人比较多，负责审批的部门只有一个，花费的时间往往比较长，影响项目执行效率；逐项审批的人为因素影响往往比较多，对于采购人是否真正需要购买进口产品，审批部门很难从书面申请材料中看出来，有时会造成该买的买不了、不该买的却能买到，影响审批环节的公平性。

但逐项审批制度也有其优点，那就是对采购人申报的采购计划有较为详细的把关，不会让采购人随意购置进口产品。

C. 武汉信用熊伟案判刑了吗

武汉信用熊伟案判刑了。
【拓展资料】
熊伟，男，1970年3月9日生，湖北省武汉市人，1989年7月参加工作，经济学研究生学历、工商管理硕士研究生在读，高级会计师、高级信用管理师、金融经济师。现任武汉信用风险管理有限公司董事长、总经理。

1989年7月至1998年2月，在武汉市财政局工作，先后从事工交企业财务管理、财政法制及税政等方面工作。
1998年2月至2009年8月，在武汉信用风险管理有限公司从事高级管理工作，历任公司总经理、董事长。
由11年前的20万元起步到今天的总资产逾20亿元，熊伟同志创建并推动发展的武汉信用风险管理公司经过不断的创新和积累，取得了令业内震惊的成绩，为陷入停滞和迷茫的国内信用管理行业指出了一条具有中国特色的市场化发展道路。公司通过创造性的围绕信用产业链构建产业布局，成功解决了国内信用管理企业的生存难题，创立了中国信用管理行业的“武汉模式”，构建了以金融投资和金融服务为主业的战略布局。企业在实现显著经济效益和社会效益的基础上，为推动区域经济发展、特别是中小企业的发展作出了突出贡献。
在推动企业实现快速发展之余，熊伟同志还担任有信用管理师国家职业标准终审专家、全国信用标准化委员会技术专家、中国市场信用学术委员会学术委员、中国信息协会信用信息专委会副会长、湖北省中小企业信用担保协会副会长、武汉信用担保协会会长、信用建设促进会副会长等社会职务。
因在信用管理行业的重要成就，熊伟同志于2005年5月被国家有关部门授予“全国信用建设突出贡献个人”荣誉称号；2007年1月被武汉市人民政府授予2006年度缓解中小企业融资难先进个人；2008年5月荣获武汉五一劳动奖章；2009年5月荣获武汉市劳动模范；2009年6月被评为推动武汉经济发展名人等荣誉称号。

D. 如何建立企事业单位法律顾问制度

普遍建立法律顾问制度解决的问题可以从以下三个角度来讨论：
一、政府角度：专主要解决“依法”的问题，属公职人员法律水平一般不如法律顾问单位高，推进顾问单位制度，主要是促进行政上的“依法”，从国家、单位到执法人员分别是：
1、推进国家依法治国进程；2、提高政府单位依法行政水平；3、强化执法人员法律意识。
二、企业事业单位角度：主要解决“商业用法”的问题，企业事业单位作为主要的商业主体，推进顾问单位制度，主要是促进商业上的“用法”，用法可以大致分成以下三个阶段，从事前预防、事中把控到事后维权，分别如下：

1、协助企事业单位预警法律风险；2、协助企事业单位解决法律问题、把控项目涉法关键点；3、协助企业自主维权。
三、家庭或个人角度：与前一点企事业单位有点相像，但企事业单位侧重于商业，公民则侧重生活，可以从知法、守法、用法这三点来展开。
总之，普遍建立法律顾问制度，可以提高整个社会的法制水平，让制度等上层建筑更好地发挥作用，推进社会的和谐、反过来促进经济的发展。

E. 武汉市江岸区财政局到底在哪里

武汉市江岸区财政局
地址：沿江大道和五福路交叉口
附近公交站：
沿江大道五福路-公交车站
途经公交车：527路
胜利街六合路-公交车站
途经公交车：1路, 30路, 212路, 313路, 402路, 520路, 523路, 526路, 548路, 588路, 601路, 606路, 707路, 721路, 727路
五福路-公交车站
途经公交车：212路, 402路, 516路, 601路, 606路

F. 龙正才的履历

1981年09月——1988年06月，中南财经大学学习，1988年中南财经大学研究生毕业，获经济学硕士；
1988年07月——1998年02月，武汉市政府办公厅干部、副主任科员、主任科员、助理调研员、综合服务部主任；
1998年03月——2001年01月，武汉市财政局农业综合开发办负责人、市财政局农税处处长；
2001年02月——2003年01月，武汉市财政局副局长、党组成员；
2003年02月——2005年01月，武汉市审计局局长、党组书记；
2005年01月——2007年01月，中共武汉市青山区委副书记、区人民政府代理区长、区长（2005年02月任）；
2007年01月——2009年02月，武汉市发改委党组书记、主任；
2009年03月——2011年11月，武汉市人民政府党组成员、秘书长，市直机关工委委员；
2011年12月——2012年01月，中共武汉市委常委、秘书长，市政府秘书长，市直机关工委书记；
2012年02月——2015年10月，中共武汉市委常委、秘书长，市直机关工委书记；
2015年11月——至今，中共武汉市委常委、武汉市人民政府副市长。

G. 武汉市财政局的领导分工

张福来局长：主持和领导局全面工作。主管财政收入、支出管理和财政改革等工作。分管预算处、国库处和人事教育处。
周学云副局长：协助管理财政收入和支出工作。负责经济建设财政财务管理工作和国债清算组、三个投资公司清算组等工作。协助管理预算处、国库处。分管教科文处、企业处、东湖分局、预算编审中心、国库收付中心(国库收付分局)和财政投资管理分局。
陈祖信副局长：负责城市建设投融资财政财务管理等工作。分管综合处、经济建设处、金融(国际)处、预算外资金管理办公室、收费票据监管中心和财政投资评审中心。
吴东生纪检组长：负责财政社会保障、局纪检监察和文明创建等工作。分管社会保障处、监督检查处(监督检查局)、机关党委、纪检组(监察室)、离退休干部处和政府采购办公室。
项波副局长：负责行政政法单位财政财务管理、行政事业单位资产管理和局目标管理等工作。分管办公室、行政政法处、行政事业单位资产管理处(绩效评价处)、市财政学校和计算中心。
贾征副局长：负责农业财政财务管理等工作。分管农业处、基层财政管理处(基层财政管理局)、商贸处、农业综合开发办公室和财会干部教育中心。
张灼总会计师：负责财政依法行政、财政科学研究和财务会计管理等工作。分管法规税政处、会计处、注册会计师管理中心、财政科研所和财会月刊杂志社。