政府聘请法律顾问的必要性
一、普遍建立政府法律顾问制度，充分发挥律师的参谋作用。我国的法律顾问制度实行了多年，取得了良好的效果，但多是在企业。党的十八届三中全会提出普遍建立法律顾问制度后，一些地方党委和政府已经带头建立法律顾问制度，聘请了一大批优秀律师担任法律顾问。但有的地方进展较为缓慢，特别是在政府工作部门和乡（镇）一级，面宽量大，迫切需要加快推进这项工作。我认为，律师担任党政机关的法律顾问，具备中介性和独立性的角色优势，具备法律知识和技能、法律思维和方法上的专业优势，能够担当好法律参谋，起到防范法律风险、促进依法行政的重要作用。
二、组织律师参与立法事务，充分发挥律师的咨询作用。以往一些立法，征求意见范围较窄，甚至只在本系统、本行业内征求意见，有时虽然在报纸、网络等媒体上公布了草案，但无人组织讨论、汇集上报意见，使征求意见流于形式，以致有的立法中渗入了非正当的部门利益或地方利益，影响了立法的科学性和人民性。这种状况急待改变。律师这个职业，涉及政治、经济、文化、社会各个领域，容易了解到社会各阶层、各领域不同群体的呼声和愿望，掌握的社情民意较多，能够及时发现和研究改革发展中出现的新情况新问题。聘请律师作为立法或者规范性文件起草、审查的专家顾问,可以更好的体现民心民意，避免和减少规范性文件违法和不适当的问题,从源头上促进依法行政。我还建议,在没有立法权的地方和部门，也可以这样仿效办理。
三、委托律师参与诉讼仲裁，充分发挥律师的维权作用。委托律师代理诉讼仲裁，是政府及其部门多年来常用的一种维权方法，我认为应当发扬光大,做得更好。如果政府或其部门成了诉讼案件的当事人，尤其是在设立巡回法庭和跨行政区划的人民法院、调整行政诉讼案件管辖制度之后，委托律师代理诉讼更是明智之举。通过律师的专业代理，在案件的举证、质证、辩论、协调中，依法维护政府或其部门的合法权益。代理律师还可以协助政府或其部门总结经验教训,提出建议,帮助其改进和提高行政行为、民商事行为的质量和效率,提高政府的诚信度和公信力。
四、聘请律师参与涉法信访,充分发挥律师的协调作用。涉法信访尤其是群体信访,是多年来困扰政府的一大难题。党的十八届四中全会强调完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。律师由于其职业所具有的独立性、中介性等特征，作为“第三方”介入涉法信访尤其是群体信访,其丰富的社会经验和相对中立的立场，更易获得信访人的信任，能够客观、超脱地听取信访人、政府部门双方的意见,全面分析矛盾纠纷的症结,释法说理,耐心疏导，引导信访人通过法律途径、运用法律手段依法维权，避免采取过激甚至极端手段解决问题。
五、强化保障,为律师发挥作用提供良好条件。充分发挥律师在依法行政中的作用,离不开必要的保障。我建议:一是建立健全遴选机制。通过律师协会与司法行政、政府法制部门联动的选择机制，把具有娴熟法律技能和丰富实务经验的优秀律师选拔出来，确保法律顾问的素质和能力。二是必要的物质保障。实行契约化和有偿服务。所需经费，按照国务院办公厅国办（2013）96号和财政部财预（2014）13号文件的规定，列入财政预算，予以保证。三是严格规范管理。把法律顾问制度建立和运行的情况，作为政府及其工作部门依法行政的考核内容。建立和完善法律顾问工作制度，明确工作职责，建立工作规则，规范工作程序。建立和完善法律顾问的考核考评机制，不断提高法律顾问的工作质量和效果。
Ⅱ 公司到底需要不需要请法律顾问你怎么看
我认为公司是需要请法律顾问的；因为企业的管理者并没有足够的时间和精力去学习我国的法律体系，如果没有法律顾问的话，很多合同都无法很好的签字，而且还可以防范法律上的纠纷，可以更好的解决法律纠纷，避免或者是降低经济的损失。
Ⅲ 聘请法律顾问的意义
法律分析：1、防患未来的法律风险
2、处理已经存在的问题
3、促进聘请方管理工作的规范化
4、节约费用(预防损害发生的角度)。
5、管理层和董事会的参谋。
6、法律和政策的执行者。
7、企业目标管理的支持者。
8、商务合同的实践者。
9、企业自律制度的维护者。
10、企业内部纠纷的仲裁者。
11、业绩和风险的协调者。
12、企业合法权益的捍卫者。
法律依据：《司法部关于律师担任企业法律顾问的若干规定》 第二条 律师担任企业法律顾问的任务是：为企业依法治厂，按照《企业法》和其他有关的法律、法规进行生产、经营、管理或其他活动提供法律服务，受企业委托办理有关法律事务，维护企业的合法权益，促进企业深化改革，扩大开放，转换企业经营机制，提高企业经济效益，推进企业生产、经营的发展。
Ⅳ 法律顾问的意义与作用
法律顾问的意义与作用
导语：事实上，除了讨债和打官司以外，一名优秀的律师能够为企业做的事情还有很多，而且其中大部分工作对一家企业的发展来说都是非常重要的。
随着市场经济的发展，相应的法制建设日臻完善，人们的权利意识、法律意识也在不断的增强。但是，很多企业或人员还停留在法律是“权利受到侵害时的一种补救措施”的传统看法上，而忽视了法律的预防功能。事实上，法律的预防功能是最重要的。因为诉讼中其实是很少有真正的赢家，如果一家企业在经营中不重视法律，最后很可能惹来一身的麻烦，如果不诉讼，很多权利就无从维护;如果去诉讼，可能由于当初防范不足，导致权利无法维护，就算得到维护，毕竟也要经历一个过程。现实中，很多企业在遇到法律纠纷后才考虑到对律师服务的需求，这种亡羊补牢的做法虽然一定程度上可以降低损失，但在人力和物力上的浪费已然形成，企业形象和信誉的损失更是无法估量。
在现代社会中，对于每一个人特别是每一个企业，法的影响和意义是无处不在的。对于参与经济活动、社会活动的任何企业，都必须注意到权利维护、风险规避、提升效率等重大发展问题，否则企业是不成熟而且可能面临潜在风险的。未雨绸缪，凡事预则立，不预则废，任何一个成熟的企业，都非常看重风险预防、问题规避和权益维护，而聘请法律顾问，正是可以起到这样的作用，产生这样的效益。
从实践角度来看，聘请律师担任企业法律顾问，对企业可以有以下几个方面的意义和作用：
(一)提升形象
作为现代社会经济活动的重要形式和载体——企业，必须在经营活动中以自身的文化形象、发展方向、经营业绩、发明创造等赢得一席之地。企业是否守法经营、是否有法律援助、是否看重风险规避和问题预防，本身就是企业身份和形象的重要表现之一。在经营活动中或企业有权益纠纷时，有企业的法律顾问出现，在预防和减少损失的同时，本身也可帮助企业赢得更高的身份和声誉，让客户或经营伙伴在放心的同时，产生敬畏、敬佩的心理。事实上，一种普遍现象是，在了解、观察一家企业的时候，是否有常年法律顾问，是必须了解、非常重要的一个常规内容。现实社会中，一家企业如果没有自身的法律顾问，在别的企业甚至是常人眼中，其地位和形象都是不高的。因为别的企业很难相信，连法律顾问都没有的企业具有强大的实力和按法律框架经营。因此，缺少法律顾问的企业，往往难以提升自身形象，丢失很多的经营机会和效益。
(二)预防纠纷
公司要生存发展，就要不断的同外界发生这样或那样的经营活动，这些经营活动很多都是通过谈判协商、签订合同来确定的。而这个过程就是交易双方权利义务你消我长的过程，在这些权利义务中既存在的发展的利益，有时也有这样那样的陷阱和危机。而对于合同的签订，《合同法》的至高原则是“意思自治”，只要合同不违反法律，有时即使有些不公平，法官也不会去纠正，因为按一般常识合同是“真实意思表示”、合同签定人“对自己的.权利义务应该有足够的认识”。所以，在这个交易过程中对合同法律方面的把关和审查就越来越重要。
法律顾问，正是通过参与合同起草、审查合同条文、参加合同谈判、监督合同履行等企业合同的全过程管理，强化企业的合同信用，同时通过对企业合同的审查，防范企业合同风险。法律顾问通过指导企业建立健全各项生产经营制度，及时收集保存对外经营证据，从而为今后处理纠纷时使企业处于有利的地位。企业在合同管理、生产经营、销售等各方面有了法律顾问的把关，就能够有效避免法律漏洞，使其他单位或个人没有空子可钻，不得不自觉履约，从而也就有效预防了纠纷的发生。今后即使发生诉讼纠纷，由于已做到“未雨绸缪、有备无患”，也将使企业在诉讼中立于不败之地。
我们常常可以见到现实中有这样的企业老板，咨询律师时把自己的道理讲了一大堆，指责纠纷的另一方如何不对。但真正审视合同才发现，其实他自己已经居于不利之地了。到这时，往往在官司上已经难以挽回既定的败局了。因为没有法律顾问，自身又不懂，相信关系，相信口头意思，相信大致感觉，往往会带来巨大的损失。而且，随着市场经济的发展，法律、规章、司法解释越来越多，企业经营上法律方面的重任，不是一个非专业人士所能担负得起的。
(三)避险增效
企业在生产经营过程中，风险总是不可避免的。将经营风险降低到最小程度，是每个企业的共同愿望。律师作为法律专业人员，在常年从事法律工作过程中，积累了丰富的经验，对某种经营活动潜在的风险有着比他人更深刻的认识，从而直接可以为企业提供参谋。比如，在河南曾经有一已立项的大项目，招标方介绍资金来源是外汇投入且已到帐，我担任法律顾问的大型锅炉企业领导层去考察后认为该项目非常好，利润也非常可观，准备交纳保证金100万元。但经过我去当地政府相关部门调查，发现虽然有该项目，但立项人非该招标人，而外汇管理局也表示没有6000万美元的外汇资金进入。因此，在法律顾问建议的基础上，经过研究放弃了该项目的投标。尔后不到两个月，就传来其他多家公司被骗上千万元的消息。这一事实证明，法律顾问的介入为顾问单位避免了上百万元的损失，也就是为顾问单位创造了上百万元的隐性效益。企业聘请律师担任法律顾问，是以最小的投入获得最大的利益回报。因此，律师在企业决策前，向有关部门和其他企业进行资信、资本、年检等情况的调查，可以为企业决策提供正确依据，将经营风险降低到最小程度，把经营效益提高到最大程度。
(四)高效代言
法律顾问可以作为企业的法律事项“代言人”。在企业遇到各种刁难和麻烦时，不仅可以为企业提供法律依据，而且可以直接为企业出面处理;有了法律顾问，企业负责人可以“有事找我们的律师谈”为由，对不愿直接见面的当事人予以回避。
法律顾问更是企业处理人情关系的“挡箭牌”。人情关系是一把双刃箭，有时有利于企业的发展，有时却会严重影响企业的经营。比如其他企业或个人通过人情关系向企业借款或要求企业出具担保等各种要求时，一些企业负责人虽然不愿意，但常常无法回避，而轻易作出许诺，又给企业的经营带来很大后患。现实生活中，很多经营良好的企业正是因为给其他企业担保而导致破产。有了法律顾问，在碰到类似情况时，企业负责人就可以理由气壮地以要先征求法律顾问的意见，巧妙地予以推托。
(五)对外震慑
在人与人交往中，往往由于身份和地位不同，产生不同的态度和效果。所谓的看人说话，往往还是看人的身份和地位说话。律师是国家承认的具有特殊地位和特殊权利的“准司法人员”，其代言法律的固有身份和地位是其他任何人不能比拟和替代的。因此，企业如果聘请律师担任法律顾问，就会给对手一种无形的心理压力，使对手不敢擅自设陷或毁约;同时，由于律师的特殊身份，出面处理相关事宜时，更会给对手一种强大的压力，从而收到意想不到的效果。比如，律师通过发“律师函”为企业催讨债务，常常无需通过诉讼，就使一些企业或个人自觉履行债务;律师通过出具“法律意见书”，帮助企业协调与其他单位的矛盾纠纷，可以解决很多原本要通过诉讼才能解决的问题。
综上所述，法律顾问通过参与企业的决策、经营、管理、预防和处理各种法律纠纷，发挥着越来越重要的、不可比拟和替代的作用。企业要想更好地发展，必须重视法律顾问的作用，把法律顾问纳入企业日常的经营常规中去，从而提升形象、减少纠纷、规避风险、维护权益、加快发展和提升效益。
;Ⅳ 聘请法律顾问是为了不打官司
聘请法律顾问是为了不打官司
导语：我国的实际情况来看：司法救济是最终原则，也就是说如果企业在经营中出现了问题，或与其他企业发生了纠纷，最终的、最有效的途径也是通过司法的法律上的诉讼来解决，这就要求企业至少要在法律上取胜于对方，否则，企业就会蒙受难以估量的损失，
如果有人问起：“律师是干什么的?”你可能会毫不犹豫的回答： “打官司的!”，这便是中国当代律师的尴尬。中国民法泰斗江平教授在《中国大律师》的序言中，这样高度评价中国律师的价值：新中国近五十年正反两方面的经验和教训不可辩驳地证明：律师兴，则法治兴，律师衰，则法治衰;甚至我们可以进一步地说：律师兴，则国家兴，律师衰，则国家衰!我想，律师应当是这样一种职业，他帮助不懂法而受法制约和保护的人更了解法、遵守法、接近法，他使法的运用少一些人为的干涉而多体现其本来的思想和精髓，通过他的努力，应当促成社会大众能平等地沐浴在法治的阳光里，善的能得到发扬，恶的能得到惩罚，平和的秩序能得以渐渐形成，和谐的社会能得以渐渐构建。因此，作为律师来说是不会满足为了温饱而仅仅停滞在打官司这个基础界面上的，理应发挥与其取得资格的艰辛相适应的社会作用。虽然短时间内会处在不被人认可的尴尬处境，但相信随着社会法制的发展，律师们的不断努力，律师在各个方面的作用都会凸现出来，到那时，律师会说：“我们不愿打官司、不想打官司”。
人们不禁要问：不打官司聘请律师干嘛?殊不知，现代社会里，律师能在社会，企业，个人等方方面面发挥诸多的作用：
一、律师担任常年法律顾问可为企业构建法律风险防范体系
“三鹿奶粉”事件和国美电器董事局主席黄光裕被捕再一次人们警醒构建企业法律风险防范体系的重要性。随着国有资产管理体制改革的不断深化，建立和完善企业法律风险防范机制，加快提高运用法律手段防范和化解经营风险显得日趋重要。据了解，许多法律纠纷产生的主要原因是企业内部责任不清、制度不健全、监管失控、法律意识淡薄等造成的，这在一定程度上反映出企业在依法经营观念、风险防范意识和内部管理等方面存在着较大差距。因此，积极构建企业法律风险防范体系不仅是企业参与市场竞争和实现自身改革发展的客观需要，同时也是加强国资监管和实现国有资产保值增值的必然要求。这就要求做到以下几点：
(一)增强企业法律风险防范意识
在我国，无论是在计划体制下设立的国有企业，还是在市场引导下催生的民营企业，法律风险管理往往处于次要地位，事前、事中、事后的系统防范机制多数没有形成，因而，应对复杂的国内外市场环境，在遭受法律风险时往往处于被动局面。市场经济就是法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理、依法开展各种经济活动，这是对企业最基本的要求。企业的各种行为如改制、并购重组、对外投资、契约合同和产销行为等都存在不同程度的法律风险，因此任何企业都要重视风险、防范风险、化解风险。国有企业一定要树立强烈的法律风险意识，企业的管理人员一定要注重提高自身的法律素养和法制观念，依法制定重大经营决策，切实将企业改制改组、经营管理、兼并重组、纠纷处理等工作纳入规范的法制轨道。增强企业的法律风险防范意识，要注重加强对全体人员的法律知识培训，尤其是企业高管人员的培训。通过培训使大家了解法律风险是什么，会对企业有什么样的影响。如果高层管理人员能理解到法律风险可能会产生的影响，企业的管理层如果具有法律风险意识，就能够主动将与法律相关的业务交由法律部门进行审核，而不是走走过场，公司的重大决策也应该有律师直接参与。同样，也要注重培养企业员工，这也是法律风险管理成功与否的关键因素。律师在企业中深入开展全员法律宣传教育和培训学习，使全体员工尽快形成依法获取权利、行使权利和保护权利的思维方式，逐步养成按章操作的行为习惯，在工作中不断充实相关法律知识，时刻保持法律的警觉性，在每个风险控制点各司其职、充分发挥作用，最终构建稳固的法律风险防范根基。
(二)完善企业法律风险防范工作机制
企业要健康成长，必须建立完善法律风险防范机制。当前，企业法律风险的飙升速度远远大于风险防御体系的建设速度，更谈不上制度意义上的风险管理，很多企业出了事才想到律师。分析重大法律纠纷案件产生的原因，其核心问题就是决策草率，法律审核把关不严，有的甚至根本就没有进行法律论证，缺乏必要的制度和机制保障。因此，构建企业法律风险防范体系，必须下大力气建立健全企业法律风险防范工作机制。首先，要建立健全法律风险防范机构。自各地国有资产监督管理机构成立以来，国有企业请求国资委调处的重大法律纠纷案件越来越多，涉案标的也越来越大。据调查，涉案企业中2/3没有设立专门的法律事务机构。由于法律风险存在于企业日常经营的全过程，企业应当也必须成立相应机构，专门负责法律风险管理工作。为此，国务院国资委在2004年颁布的《国有企业法律顾问管理办法》中明确规定：“国有大型企业应当设置法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。”这一制度的设计为企业建立和完善法律工作机制提供了明确的法律规范，企业可以以此为依据，建立相应的工作机构。法律事务机构对外可对监管部门的立法、执法行为和监管意见进行参与和应答，对内可负责制定和监督执行企业相应的规章制度并协调内部各成员之间的通力配合，这样从体制上把好了法律风险的第一关。江苏省在新年伊始就专门下文要求所有规模企业建立法律顾问制度。其次，要建立健全法律风险防范制度。要依据新《公司法》等法律法规完善企业各项规章制度，坚持依法经营，依法治企。随着新形势下法律环境的逐渐转变和市场经济的不断发展，企业只有坚持依法经营，制定和完善重要规章制度，增强法律风险意识，完善工作程序，强化内部管理，才能从制度上堵塞经营漏洞，为企业可持续发展奠定良好的基础，要按照《国有企业法律顾问管理办法》的要求，健全法律顾问制度。科学、规范的企业法律顾问工作制度和厂作流程能有效避免企业法律风险，应逐步建立由企业主要负责人领导、企业总法律顾问牵头、法律部门与业务部门共同参与的法律风险防范组织模式和工作机制;要加强法律内控制度建设。细化涉及企业法律事务管理、合同管理、商标专利管理、企业招投标管理、诉讼项目管理等企业法律规章制度，完善操作流程，确保各流程控制点的全面到位;要突出建立风险预警机制，规避事前法律风险。根据企业整体战略目标确定对风险的分类方法，对各类法律风险进行评分和排序，划分风险高中低等级，提出化解和规避法律风险管理的`有效措施，实现法律风险的最小化。针对不同级别的法律风险，重点从风险预警和防范入手，逐步变事后法律补救为事前法律风险防范和事中法律控制。建立企业法律风险分析评估、控制管理制度，定期对可能出现的法律风险进行调查分析，注重信息化管理，积极运用法律风险控制系统，提高科学化管理水平;要突出重大投融资、知识产权等重点领域的法律风险防范，积极推进重人经营法律意见书制度。公司出台重大经营决策时，应当吸收法律专业人员参与，法律专业人员应当对企业重大经营管理活动的合法性、可行性进行法律论证，并且提供书面的法律意见，为企业科学决策提供法律保障。国有企业如此，其他类型的企业更应参照、学习国有企业的这一做法。
(三)法律风险是企业全部风险管理的重中之重
一般而言，企业是指以赢利为目的的法人或者非法人组织。在现实社会中，这种法人或者非法人组织是风险的集合体，其与风险是如影随形、须臾不离的。从企业产生、经营到消亡过程的角度来看，其每一个环节都具有风险，如在企业申请注册成立时即存在着申请主体是否合法、经营行业是否得到批准、注册资金来源是否合法、应当披露的信息是否进行披露等成立风险;在存续经营中存在着财务、投资、合同、侵权等各式各样的经营风险;在依章程终止、破产、托管、撤销上存在着财产以及个人责任等方面的终止风险。从企业的目的来看，在一定范围内，企业的经营利益与风险往往呈正比关系，即风险越大收益越高。企业的本性是追逐利润，因此，经营风险业务、与风险共舞成为企业和企业家不可或缺的选择。由此可以看出，企业与风险是矛盾的统一体，无数个风险的建立和存在组成了企业这一经营实体，企业又由无数个现存或者未来的风险所构建。企业的成败，实际上取决于控制、驾驭、运用法律风险的能力。
综观与企业共存的各种风险，其最终的落脚点，或者说最终的体现必然表现为法律风险。从宏观上看，现代市场经济是法治经济，作为市场经济的基本单元，企业必须按照经济法治的结构和框架进行运作，否则就没有与其他企业和民事主体进行经济交往的环境和平台。从微观上看，企业的任何活动所产生的风险后果均体现在法律风险的形成尤其是法律责任的承担上。比如股份有限公司募集设立中，因为募集资本未达到公司法律法规规定的最低限额，就需承担设立不能及退还已募集资本并加付银行同期存款利息等风险。在企业经营中，由投资、合同、财务、侵权等经营活动造成的风险，如果使企业无以为继，必将带来重组、解散、破产、清算等法律风险后果。因此，企业与风险的关系，最集中的体现就是企业与法律风险的关系，企业风险管理与控制的最重要方面就是企业法律风险的管理与控制，而这些工作都是与律师的工作息息相关的。其次，导致企业法律风险的因素，即包括作为也包括不作为。导致法律后果与责任的因素，同样不仅包括作为也包括不作为，比如电力企业高压电线的致害事件，哪怕该企业没有任何主动的行为，除受害人故意之外，任何事由均不可免责。因此，不作为同样招致法律风险。企业法律风险不仅仅是违法风险，合法行为也同样存在法律风险。违法产生风险，这是一般的、通常的理解，但不容忽视的是合法行为产生的风险。比如在合同的签订和履行中，遭受损失的往往是善意订约及履约者，合法、善意订约及履约者受到的伤害往往大于非法、恶意订约及履约者。合法行为是一般企业的常态，由是观之，企业合法行为的风险甚至大于违法行为产生的风险。因此，在对风险进行管理、防范时，不能仅仅把目光落在违法事项和行为上，对合法事项和合法经营可能产生的风险应当给予同样的重视。企业与风险是相伴相生的，因此，企业完整的法律风险管理和防范工作包括事前的防范、事中的控制和事后的救济。国务院国资委在《国有企业法律顾问管理办法》中明确要求：以事前防范法律风险和事中控制为主、事后法律补救为辅。由此可见，事后打官司只是一种辅助行为，不能真正的避免法律风险。律师在风险防范中的工作就是：1.对企业法律风险点进行系统识别。根据企业的经营行业和特点，运用包括问卷调查、实地考察等在内的多种调研方式，借助多种统计分析工具及技术，对企业上述几类重点法律风险进行调查研究，逐一找出风险点所在。调研对象包括企业与上述几方面法律风险相关的各部门、重要分公司、子公司等，尽量不留法律风险死角。这种识别包括两种情况：一是根据企业具体情况，对相对独立的、大的风险类别进行确定;二是对于类风险下的众多具体风险进行识别查找。针对企业的具体情况进行调研查找，将可能的风险点--列出，是有效进行法律风险防范的基础和前提。2.对识别出的法律风险分门别类进行统计、分析、归纳，列明所涉及主体、相关法规、后果责任及控制措施和防范对策等。首先，按照上述几大类重点法律风险的性质和类别，将每一个风险点编制不同类别下的风险代码。其次，按照类别及代码编号，逐点分析评介每一个法律风险点的引发行为、涉及主体、相关法规、后果责任及控制措施和防范对策等，并据此编制《法律风险防范手册》，使相关法律风险从主体、后果到应对措施和防范对策一目了然。第三，根据法律风险的调研分析及编制《法律风险防范手册》情况，将每类法律风险进行归纳总结，写成《法律风险与防范研究报告》，报告对该类风险整体或其中重点风险点进行综述，提出将本类风险防范措施落实到业务管理流程之中的工作方法和行动方案。第四，根据对几大类重点法律风险点的分析归纳，统一制作《法律风险防范手册》，并配备目录和索引，与相关部门、岗位或者人员相对应，并印发给相关部门和人员，便于实际工作中查找使用。第五，撰写总的《×公司相关法律风险与防范研究报告》，主要内容为对某类风险整体进行综述，并将重点风险点进行重点分析，提出将本类风险防范措施落实到业务管理流程之中的工作方法和行动方案。制作、印发《法律风险防范手册》并撰写分项及总体《法律风险与防范研究报告》，标志着企业相关法律风险防范体系在基础和制度层面上初步建立。仅靠道德是不够的，只有追究法律责任，才能真正避免法律风险。
二、个人聘请律师为法律顾问是人生成功好帮手
让您的律师去处理涉法事务。 法律是一系列概念，规则和原则的综合，有许多是纯粹程序性的问题，对一个外行来说，要在短时间内把它摸清楚几乎是不可能的。一个人要成为律师，需要大学本科才有参加国家司法考试的资格，取的法律职业资格证书，还需实习一年，经考核合格的，才能当律师。如果自己现学现用，恐怕也要费时误事。要知道，当前法制环境，律师都分专业，因此，当你有法律事务，一定让律师忙你去做。
法律博大精深，律师是经过专门训练和长期实践的人，法律又不能照本宣科，普通人即使拿着现成的法律条文和案例不一定能办案。尽管，从书店可以买到各种法律书籍，从互联网上可查到各种法律规定。如果执意要自己试试，除非你不在乎案子的结果。有法律问题通过律师进行，虽然增加一定费用，但节省了自己大量时间和精力，同时也可以规避许多隐患。律师是把毕生的精力都用来研究法律和案件，律师以其职业的敏感能准确地判断你所要解决问题的“结症”可谓事半功倍。在法律事务中，许多是纯粹程序性的问题，对一个外行来说，要在短时间内把它摸清楚几乎是不可能的。如果自己现学现用，恐怕也要误事。如果做了“夹生饭”或者“木已成舟”再找律师，有些法律程序和时效是不能重新开始的，有些损失或被动将无法挽回。最终，不但没有省钱，还要额外支出及败诉带来的损失及负面影响。
律师是您事业健康的保健医生。律师的重要作用是防止纠纷，其次才是解决纠纷。这一点，律师更像保健医生。防病比治病更重要。在一般人的观念里，律师就是打官司。这样的思考问题，至少在方法上是本末倒置。一个理智的当事人应当尽可能地在纠纷发生前用好律师，做到事先防范，未雨绸缪，以减少打官司甚至不打官司。之所以说律师像保健医生，因为医生的作用主要的体现在预防疾病上，把疾病消灭于萌芽状态。律师的作用也在于防患于未然，避免可能发生的法律纠纷。忙碌的现代人也不愿意沾上官司，有过司法经历的人感受最深，因为，不管是输还是赢，都要付出很多。也就是大家常说的“官司没有绝对的胜诉”。如果发生纠纷再找律师，律师可能帮得上忙，但要负出沉重的代价，有时事实已定局，律师甚至根本无能为力，再说，即使有胜诉的把握，也不一定是值得的。
律师发挥预防医生的功能越来越多，如起草、修改、审核法律文件，提供法律意见，解答法律咨询，律师见证经济合同，代理调解，提供常年法律顾问等。随着人们观念的改变，以后还会更多。纠纷未出现前请律师，这样就可减少纠纷，从而减少法律上的风险，也为正常经营、业务活动提供法律保障，以减少、避免纠纷，防范风险，规避责任，保护合法权益不受侵害，也是节省成本。
不是有了官司聘请律师而是为了“不打官司”。所谓“不打官司”就是处理无争议的法律事务，或者虽已发生争议，但不必或尚未经过诉讼程序来解决的法律事务。在习惯上，大多数人更愿意在进行某一事项之前预见一下可能会发生的纠纷，只是等到纠纷发生之后才想起来找律师去打官司，这种做法完全是头疼医头，脚疼医脚，并不能体现律师预防纠纷的功能。帮人打官司只是律师工作中一个职能部分。其实，几乎所有与法律有关的事情都是律师的工作范围，在生活中，几乎所有的问题都可能与法律有着或多或少的关联。应当说律师的工作内容相当广泛，比如：借款人、担保人资信调查;贷款;抵押物审查;贷款、担保、抵押合同出具与签约见证;提存见证;房地产交易与物业管理;融资租赁;招、投标;保险;专有技术保护与转让;计算机芯片及软件法律保护;代理控告、举报、申诉;转交或支付财产;涉及利益、金钱的民事法律行为见证;抚养遗赠协议或遗嘱见证;主持民事纠纷的调解、和解;购买大额商品;上医院就诊;出门旅游;婚姻问题;子女问题;求学;就业;股票买卖;债务问题等等。以上这些问题如果处理不好，就可能引起官司。提前请律师，就能在发生问题之前给你必要的建议，回避对自己不利的因素。如果一旦问题出现了，就可掌握主动，如果遇到问题，再去解决，那就比较被动。在生活中，有时候，如果等到发生纠纷了再请律师的话，由于证据的缺陷，损失将无法挽回。事先有所准备，就可事先防范。
在做某一件事之前请个律师把关，起草法律文件，律师能帮你从法律角度分析许多可能发生问题，事前怎样防范。如买房、项目投资时等。因为在一份权利义务明确的合同之下。对方违约的成本太高。虽然付出一定的律师费，但减少许多风险。很多人在办理法律事务的时候，图省事，尤其是签合同，凭自己的感觉办事。结果最后麻烦还更多。一位律师曾经碰到这样一个案子，一位香港老板在北京投巨资与甲合伙搞了个“夜总会”，甲提供房屋，在签约中，律师侧面了解到甲有出卖房屋的意思(但不会卖给香港老板)，律师遂建议将合伙协议改成了租赁协议，费用不变，甲方也没在意。待甲要出售房屋时，律师提出了优先购买权，使香港老板顺利得到了房屋的产权。这个案例充分说明有无律师在非诉方面的作用。买房子也有这样的问题，在现实中，由于买卖双方经济实力的不平等以及对房地产专业知识和法律知识掌握方面的不对称，买房者在合同的谈判中往往处于劣势地位，加之我国房地产行业在监督管理方面还不够完善，开发商常常为了追求自己的经济利益而损害业主权益。例如，期房不能按期交付、房屋质量问题、房屋售后保修工作不到位、煤水电气等不能正常运行、房屋产权证不能及时办理等等。显然，买房者与卖房者之间一旦出现纠纷，解决问题的主要依据是买卖双方之间签订的(商品房买卖合同》。因为法律首先保护的是买卖双方的约定。因此，买卖双方在合同中的约定是非常重要的，尤其面对买房容易退房难的，这种合同的约定尤为重要。而且，房屋买卖双方签订的《商品房买卖合同》是政府有关部门制定的格式合同。这种合同基本上就一般房屋买卖的事项都有所涉及。这种格式合同中许多条款由买卖双方协商一致后填写.并且允许买卖双方签订补充合同。所以，如果买房者能够充分利用合同.对于房屋买卖中容易出现的大的问题是可以做出有利于买房者的约定的。如果没有律师，购买者一般不会仔细斟酌合同的条款，往往任卖房者摆布。在这种情况下，如果没有律师参与，会给日后带来很多麻烦。有人把律师比作保健医生，也有人把律师比作筑堤坝，更有人把律师比作交警。其实，不管是看病，还是救灾，或者是疏导交通，都是以预防为主。事先请律师与事后请律师大不一样。最不当的方法是碰到问题以后才请律师。到那个时候，打官司的高昂费用和时间、精力的消耗都已经不可避免。先请律师替您提前做好有关的准备工作，把好合同关，这样做了，如果万一发生纠纷您就比较安全，容易得胜，而且花费较少。至此，想必你就完全可以理解律师不愿打官司、不想打官司的真正原因所在。
;Ⅵ 三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓何为
十八届三中全会《决定》指出，“普遍建立法律顾问制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。”这是我国依法执政、依法行政，建设法治中国的题中应有之义。
在我国现行的法制结构中，政府机关不仅享有法律的执行权，而且还有行政法规、部门规章和地方政府规章的制定权。如果不对行政法规、部门规章和地方政府规章的合法性进行实质性审查，那么，主权在民的原则就很难落到实处。近些年来，一些地方党政机关颁布实施了一系列规范性文件，要求党政部门制定地方政府规章和规范性文件的过程中，充分听取专家学者的意见。湖北省纪律检查委员会在全国率先实施专家评估制度，对各个党政机关制定的规范性文件的合法性进行审查。
建立法律顾问制度，不仅可以发现党政机关制定规范性文件中的法律问题，而且可以提高各级党政机关制定规范性文件的效率。事实证明，一些地方政府聘请法律顾问之后，不仅制定的规范性文件具有了可操作性，而且在决策实施的过程中，能够严格依法办事，损害公民基本权利的行政诉讼案件大幅度下降。
普遍建立法律顾问制度，是为了更好地为公民提供法律服务。法律顾问不是政府官员的私人顾问，也不是政府机关的法律顾问，而是由政府机关聘任的直接为公民服务的专业人员。法律顾问不仅要面向政府，及时解决政府重大决策涉及的法律问题，审查地方政府规章、部门规章和规范性文件的合法性，而且要面向普通公民，及时解决他们所面临的问题。可以这样说，法律顾问制度既是提高政府依法行政水平的标准配置，同时也是建设法治社会的必备条件。
普遍建立法律顾问制度，有助于化解多元化社会的矛盾和分歧。多元化社会不同阶层、不同群体的价值标准和道德准则是不一样的，因此，在处理矛盾和纠纷的时候，不同阶层、不同群体习惯于从维护自身的利益角度出发，按照自己的价值标准和道德准则分析问题。建立法律顾问制度之后，可以把不同的价值判断统一到国家的法律规范中，以国家现行的法律规则解决社会矛盾和分歧。这样做可以消除干群之间的误解。
法律顾问是政府与公民之间沟通和理解的桥梁，是化解各类社会矛盾的有效途径。现在一些地方政府热衷于基础设施建设，但是，他们对于城市拆迁所引发的社会矛盾视而不见，对于公民正当的利益诉求没有给予及时的回应，结果导致普通的民事纠纷转化为恶性的群体性事件。法律顾问可以在第一线帮助政府排忧解难，可以在充分了解公民诉求的基础上，为他们提供必要的法律服务，引导他们依照法定的程序主张自己的权利，维护自己的合法利益。
近些年来，我国一些地方推行企业法律顾问制度，一些地方政府聘请法律顾问帮助解决具体问题，但是，从整体来看，由于企业法律顾问制度游离于国家现行的律师（司法）考试制度之外，企业法律顾问良莠不齐；政府聘请法律顾问缺乏明确的法律依据，随意性较大，法律顾问制度并没有达到预期效果。中共中央决定普遍建立法律顾问制度，实际上就是要在法律的引导下，在全国党政机关企事业单位普遍推行法律顾问制度，让法律顾问成为公民权利的保护神。
参考：人民论坛-三中全会《决定》中的“法律顾问制度”，何谓?何为?
http://politics.rmlt.com.cn/2013/1202/191584.shtml
Ⅶ 对于企业来说，法律顾问必要吗
肯定有必要，可以降低你企业的可能存在的风险，如果遇到有诉讼，你回不需要聘请答人员，但是你需要为此支付一定的费用。所以，你得看你的公司的情况了，如果公司规模小、纠纷也不是很多的话，请一个法律顾问划不来，如果纠纷多，公司规模也很大，而且你想制定一些防范的措施、方法、制度，规范你的企业的管理的话，很有必要聘请。
Ⅷ 企事业单位为什么要聘请法律顾问，有什么好处
企业法律的，推荐找大抄状，一个专业做法律服务的平台。服务囊括劳资整改、合约优化、催收欠款、企业股权、知识产权、增值服务等六大模块，真正做到了为企业提供一站式的法律服务，全方位的为企业发展保驾护航。
绝大多数企业会在聘请法律顾问的第一年内就体会到法律顾问给企业带来的“甜头”。
首先，企业会发现，因为有了法律顾问的审核把关，企业因合同条款不严谨而发生的纠纷或争议已大为减少，甚至近乎绝迹，企业不必再为繁杂的合同条款而烦恼。
其次，企业在遇到任何法律问题时，都能随时得到法律顾问的专业咨询意见，为企业经营者的正确决策提供了有力的法律支持和保障。
第三，企业在遇到诉讼或仲裁纠纷时，再不必为找律师而犯愁。法律顾问会认真负责地代表企业参加诉讼或仲裁等活动，尽最大努力维护企业的合法权益不受侵犯。
再有，法律顾问还会代表企业参加重要的商务谈判，就重大的法律事务出具法律意见书、律师函等等，为企业提供各种形式的法律服务。
总之，法律顾问对于企业的健康发展绝对是大有裨益的。尤其是在中国社会经济高速发展的今天，法律事务的专业性越来越强，企业自己进行处理的可行性已越来越小，因此，聘请法律顾问已成为中国企业的必然选择。
Ⅸ 政治法律顾问在制定什么，推进依法行政中发挥重要作用
要建立重大决策终身责任追究制度，将法治建设成效纳入政绩考核。并将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”列为全面推进依法治国六项重大任务之一。这是我国依法行政、依法执政、建设法治中国的必然要求。这就要求必须建立完善政府顾问制度，充分保障法律顾问的权利和地位，保证法律顾问制度的高效运作和依法实施。一、政府法律顾问的概念及作用政府法律顾问是指为政府提供法律咨询服务的自然人或者组织。政府法律顾问制度是关于政府法律顾问如何产生、运行以及完善的制度和规则的总称。目前，我国政府法律顾问指的是与政府签订法律顾问服务合同的组织机构，其中最主要的组织机构是律师事务所，其次是法律专家所在的工作单位。随着我国律师队伍的壮大和律师行业的规范化发展，律师在社会事务中的作用越来越明显。律师不但具有专业的法律知识，而且有着丰富的实践经验，因此作为政府聘请的顾问律师可以社会监督的角色和心态看待政府行为，且顾问律师没有受到行政机关内部人员的限制，可以站在相对客观、公平的角度评判政府行为。政府法律顾问制度在保障行政机关立法、执法、监督三个阶段都产生重要作用。政府在立法阶段或是在作出重大决策前，通过请政府法律顾问出具法律咨询建议书等，让政府法律顾问全面介入政府决策、制定政策，确保政府政策、决策的合法性，能够有效提高政府依法行政能力。在政府执法阶段，政府作为行政主体、民事主体多层次参与经济活动、民事活动，导致大量法律事务产生。政府依法进行投资、采购活动时，可以聘请法律顾问参与合同谈判、起草、审查等非诉讼事务；政府与其他法人、组织等发生争议、矛盾纠纷时，可以聘请法律顾问代表政府出庭参与诉讼。政府法律顾问制度也是防范法律风险、监督政府决策的重要保障，法律顾问出具的法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等可以对法律风险进行研究评估，提出风险防范措施，同时这些法律文书的备案制度，可以有效监督相关政府官员是否按照法律文书已经提出的建议进行风险防范、制定决策，对有关政府工作人员利用职务方便以权谋私可以起到一定的预防作用。二、法治发达国家和地区政府法律顾问制度简介（一）美国政府法律顾问制度的演变和发展美国联邦政府建立之初并没有设立司法部，但总统为工作需要专门设立了一个职位：“首席代理人”（AttorneyGeneral），其职责是应美国总统要求，就法律问题提出意见和建议。“首席代理人”虽然不是总统内阁成员，却可以列席内阁会议，可以说是总统的私人法律顾问。之后的百年里，联邦政府各部门也相继出现GeneralCounsel“首席顾问”，参与联邦政府各部门的日常工作。内战后美国建立司法部，总统的“首席代理人”直接出任美国政府司法部部长，司法部长是美国总统和政府的首席法律顾问，其职责是替美国总统和政府处理法律事务，司法部雇佣大量律师处理联邦政府的法律事务。各部门也相继设立了自己的部门法律顾问公室，公室设法律总顾问，该职由总统任命，其基本职责是向部门首长提供法律意见，对业务官员给予法律指导，工作还包括审查所有的工作计划和行政规则。各部门法律顾问室公室的雇员均是律师，规模和数量规占政府聘任律师的绝大部分，其中农业部的法律顾问公室有四个区域性质的和十三个分支性质的事处，卫生部的法律顾问公室设有10个区域性公室，每个公室规模6至29名律师不等。州政府也采取类似联邦政府的制度，大量聘请律师处理政府法律事务。可以说美国就是一个由律师参与统治的国家。（二）香港政府法律顾问制度简介香港政府在英国统治期间承袭英国制度，在1855年便组建律政司（当时称为律政署，1997年回归后改称律政司，两者职能和政府地位相同，只是名称作了变化），其长官是香港政府首席法律官员，直接向香港总督负责。香港回归后，律政司司长是香港特别行政区仅有的三名司长级官员之一，他既是行政长官、政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问，也是行政会议成员。律政司下设五个重要科室，主要成员都是由政府律师组成，整个律政司实际上就是一个大律师事务所。律政司除了有检控权，承担检控刑事罪行责任外，还负责草拟香港政府一切法例，向政府各决策局、部门提供法律意见，为土地规划、基建环保提供法律咨询，以律师或大律师身份代表政府参与涉及政府的民事纠纷，以中国香港代表团成员身份出席多边协议会议等等。正是律政司这种全方位渗透的工作模式，香港政府的日常工作基本可以说是在全程的法律指导下进行的，这也是香港社会高度法治的原因之一。三、我国政府法治建设及政府法律顾问制度的现状分析（一）国家缺乏法治传统我国经历了两千多年的封建专制统治，封建思维还没有从人们的思想中被根本剔除。人治思想根深蒂固，成熟的人治官僚体系保障行政权力无所不在地运行，法律处于极其次要的地位。改革开放三十年，国家的法治建设取得了一定成绩，但必须清醒地看到，我们是在严重缺乏法治传统的基础上进行法治建设，大多数的老百姓遇到问题时首先想到的是如何托人找关系甚至是花钱摆平，权大于法、情大于法、钱大于法的现象仍然不断出现。也正因如此，十八大提出，要全面推进依法治国，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（二）领导干部普遍缺乏法律思维领导干部在国家治理和社会管理中起主导作用，当前领导干部应该说政治思维、经济思维能力较强，但普遍缺乏法律思维，这突出表现在很多干部遇事不找法，事不依法，解决问题不用法，日常工作中很少想到法，部分干部甚至有凌驾于法律之上的极端想法，譬如前几年曝光的一名地方领导的名言“法律是什么？平时我管它，出事了它管我”。这导致政府违法运行的情形不在少数，譬如很多地方都是用“先上车后买票”的违法方式解决项目建设用地和耕地保护之间的矛盾。（三）法律顾问制度缺乏刚性制度保障当前，法律顾问参与政府权力运行的工作机制处于“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，一个地方政府是否建立法律顾问制度、建立后律师能否参与政府服务、律师参与政府服务的范围大小等缺乏刚性制度保障，工作的随意性很大。完全取决于政府主要领导的主观意志，而我们大部分领导缺乏法律思维，根本不重视法律顾问工作，所以，目前我国政府法律顾问制度建设的整体水平较低。法律顾问参与政府权力运行的工作机制、政府依法行政的保障制度有待进一步完善。（四）政府法律顾问制度普遍建立，但发挥的作用较小我国政府法律顾问制度在上世纪80年代就开始建立，目前大部分地区的政府及部门都聘请了法律顾问，许多地方也进行了一些有益的探索，但总的来说，顾问律师作用发挥普遍较小，一般都是在政府外围工作中发挥一些作用，如陪同领导接访，参与化解涉法涉诉信访，作为灭火队员参与处理重大突发性事件或群体性事件处理等，中心工作、重点工作、日常工作鲜能参与。不少地方的法律顾问制度完全流于形式，政府下个建立法律顾问团的文就了事，长年累月不向律师咨询任何事项，顾问律师只在台账或宣传材料中出现，从来无缘参与政府服务。（五）政府顾问律师的工作积极性总体不高政府法律顾问制度不仅缺乏刚性制度保障，而且也缺乏经费保障。政府聘用执业律师做顾问鲜有支付费用的，即使支付，也非常有限，很难形成“对价”，加之律师接触的事务多是外围事务，顾问律师的工作积极性总体不高。四、加强政府法律顾问制度的对策建议（一）各级政府都要建立法律顾问制度法治社会包括法治政府不可能单独在一个区域建成，这是多位知名学者的论断，法律顾问制度也应该全国一盘棋，整体全面推进。我国各级政府部门都有不同的决策权和行政执法权，各级政府都应配备法律顾问。同时，建成法治政府，各级行政首长是第一责任人，一把手如果能依法行政，法治政府就建成一半了。必须要给政府一把手配备专职的法律顾问，这样才能全面、及时地为一把手提供专业法律意见及建议，并评估一把手履职行为的合法性。（二）建立健全法律顾问相关配套制度要建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度，促进政府决策规范化、法律化；要建立政府重大工程、重大经济项目、重大投资等决策前法律风险评估制度，组织政府法律顾问进行合法性和可行性论证，防止和减少决策风险；要建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度，防止有关领导干部以“不懂法、不知法”等借口推诿责任；要建立行政机关重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法事作为考察干部重要内容。（三）积极引导法律顾问参与政府工作组织法律顾问协助政府处理日常法律事务，积极参与行政诉讼和政府投资、采购等非诉讼法律事务，有效化解争议，解决涉法事务。组织政府法律顾问及专业律师协助政府依法处理信访问题，促进有关部门规范执法，公正司法，引导群众依法反映诉求。组织法律顾问协助政府开展法制宣传教育，在街道（乡镇）、社区进行法律咨询等政府基本公共法律服务工作。充分发挥政府法律顾问在参与重大、突发、敏感事件处置中的作用，协助政府依法制定实施处置方案，妥善处理矛盾纠纷和善后工作。（四）加强政府法律顾问队伍建设目前有五支队伍和政府法律顾问工作有关，即司法行政工作人员、政府法制工作人员、政府部门的法规处室工作人员、公职律师、社会执业律师。根据目前实际发展情况，政府法律顾问队伍基本上由社会执业律师承担。四中全会提出，要构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强法律服务队伍建设，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。同时，要建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善政府法律顾问职业保障体系。（五）建立健全政府法律顾问制度的保障机制推动政府购买法律服务，把政府购买法律服务费用纳入各级政府年度财政专项预算，及时足额支付法律顾问费用。加强对律师参与涉法涉诉信访、参与公共法律服务的经费保障，探索形成以案定补、以事定补的经费保障机制，并逐步提高保障水平。