大鑫律师事务所

A. 洛阳市司法局在什么路

洛阳市司法局

地址：洛阳市西工区行署路1号

公交：46路,75路 在行署路王城大道口下车

B. 洛阳律师事务所

法律分析：洛阳律师事务所有：洛阳慕容律师事务所、洛阳航星律师事务所、洛阳亚昌律师事务所、洛阳坤达律师事务所、洛阳威铭律师事务所、洛阳向群律师事务所、洛阳焦点律师事务所、洛阳大鑫律师事务所、洛阳洛神律师事务所、洛阳大鑫律师事务所

法律依据：《律师服务收费管理办法》第三条律师服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。

律师事务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。

C. 洛阳律师事务所前十名

法律分析：河南大鑫律师事务所；河南开物律师事务所；河南广文律师事务所；河南大进律师事务所；河南中冶律师事务所；河南万基律师事务所； 河南坤达律师事务所； 河南君友律师事务所；河南森合律师事务所； 河南明耀律师事务所

法律依据：《律师事务所管理办法》第二条 律师事务所是律师的执业机构。律师事务所应当依法设立并取得执业许可证。律师事务所的设立和发展，应当根据国家和地方经济社会发展的需要，实现合理分布、均衡发展。

D. 谁有2010年河南律师事务所名单呀

1 河南文中律师事务所 0371-63555738
2 金博大律师事务所 0371-3928119
3 河南郑大律师事务所 0371-7448876
4 河南世纪通律师事务所 0371-6250188
5 河南开物律师事务所 0379-4330850-8000
6 河南国基律师事务所 0371-5731276
7 河南大沧海律师事务所 0372-5916565
8 河南天基律师事务所 0371-6357979
9 河南国银律师事务所 0371-5582551
10 河南仟问律师事务所 0371-5953550
11 河南见地律师事务所 0371-5865777
12 河南千业律师事务所 0371-5786320-800
13 河南明星律师事务所 0392-2623263
14 河南大鑫律师事务所 0379-3302186
15 河南仟方律师事务所 0371-6760200

E. 求关于牙防组事件的申论考题及参考答案

您好！中政申论专家为您提供服务！
牙防组事件的申论题目及参考答案是：
2008上半年四川公务员考试申论真题
给定材料
1.2005年6月，一则指责牙防组“缺乏必备人员和办公条件，且标准不公开，不透明”的报道引起了清华大学法学博士、中国公益网主编李刚的注意。他在调查后向认证监督委进行投诉，未获回复，又于2005年9月提起诉讼，认为牙防组并不具有口腔保健品认证的资格。
2006年8月22日，法院驳回了李刚的起诉，但随后向认证监督委和卫生部发出司法建议函，建议对牙防组认证活动进行审查。
2006年11月14日，两部委共同叫停牙防组口腔保健品认证活动。
2007年4月30日，卫生部发出公告，宣布撤销牙防组。
2.牙防组，全称为全国牙病防治指导组，成立于1988年8月。当年，因世界卫生组织开办了一个培训班，全国各地的口腔专家集聚北京。鉴于当时中国牙病的严峻形势，口腔专家们向卫生部提议，增设一个牙病防治的专门机构。
专家们的提议引起卫生部高度重视，但由于当时正在进行政府机构精简，于是就变通了一下，成立了牙防组，挂靠在北京口腔医院，接受卫生部领导，历届组长都由卫生部医政司司长担任。
“但牙防组只是一个咨询机构，它没有行政编制，自然也没有政府的财政拨款，所以从诞生之日起，资金问题就是一个很大的困扰。牙防组成立之初，是由牙膏工业协会提供资金赞助的。”一位曾经供职牙防组的专家告诉《中国经济周刊》。
1992年，牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐，并为此成立了一个专家评审委员会。经过认证的企业，可以在其产品上添加带有牙防组盖章认证的标志。
牙防组副组长张博学认为，这种认证属于行政促进行为，发挥了卫生部行政职能。
不过，情势从2001年开始出现变化。
3.2007年5月11日，有媒体报道称牙防组曾接受宝洁公司1000万元的捐赠，宝洁公司随后辟谣，强调捐款对象是牙防基金会而非牙防组，且该笔捐款与牙膏认证毫无关系。由此，牙防组的“孪生兄弟”——牙防基金会开始进入公众视野。牙防基金会成立于1994年4月1日，为全国性公募基金会。牙防组副组长张博学介绍，“牙防基金会是在牙防组的基础上成立的，反过来基金会获得的资金又去支持牙防组进行这些公益的活动。”从牙防组与牙防基金会的人员组成来看，这两个机构也可谓“不分你我”，人员交叉率高达“50%以上”。牙防基金会的理事长卞金友，同时也是牙防组副组长，而牙防组副组长、办公室主任张博学，同时又兼任牙防基金会的秘书长。
4.2001年8月29日，国家认证认可监督管理委员会(下称“认证监督委”)成立，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。2003年9月，国务院颁布了《中华人民共和国认证认可条例》(下称“认证认可条例”)，其中第九条明确规定：设立认证机构，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并依法取得法人资格后，方可从事批准范围内的认证活动。
牙防组并没有按照认证认可条例取得认证资格，却仍然从事着认证活动。
5.中消协法律顾问、北京汇佳律师事务所主任邱宝昌律师也认为，认证认可条例实施前，认证机构由政府部门直接管理，涉及到多个部门，存在着工作多头管理、政出多门的问题。认证认可条例实施后，认证机构并没有完全与原有的政府主管部门脱钩，出现了交叉管理监督不力的现象。
6.2007年4月30日，在撤销全国牙防组的同时，卫生部宣布在疾病预防控制局成立口腔卫生处，负责全国牙病防治管理工作。
“许多病都要防治，如果照这个逻辑，是不是卫生部要设眼防处、艾防处等数不清的正处级单位?这样下去，作为政府机构的卫生部下面要有多少单位要有多少编制?”某经济学家表示疑问。
7.2006年3月22日, 东方网报道:全国牙防组副组长兼办公室主任张某某召开记者说明会。会上有记者问：“牙防组到底是什么组织。”张回答，“牙防组是卫生部领导下专家参与创建的口腔保健专业技术指导机构”。对牙防组的机构性质，张也没能给出明确的说法。但他承认这是牙防组面临的难题，升级为政府部门，难;成为民间组织也难。没想到的是，这还给了全国牙防组一个意外的好处。张某某称，因为不是法人单位，无法接受中国公益网主编李刚对牙防组提起的起诉，“起诉已经被法院退回去了”。
8.2007年6月8日《人民日报》摘要:在“牙防组”、“中国消协”等社会中介组织不断暴露各种问题之时，日前，国务院办公厅印发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》(6月5日中国政府网消息)，格外引人关注。
《意见》指出：推进行业协会的体制机制改革，实行政会分开，行业协会改革与政府职能转变相协调。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。
《意见》的内容所指，正是“牙防组违规认证”、“欧典地板虚假宣传”等事件背后的弊端所在。比如，中国消协与工商总局的政会难分、依托卫生部的牙防组职能的明显行政化倾向等。而弊端产生的根本原因，就在于社会中介组织与政府部门间有着千丝万缕的关系，从而产生出一个难以监管的灰色地带，给滋生腐败提供了可能。
在高度计划经济时期，政府是“全能政府”，社会的力量是弱小的。随着改革开放后经济社会的发展，尤其国有企业的改革和私营经济的兴起，社会力量日益成长并呈多元化，而协调自身行为的需要使得行业协会、商会等社会中介组织应运而生，至今已发展到近30万个。
同时，政府也开始了向“有限政府”、“公共服务型政府”的职能转变，部分职能转移到社会中介组织。此时，中介组织作为政府联系人民群众、市场企业的纽带，可以在反映利益诉求、提供社会服务、协调利益矛盾、实现社会良性沟通等方面起到很好的作用。
9.梳理一下我们的社团组织就会发现，当下诸多类似牙防组的社团组织都是挂靠在某个部门下来运作的。不是说这种路径本身存在问题，关键是一旦某个社团组织和某个权力部门挂钩，就很容易和权力部门形成一种默契关系，或者干脆就异化为“第二部门”，或者是成为权力部门的“小金库”，为部门牟取私利。权力机关的腐败还好查处，这种准机关的隐性腐败查处起来却有相当的难度。
从这个角度上来说，卫生部对牙防组违规认证的处罚就带上了某种范例的意义，一方面政府要监管社团组织的正常运转，另一方面又要防止其演变成“第二部门”。10.对于牙防组的“认证”，认监委态度明确：“必须是经过批准的法人单位，还要有相关的认证标准，才能进行认证。牙防组不是法人单位，也没有相关的口腔保健用品认证标准，不具备这些要素，是违规认证。”
那么，对于违规认证十余年的全国牙防组，认监委该负有怎样的监管职责呢?这位人士坦言：“卫生部当初成立牙防组，出了问题，属于内部事。这是‘关门打自己的孩子’，怎么打是人家的事。如果其中有贪污和违规也是监察部门的事。牙防组很特殊，我们不方便管。”
11.牙防组作为一个非法人组织，不能开立自己的账户。那么它那么多资金往来是怎么实现的呢?正是这个问题将牙防组的“孪生姐妹”——中国牙防基金会卷入公众视线。牙防组与牙基会到底是什么关系?曾经投诉牙防组非法认证的李刚博士告诉记者：“牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。”在他看来，原本应该独立、公开的基金会账户，成了牙防组借用的平台。两者默契合作，形成“认证的不收钱，收钱的不认证”的局面。
据《关于全国牙防组财务收支情况的审计报告》(征求意见稿)证实，牙防组利用基金会的账户收款，牙防组与赞助单位签订协议后，单位将赞助等款项汇入基金会账户，然后再由基金会账户转入牙防组账户。
对此，民政部民间组织管理局基金会管理处副处长马昕指出，尽管民政部门一直在探索加强对基金会的监管，但牙基会运作中确实暴露出基金会资金运用与管理问题突出。记者调查发现，牙基会的人员工资及行政办公费用存在严重超支、大量挤占公益活动经费的问题。其送给民政部的2005年度工作报告书显示，基金会用于工作人员工资福利和行政办公支出占总支出的73.42%，公益事业支出占上年度总收入的17.32%。严重违反了我国基金会管理条例的规定：公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%;工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%。
马昕说：“年检报告并不能反映基金会存在的全部问题。”她坦陈，由于人力和各方面的限制，对基金会的财务及公益活动状况不能进行实时监督，只是事后审计和检查。而且年度报告书中只有直接的收入和支出总数，不能清楚地反映基金会“钱从哪里来，钱到哪里去”的问题，这也给基金会留下了“打擦边球”的空间。
12.卫生部发布公告表示，按照《中华人民共和国审计法》和《卫生部系统内部审计规定》的有关规定，卫生部日前对全国牙病防治指导组(以下简称牙防组)1997-2006年财务收支情况进行了审计，审计结果认定，牙防组存在的违规问题主要表现在三个方面：
一、违规收取“认证”收入208.5万元。2003年《中华人民共和国认证认可条例》颁布后，牙防组在没有取得认证许可情况下，继续开展牙膏功效技术评价活动，收取相关费用208.5万元。二、违规领取补贴。牙防组的主要负责人两年中多领取职务补贴46,000元、违规一次性领取住房面积未达标补贴74,174.4元。截至目前上述补贴已全部退回。
三、财务管理问题。一是未经批准开设账户。1997年牙防组未经批准，开立银行基本账户,2006年11月被撤销。二是对外贷款问题。1994年，牙防组贷给广东省澄海县黑妹保健用品厂50万元，未及时收回，造成直接损失15.4万元。三是补记入账。牙防组1994-2006年收取赞助款等18.4万元，并直接支出7.6万元，未及时入账，至2006年7月才补记入账。四是奖金、补贴、劳务费发放名目繁多，支出随意。五是资产管理不规范。牙防组印制的牙防宣传书刊、图书资料等没有按照会计制度规定严格核算和管理。六是牙防组使用牙防基金会票据收取赞助等款项，使用基金会外汇账户提取外汇，用于牙防组人员出国参加国际学术会议等。
13.清华大学公共管理学院某专家认为，在《中华人民共和国认证认可条例》出台后，牙防组依然违规开展活动，暴露出认证认可条例规定不够严密的问题。比如条例中规定，未取得认证监督委批准进行认证属于违法行为，但是违法后怎么查处由谁来查处却没有明确规定。同时，政府部门部分权力职责也存在划分不明晰的问题。三、作答要求
1、对给定资料主要内容加以概述。200字以内。(20分)
2、依据给定资料内容，简要分析牙防组事件产生的根源及其危害。300字内。(30分)
3、结合给定资料反映出的主要问题，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。800-1000字。(50分)

2008年10月25日四川省公务员考试
《申论》试卷
一、注意事项
1、申论考试是对应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限150分钟，其中阅读资料30分钟，作答120分钟。
3、申论各题均在签题卡上规定的位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔(圆珠笔)作答。在回答问题中，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、仔细阅读给定资料，按照如下的“申论要求”在答题卡上依次作答
1、请结给定资料的主要内容加以概述，要求：准确全面，条理清晰，表达简洁，总字数200字(左右)
2、请结合资料内容，简要谈谈从根本上解决“拉链马路”问题的建设性意见，要求，观点鲜明，条理清晰，语言简洁顺畅，总字数300字左右(30分)
3、请围绕给定资料所反映出的城市道路建设问题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文，要求：观点鲜明，分析深入，条理清晰，语言流畅，书写工整。总字数1000字内(50分)
三、给定资料
(1)2006年10月16日《陕西日报》报道：随着我国城市化步伐的加快，城市建设与改造工程目渐增多，近几年来，西安市的基础设施、市容市貌发生了翻天覆地的变化，这是有目共睹的。但是，令人不解的是，道路上那种挖了填，填了又挖的“拉链马路”现象却能常看到。据群众反映，西安市的许多街道近年来都被反复开挖过。西安市环南中以南就有许多条街道正在进行污水雨水管道建设施工，街道普遍被挖出几米的深沟，、而其中多数街道都是非常困难，并且刚修好。因开挖街道封闭交通，不仅机动车无法通行，就是人们步行通过都非常困难，并且造成附近一挖街道上车辆严重拥堵，记者最近在施工街道附近未开挖的太乙路看到，中午12时左右和下午6时以后，堵车现象非常严重，整条道路被各种机动车堵得水泄不通。太乙路十字路口东、西、南、北四条大道的非机动车道和人行道上均挤满了机动车，自行车和行人通过非常困难。现场的许多群众议论道：“一条路刚修好又挖开，能不堵吗?理在的咱是越修越堵，越堵越修。”一位教师傅说：“这些马路前几年就经常开挖，什么水管、电缆、天燃气管、光缆等，辅一次挖一次，刚刚建好，又开挖了。好象就没以有完工的时候!马路如同‘拉链’，随时都可拉开又被拉上，为什么不能一次开挖把这些事情都干好呢?政府为啥不协调管理好这些事情?道路开挖不知何时能画以句号。”
马路不断地被开肠破肚，表面上看到是规划建设时没有考虑日后新的需要，致使后业增加新功能或发现新问题时不和不重新挖开，实际上却潜伏着我们在城市开发建设中最为严重的危机。据了解，这种情况在全国大鑫数城市都普遍存在。“拉链马路”在影响城市面貌和市民生活的同时，更重要的是造成了资源的巨大浪费据了解，道路重新开挖致损坏设施的估价为：沥青路在线平方米300余元，水泥路面每平方米170元至200余元，普通人行道每平方米100余元，路沿石每米90元，下水管道每米1000余元，排水管网接入城市管网每处8000余元，加上施工人员工钱等等，合计每挖一平方米城市道路平均花费至上上万元，这样的浪费是何等巨大。
听说，早在10年前我国就已引进了“非开挖铺管技术”，西安前两年好象也采用过。但使用这种技术的成本较趋势开挖路面高许多，因此，一些单位宁愿在大街上动大手术，也不愿采用它。
那么，马路经常挖开又被填上，成为群众所说的“拉链马路”的症结何在?有关专家认为：其一，市政府缺乏统一的规划与管理。供水、供气、供电、电信、排污和道路拓宽等市政工程管理部门各自为政，开挖施工各行其是，常常是你刚铺好我又接着开挖，直是“你方唱罢我登场”。其二，开挖建设单位互不隶属。城市建设在快速发展，各种公用、民用新管线不断延伸，旧管线也需不断维护更新。于是，各单位便自主其事，挖挖填填就永远没完没了。其三，城市地下管线铺建缺乏系统性。一些城市地下管线铺建本身就缺乏系统规划，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾愈加突出。其四，对道路开挖事项缺乏统一严格的管理与规定。对行业与部门擅自开挖缺乏监管、处罚，导致开挖过滥、过频。
“拉链马路”不仅堵塞交通，带来安全隐患，还污染环境，造成巨大浪费。对此，群众怨声载道。那么，怎样才能真正改变这种状况呢?
首先，政府有关部门应加强对马路开挖事项的管理，并出台具体措施加以治理。如北京、重庆等城市规定，新建、改建、扩建后交付使用未满5年或大修后未满3年的城市道路，不得挖掘。但要从根本上治理“拉链马路”现象，重要的还在于协调各有关部门、单位的关系。政府有权限、有能力也有责任对马路开挖事项进行统一管理。必须改革目前政出多门、条块分割的行政体制，以全面提高整体城市规划、建设与管理的系统性、科学性。
其次，应由一个统一的部门或协会单独管理道路施工。有开挖需求的部门与单位应向其提前报告开挖计划，以便统筹统管，彻底改变目前的这种无序状态。即由统一的部门协调出合理的时间与方式才能开挖，以减少连续开挖。另外，城市建设应预留各种管线位置与出口。据了解，北京新建重要道路，在工程开建时就预留市政管线通道，这种具有前瞻性的规划设计预留的做法，体现了科学的城市建设观和发展观，值得我们学习。
土耳其诗人纳乔姆•希格梅有一句名言：“人一生中有两要东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”而目前呈现在我们市民面前不断开挖的城市道路，将让我们记住一个怎样的城市面貌呢?
(2)2005年8月3日《中国青年报》撰文指出，《北京市城市道路管理办法》已由该市人大常委会审议通过，于8月1日起正式施行。《办法》规定，新建后交付使用未满5年的城市道路不得挖掘，因特殊情况确需挖掘的，市管道路由市路政局审核后报市政府审批，区管道路由区交通路政部门报送同级人民政府审批。
城市道路挖了铺、铺了挖的“拉链”现象，为人们所诟病。北京市规定新建道路5年内不得开挖，对于遏制“拉链马路”现象漫延无疑具有积极的作用。但是，就“5年内不得开挖”这个具体规定而言，又可一分为二地看待——它一方面增强了法规的可操作性，另一方面又是以一种简单的、一刀切的方式来规范复杂的城市道路管理，难免会在实践中遭遇这样那样的尴尬。举个简单的例子：目前位于北京市城乡结合部的新建道路，由于眼下沿路居民较少，未必铺设有网络宽带、数字电视等地下电缆，而随着沿路居民迅速增加，这些电缆又急需铺设。如果不允许开挖马路，居民们是否非等到5年之后才能用上宽带、看上数字电视?如果作为“特殊情况”允许开挖，那么，什么样的情况才算“特殊”?如何认定?这恐怕又是一个问题。
实际上，“拉链马路”问题产生的症结在于政出多门、各行其是。如，煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，他们都各铺各的，各挖各的，缺少统一的协调和管理。因此，要解决“拉链马路”问题，必须协调各部门、各单位的关系，对马路开挖事项进行统一管理。进一步说，其治本之策在于改革目前政出多门、条块分割的行政管理体制。硬性规定新建道路5年内不得开挖，固然能起到相当积极的作用，但显然没有切中问题的要害，不得对症下药，而只是以形式化手段来管理马路，就难从根本上解决问题。
(3)据相关专业媒体介绍，发达国家市政建设，其地下设施投入要占总投入费用的一半还多，而最大项目之一就是在街道下建“共同沟”，以便解决日后新铺设管线与维护管线的问题。所谓“共同沟”，指的是将设置在地面、地下或架空的各类公用管线集中容纳于一体并留有检修通道的隧道结构。这种“共同沟”主要适合于在交通流量大、地下管线多的重要路段，尤其是高速公路、主干道路上建造使用。国外一些城市的地下“共同沟”，不仅能供人员站立行真诚，还可通汽车。市政人员通常可直接从入口处坐着汽车在地下作业，根本不必挖开马路。传统的市政管线直埋方式，不但造成了城市道路的反复开挖，而且对城市地下空间资源本身也是一种浪费。沿城市道路下构筑“共同沟”，不仅有利于各种管线的增减施工，还有利于管线的检修维护，是一种较为科学合理的建管模式。目前，世界发达国家在城市建设中普遍采用地下管线“共同沟”这一集约度高的市政基础工程建设方案，来解决城市发展过程中的马路挖掘问题;轴时，它也是解决地上空间设施过密，实现城市基础设施功能集聚，创造和谐的城市生态环境的有力举措。因此可以说，“共同沟”建设已成为衡量城市基础设施现代化水平的重要标志之一。
日本的城市“共同沟”建设起步于1923年关东大地震后东京都的重要规划。当时，作为灾后城市重建内容之一，东京都在九段坂、淀町、八重洲三处，进行了“共同沟”的试点建设。1963年，日本颁布了《共同沟法》，解决了一些共同沟建设中的资金分摊、建设技术等方面的关键问题。“共同沟”在日本得到了规模化的建设和发展。日本现已成为世界上“共同沟”建设最先进的国家之一。
日本“共同沟”建设初期以东京、大阪等人口密度高、交通状况复杂的大城市为主，近年来，已在仙台、广岛等地方中心城市得到推广。日本“共同沟”的总体发展目标是在21世纪初，在县政府所在地和地方中心城市等80个城市干线道路下建设约1100公里长的“共同沟”。而人口最密庥的城市东京，已提出了利用深层地下空间资源(地下50米)，建设规模更大的干线“共同沟”网络体系的设想;同时，涉及这一设想的土木工程的施工技术以及相关的法律问题等已初步得到了解决，这反映出日本“共同沟”的建设趋势和今后的发展方向。
我国建筑界虽早就接触了类似“共同沟”的概念，但由于存在着资金、技术、材料等三大难题，真正进行建设却起步较晚。由于“共同沟”建设投资大，建设与管理均与传统的管线直埋方式又有所不同，所以，“共同沟”的试验性建设仅在我国一些经济发达的城市和一些现代化的高科技工业园区有所尝试，而尚未得到推广和普及。
具体申论学习资料可以在以下网址下载：
中政申论网（申论批改中心）：http://www.zzshenlun.com/
一品公务员网（申论资料下载中心）：http://bbs.gwy1.com/forum.php

F. 求洛阳种子案的判决文书——(2003)洛民初字第26号判决书。权威的最好，链接也行。多谢了！！！

http://www.panjueshu.com/henan/luoyang/gaoxin/m2003053020033.html
洛阳市高新技术产业开发区人民法院民事判决书
（2003）洛开民初字第3号

原告李玲真，女，1966年3月3日出生，汉族，孙旗屯乡土桥沟村农民，住该村3组34号。

委托代理郭治国，洛阳市法律援助中心律师。

被告孙旗屯乡土桥沟村民委员会。

代表人申民主，村委会主任。

委托代理人王謦扬，洛阳大鑫律师事务所律师。

被告洛阳市第二汽车运输公司。

法定代表人朱正泽，总经理。

委托代理人郭建，该公司十三分公司书记。

委托代理人司晓霞，该公司十三分公司干部。

被告刘成选，男，1962年9月26日出生，汉族，宜阳县运管所职员，住该所。

委托代理人姚晖，洛阳金晖律师事务所律师。

第三人李志强，男，1970年7月29日出生，汉族，孙旗屯乡土桥沟村农民，住该村4组

李玲真诉孙旗屯乡土桥沟村民委员会(以下称村委会)、洛阳市第二汽车运输公司(以下称二运公司)损害赔偿纠纷一案，本案受理后，依法组成会议庭，追加刘成选为被告、李志强为第三人，公开开庭审理了此案，原告李玲真、委托代理人郭治国、被告村委会委托代理人王謦扬，二运公司委托代理人郭建、司晓霞、被告刘成选及委托代理人姚晖、第三人李志强均到庭参加了诉讼。本院现已审理终结。

原告李玲真诉称，2002年1月2日下午2时许，我在土桥沟村开设的垃圾场拾旧砖时，被二运公司的豫C-29345号大货车倾倒的垃圾砸伤头部，被送往医院抢救治疗，后经洛阳市法医学会鉴定为八级伤残，已部分丧失劳动能力，村委会作为垃圾场的经营者与管理者没有尽到管理义务，让车辆在不能保证他人安全的情况下倾倒垃圾致我损害，豫C-29345号在倾倒垃圾时，在没有观察周围的情况下致我损害并逃跑，对损害结果承担连带赔偿责任。请求判令二被告赔偿医疗费3348.69元、误工费1551元、护理费220元、住院伙食补助费200元、营养费1800元、交通费50元、继续治疗费4000元、生活补助费16056元、间接受害人抚养费6000元、残疾慰抚金30000元、伤残评定费320元。

被告村委会辨称，原告称其在村委会开设垃圾场拾旧砖时被砸伤与事实不符，答辩人从未在本村开办任何垃圾场，原告称村委会作为垃圾场的经营者与管理者没有没有尽到管理义务，没有任何事实及法律依据，第4村民组想在本组土地上用垃圾修路，从而委托本村村民李志强具体负责，双方签订协议，答辩人既不是合同一方当事人，更不是法定或约定的工地日常管理义务人，不应该成为被告，更不能承担民事赔偿责任，应驳回原告对答辩人的起诉。

被告二运公司辩称，豫C-29345号汽车系挂靠在我公司进行营运，公司不应承担民事责任。该车倒垃圾时由垃圾场管理人员指挥倒车，没有过错，也不应当承担民事责任，受害人对损害结果有责任，应当承担相应的责任，其他部分的赔偿应由垃圾场负责承担。

被告刘成选辩称，我的车是经人介绍运输垃圾的，垃圾场有管理人员指挥倒车，事故发生后车辆并未逃离现场，对事故的发生原告应负主要责任，赔偿应由原告同垃圾场共同承担。

第三人李志强述称，2001年11月1日与4组签订协议，由我承包管理垃圾场，合同期为二个月，由于所收取费用不能维持正常支出，多次要求解除合同，12月30日我被公安机关刑事拘留，合同到期后由村里将经营权收回，原告的损害是由村委会管理期间造成的，与我没有关系。

经审理查明，2001年被告村委会为解决本村三组学生上学问题，决定在三组与四组沟两侧修大坝一条，委托第四组村民组具体实施修坝事项。2001年11月1日，第四村民组与李志强签订了一份《关于用垃圾建坝规范管理合同》约定：“一、甲方（第四村民组）负责场地、位置，乙方（李志强）负责垃圾管理，保证场地日清月结，不能影响行人和环境，合同期为二个月；二、为双方利益，乙方以第一个月起，首付100元，以第二个月起，每月300元，如双方无过错，合同可顺延期，二个月后有队委会和承包人协商再定；三、如在合同执行过程中遇到双方利益受到损害时，有（由）村委和支部调解解决；四、合同从签订之日期生效。”第四村民组组长李广州及李志强分别在合同上签字，时间是2001年11月1日。村委会在该合同上注明“所有垃圾车辆统一集中到四组垃圾点，不得乱倒，违者清理后，罚款200元，至（此）条款有（由）垃圾承包方负责。”并加盖村委会公章。此后垃圾建坝由李志强具体负责实施。2001年11月20日，村委会发出通知，其主要内容为根据上级指示精神，我村对村民道路规划做出重要部置，为解决三组学生上学问题，村决定在三、四组沟两侧修大坝一条，组村两委研究对沟底和旧宅俩侧的树木进行移裁，所有旧宅和建筑物在一月内拆除，逾期不拆者按无主处理。2001年12月30日，村委会向区建管局写出《关于使用建筑垃圾填沟修路报告》，洛阳高新技术产业开发区城建监察大队三中队在该报告上签有“同意上报”并加盖该中队印章，且注明“12月30日”。

2002年1月2日下午2时许，原告李玲真到土桥沟村开办的垃圾场底部捡拾旧砖，被被告刘成选挂靠在被告二运公司的豫c-29345号翻斗汽车，往该垃圾场运送建筑垃圾，该车到达垃圾场后，由垃圾场管理人员指挥倒车，并倾倒垃圾，将在垃圾场附近捡拾建筑垃圾中旧砖的原告李玲真头部砸伤，李玲真被送往解放军150医院抢救并住院治疗20天时间，支出医疗费用共计3094.69元。出院诊断为“1脑震荡；2右颞骨骨折；3继发性脑脊液耳漏；4口角歪斜。建议全休二个月。”同时出具陪护证明，证明李玲真住院期间陪护二人。出院后李玲真又支出医药费254元，至此李玲真支出医疗费用3348.69元。2002年9月25日洛阳市法律援助中心委托洛阳市法医学会对李玲真的伤残程度及后期治疗费用进行鉴定，2002年10月14日鉴定结论为“李玲真的伤残等级为八级，后期治疗费用为4000元。”李玲真支出鉴定费320元。

另查明，洛阳市2001年农民人均收入为2007元。诉讼中根据案情，依法追加刘成选为本案被告，李志强为本案第三人参加诉讼。

本院认为：土桥沟村第四民组与李志强签订的《关于用垃圾建坝规范管理合同》，于2001年12月31日到期，且双方没有签订新的合同，应视为双方合同履行完毕，而第四村民组不具有管理该村两个村民组垃圾建坝事务的主体资料，在李志强与第四村民组合同到期的前一天，村委会又专题报告给有关部门，请示批准使用垃圾修路，垃圾建坝应认定的村委会的行为，因此而产生的权利和义务应当由村委会享有和承担。原告李玲真具备完全民事行为能力，应当知道垃圾场有汽车倾倒垃圾随时会有危险发生，而去捡拾垃圾场的旧砖，对给自身造成的损害结果有一定的过错责任，村委会委派到垃圾场的管理人员，在运送管理垃圾车辆进入垃圾场后，指挥倒车并倾倒垃圾时，在没有将所有捡拾垃圾人员隔离现场，就指挥车辆倾倒垃圾，对造成原告的损害结果的发生，应当承担未尽到管理义务的赔偿责任。被告刘成选运送垃圾的驾驶员，在车辆到达垃圾场时，未提醒垃圾场管理人员注意观察周围情况，对原告的损害结果承担相应的赔偿责任。第三人李志强与第四村民组的合同到期，且村委会未能提供证据证明发生事故时，该垃圾场仍属李志强管理，故李志强不承担赔偿责任。原告李玲真残疾抚慰金的诉讼请求数额，显然过高，且请求交通费和间接受害人教育费没有证据，本院不予支持。承担赔偿责任的数额应当依各自过错程度和当地的生活水平来确定。故依照《中华人民共和国民法通则》第一百零六条、第一百一十九条、第一百三十一条之规定，经合议庭评议，判决如下：

一、李玲真医疗费3348.69元、误工费440元、护理费220元、住院伙食补助费200元、营养费100元、继续治疗费4000元，生活补助费12042元，间接受害人抚养费2408.4元、残疾抚慰金5000元、伤残评定费320元，合计28079.09元、李玲真承担百分之四十计11231.64元，村委会承担百分五十即14039.55元，刘成选承担百分十计2807.9元，二运公司对刘成选负担部分承担连带清偿责任；

二、以上限本判决生效后十日内履行完毕。

本案诉讼费3121元，李玲真负担1200元、村委会负担1600元，刘成选负担321元。

如不服本判决，可在接到本判决之日起十五日内，递交上诉状正本一份，并按对方当事人人数提出副本，上诉于河南省洛阳市中级人民法院。

审判长 吴向宾

审判员 苏金凤

代审判员 刘勇

二ОО三年五月三十日

书记员 朱正阳

责编王琳

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朱晓东律师，于2012年开始执业，目前任职于河南公义律师事务所，是通过平台三重认证的专业律师。朱晓东律师在刑事辩护、交通事故、债权债务法律领域深耕多年，擅长处理以上领域的纠纷案件，您可点击上方快速解决您的法律难题。
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王骞律师，于2019年开始执业，目前任职于河南天煜律师事务所，是通过平台三重认证的专业律师。王骞律师在刑事辩护、婚姻家庭、工伤赔偿法律领域深耕多年，擅长处理以上领域的纠纷案件，您可点击上方快速解决您的法律难题。
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