律师吴有水

㈠ 新华社：“二孩”政策全面放开到底行不行

关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。
这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开二孩政策到底行不行？在无休止的传言猜测和模糊应答之间，究竟何时能有个清晰的时间？
“不能生”的痛苦：你能否真正读懂？
这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。
2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。
一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受”。
挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？”
而“失独”，更如同梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧，让很多父母考虑再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7．6万个。
记者采访发现，70后群体事实已成为二孩政策放开的呐喊主体。70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。
广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。
放开的“时机”：何时才能成熟？
全面放开二孩的“时机”，对很多公众而言，无异于难以读懂的“玄机”。
随着相关呼声不断高涨，各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。
对于放开二孩政策，宋树立表示，因为我国人口众多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是长期存在的。但他特别表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要促进人口的长期均衡地发展，加强政策的实施评估，加强人口形势的研判。”
面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。
短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。
华中科技大学人口研究所所长石人炳教授认为，单独二孩放开后，不仅未出现此前担心的扎堆生育，反而存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已明显降低，“也从一个侧面表明，全面放开二孩政策时机已基本成熟”。
湖南省一位在长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。
还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。
中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1．4，远低于更替水平2．1，已经非常接近国际上公认的1．3的“低生育陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。
“日本、新加坡等亚洲一些国家也曾采取过限制生育政策，但因生育率大幅下降，节育政策实施10多年后，都转变成鼓励生育。”中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟说，由于经济发展等因素，导致生育率下降后，很难再恢复。我国已实施计划生育20多年，现在全面放开二孩政策，担心的不应是生育反弹，而是即便放开后生育率也不回升。
大势所趋：一个答案要等多久？
不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？
针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，再适时全面放开，逐步释放生育潜能。
张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。
对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。
原新认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。
“尽管全面放开二孩政策的实施，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共识的情况下，很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。
吴有水表示，全面放开二孩政策涉及的全国和地方法律条文修订，对符合政策想生二孩，却被采取上环、结扎等节育措施的夫妇，计生部门如何提供复通等生育服务等方面工作，都应早日提上日程，“确保二孩政策一旦放开，就能及时在各地落地”。

㈡ 社会抚养费的热议事件

引发热议
2012年4月19日，陕西省计生委对田亮夫妇生二胎展开调查，此事引发网友对决社会抚养费去向的热议。
实际去向
北京、上海这几个大城市的社会抚养费全部上缴财政，而计生委的工作经费与社会抚养费完全脱钩。在内地省份，社会抚养费的征收工作都委托给了乡镇、街道，虽然是收支两条线，但30%到40%返给了乡镇，然后一部分补充县计生委的工作经费，只是到财政局转一道手而已。据悉，一些地方80%至90%的收入都留在县级以下计生部门，主要用于工作人员的激励上。”
2013年10月10日国家卫生计生委就践行群众路线服务百姓健康工作举行发布会，国家卫生计生委新闻发言人邓海华在回应“2012年22省份一共收到了169亿的抚养费”这一报道时表示，社会抚养费征收以后全额纳入地方财政的预算管理，收支两条线，收上来以后全额上交国库。 2013年7月11日，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅（局）申请政府信息公开，主要是要求公开2012年度社会抚养费（俗称超生、计划外罚款）收支及审计情况，其中包括：2012年度社会抚养费总额；2012年度社会抚养费预算；2012年度社会抚养费开支；2012年度社会抚养费审计报告。一个月之后，给予书面回应的31个省级行政机关中，有19个省级财政部门和12个省计生部门。广东省和江苏省的计生委答复则称“属于内部掌握，不能公开”。回复并公开了的省份数据惊人：福建为 20.7686亿元、广西8.6321亿元、海南2498万元、河南15.9856亿元、吉林6771万元、辽宁9100.19万元、四川24.5014亿元、重庆16.5亿元、云南2.2046亿元、湖北7.9817亿元。10省份2012年的社会抚养费征收总额不完全统计高达约100亿元。这意味着，一旦全面放开二胎，社会抚养费的征收额将大为缩水。这成为二胎政策放开的最大阻力。有消息称，延宕数年的“单独二胎”政策将重启，或将于2013年年底或2014年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
2013年9月1日，14律师“增援”追问社会抚养费去向，致信审计署询问是否属审计事项；向14省份申请公开征收总额；已公开17省份总额超165亿。2013年9月1日是中国《社会抚养费征收管理办法》（国务院令第357号）实施整11年。昨天下午，京、鲁、粤、沪等地14位女律师联名致信国家审计署申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。
2013年11月1日，国家卫生计生委官网通告，要求辽宁、安徽、江西、山东、海南、重庆、甘肃7省人口计生委限期向吴有水公开该省2012年度社会抚养费的收支情况信息。
2013年12月5日，尚无一省份计生或财政部门公开支出情况。多数部门给出的不公开理由是，“社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收，上缴县级国库，纳入县级财政预算管理，由财政部门统一安排使用，收入和支出不挂钩。因此，省级部门不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况”。 2014年，《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见，国家卫计委明确回应称不会取消征收。
在社会抚养费征收上，一些地方在征收社会抚养费时，存在进居民家里捉猪、牵牛、拿锅、挑粮等乱象，未能以人性化的执法方式取信于民。此外众多基层超生被罚的案例表明，计生干部吃、拿、卡、要并不少见，超生罚款标准不明确、执行不统一，钱的去向不明晰。有学者研究认为，上世纪80年代以来，全国共征收的社会抚养费超过1.5万亿元。全国每年征收的社会抚养费约为200亿元，这些罚款去向并不明确。
2014年公开征求意见的《社会抚养费征收管理条例》，与国务院2002年颁布的《社会抚养费征收管理办法》相比，明确了社会抚养费征收标准，是“以当事人生育行为发生时上一年度当地县级或设区的市级人民政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入为计征的基本标准”；加大了对执法的约束，明确提出符合多生育子女条件，但“不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费”，以及“没有法定依据或不按此条例规定程序征收的，征收行为无效”等。

㈢ 独生子女费每年一发，社会抚养费一次交清！超生后独生子女费退回，放开二孩后社会抚养费也应退回

现行计生法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。在此次修法过程中，此规定被保留。 “二孩都全面放开了，怎么还保留‘超生罚款’？”不少网友提出疑问。 “修法继续保留社会抚养费在预料之中，也可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。”浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水说。 据了解，目前各地征收社会抚养费的标准区别很大，这也给基层的实际运作留下了很大的“空间”。吴有水表示，修改决定中提出，夫妻双方户籍所在地有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“以法律形式明确计划生育法执行过程中有利于相对人原则，这是一大进步。”

㈣ 夫妇＂抢生＂单独二孩被罚是怎么回事

在3月17日，抢生二孩的浙江“单独”夫妻（夫妻一方是独生子女）陈杨国、徐姗姗的代理律师吴有水收到浙江省高院的开庭传票，通知其将于3月23日开庭再审计划生育行政征收一案。

这起案件之所以引发关注，因其判决结果对全国广大“抢生”家庭都具有参考意义。

陈杨国、徐姗姗夫妇不服，将征收社会抚养费的当地计生部门告上法院，但最终都被判败诉，

法院判决败诉的理由主要是，陈杨国、徐姗姗夫妇的生育行为在浙江省“单独”二孩法律修订前，应被视为计划外生育，因此计生部门做出的征收社会抚养费决定合法。

随后他们又申诉到浙江高院。

㈤ 律协2017年十大典型惩戒案公布都有哪些

2017年6月，云南省昆明市律师协会在调查过程中，发现王理乾律师、王龙得律师存在冒用他人名义伪造相关诉讼证据材料提起诉讼的行为。依据调查结果和相关规定，云南省律师协会给予王理乾、王龙得取消会员资格的行业纪律处分。云南省司法厅依法吊销王理乾、王龙得律师执业证书。

2、浙江律师邱浩华因犯辩护人伪造证据罪被取消会员资格案。

2016年9月26日，浙江省永康市人民法院作出刑事判决。判决书认定邱浩华律师构成辩护人伪造证据罪，但所造成的危害结果不大，免予刑事处罚。浙江省律师协会给予邱浩华律师取消会员资格的行业纪律处分。

3、浙江律师吴有水因发表危害国家安全言论被处分案。

2017年7月11日，杭州市律师协会接到投诉，反映浙江碧剑律师事务所吴有水律师在网络发表不当言论，影响律师职业形象，要求予以查处。依据相关调查和规定，杭州市司法局依法对其作出停止执业九个月的行政处罚。

4、广东律师梁维雄因犯行贿罪被处分案。

2017年1月22日，广东省中山市人民法院依法作出判决，被告人广东沧江律师事务所律师梁维雄犯行贿罪，因其具有依法可以从轻的情节等原因免于刑事处罚。2017年8月，广东省佛山市律师协会给予梁维雄律师中止会员权利一年的行业纪律处分。

5、福建律师周密因扰乱法庭秩序被处分案。

福建省福州市律师协会收到福建省高级人民法院的投诉。经调查并根据相关规定，给予周密律师中止会员权利7个月的行业纪律处分。

6、浙江律师陶莉因违规会见被处分案。

2017年8月21日，浙江省嘉兴市律师协会收到桐乡市人民检察院检察建议书，反映浙江红船律师事务所陶莉律师在会见犯罪嫌疑人时，违反看守所会见规定，依据调查结果和相关规定，嘉兴市律师协会给予陶莉律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

7、江苏律师管一华因伪造委托书被处分案。

江苏省常州市律师协会收到江苏省常州市人民检察院转来的《检察建议书》，反映江苏名友律师事务所管一华律师自行伪造当事人家属委托书。经调查并根据相关规定，常州市律师协会给予管一华律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

8、江苏律师傅家祥因利益冲突、违规收案被处分案。

2017年7月14日，江苏省律师协会直属分会收到庆某某的投诉，反映江苏天茂律师事务所傅家祥律师违规执业、辩护代理不尽责、违规收案收费。依据调查和相关法律规定，江苏省律师协会直属分会给予傅家祥律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

9、辽宁律师于强因利益冲突、违反司法行政管理被处分案。

2017年5月5日和10日，大连市律师协会分别收到大连市人民检察院和大连市西岗区人民检察院检察建议书，指出被投诉人于强在未取得律师执业证书的情况下，以律师身份独自承办、从事诉讼代理业务，并同时在同一案件中为双方当事人代理。依据调查和相关法律规定，大连市律师协会给予于强律师中止会员权利3个月的行业纪律处分。

10、重庆律师吴卓师因代理不尽责、违规收费被处分案。

2016年12月16日，重庆市律师协会接到投诉人反映，上海虹桥正瀚（重庆）律师事务所吴卓师律师在代理投诉人的民间借贷纠纷案件时，怠于履责，对当事人编造虚假事实等，导致投诉人经济受到严重损失。依据调查和相关法律规定，重庆市律师协会决定给予吴卓师律师公开谴责的行业纪律处分。

遵守法律，为人民服务。

㈥ 浙江夫妻在二孩政策前“抢生”二孩被罚现起诉计生部门能胜诉吗

所谓“抢生”指的是孩子生育在政策调整之前。如果按照调整后的政策，孩子是合法出生；但按调整前的生育政策，这个孩子则被界定为“超生”。

相关法律人士认为，“棘手”的案件实际上暴露社会抚养费征收的问题。

两起案件的代理人都是浙江碧剑律师事务所律师吴有水。在今天的法庭上，吴有水说，章荣真、李善霞夫妇的生育行为发生在2014年1月17日之前，即新法实施之前；玉环县人口与计划生育局向两人下达社会抚养费征收决定书是2014年7月10日，即新法实施之后，因此原来据以认定的章荣真、李善霞夫妇的生育行为违法的法律依据，因为被修改而已经不存在了。

㈦ 生两孩无需审批生三个孩子怎么办

生两孩无需审批 生三孩依旧要罚 新年伊始，全面两孩新政启动实施。5日公布的《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。 这一文件是在我国最高立法机关不久前对人口与计划生育法作出修改后，对全面两孩政策实施的进一步规定。文件充分肯定了计划生育工作取得的巨大成就，明确了计划生育改革发展的思路、目标、原则、主要任务和措施。 【新政】不用为准生证跑腿啦 【条文】实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。 【声音】北京妈妈彤彤：过去，生孩子前先要挺着大肚子去办生育服务证，夫妻双方要到所在单位盖章，再带上身份证、结婚证、户口本到女方所在街道盖章。现在再想生老二，省了这道手续，省去很多麻烦，确实方便多了。 【新政】生三孩依旧要罚 【条文】依法依规查处政策外多孩生育。 【声音】浙江碧剑律师事务所专职律师吴有水：继续保留社会抚养费可以理解。因为二孩放开之后可能有人违规生育三孩、四孩等，社会抚养费就是针对这些人群征收的。 【新政】儿科医生要加快培养 【条文】加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合力确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。 【声音】首都儿科研究所附属儿童医院院长罗毅：促进孩子的健康是项大事业。我国儿科医生短缺是个普遍现象。2012年的数据显示，我国平均每千名儿童只有0.43位儿科医师，远低于美国每千名儿童拥有1.46位儿科医师的水平。增加儿科医生总数量不是一蹴而就的事。加强医生培养，才能从根本上解决人员短缺问题。 【新政】进城务工人员生育享有同城待遇 【条文】按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。 【声音】在京务工人员小芹：我们在北京打工，一直盼着能做个“真正的城里人”，如果能享受生育的同城待遇，很多事都能方便很多，希望这些规定能早日落实。 【新政】独生子女家庭和农村计划生育双女家庭继续享受优惠 【条文】对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。 【声音】国家卫计委主任李斌：广大计划生育家庭为我国经济社会发展作出重大贡献，应优先保障计划生育家庭的基本权益，使他们优先分享改革发展成果，这也体现了社会公平正义。 【新政】缓解女性再生育的后顾之忧 【条文】完善计划生育奖励假制度。依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。 【声音】全国人大常委会委员韩晓武：目前我国高等院校女生比例已达44%，但就业的机会却远远低于男生，96%的应届女毕业生和75.5%的女性求职者认为存在女性就业歧视问题。有些单位的人事部门反映，生一个孩子，单位还能接受，如果生两个孩子，对工作影响就大了，用人单位就不愿意再用你。认真研究和解决女性就业平等问题，才能消除女性生育的后顾之忧。

㈧ "二孩"政策全面放开到底行不行

关于二孩，生，还是不生，或许只是你的选择。但对很多人，横亘眼前的，不是选择的权利，只是紧紧关闭的政策之门。 这是一大群被挡在政策大门外的非独夫妇之痛苦，又何尝不是整整一代人的焦灼：眼看着生育二孩的黄金年龄一点点流逝，相关呼声也逐日高涨。现实条件下，全面放开二孩政策到底行不行？在无休止的传言猜测和模糊...应答之间，究竟何时能有个清晰的时间？ “不能生”的痛苦：你能否真正读懂？ 这已经成为一个公众耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩政策实施后，能否全面放开二孩政策，便成为公众关注焦点。 2014年11月，不少非独家庭联名上书“建议信”，呼吁相关职能部门尽早放开二孩生育政策。 一位参与联名“建议信”的广东网友告诉记者，每次看到孩子在家非常孤独，跳棋都只能自己一个人下，还问家里能否多个弟弟妹妹，“这种心酸和无力感，只有非独父母才有切身感受”。 挥之不去的养老压力，正使不少家庭即便不符合生育政策，也将生育二孩纳入议事日程。武汉市民周女士去年父亲生病住院，她和两个弟弟轮番照料送饭的经历，让她生二孩的意愿十分强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个儿子身上，我们于心何忍？” 而“失独”，更如同梦魇。近年来频频曝出的失独家庭惨剧，让很多父母考虑再生个孩子，分散家庭风险。根据致公党发布的调查报告显示，截至2012年全国失独家庭至少有百万个，且每年新增7.6万个。 记者采访发现，70后大多有兄弟姐妹，非独家庭占比相当多，因此对全面放开二孩诉求格外迫切。 广东韶关市民李绍华说，随着年龄增大，生育能力不断减弱，“再等上两三年，即便政策放开，我们也没法再生了”。 放开的“时机”：何时才能成熟？ 全面放开二孩的“时机”，对很多公众而言，无异于难以读懂的“玄机”。 随着相关呼声不断高涨，各类传闻也层出不穷。此前一则“5月份就会全面放开二孩政策”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传言不属实。 面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则认为，结合单独二孩政策出台后的生育“遇冷”情况，二孩政策不仅应全面放开，且已相当紧迫。 短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担心。然而，根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。 湖南省一位长期从事计生工作的基层干部表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半政策，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位职工，“即便全面放开二孩，能符合政策的家庭数量，要比想象中的少很多”。 还有不少专家认为，当前我国生育率太低，带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。 中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有 1.4，远低于更替水平 2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。 大势所趋：一个答案要等多久？ 不少受访的家庭夫妇、专家学者、计生干部普遍认为，二孩政策全面放开肯定是大势所趋。现在摆在面前的问题是怎么放？何时放？ 针对怎么放的问题，目前业内观点声音各异，一部分认为应按地域先试点，后普及的方式，以免在河南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部分专家建议按妇女育龄分步走，比如先期放开30岁及以上妇女的二孩生育限制，再适时全面放开，逐步释放生育潜能。 中国社科院人口与劳动经济研究所所长张东伟表示，目前我国每年出生人口在1600万到1700万之间，放开二孩政策后新增加的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能产生根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。 对于何时放，不少受访人士认为应该越早放开，对缓解老龄化收效越快。南开大学人口与发展研究所教授原新表示，何时全面放开二孩政策，应建立在对单独二孩政策效果的全面评估基础上。 原新认为，从申请再生育到二孩出生，至少也要10个月，综合评估单独二孩政策，要等每个省实施满一年才能得出效果。去年全国启动单独二孩政策，但各省份到去年6月份才全面落地，“最好等今年下半年对单独二孩政策成效评估后，再制定具体的时间表”。 “尽管全面放开二孩政策的实施，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共识的情况下，很多工作现在已经可以着手准备。”关注人口计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水说。新华社 《2014年度南京人口发展报告》发布 去年南京出生人口低于前年 仅8443个家庭申请单独二孩 昨天晚上，南京市人口计生委公布了《2014年度南京人口发展报告》，截至2014年末，南京常住人口82 1.61万人。虽然常住人口略有增加，但是出生人口却低于前年，劳动年龄人口也由2013年的657.95万人减少到了655.03万人。而从人口的流动来看，江宁和浦口成为“新南京人”的首选住地。 制图 施璐敏 江宁申请生“小二子”的最多 截至2014年12月25日，南京城乡单独二孩受理申请达8443例，其中江宁区占了2580例，基本符合预期，广义单独两孩（含城乡双独）申请呈现出了独生子女群体与生俱来的年龄结构特征。80后“独一代”的准妈妈占比达83.43%。从申请分布看，江宁、鼓楼和秦淮三区摘得全南京广义单独二孩（含城乡双独）申请受理量的前三名。 人口大区仍是鼓楼、江宁和秦淮 2014年全南京常住人口规模过百万的人口大区仍是鼓楼、江宁和秦淮三区，常住人口规模不足50万的（相对）人口小区则是建邺、高淳、溧水和雨花台四区，主城常住人口比重进一步下降到4 1.90%。 户籍人口分布与常住人口分布趋势基本相符，户籍人口近百万的人口大区仍是鼓楼、江宁和六合三区，户籍人口规模不足30万的（相对）人口小区则是建邺和雨花台两区。 “新南京人”首选江宁、浦口 统计数据显示，随着主城人口疏散、江北新区建设以及积分落户制度等系列改革措施的深入推进，得益于新兴园区建设、中低价商品房储备和轨道交通抛物线状的延伸，近郊区再次为人口集聚提供了有效吸纳空间，成为“新南京人”的落户首选地。 2014年位处东西近郊的江宁和浦口两区分别以近 2.4万和 1.9万的迁入规模以及各近8000人的净迁入规模，成为全市翘楚，两区净迁入人口规模合计已超全市总规模的70%。 二孩新政后期走势仍不明朗 尽管2014年度全市“单独二孩”新政开局良好、运行平稳，但受经济社会发展进程中多重因素的影响，后期走势仍不明朗。人口分析报告中指出，应进一步强化中后期全市人口出生形势的系统性监测，对生育政策调整的社会与经济效用进行深入研究，结合市卫生与计生机构改革，进一步优化基本公共服务。通讯员 刘海燕 记者 张红

㈨ 浙江碧剑律师事务所怎么样

浙江碧剑律师事务所是2007-12-20在浙江省注册成立的，注册地址位于萧绍路1128号华蔚大厦705-707室。

浙江内碧剑律师事务所的容统一社会信用代码/注册号是313300006702857110，企业法人吴有水。

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㈩ 没结婚生过孩子分手了前男友拿我的户口本能不能办到结婚证

有何难，，自己去补办，新的户口本，～～～