事业单位法律服务采购

1. 事业单位采购是否都应该按政府采购制度来

法律分析：自收自支的事业单位需要政府采购。自收自支是所在单位依据政府，或物价部门的批准自己收取各项行政性收费，然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》

第七十六条 当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人商不成的，由人民法院指定。 当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。

第七十七条 鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。 鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。

第七十八条 当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。

第七十九条 当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。

第八十条 勘验物证或者现场，勘验人必须出示人民法院的证件，并邀请当地基层组织或者当事人所在单位派人参加。当事人或者当事人的成年家属应当到场，拒不到场的，不影响勘验的进行。 有关单位和个人根据人民法院的通知，有义务保护现场，协助勘验工作。 勘验人应当将勘验情况和结果制作笔录，由勘验人、当事人和被邀参加人签名或者盖章。

2. 行政事业单位政府采购管理制度

法律分析：为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

政府采购应当严格按照批准的预算执行。

政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。

第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

第八条 政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

3. 服务类政府采购标准

法律分析：除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各预算单位采购货物、服务和工程单项或批量金额达到100万元以上（含100万元）的标准时，应执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定，实行分散采购。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》 第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

4. 事业单位能参加政府采购投标吗

随着政府采购事业的发展和采购规模的扩大，参与政府采购的供应商范围越来越广，在部分采购项目招标过程中，多次出现事业单位参与投标的情况。由于事业单位只提供了该单位的事业单位法人证书副本复印件，未按招标文件的要求提供“有效的企业法人营业执照副本复印件”，评审委员会认为事业单位未实质性响应招标文件的要求，造成投标被拒绝，个别项目因此出现了实质性响应的投标人不足三家而导致采购项目废标的情况，给采购工作的正常开展造成了一定的影响。事业能否参与政府采购投标，不少从事政府采购工作的工作人员也感到非常困惑，笔者在查阅相关法律制度的基础上，对此问题作一简单的探讨。
一、供应商资格的法律要求
讨论事业单位是否具有参与投标的资格，首先要了解法律对政府采购合格供应商的资格要求和事业单位的性质。《政府采购法》第二十一、二十二条规定：“政府采购的供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。” “供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力； （二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。”《招投标法》规定：“投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。”综合《政府采购法》和《招投标法》的要求，具有独立承担民事责任能力的法人、其他组织或者自然人是政府采购的合格投标人。
二、事业单位的性质
事业单位是我国特有的一种组织机构，依照《事业单位登记管理暂行条例》（1998年10月25日施行）第二条规定“事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。”一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，按照事业单位经费来源的不同分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位，从事经营活动的主要是后两种类型的事业单位。
事业单位作为一种组织机构，是否具有法人身份呢？《民法通则》第三十六条的规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织，是民事法律关系的主体，与自然人相对称的。根据法人所从事的业务活动不同，法人分为企业法人与机关、事业单位和社会团体法人。企业法人是依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国公司登记管理条例》，具有符合国家法律规定的资金数额、企业名称、组织章程、组织机构、住所等法定条件，能够独立承担民事责任，经各级工商行政管理机关登记注册取得法人资格的社会经济组织。机关、事业单位和社会团体法人是依据《民法通则》：有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格；具备法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。
因此，事业单位是属于具有独立承担民事责任能力的事业法人，符合《政府采购法》和《招投标法》合格供应商的要求。

5. 昆明市人民政府关于印发《昆明市政府采购暂行规定》的通知

第一章总则第一条为适应社会主义市场经济的要求，进一步规范政府采购行为，强化财政职能，提高资金使用效益，实现公平交易，促进廉政建设，昆明市人民政府决定推行政府采购制度，特制定本规定。第二条政府采购是指各级政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务，在财政监督下将政府的购买性支出通过一定的采购方式、方法和程序，利用国家财政资金或政府借款，从国内外市场上为政府部门及所属公共部门购买商品、工程及服务的行为。第三条推行政府采购制度，是通过发挥政府财政部门的组织功能，集中统一地为国家机关和事业单位提供优良的采购服务，达到充分运用市场机制，合理安排财力，把分散资金变为集中资金采购，降低采购成本，节约支出，强化支出预算控制的目的；同时，按照政府采购公平、公正、公开和效率的原则，维护社会公共利益，加强对政府采购管理行为的监督，提高政府采购支出的透明度。第四条本规定适用于用以下三项资金安排并达到规定金额的采购：
（一）财政预算内资金；
（二）财政预算外资金及事业收入；
（三）政府性贷款；第五条各级政府应当根据勤俭节约的原则就政府采购的物资和服务制定标准。任何单位不得超标准采购。第六条政府采购的范围主要包括：基础设施和工程建设、办公设备、通讯工具、交通工具，构成固定资产的设备、房产，为开展公务而发生的大宗、大额批量性消费品和服务，以及政府采购计划中规定的其他项目等。第七条本规定所称采购人，是指使用财政性资金采购物资或服务的国家机关、事业单位或者其他社会组织。集中采购的，政府采购机构是采购人。
本规定所称政府采购机构，是指政府设立的负责本级财政性资金的集中采购和招标组织工作的专门机构。
本规定所称招标代理机构，是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介机构。
本规定所称供应人，是指与采购人可能或已经签订采购合同的供应商或承包商。第八条政府采购接受社会监督。
任何组织和个人有权对政府采购中出现的违法行为进行检举控告。对检举和控告的有功人员，市、县（市）区人民政府应当给予奖励。第二章管理机构第九条市、县（市）区分别成立政府采购领导小组，在本级政府的领导下，负责协调、指导、督促政府采购工作。领导小组由政府办公厅（室）牵头，计委、财政、监察、审计、物价、工商、技术监督等部门为成员单位，并根据采购活动的需要，临时吸收其他有关单位的人员参加。第十条在政府采购领导小组的领导监督下，各级财政部门是政府采购的管理部门（以下简称采购主管部门），负责管理政府采购活动；设政府采购办公室，负责政府采购的日常具体工作。采购办公室分别设在各级财政部门的控制社会集团购买力办公室，实行合署办公，人员由财政局内部调剂。采购办公室行使政府采购职能，实行无偿服务。根据工作需要，由同级财政核拨必要的业务经费。第十一条政府采购领导小组的职责：
（一）负责领导本级政府采购工作，负责指导县（市）区政府采购领导小组的工作；
（二）确定一段时期本级政府采购工作的重点，审批政府采购工作计划；
（三）负责采购立项的审批；
（四）协调各部门在政府采购工作中的关系，及对发生纠纷等问题进行协调和仲裁；
（五）督促、检查政府采购主管部门工作；
（六）完成本级政府交办的其他有关工作。第十二条政府采购办公室职责：
（一）负责本级政府采购的日常工作，负责指导县（市）区政府采购办公室的工作；
（二）负责提出一段时期本级政府采购工作的重点，编制政府采购工作计划；
（三）搜集、了解有关市场动态和商品信息；
（四）负责组织有关专家技术小组，对政府采购项目进行技术论证和咨询，并参与评标；
（五）负责政府采购的立项审查；
（六）编制集中采购的项目目录，并根据实际需要逐步扩大集中采购范围；
（七）负责对政府采购活动合法化、规范化而提供的法律服务；
（八）负责对全市政府采购工作人员的培训；
（九）负责指导本级国家机关和事业单位系统内的集中采购工作；
（十）完成本级政府采购领导小组交办的其他有关工作。

6. 服务采购项目有哪些

法律分析：包括工程勘察、监理、设计、工程咨询评估、财务、法律等中介服务招标投标，项目法人、代建人、特许经营、科技项目、科研课题、国有资产产权转让、物业管理、金融保险服务等招标投标。

法律依据：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第六条 采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。

7. 事业单位采购

事业单位政府采购流程大体分：采购预算上报审批——采购计划上报审批——采购业务委托——发布采购公告——按某一采购方式采购如招标等——专家评标——发布中标公告——签订采购合同——付款。 具体法律法规依据：操作程序依据《政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，招标依据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》，信息公告依据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号），专家管理依据《政府采购评审专家管理办法》（财库［2003］119号），采购付款依据财政部和中国人民银行《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》（财库［2001］21号）。

8. 请问事业单位自筹资金的采购项目适用政府采购吗

事业单位自筹资金的采购项目适不适用政府采购，关键看资金是否纳入预算管理、是否属于财政性资金，依照《事业单位财务规则》（财政部令第8号），事业单位全部资金不管什么来源都要纳入预算管理，都属于财政性资金，采购项目也应纳入政府采购管理。
法律依据：《政府采购法》第二条第二款 本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
《政府采购法实施条例》第二条第一款 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。
《事业单位财务规则》（财政部令第8号）第十三条 事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理

9. 事业单位采购是否都应该按政府采购制度来

法律分析：自收自支是所在单位依据政府，或物价部门的批准自己收取各项行政性收费，然后按当地财政核定的比例留成部分资金用于本单位的日常开支及工资发放。自收自支事业单位的编制与其他全额和差额拨款的事业单位一样都要经过当地编制部门批准，进人一般也要象公务员一样进行统一招考(军转干部除外)审批。但是,自收自支的事业单位目前二到三年会随着全国事业单位的改革其性质有所变化，一些明显具有行政执法性质的的单位，会转为公务员，或全额拨款事业单位，而大部分单位在将行政职能收归具执法职能的行政单位后,会转为国有企业。

政府采购 就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。

政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》

第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。

第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。

本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。

本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。