关于完善法律援助制度实施意见

❶ 山东公职律师补贴办法

开门见山，

为贯彻落实司法部、财政部《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》（司发通〔2019〕27号）要求，完善全省法律援助经费使用和管理，促进我省法律援助事业健康发展，更好地满足人民群众对法律援助的需求，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》（中办发〔2015〕37号）、《山东省法律援助条例》，以及省委办公厅、省政府办公厅《关于完善法律援助制度的实施意见》（鲁办发〔2016〕7号）部署要求，结合我省实际，现就完善全省法律援助补贴标准提出以下实施意见。

一、提高政治站位，增强责任意识

制定完善法律援助补贴标准，是充分调动社会律师等法律援助事项承办人员参与法律援助工作积极性的重要手段，事关法律援助事业的健康发展。各级司法行政和财政部门要切实提高政治站位，增强责任意识，严格落实法律援助有关规定，按照明确责任、分项核算的原则，由同级司法行政部门会同当地财政部门，根据法律援助不同服务形式，结合当地经济社会发展水平，制定本级法律援助各项补贴标准。各级财政应当将法律援助经费纳入同级财政预算，司法行政部门和法律援助机构要探索建立法律援助基金和法律援助彩票公益金项目，并积极争取社会各界对法律援助事业的捐赠。各级、各相关部门要切实履行职责，加强监督管理，督促法律援助机构严格按照规定标准，及时、足额支付法律援助补贴，不得截留、挪用，确保专款专用。
二、完善补贴标准，规范支付工作

（一）法律援助补贴范围

法律援助补贴，是指法律援助机构按照规定支付给社会律师、基层法律服务工作者、社会组织人员等法律援助事项承办人员所属单位或者个人的费用。

（二）法律援助服务形式及其补贴标准

根据法律援助的不同服务形式，分为办案补贴、值班律师值班补贴、法律咨询补贴、认罪认罚案件法律帮助补贴等类型。

1.办案补贴标准，是指办理民事、刑事、行政代理或者辩护以及拖欠农民工工资和劳动伤害方面的仲裁等法律援助案件的补贴标准。办案补贴按件计算，同一事项处于不同阶段法律程序的，每一阶段按一件案件计算。

2.值班律师值班补贴标准，是指法律援助机构派驻在人民法院、人民检察院、看守所等的值班律师，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律咨询、转交法律援助申请等法律帮助的补贴标准，按工作日计算。
3.法律咨询补贴标准，是指受法律援助机构指派，提供接待来访、接听电话、在线解答咨询服务的补贴标准。补贴标准按工作日计算。
4.认罪认罚案件法律帮助补贴标准，是指值班律师为认罪认罚案件的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助的补贴标准。由各地结合实际按件或者按工作日计算。
5.地方法律援助法规规章规定的其他服务形式的法律援助事项补贴标准，由各地结合实际，参照上述办法确定。

（三）法律援助补贴构成

法律援助补贴一般由直接费用和基本劳务费用构成。

1.直接费用是指办理法律援助事项过程中产生的差旅费、邮电费、印刷费、调查取证费、代拟法律文书费、翻译费、公证费、鉴定费等因素确定的费用。差旅费中所包含的城市间交通费、食宿费标准参照同级财政差旅费有关标准执行，市内交通费以办案实际天数测算。邮电费、印刷费、调查取证费、代拟法律文书费等由各地根据实际确定；翻译费、公证费、鉴定费经法律援助机构核实后予以安排。
2.基本劳务费用根据上一年度本地在岗职工日平均工资和服务天数等因素确定。其中，日平均工资参照上一年度本地在岗职工年平均工资除以年工作日所得或其一定系数。
（四）特殊情形的处理

1.在同一法律援助案件中，法律援助承办人员为2个（含2个）以上受援人进行代理的，以相应案件办案补贴标准为基数，可依据受援人数适当增加补贴额度。

2.办理共同犯罪案件和可能被判处死刑、无期徒刑的一审案件以及死刑、无期徒刑二审案件、死刑复核案件，跨省办案或者经法律援助机构认定为重大、疑难、复杂的法律援助案件，可适当上调补贴。

3.法律援助事项承办人员承办的案件被依法终止的，对尚未开展实质性工作的，不予支付补贴；已开展实质性工作的，经法律援助机构审核，可根据实际酌情给予补贴。

4.法律援助机构工作人员以及其他具有公职身份的人员承办法律咨询、值班律师法律帮助、代拟法律文书、案件质量评估等法律援助事项，不得领取法律援助补贴；上述人员承办法律援助案件不得领取基本劳务费，实际产生的办案直接费用，从法律援助机构日常运行或业务经费中列支。

（五）法律援助补贴的支付
1.各地要进一步规范补贴支付工作，对合格以上的案件和其他已办结的法律援助事项，应按月或按季度将补贴及时足额支付到位。

2.各地要对法律援助事项承办人员违反法律法规及法律援助服务规范等不予支付补贴的情形作出规定。
3.各地法律援助补贴标准年度执行时间，由各地结合实际确定。

三、健全工作机制，提升服务效能

（一）建立法律援助补贴标准动态调整机制

1.各市、县司法行政部门和财政部门要结合实际，按照本实施意见规定，于2021年上半年，制定出台本地法律援助补贴标准管理办法，并由市级司法行政部门、财政部门负责将本级及所辖县（市、区）管理办法，分别报送省司法厅、省财政厅备案。

2.各地法律援助服务事项直接费用、基本劳务费用等发生较大变化时，应当及时调整法律援助补贴标准。

（二）推行补贴与办案质量挂钩的差别化发放机制

各地司法行政部门负责制定补贴与服务质量相挂钩的差别化补贴发放办法，依据案件质量评估结果划分不同等级办案补贴标准，不断提高办案质量。

（三）提升法律援助机构人员专业素质和监管能力

各地法律援助机构要鼓励和支持具有法律职业资格的机构工作人员承办法律援助案件，通过实践提高机构人员办案能力、专业素质和监管水平。

（四）健全信息公开和监督机制

各地司法行政部门和法律援助机构要健全信息公开和监督机制，全面及时公开法律援助补贴标准，畅通投诉举报渠道，主动接受社会监督。

❷ 我国法律援助制度

法律分析：法律援助是维护困难群众合法权益、保障社会公平正义的重要法律制度，他通过向困难群众提供法律帮助，使他们能同其他公民一样享有平等的法律保护。自1994年我国施行法律援助制度以来，我国在立法和实践等方面对法律援助工作进行了深入的探索，取得了一定的成效，但是仍有不完善的地方，例如宣传力度不够、经费严重短缺、援助人员不足、服务形式单一和体制欠规范等。

法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》

第三十五条 犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的，本人及其近亲属可以向法律援助机构提出申请。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当指派律师为其提供辩护。

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院和公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

第三十六条 法律援助机构可以在人民法院、看守所等场所派驻值班律师。犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人，法律援助机构没有指派律师为其提供辩护的，由值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择建议、申请变更强制措施、对案件处理提出意见等法律帮助。

人民法院、人民检察院、看守所应当告知犯罪嫌疑人、被告人有权约见值班律师，并为犯罪嫌疑人、被告人约见值班律师提供便利。

❸ 援助律师和正式律师有啥不一样

法律援助律师和正式律师的区别：
1.委托方式不同，法律援助律师由法律援助中心指定，无需当事人或其亲属自行委托；非法律援助律师则需要当事人或亲属委托，与律师事务所办理委托手续。
2.对于法律援助，当事人不需支付律师费；而自己请的律师则应该按约定支付律师费用。
3.法律援助律师会为受害人辩护的。法律援助律师是对符合提供法律援助的当事人，则法律援助中心为当事人指定的辩护律师，也会正常为当事人进行辩护

(3)关于完善法律援助制度实施意见扩展阅读：
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中办国办印发的《关于完善法律援助制度的意见》（中办发〔2015〕37号）文件精神，充分发挥律师在法律援助工作中的作用，更好地满足人民群众法律援助需求

1.做好刑事法律援助指派工作。严格贯彻落实修改后《刑事诉讼法》及相关配套文件，组织律师做好会见、阅卷、调查取证、庭审等工作，认真办理侦查、审查起诉、审判各阶段法律援助案件。
2.加大民生领域法律援助力度。组织律师围绕劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等民生事项，及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理，促进解决基本生产生活方面的问题。
3.广泛开展咨询服务。优先安排律师在法律援助便民服务窗口和“12348”法律服务热线值班，运用自身专业特长为群众提供咨询意见，积极提供法律信息和帮助，引导群众依法表达合理诉求，提高群众法治意识。
4.开展申诉案件代理工作。逐步将不服司法机关生效裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围，引导律师为经济困难申诉人通过法律援助代理申诉。
5.建立法律援助值班律师制度。法律援助机构通过在人民法院、看守所派驻值班律师，依法为犯罪嫌疑人、被告人等提供法律咨询等法律帮助。
6.推进法律援助参与刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽等诉讼制度改革工作。组织引导律师为速裁程序、认罪认罚从宽以及其他诉讼改革程序犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨询、程序选择等法律帮助。
7.积极参与刑事和解案件办理。对于当事人自愿和解的案件，组织引导律师依法为符合条件的犯罪嫌疑人、被告人或者被害人提供法律援助服务，促进达成和解。
8.发挥辩护律师在死刑复核程序中的作用。组织律师办理死刑复核法律援助案件，依法为死刑复核案件被告人提供辩护服务。
9.办理跨行政区划法律援助案件。适应建立与行政区划适当分离的司法管辖制度改革，组织律师开展跨行政区划法院、检察院受理、审理案件法律援助工作。
10.推动律师广泛参与法律援助工作。省级司法行政机关根据当地法律援助需求量、律师数量及分布情况，明确律师承办一定数量法律援助案件，努力使律师通过多种形式普遍公平承担法律援助义务。司法行政机关、律师协会应当在律师事务所检查考核及律师执业年度考核中将律师履行法律援助义务情况作为重要考核依据。鼓励有行业影响力的优秀律师参与法律援助工作。
11.推动律师提供公益法律服务。倡导每名律师每年提供不少于24小时的公益服务。对不符合法律援助条件、经济确有困难的群众提供减免收费，发展公益法律服务机构和公益律师队伍，专门对老年人、妇女、未成年人、残疾人、外来务工人员、军人军属等提供免费的法律服务。

❹ 内蒙古法律援助金额是多少

内蒙古法律援助金有以下几种情况：一是市法律援助中心指派的刑事法律援助案件每案一般补贴800元至1200元；民事、行政法律援助案件每案一般补贴1200元至1400元；二是个别需要异地取证和疑难复杂的案件，经法律援助机构审批后，可适当提高法律援助办案补贴标准；三是对实施非诉讼服务行为每件补贴200元至500元。

❺ 完善法律援助制度 扩大援助范围健全什么体系

一、完善法律援助制度主要内容如下：

1、将“适应社会发展”作为本区域法律援助工作的基本原则之一。

2、放宽法律援助经济困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众”。

3、扩大法律援助事项范围：规定农村“五保”对象、社会福利机构中由政府供养的人员、无固定生活来源的重度残疾人、正在享受最低生活保障待遇的人员、领取设区的市、县(市)总工会发放的特困证的职工、依靠抚恤金生活的人员及法律法规规定的其他人员，申请法律援助的，对事项范围不再作具体限制。

4、方便申请人开具经济状况证明。结合工作实际，明确村(居)民委员会、工作单位也可以为申请出具经济状况证明。

5、建立律师值班制度。对加强刑事法律援助工作方面重点提出了要“建立法律援助值班律师制度，设立法律援助律师值班工作室”。

6、开展法律援助律师参与申诉案件代理试点。

7、完善法律援助经费保障机制。

二、法律援助制度的重要意义：

建立和实施法律援助制度，是加强社会主义民主、健全社会主义法制的客观要求，是健全社会主义精神文明建设的重要内容和实际步骤，是构建社会主义和谐社会的重要法律措施，其意义主要包括一下几个方面：

1、法律援助制度体现了国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障，有利于实现法律面前人人平等的宪法原则。

2、法律援助制度为诉讼当事人提供平等的司法保障，有利于实现司法公正。

3、法律援助制度有利于健全和完善律师法律制度。

4、法律援助制度有利于健全和完善我国社会保障体系，保障社会稳定，促进经济发展和和谐社会建设。

❻ 农村法律援助制度

法律分析：农村法律援助制度的完善,涉及农民群众的合法权益,关乎老百姓的切身利益。完善农村法律援助制度,增加对农村法律援助的基础设施建设力度,努力做好农村 法治脱贫 工作,有助于增强农民群众的幸福感和对法律的认同感。

法律依据：《中华人民共和国律师法》 第二十八条 律师可以从事下列业务：

（一）接受自然人、法人或者其他组织的委托，担任法律顾问；

（二）接受民事案件、行政案件当事人的委托，担任代理人，参加诉讼；

（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助机构的指派，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼；

（四）接受委托，代理各类诉讼案件的申诉；

（五）接受委托，参加调解、仲裁活动；

（六）接受委托，提供非诉讼法律服务；

（七）解答有关法律的询问、代写诉讼文书和有关法律事务的其他文书。

❼ 雅安法律援助在哪里

1、雅安市出台《关于完善法律援助制度的实施意见》提到：在提升法律援助便民服务水平方面，将加大法律援助便民服务力度，优化服务环境、改进服务态度，推行服务承诺制、首问责任制、限时指派制、援务公开制。拓宽法律援助申请渠道，发挥法律援助工作站、联络点贴近基层的优势，发挥一村（社区）一法律顾问的作用，方便群众及时就近咨询和提出申请，在边远地区和困难群众集中的地区设立流动工作站巡回受案。将推动法律援助咨询服务实现零门槛，切实发挥法律援助在公共法律体系中的支撑作用，对于群众的法律咨询、法律信息查询等服务需求，无需审查事项范围、经济条件，实现零门槛、全覆盖。建立健全法律援助便民服务窗口，安排律师等专业人员为来访群众提供免费法律咨询，主动告知符合条件的咨询人申请程序，对疑难咨询事项实行集体讨论、预约解答。推进“12348”法律服务热线建设，通过人工值守、设置虚拟坐席、自动录音、智能分类等措施，解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权。

2、想要寻求法律援助可以通过以下几个渠道①12348是政府免费法律（援助）咨询热线；②具体的归口管理部门为每一级政府下属的司法行政部门（如司法厅、局）；一般而言，12348的咨询人员大部分都是执业律师，也有一小部分是法律援助律师；④如果有需要法律援助的当事人，法律援助中心（审批）收案后，会指派法律援助律师或社会律师办理，律师不得向当事人收取案件代理费，代理费用最终由政府财政补贴（数量不多）。

3、向案发地或受诉法院所在地申请即可，你可进成都市司法局网站，上面有法律援助中心的电话。雅安的法律援助中心地址及联系方式我查询了下，具体如下图

❽ 针对患者重病的妻子丈为了省钱与传染病为由拒绝给妻子治病，能否取得法律授助吗

妻子患重病，丈夫拒绝给妻子治病，妻子属于困难弱势群体，涉及维护权益，可以申请并取得法律援助。目前各省市自治区的法律援助条例和法律援助机构对妇女儿童、农民工等弱势群体都敞开大门，积极给予法律援助。

《法律援助条例》

第十条公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

(一)依法请求国家赔偿的；

(二)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的；

(三)请求发给抚恤金、救济金的；

(四)请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；

(五)请求支付劳动报酬的；

(六)主张因见义勇为行为产生的民事权益的。

省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。

公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。

《关于完善法律援助制度的意见》

(三)扩大民事、行政法律援助覆盖面。

各省(自治区、直辖市)要在《法律援助条例》规定的经济困难公民请求国家赔偿，给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇，发给抚恤金、救济金，给付赡养费、抚养费、扶养费，支付劳动报酬等法律援助范围的基础上，逐步将涉及劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，帮助困难群众运用法律手段解决基本生产生活方面的问题。探索建立法律援助参与申诉案件代理制度，开展试点，逐步将不服司法机关生效民事和行政裁判、决定，聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围。综合法律援助资源状况、公民法律援助需求等因素，进一步放宽经济困难标准，降低法律援助门槛，使法律援助覆盖人群逐步拓展至低收入群体，惠及更多困难群众。认真组织办理困难群众就业、就学、就医、社会保障等领域涉及法律援助的案件，积极提供诉讼和非诉讼代理服务，重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作，切实维护其合法权益。

❾ 当前基层法律援助存在问题及几点建议

存在问题：
宣传力度不够。群众对法律援助的知晓程度还不是很高，还有不少符合法律援助条件的困难群众因为不知道法律援助而没有从这一惠民工程中受益。
服务水平不高。由于受司法工作人员少，业务能力限制，法律援助工作与人民群众的需求还有一定的差距，法律援助服务能力还有待进一步加强。
经费保障不足。法律援助工作的开展离不开经费保障，但目前法律援助工作经费不足。

几点建议:
加大法律援助宣传力度。广泛深入宣传法律援助制度，积极拓宽宣传渠道，不断创新宣传形式，增强宣传的针对性和实效性，让更多需要法律援助的贫弱群众了解并运用法律援助的方式维护自身合法权益，不断增强法律援助实效。
加快法律援助信息化建设。按照法律援助工作要求，完善镇乡街法律援助工作站相关设备，方便困难群众就地申请法律援助。
突出法律援助工作重点。扩大法律援助覆盖面，重点加强对弱势群体和困难群众的法律援助，切实解决基层困难群众打官司难的问题。根据特定困难群体的特定需求，组织开展对农民工、残疾人、未成年人等群体的专项服务活动，总结经验，提高服务的专业化水平和社会效果。
强化保障措施。健全完善政府对法律援助的经费保障机制，加大对法律援助的资金投入，把法律援助经费纳入同级财政预算，逐步建立政府投入为主，社会捐助为辅的资金保障机制，保证法律援助事业与经济、社会协调发展。

❿ 如何健全非法证据排除制度，完善刑事法律援助制度，推进案件繁简分流制度

2016年6月，深改组第二十五次会议审议通过《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，会议强调，要推进以审判为中心的诉讼制度改革，要着眼于解决影响刑事司法公正的突出问题，把证据裁判要求贯彻到刑事诉讼各环节，健全非法证据排除制度，严格落实证人、鉴定人出庭作证，完善刑事法律援助，推进案件繁简分流，建立更加符合司法规律的刑事诉讼制度。

一、按照裁判要求和标准，全面规范地收集、固定、审查、运用证据，严格排除非法证据。

1、依法全面客观及时收集证据。意见要求，侦查机关应当全面、客观、及时收集与案件有关的证据，严格排除非法证据，并强调所有证据应当妥善保管，随案移送；建立命案等重大案件检查、搜查、辨认、指认等过程录音录像制度；建立健全符合裁判要求、适应各类案件特点的证据收集指引，完善技术侦查证据的移送、审查、法庭调查和使用规则，统一司法鉴定标准和程序以及完善见证人制度等提出了要求。

2、完善讯问制度。意见要求，严格按照有关规定要求，在规范的讯问场所讯问犯罪嫌疑人。严格依照法律规定对讯问过程全程同步录音录像，逐步实行对所有案件的讯问过程全程同步录音录像。为严防刑讯逼供，意见还提出探索建立重大案件侦查终结前对讯问合法性进行核查制度。

3、保障当事人、辩护人的诉讼权利。意见强调，要健全当事人、辩护人和其他诉讼参与人的权利保障制度；在案件侦查终结前，犯罪嫌疑人提出的无罪或者罪轻的辩解，辩护律师提出的犯罪嫌疑人无罪或者依法不应追究刑事责任的意见，侦查机关应当依法予以核实。

二、进一步强化法律援助的职能作用，进一步强化律师在刑事诉讼中的职能作用。

1、意见提出建立法律援助值班律师制度，完善法律援助制度。这一规定将对充分保证犯罪嫌疑人、被告人依法及时获得法律帮助发挥重要作用。

2、强化律师在侦查阶段的辩护职责。意见突出了律师辩护意见的重要性，明确了侦查机关对律师意见“应当依法予以核实”的要求，将为律师在侦查阶段发挥有效作用创造积极条件。

3、强化律师的行为规范；强化辩护律师在法庭调查中质证权；强化辩护律师在庭审中的辩论权；强化辩护律师诉讼权利保障。意见提出要依法保障辩护人会见、阅卷、收集证据和发问、质证、辩论辩护等权利，完善便利律师参与诉讼的工作机制。

三、完善审判程序繁简分流机制，实现实体公正与程序公正的有机结合。

1、充分发挥庭前会议功能，有效解决程序性争议；

2、完善刑事案件速裁程序和认罪认罚从宽制度；

3、积极总结试点经验，完善认罪认罚从宽制度的实施机制。