棚改投标法律服务方案

A. 棚改项目政府采购中标后到房屋拆迁流程和时间

棚区改造流程主要包括：前期准备计划、房屋拆迁、政府供地、建设阶段、验收阶段、分配和管理。

时间：拆迁工作人员审核确认、进行测绘、评估，在三个工作日出具评估报告，并最少公示7天，大约在一个月左右开工拆迁。

一、前期准备计划

一项目选址，项目选址必须符合棚户区特征，对改造的单位住户进行前期入户摸底调查并取得有关部门的选址意见书。二项目规划，确定改造区的面积划出红线地图及设计条件、规划设计、建设方案及审批等环节。包括办理规划部门出具选址意见书、用地规划许可证、规划用地拆迁红线图、故土局有关部门出具用地意见。三项目立项，由市发改委办理。

二、房屋拆迁

1、被拆迁的住户户主提供产权依据、有效身份证；

2、拆迁工作人员审核确认、进行测绘、评估，在三个工作日出具评估报告，并最少公示7天；

3、对评估公示结果无异议的，由拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议；

4、选择产权调换的、按签订协议的先后顺序选房；选择货币补偿的，按照签订协议的金额到银行去领取补偿，规定期限内完成搬迁的，在房屋拆迁市场评估价基础上奖励8%；

5、搬迁完毕并交房，经拆迁工作人员验收签字；

6、组织拆迁。

三、政府供地

由行政划拨或挂牌出让。

四、建设阶段

项目竣工包括工程施工图设计审查备案、放线与验线和规划许可，向外招标投标，安全质量监督，到市棚改办规划处核发办理《建设工程施工许可证》和签订施工合同、施工建设及管理等环节，并该取得建筑工程许可证。

五、验收阶段

包括房屋和涉及规划、消防、环保、市政园林、防雷、供电以及给排水等管线工程的验收和建设工程竣工验收备案。

(1)棚改投标法律服务方案扩展阅读：

拆迁补偿协议：

房屋拆迁补偿协议，是指拆迁人对被拆除房屋的所有人，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定给予的补偿。拆迁补偿的 方式，可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

货币的补偿是以被拆迁房屋所处地段的当前价格来衡量的。房屋的产权调换则需要拆迁人与被拆迁人进行房屋与安置房的价格结算。根据被拆迁人的要求可以是异地兑换，也可以是同地兑换。[1]

补偿安置协议特征：

1、房屋拆迁补偿安置协议是房屋拆迁双方的法律行为。协议关系主要有房屋拆迁双方当事人参加，仅有一方当事人，协议关系便不能成立。

2、房屋拆迁当事人之间的法律地位平等。一是无论当事人双方的经济实力、政治地位如何，不允许任何一方将自己的意志强加给另一方；二是体现房屋拆迁权利义务的对等性，即一方从对方获得某项权利时，也承担相应的义务。凡显失公正的协议是可撤销的。

3、协议必须是房屋拆迁双方的合法行为。所谓合法行为，是指按照房屋拆迁法规规定的要求而实施的行为。如 当事人的资格，社会组织作为房屋拆迁协议当事人要有法人资格；承办人签订协议要有法人或法人代表的授权证明；委托代理订立协议的要有合法手续；被拆迁人签订协议时，应当出具产权证书、使用权证明等法律文件。

凡违反法规规定，采取欺诈手段等所订立的协议都是无效协议。

4、房屋拆迁补偿安置协议是具有法律效力的文件。表现在其权利依法产生后受到法律的保护；其义务依法产生后，则受到法律的强制。其次是依法订立的协议必须认真恪守，当事人任何一方均无权擅自变更或解除。再就是在履行协议中发生纠纷，协议条款便是解决纠纷的主要依据。

5、房屋拆迁补偿安置协议是一种双务有偿协议，协议的当事人依据协议享有一定的权利，同时又要承担相应的义务。

6、房屋拆迁安置协议必须采用书面的形式。

B. 国家关于棚户区改造的法律规定是什么

根据《中央补助城市棚户区改造专项资金管理办法》的规定，棚户区改造补偿标准如下：1、第六条城市棚改补助资金实行多改造多补助、不改造不补助的分配政策。2、第七条城市棚改补助资金按照各地区城市棚户区改造的征收（收购）面积、征收（收购）户数等两项因素以及相应权重，并结合财政困难程度进行分配。（1）征收（收购）面积、征收（收购）户数两项因素权重分别为30%、70%，根据城市棚户区改造情况，财政部可以会同住房城乡建设部适时调整两项因素权重。（2）征收（收购）面积和户数，以征收（收购）人与被征收（收购）人签订的征收补偿（收购）协议或者市、县级人民政府作出的征收补偿决定为依据。征收（收购）面积包括住房和非住房建筑面积。（3）征收（收购）户数包括实物安置住房户数（原地安置和异地安置）和货币补偿户数，均为永久安置住房户数，不包括临时安置住房户数。（4）财政困难程度参照财政部均衡性转移支付测算的财政困难程度系数确定，作为中央财政分配城市棚改补助资金的调节系数。3、第八条城市棚改补助资金按公式法分配。计算公式如下：（1）分配给某地区的专项补助资金总额=〔（经核定的该地区年度征收（收购）面积×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）面积×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重。（2）上述过程+（经核定的该地区年度征收（收购）户数×该地区上一年财政困难程度系数）÷∑（经核定的各地区年度征收（收购）户数×相应地区上一年财政困难程度系数）×相应权重〕×年度城市棚改补助资金总规模。（3）公式中，经核定的该地区年度征收（收购）面积是指该地区当年计划征收（收购）面积，减去上年度未完成的计划征收（收购）面积，加上上年度超计划完成的征收（收购）面积。（4）经核定的该地区年度征收（收购）户数是指该地区当年计划征收（收购）户数，减去上年度未完成的计划征收（收购）户数，加上上年度超计划完成的征收（收购）户数。（5）上述有关计划征收（收购）面积和户数的完成情况，以是否签订征收补偿（收购）协议或市、县级人民政府作出征收补偿决定为准。

C. 国家棚改最新政策是什么

征收补偿1、实物安置2、货币补偿各地区要按照中国国家有关规定制定具体安置补偿办法，依法实施征收，维护群众合法权益。棚户区改造涉及集体土地征收的，要按照中国国家相关法律法规，做好土地征收、补偿安置等前期工作。各地区可以探索采取共有产权的办法，做好经济困难棚户区居民的住房安置工作。行政审批建立快速审批通道：中国各地市、县发展改革、国土资源、住房城乡建设等部门要共同建立棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高工作效率，改善服务方式，对符合相关规定的项目，限期完成项目立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。确保建设用地供应中国各级住房城乡建设、国土资源部门共同商定棚户区改造用地年度供应计划：中国各市、县人民政府应当依据棚户区改造规划与棚户区改造安置住房建设计划，结合改造用地需求、具备供应条件地块的具体情况和实际拆迁进度，编制棚户区改造安置住房用地供应计划。地方各级住房城乡建设、国土资源部门要共同商定棚户区改造用地年度供应计划，并根据用地年度供应计划实行宗地供应预安排，将棚户区改造和配套设施年度建设任务落实到地块。市、县规划部门应及时会同国土资源部门，严格依据经批准的控制性详细规划，确定棚户区改造区域全部拟供应宗地的开发强度、套型建筑面积等规划条件，涉及配套养老设施、科教文卫设施的，还应明确配建的设施种类、比例、面积、设施条件，以及建成后交付政府或政府收购的条件等要求，作为土地供应的条件。市、县国土资源部门应及时向社会公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求，接受社会监督。省级国土资源部门应对市、县棚户区改造用地年度供应计划实施情况进行定期检查，确保用地落实到位。

D. 怎样为拆除棚户区房屋提供法律服务

拆除棚户区房屋必然涉及到区内房屋业主拆迁利益，以及被拆迁房屋居住人员的安置利益，因此，如果你有为这部分群体提供法律服务的设想，可以运用自己的法律专业知识，在法律、法规规定的范围内，为棚改群众提供专业服务。望采纳

E. 青岛市推进政府购买棚户区 改造服务工作实施办法

第一章总则

第一条根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕37号文件加快推进城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》（鲁政发〔2015〕23号）、财政部《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔2015〕57号）等规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买棚户区改造服务（以下简称“棚改”），是指通过发挥市场机制作用，把棚户区改造相关服务事项按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

第三条政府购买棚改服务应遵循积极稳妥、有序实施、注重实效、公开择优、以事定费的原则，突出公共性和公益性，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务，切实提高财政资金使用效率。

第二章购买主体和承接主体

第四条政府购买棚改服务的主体（以下简称购买主体）是指经市和各区（市）政府批准同意的行政机关或具有行政管理职能的事业单位。市南、市北、李沧区政府购买棚改服务的主体为市房地产开发管理局。

第五条承接政府购买棚改服务的主体（以下简称承接主体），是指在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革划入公益二类、公益三类或生产经营类事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第六条承接主体应当具备以下条件：

1.依法设立并有效存续，具有独立承担民事责任的能力；

2.治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

3.具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

4.具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

5.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

6.近3年内无重大违法违规记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

7.符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

8.法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第七条承接主体的资质及具体要求，由购买主体结合购买棚改服务的需求确定。购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，公开择优选择棚改承接主体，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第八条市城乡建设委（市棚改办）要结合实际制定棚改年度建设计划，建立行政审批快速通道，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续，确保政府购买棚改服务工作顺利推进。

第三章购买内容及指导目录

第九条政府购买棚改服务的范围，严格限定在政府应当承担的棚户区改造征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，不包括棚户区改造项目中配套建设的商品房和经营性基础设施。

第十条市财政局负责将棚改服务列入市政府购买服务指导性目录，并适时进行调整；负责会同市城乡建设委（市棚改办）测算并审核市南、市北、李沧区财政购买棚改服务的承受能力和分期购买计划，并将棚改服务资金纳入市级预算。

购买主体负责根据指导目录确定政府购买棚改服务的种类、性质和内容。

第十一条市城乡建设委（市棚改办）根据国家、省、市城市发展水平和居民改善住房条件的需求，明确至2020年全市棚改规模总量。

第十二条政府购买棚改服务应严格按照政府采购的相关要求和程序选择承接主体。鼓励多种所有制企业作为承接主体承接棚改任务。原融资平台公司在承担的地方债务已纳入财政预算、得到妥善处置，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，可以作为承接主体。

第四章购买方式及程序

第十三条购买主体应当按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买棚改服务。

第十四条购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、竞争性磋商等方式确定承接主体。

第十五条与政府购买棚改服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律法规执行。采用公开招标以外的采购方式，应按照政府采购法的有关规定进行事前审批。

第十六条市南、市北、李沧区应明确至2020年（含2020年）前购买棚改服务的规模总量，按照市财政局要求编制政府采购实施计划，经审核同意后报市采购监管部门备案后开展采购活动。购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的材料等信息。

第十七条按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订棚改购买服务合同，并可根据服务项目的需求，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。

合同应当明确购买棚改服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。市南、市北、李沧区政府根据市房地产开发管理局棚改采购服务的要求，做好辖区内棚改项目各项工作。

第十八条购买主体应当及时了解掌握购买棚改项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求积极帮助承接主体做好与服务对象的沟通、协调。

第十九条承接主体应当认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

第二十条承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时对履约情况进行检查验收，并依据现行财政管理制度加强管理。

第五章预算及财务管理

第二十一条各区、市政府将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并及时、足额向提供棚改服务的承接主体支付。

第二十二条购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织、专业咨询评估机构和专家优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理安排政府购买棚改服务所需支出。

第二十三条购买主体应当按财政部门统一要求填报政府购买服务预算表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买棚改服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十四条机构编制部门负责对购买主体填报的政府购买棚改服务项目表进行审核。

第二十五条财政部门结合机构编制部门审核后的购买棚改服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。

第二十六条承接主体应当建立政府购买棚改服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行的监督检查及绩效评价。

第二十七条承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

第二十八条各区、市政府将购买棚改服务资金逐年列入财政预算，并按购买棚改服务合同要求，及时、足额向提供棚改服务的承接主体支付。

第六章绩效和监督管理

第二十九条财政部门要加强成本效益分析，推进政府购买棚改服务绩效评价工作。建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，引入第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要依据。

第三十条财政、审计等有关部门应当加强对政府购买棚改服务的监督、审计，确保政府购买棚改服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》等规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（以上回答发布于2016-05-12，当前相关购房政策请以实际为准）

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F. 国家棚改政策

法律分析：建立规划管理绿色通道，棚户区改造项目的控规调整按简易程序办理，调整论证与规划方案审查同步进行。规划审批时可根据项目实际情况适当提高项目容积率指标，争取实现项目总体收支平衡。在棚户区改造项目内按规划需要砍伐树木，调整绿地，挖掘道路，拆除公厕、垃圾站，迁移电力、电信、广播电视杆线的，免收补偿费，由项目业主单位按规划要求重建或恢复。公厕、垃圾站拆除后规划没有重建恢复要求的，仍按规定给予补偿。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条 为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

审核通过

G. 棚改的条件和要求

法律分析：为了达到棚户区改造，原住民标准的房屋征收，根据根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由行政机关组织实施，集中危险按照有关规定城乡规划，基础设施执行不力，需要大量的旧城改造中，一般应证明棚户区“危险”集中，基础设施落后。这里提到的“旧城改造”的概念在实践和棚户区基本上是相同的，也适用《条例》和特殊的地方法规规定的类项目的改造。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第六条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。

H. 2019年商洛市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准

各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市棚户区改造管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

商洛市人民政府

2月17日

商洛市棚户区改造管理暂行办法

第一章总则

第一条为了切实加快棚户区改造工作，进一步完善城市功能，改善人居环境，促进全市经济社会健康协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》等相关法律法规和中省关于棚户区改造的相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于商洛市行政区域内的所有棚户区改造项目。

第三条本办法所称棚户区是指因历史原因形成的房屋密度大、建筑质量差、使用年限久、安全隐患多、市政设施不完善、环境条件脏乱差的集中成片居住区域（包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区）。

本办法所称棚户区改造，是指为了公共利益的需要，根据中心城市及各县经济社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划和专项规划，对棚户区进行综合改造的行为。

第四条市委、市政府成立棚户区改造工作领导小组（以下简称领导小组），负责指导、审定全市棚户区改造有关政策规定、年度计划、实施方案和中心城市改造项目规划，协调解决棚户区改造工作中的重大问题。

市棚户区改造工作办公室（以下简称市棚改办）负责研究、拟定棚户区改造的相关政策文件，会同有关部门编制棚户区改造中、长期规划及年度实施计划，负责改造项目方案审核、计划下达、贷款申报和进度督查，协调领导小组各成员单位工作，牵头棚户区改造考核奖惩的组织实施工作。

第五条各县区政府负责本辖区内的棚户区改造工作。县区棚改办具体负责本辖区内棚户区改造工作的组织实施和监督管理。

市、县区政府有关部门应当按照各自职责，协同做好棚户区改造工作。供水、供热、供电、供气、通讯等经营企业，应当配合、支持棚户区改造工作。

第六条棚户区改造按照“政府主导、市场运作，科学规划、分级负责，依法征收、安置先行，配套建设、整片推进”的原则进行。

第七条棚户区改造项目应当符合土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，纳入市、县区国民经济和社会发展年度计划。

第二章规划管理

第八条市、县区棚改办应会同同级规划部门，根据城市（县城）总体规划和土地利用规划，编制棚户区改造专项规划，经同级人民政府批准后组织实施。经批准的棚户区改造专项规划，任何单位、个人不得擅自改变。

第九条棚户区改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目，且项目用地基本具备建设条件的，应当优先列入城市建设年度计划，与棚户区改造同步进行。

棚户区改造安置项目配套设施应与安置项目同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。

第十条棚户区改造项目实施主体应当编制修建性详细规划，报同级规划主管部门审查批准。

主要地段、文物景点周边等重要地段的改造规划（包括城市设计内容），应在广泛征求公众意见后报同级政府批准。涉及文物保护的应按程序报批。

第十一条对确需调整规划指标的棚户区改造项目，参照《商洛市建设用地容积率管理办法》执行。

第十二条实行异地安置的棚户区改造项目，应充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，科学设定户型面积。

第三章项目管理

第十三条棚户区改造项目实行计划管理。市棚改办根据棚户区改造专项规划，统筹安排全市棚户区改造年度实施计划。

对存在社会公共安全隐患或重点项目建设需要，确需改造的棚户区项目，可以优先纳入改造计划。

国有企业实施或参与棚户区改造的，应按有关规定报同级人民政府国有资产监管部门和企业主管部门同意。

第十四条棚户区改造项目的申报确定程序为：

（一）项目建设单位向同级棚改办提交书面改造申请和改造实施方案。实施方案内容应包括项目概况、改造模式、投资主体、规划及土地利用方案、房屋征收与补偿安置方案、建设方案与实施计划、项目可行性分析报告、社会稳定风险评估报告及成本测算等附件。

（二）县区棚改办审查申报资料，提请县区政府研究审定，审定通过的由县区人民政府统一报市棚改办。

（三）市本级棚户区改造项目由市棚改办审查申报资料。

（四）市棚改办汇总全市棚改项目并报市棚户区改造工作领导小组审定，审定后由市棚改办向省建设厅申报，争取列入计划。市棚改办根据省建设厅下达的计划，向各县区人民政府下达项目实施计划。

第十五条项目建设单位持项目实施计划批文及其他有关资料，向发改、国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目立项、用地、规划、施工许可、环评报告等相关手续。

第十六条棚户区改造项目应建立健全用地情况调查、房屋确权测量、征收安置补偿等档案，实行台账式管理，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。将征收房屋的图文影像资料同时建档，一户一档。

第十七条已列入计划的棚户区改造项目，不得擅自变更调整。确需调整的，须按程序报批。

第四章土地利用

第十八条棚户区改造安置住房用地纳入全市保障性安居工程建设优先安排，优化审批流程，提高审批效率。涉及新增建设用地的，应在土地利用年度计划中优先安排、单列指标。市县国土部门应在每年第三季度末汇总次年棚户区改造用地规模并编制计划，提前申报用地指标。

第十九条棚户区改造安置住房中涉及的经济适用住房、保障性租赁住房和市政公用设施通过划拨方式供地。其他用地以公开出让方式供地。

第二十条按照节约土地、集约用地的原则，在棚户区改造过程中，棚改项目周边少量非棚户区地块可以纳入项目规划，合并改造。

第五章征收补偿

第二十一条棚户区改造项目房屋征收与安置补偿标准按照中、省现行有关法律法规和政策规定执行，中心城市棚户区改造按《商洛市中心城市棚户区改造项目房屋征收补偿安置标准》执行，各县可参照标准自行制定。

第二十二条棚户区改造项目征收补偿方案应组织有关部门进行论证，征求社会公众意见，按程序公示期满（不少于30日），并得到改造区域多数群众同意后，由市、县区政府作出房屋征收决定。作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。房屋征收决定应当及时公告，载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第二十三条多数被征收人认为征收补偿方案不合法的，市、县区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第二十四条房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当将拟征收项目的名称、范围、房地产价格评估机构选定方式等相关事项在征收范围内予以公告，并告知被征收人有协商选定房地产价格评估机构的权利，被征收人应在5日内协商选定房地产价格评估机构。被征收房屋所在地街道办事处、社区居委会可组织被征收人协商选定房地产价格评估机构。

被征收人在5日内协商选定评估机构不成的，按照《陕西省国有土地上房屋征收房地产评估机构选定办法》规定执行。

第二十五条房地产价格评估机构必须入户对被征收房屋进行实地查勘，必要时通过录音、录像等方式取得相关资料，逐户出具评估报告，并将评估结果予以公布。

第二十六条被征收人对评估报告无异议的，房屋征收实施单位应在规定期限内与被征收人签订补偿安置协议。征收补偿协议签订后，一方当事人不履行协议约定的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

被征收人对评估报告有异议，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。在规定期限内达不成征收补偿协议或者被征收人房屋产权不明确的，由作出房屋征收决定的机关依法作出补偿决定，并在棚户区改造范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第二十七条被征收人在法定期限内不申请行政复议又不提起行政诉讼，在补偿决定规定期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第二十八条棚户区改造房屋补偿安置实行“产权调换与货币补偿相结合”的方式，被征收人可以自主选择。鼓励被征收人选择货币补偿，由被征收人采取购买现房的方式进行安置。

第二十九条被征收人选择产权调换的，按照先签约、先搬迁、先选房的原则进行实物安置，同期签约、同期搬迁的以抽签、摇号等随机方式确定安置房选房顺序。

第三十条产权调换实行就地安置和异地安置，实行异地安置的可享受一定的政策奖励。

第三十一条棚户区改造项目实行征收、招商、建设相分离的办法。县区政府是棚户区改造项目房屋征收的实施主体，招商、建设主体由市县区政府根据项目建设实际情况具体确定。

第六章建设管理

第三十二条棚户区改造房屋拆除工作由房屋征收实施单位委托具有相应资质的单位组织实施。

第三十三条房屋拆除后的建筑垃圾清理应严格按照城管部门审批的时间、路线组织清运，不得随意拉运倾倒，影响市容环境，妨碍交通秩序。

第三十四条棚户区改造项目安置房、商品房以及基础设施、公共服务设施应严格按照法定程序进行建设，实行项目法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制，执行国家工程建设的强制性标准和施工技术规范。

第三十五条安置房小区应保证供暖、供电、供气、供水、排水、通讯等基础设施配套齐全，并做好小区内道路硬化、绿化、亮化，确保功能完善，环境整洁。

第三十六条棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。项目建设单位应向回迁安置户出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。商品房开发部分，应执行预售许可证制度。

第三十七条安置房小区公共服务物业用房应按《陕西省物业管理条例》相关标准设置，并与安置住房同步规划设计、同步施工建设、同步交付使用。

第三十八条安置住房设计方案经审定后原则上不得调整。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具正式变更文件，由项目实施单位报同级棚改办审核公示无异议后实施。变更内容较大的，应提请同级棚户区改造工作领导小组批准。

第七章资金筹措管理

第三十九条市、县区建设（棚改）、发改、财政、国土、环保等部门应积极支持配合棚户区改造项目申报工作，争取中省专项补助资金支持。

第四十条市县区财政应加大棚户区改造工作的资金投入力度，每年从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费和土地出让收入中安排一定资金用于棚户区改造支出，也可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于国有企业棚户区改造工作。

棚户区改造项目中收取的土地出让收入，优先用于棚户区改造项目中的房屋征收货币补偿、安置房建设以及基础设施配套建设。

第四十一条市、县区棚改办和棚户区改造贷款用款人应加强与各金融机构的合作，争取更多信贷资金支持棚户区改造。市、县区城投公司应创造条件进入资本市场融资，多渠道筹集棚户区改造资金。

第四十二条市县区有关部门应积极落实民间资本参与棚户区改造的各项支持政策，支持有实力、信誉好的房地产开发企业参与棚户区改造。

第四十三条市、县区财政部门应将贷款合同约定的还本付息数额列入年度财政支出预算，确保按期还本付息。

第四十四条鼓励企业出资参与棚户区改造，企业参与政府统一组织的国有工矿、林区棚户区改造的，对企业用于符合规定条件的支出，准予在企业所得税前扣除。

第四十五条棚户区改造项目资金原则上由项目业主单位自筹，自求平衡，自负盈亏。属非经营性项目的，由同级财政统筹安排。

第四十六条市县区财政部门按照“专项管理、分账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，加强城市棚户区改造补助资金管理，确保资金安全、规范、有效使用。

城市棚户区改造补助资金专项用于补助政府主导的城市棚户区改造项目，包括拆迁、安置、建设以及相关基础配套设施建设等开支，不得用于其它住房开发和经营性设施建设支出。

第八章优惠政策

第四十七条棚户区改造项目免征城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金。

第四十八条市、县区税务部门要落实好国务院棚户区改造安置住房税收优惠政策。

（一）对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税。对改造安置住房经营管理单位、开发商与改造安置住房相关的印花税以及购买安置住房的个人涉及的印花税予以免征。

在商品住房等开发项目中配套建设安置住房的，依据政府部门出具的相关材料、房屋征收（拆迁）补偿协议或棚户区改造合同（协议），按改造安置住房建筑面积占总建筑面积的比例免征城镇土地使用税、印花税。

（二）企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为改造安置住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的，免征土地增值税。

（三）对经营管理单位回购已分配的改造安置住房继续作为改造安置房源的，免征契税。

（四）个人首次购买90平方米以下改造安置住房，按1%的税率计征契税；购买超过90平方米，但符合普通住房标准的改造安置住房，按法定税率减半计征契税。

（五）个人因房屋被征收而取得货币补偿并用于购买改造安置住房，或因房屋被征收而进行房屋产权调换并取得改造安置住房，按有关规定减免契税。个人取得的拆迁补偿款按有关规定免征个人所得税。

第四十九条电力、通讯、网络、有线电视及供水、供气等企业要按照相关政策对入网、管网增容等经营性收费给予50%的减免。

第九章督查考核

第五十条市政府将棚户区改造工作纳入对县区政府及市级相关部门年度目标责任考核，实行月检查排名、季点评通报、年度考核奖惩。

第五十一条对未按进度要求完成年度工作任务或连续两次排名末位的责任单位，除年度目标责任考核不能评定为优秀等次，市政府将按照有关程序对县区、市直部门主要负责人进行约谈问责。

第五十二条各级审计部门应当加强对棚户区改造资金的审计监督。各级监察部门要加大对棚户区改造工作中出现的失职、渎职等行为的行政问责力度。

第十章法律责任

第五十三条棚户区改造应当依法征收、文明搬迁。实施单位在改造过程中应当遵守相关法律法规的规定。对弄虚作假，侵占、私分国有、集体资产的违法行为，依法追究其法律责任。

第五十四条棚户区改造项目实施方案和征收补偿方案与法律、法规及有关规定不符的，同级棚改办应书面告知编制单位限期改正，逾期不改正的，由同级人民政府责令其改正。

第五十五条棚户区改造实施单位应当严格按照经批准的棚户区改造项目实施方案进行改造，未按照方案进行改造，或者违反本办法规定擅自改变方案的，由同级人民政府依法处理。

第五十六条在实施棚户区改造过程中，违反土地、建设、规划等法律、法规规定的，依法予以处理。

第五十七条棚户区改造管理工作人员应当认真履行职责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章附则

第五十八条本办法自3月20日起施行，至2017年3月19日废止。

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I. 华富村棚改补偿方案

备受瞩目的深圳棚改第一村“华富村”又有了新动态，福田区城市更新和土地整备局发布两份涉及棚改第一村华富村的公告。其中，深圳市福田区人民政府关于《深圳市福田区华富村东、西区房屋征收项目征收补偿方案（征求意见稿）》征求公众意见及修改情况的通告显示。

法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第六条民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。
第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。
第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。
第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终。

J. 棚改的条件和要求

法律分析：为了达到棚户区改造，原住民标准的房屋征收，根据根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，由行政机关组织实施，集中危险按照有关规定城乡规划，基础设施执行不力，需要大量的旧城改造中，一般应证明棚户区“危险”集中，基础设施落后。这里提到的“旧城改造”的概念在实践和棚户区基本上是相同的，也适用《条例》和特殊的地方法规规定的类项目的改造。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》 第六条 县级以上人民政府自然资源主管部门应当加强信息化建设，建立统一的国土空间基础信息平台，实行土地管理全流程信息化管理，对土地利用状况进行动态监测，与发展改革、住房和城乡建设等有关部门建立土地管理信息共享机制，依法公开土地管理信息。