松阳县公共法律服务网

Ⅰ 公共法律服务体系标准化建设探索

一、公共法律服务标准化的意义

公共法律服务体系建设是公共服务体系建设的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要的基础性、服务性和保障性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、积极推进公共法律服务体系建设，明确要求要紧紧围绕经济社会发展的实际需要，努力做好公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会提出要“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”。国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》对推进公共法律服务体系建设提出明确要求。党的十九大及时回应新时代社会主要矛盾发生的历史性转变，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，作出完善公共服务体系、加快推进基本公共服务均等化的决策部署。

随着人民群众对规范、便捷、高效的公共法律服务需求的增强，公共法律服务体系标准化建设势在必行。公共法律服务体系标准化建设是统筹考虑政策规划、民众需求、工作实际等因素，明确自身服务范围和权责关系，将公共法律服务体系的总体目标、平台建设及运行方式等以标准的形式进行规范，以谋求社会效益最大化。具体来说标准化建设有以下三点优势：

（一）量化考核标准

公共法律服务本身是抽象而不易量化的，但根据区域人口数量、经济条件、发展水平而建立的体系标准则可以较为客观周全的对公共法律服务体系建设情况和运行情况进行衡量，从而得到直观具体的评价结果。这对于公共法律服务体系的信息收集和优化提升都有重要的意义。

（二）提升服务质量

根据地区发展程度和法律服务资源分布的不同，所提供公共法律服务的项目和质量也会有所差别，标准化建设则可以规范公共法律服务体系架构，弱化地区差异性，帮助群众得到相对稳定的法律服务质量。同时，对比区域间公共法律服务体系建设情况与建设标准的差异，有助于探索法律服务体系更为有效的改善路径。

（三）便于优化推广

为实现“普及化”“一体化”“精准化”要求，打好公共法律服务实体、热线、网络友乎平台融合的基础，有必要对各地公共法律服务体系的功能职责、建设标准、人员配备等方面作统一要求，统一各平台间业务项目“接口”。此外，在各地公共法律服务体系建设的探索过程中，标准化有助于成功经验的推广，大部分成功实践案例对于当地特殊经济环境、政策条件、发展水平具有一定依赖性，标准化体系的确立有助于在实践探索中筛选出对整体服务体系改善有借鉴价值的经验做法，从而更有效的完成经验推广，避免因部分成功实践案例的不可移植性造成不必要的调研学习成本提高及资源浪费。

二、**市xx区公共法律服务标准化建设的探索

xx区公共法律服务体系分为网络平台、热线平台及实体平台。现阶段12348中国法网网络平台主要集成了法律咨询服务、各项法律服务办理流程以及各地法律服务机构的联系电话、人员名单等信息，可有效引导群众联系所在地法律服务机构。xx区法律服务热线现阶段主要具有初步筛选和分流的作用，专门负责热线接听的工作人员根据事项性质、诉求内容、本地公共法律服务机构分工等因素，引导来电人对接法律援助中心、人民调解委会、等机构和值班律师等专业团队。公共法律服务实体平台则发挥着更直接更重要的作用：1.网络和热线平台目前主要作用为引导和分流，绝大多数案件最终将流入实体平台进行办理；
2.大量法律服务件的办理过程中，实体平台对服务供求双方都更为便捷，例如法律咨询过程中有关资料需要专业法律服务工作者现场核验从而提供精准咨询、人民调解要求双方到场、大量资料对当事人签字的需求；
3.实体平台可有效避免民众有关信息私密性好弊悉与网络通信不安全性之间的矛盾。基于以上原因，此处主要讨论实体平台的标准化建设。

xx区司法局在2017年提出建立公共法律服务三级平台、完善公共法律服务体系，并将其作为一项事关全局、事关基层法律服务、事关群众切身利益的重大民生工程来抓。在三级平台的建设过程中，xx区切实按照省、市要求，把握方向、目标、定位，秉持“上下联动，资源共享”的建设原则，从上至下，纵向打通，以标准化为抓手，逐步整合区内公共法律服务资源，建成了区级公共法律服务中心、街镇乡法律服务工作站、村（社区）“法律之家”，实现了全覆盖：

（一）建设法律服务三级平台，搭建公共法律服务基本框架

1．区级设立“xx区公共法律服务中心”，严卜唯格按照《xx省市县公共法律服务中心外观及室内标识规范》对门头、吊牌、各类标识、背景墙等细节的要求，高标准打造区级公共法律服务中心，统筹整合公共法律服务资源，实现各类别公共法律服务集中进驻，目前中心已完成建设并已投入运营。

2．乡镇（街道）法律工作站已全面覆盖，持续为群众提供触手可及的公共法律服务。根据《xx省司法厅关于推进乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室规范化建设的意见》（**司法发〔2018〕55号）的指导思想，xx区以司法所为依托，13个乡镇（街道）法律工作站已经全部实现规范化。

3．村（社区）法律服务工作室升级建设正在全面推进。村（社区）法律服务工作室是离群众最近的公共法律平台，在基层法治化过程中发挥了重要作用，xx区根据xx省司法厅及**市司法局关于村（社区）公共法律服务工作室规范化建设的意见，通过提升法律服务工作室的规范化，在144个村（社区）法律服务工作室全面覆盖的基础上，打造一级、二级及三级村（社区）法律之家，其中6家一级（社区）法律之家已完成建设，2019年将再完成2家一级村（社区）法律之家的建设。

（二）合理配置各级平台功能和服务内容，强化法律服务普惠便民

为了便于群众集中办理公共法律服务事项，xx区在各中心、站建设过程中充分调研群众需求、完善平台功能和服务内容。

1．公共法律服务中心建设在功能职责定位上采用“5＋x”建设模式。“5”为法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、司法鉴定、公证法律服务等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；
“x”为拓展职能，中心根据工作实际引入司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教等法律服务。

2．公共法律服务站立足“3+x”平台功能建设，其中三项基本功能为法律咨询、人民调解、法治宣传教育，x项为拓展功能，由各基层服务站根据需要引入。

3．法律之家则优化整合了法律服务室的基层法治宣传、法律咨询服务、人民调解等法律服务职能，立足于打造“15分钟法律服务圈”，为群众提供便捷的公共法律服务。

（三）配备法律服务人员，推进公共法律服务专业化建设

各级平台根据区域内人口规模、公共法律服务需求及业务接待办理数量，配备相应的工作人员。

1．公共法律服务中心设置岗位8类服务岗，包括综合接待岗、法律咨询岗、人民调解岗、法律援助岗、信访调解岗、司法鉴定岗、“12348”热线岗、公证服务岗，一方面公证处整体搬迁入驻公共法律服务中心，另一方面引进龙泉司法鉴定机构、律师事务所等社会力量为群众提供相应的法律服务，同时从司法行政机关专职人民调解员队伍中选拔和新录用工作人员到中心负责法律服务工作，为群众办理法律服务事项。

2．公共法律服务站充分利用司法所司法行政工作人员，整合乡镇、村（居）法律顾问、基层法律服务工作者、人民调解员及法律服务志愿者等，向群众提供法律服务。

3．村（社区）全面贯彻“一村一顾问”原则，全区144个村（社区）均已通过政府购买服务聘请法律顾问，配备1名调解员、1名值班律师，在法律服务工作室和“法律之家”提供法律服务。

（四）打通三级平台运作，实现各级平台资源共享

xx区公共法律服务中心已购买电信视频通信服务，在12个司法所均已安装视频点验系统，可实现多方视频通话。这意味着，区公共法律服务中心可以与全区法律服务工作站、工作室可实现实时视频通话，中心可随时了解基层法律服务现场的情况，对于重大疑难的法律服务案件可根据实际情况调度区内法律服务资源，并提供解决方案。视频点验系统除了用于中心指挥调度、远程会议等，还可以提供视频法律服务，群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通，律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。

三、公共法律服务标准化实践面临的困境

经过xx区的不断探索和实践，区内法律服务工作取得了一定的成效，但其覆盖面和质量效能还不能完全达到预期标准，不能完全适应区内快速发展的节奏，不能完全满足群众的期盼和需求，在标准化建设过程中存在以下问题亟待解决：

（一）公共法律服务人员紧缺

按照省市级有关中心的建设要求，中心将采取“5+x”的功能定位，即法律咨询、法律援助、人民调解、律师法律服务、公证法律服务及司法鉴定、法治宣传、远程探视帮教服务等拓展功能，各个功能都需要通过进驻相应工作人员来实现，另外还将设“12348”热线接听员、“12348”法网专员，共计需增设11个工作岗位，因此在目前无新增编制的情况下，实现中心人员配置，是一个较为紧迫的问题。

（二）公共法律服务平台建设不平衡

区内各乡镇（街道）和村（社区）的公共法律服务资源分布不均衡，龙泉街道、西河镇等区域法律服务建设起步早、资源整合成效明显，已建成优质的公共法律服务站和法律之家并投入运行，为群众提供高质量、高效率的法律服务。同时，也有部分区域由于区位劣势、人才流失、法律服务资源供给能力不足的问题：部分区域在平台外观、内部标识、窗口和基本设施等方面离省市级确定的法律工作站和法律工作室标准还有较大距离，不规范的场所设施及服务流程在一定程度上也导致了群众对公共法律服务的信任度较低。

（三）公共法律服务社会认知度不高

虽然公共法律服务体系的建设工作已经全面铺开，但群众对公共法律服务的性质、内容普遍缺乏了解。一方面，遇有法律问题，少部分人才会寻求公共法律服务的帮助；
另一方面，有意识寻求法律帮助的，也不清楚到哪里寻求和如何寻求法律服务。与群众需要量大形成对比的是，大多数基层公共法律服务平台的接待量较少，这样服务与需求对接错位的现象，可能导致群众的问题得不到有效解决和公共服务资源得不到有效利用。

（四）各级党政机关对公共法律服务认识不足

一方面，一些单位对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，虽然司法行政机关依托职能优势，大力推进公共法律服务体系建设，但实践中很难争取政府和相关部门的重视和支持。另一方面，一些单位公共法律服务在全面推进依法治国中的重要基础性作用认识不足，区、乡镇（街道）、村（居）三级平台建设的责任主体在职能职责、建设重点、法律服务的提供方式接线不明确，导致在建设中存在资源调动困难、分工不清的现象。

（五）公共法律服务平台规范化程度不够

各级平台如何配置资源、如何制定服务流程、如何统一管理和考核、如何为群众提供高质量的法律服务，在具体实践中还存在标准不一的现象。规范且成熟的服务流程、质量要求及考核机制还没有成型，极不利于群众获得高质量的公共法律服务。

四、改善路径的一些思考

（一）整合力量，配齐服务人员

为实现区级中心各项功能，保障服务质量，需结合实际情况，分析全区司法行政力量分布情况，综合考虑综合需求，整合各方面力量，配齐人员。一方面是全面整合资源，统筹调度工作人员，选拔能力强素质高的工作人员到公共法律服务中心工作；
二是购买服务，公共法律服务中心具备法律咨询功能，这就要求有专业的律师进驻，要积极探索购买律师服务，为群体提供专业的法律咨询服务；
三是推进公共法律服务志愿者队伍建设，积极招募周边高等院校法律专业师生、离退休政法干警、社区力量参与法律服务，补足人才缺口。

（二）加快建设，均衡各片区发展

按照建设计划全面推进各级平台建设，遵循有重点、分批次、成熟一个建设一个的方式推进实施。先选取法律需求突出、具备软硬件条件的区域着力打造示范点，总结提炼选址规划、平台外观、内部标识、窗口和基本设施的配置要求等方面经验。再在条件成熟的基础上，进一步选择符合建设条件的点位进行推广建设，过程中广泛开展轮流观摩，采取主动申请和任务安排相结合的方式组织各司法所人员参观已建成或建设中的公共法律服务站、公共法律服务室和法律之家，开展不定期经验分享会。

（三）强化推广，扩大平台影响力

公共法律服务宣传要有现实的针对性，应当普及寻求公共法律服务的渠道、申请公共法律服务的内容、公共法律服务在维护群众合法权益中的典型案例等方面的信息，让普通群众认识到公共法律服务渠道的便捷、畅通、透明性。宣传方式充分考虑群众的接受心理、生活方式等因素，创新思维，利用各种多种方式，使宣传活动活泼、生动、吸引人。一是借助各类媒体进行宣传，充分利用政府网站、微信、微博等网络媒体进一步加大宣传力度。二是多种形式扩大宣传效果，利用现场普法、专项活动等形式，在法律进企业、法律进农村、法律进学校等活动中通过律师讲座、发放宣传资料、法律服务便民卡等形式，增加广大群众对公共法律服务的认识，帮助群众了解掌握如何获得便捷的法律服务。三是结合各村（社区）的宣传栏、村（居）委会进行宣传，采用漫画、张贴联村律师联系方式的形式，让群众在潜移默化中接受法治的熏陶，了解公共法律服务的内容。总之，采用多种途径进行推广，扩大法律服务平台影响力，促进法治成果群众共享，使群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维。

（四）司法局主导，建立组织保障机制

建设公共法律服务平台是一项庞大的工程，必须坚持“协同参与”的原则，因此需要强化司法局对公共法律服务平台建设的统筹力度，加强各级司法行政人员以及法律工作者对公共法律服务的认识，对区内法律服务进行整体规划，有效整合目前相对独立发展、各自管理的法律服务资源，使各级公共法律服务平台有机运转、系统发挥作用，不断提高区内公共法律服务的供给能力。

1．加强对公共法律服务平台建设的组织领导。由司法局牵头、各司法所确定专人，组建“全区公共法律服务体系建设小组”。小组由组长、副组长、工作组成员组成，专门负责调度、推进公共法律服务平台的建设工作。小组内定期通报进展、分享建设经验，并及时总结、出台推进公共法律服务平台建设的意见，细化建设的责任主体和具体任务。小组内定期召开会议，协调法律服务资源，协同高效地推进各级公共法律服务平台建设。

2．制定详细的公共法律服务平台规划建设方案。公共法律服务要以切实满足群众法律需求、深化基层依法治理为目标，必须结合各区域实际发展情况选取适合的平台建设标准，明确硬件设施、人员配置、服务项目的具体方案。基层法律服务平台配备标准化电脑终端和视频指挥服务终端，使法律服务项目不全面的基层法律服务平台能通过智能终端联结区级公共法律服务中心，得到中心法律工作者的帮助和服务，从而切实保障15分钟法律服务圈便民利民目标的有效落实。

3．加强对公共法律服务平台建设的重要意义、内容措施的内部宣传培训。制作公共法律服务简报，展示公共法律服务平台的建设情况、服务情况等，在内部进行传阅，对司法行政人员、法律服务人才等开展制度化、常态化的宣贯和培训。

（五）多措并举，推进平台规范化运行

公共法律服务平台的规范主要涉及人、事、物三方面，“人”是指人员队伍的配备，“事”是指公共法律服务业务的运行，包括服务内容的规范开展、各级平台之间的有效衔接，“物”是场地选址、功能分区、设施设备等方面。为了推进平台规范化运行，应当明确平台人、事、物三方面的标准和机制，并进行评估考核。

1．健全运行机制。要构建便民利民的公共法律服务平台，必须系统性、制度性规划其运行机制。一方面，强化对内的融合联动机制，打通公证、法律援助机构、人民调解之间的隔阂，建立公共法律服务联席会议、办案协作等工作机制，将群众多样化公共法律服务需求逐项落实责任人员进行处置；
同时各窗口受理群众需求后根据情况可进行指引或分流，例如进行法律咨询的事务根据具体情况可建议群众到调解窗口寻求帮助等。第二，强化对外融合联动，主动与信访局、人民法院等部门沟通协调，为群众和企业提供有针对性的法律咨询和法律援助活动。第三，大力推进信息化建设，保证三级平台之间的资源联动，例如，社区法律之家的律师采取每周值班制，引入机器人终端，使群众可以便捷查询相关法律条文或法律案例，同时运用视频服务平台，使群众在基层法律服务机构即可同中心的法律顾问进行沟通，律师将通过视频向群众提供远程法律咨询等服务。

2．完善平台标准。首先，明确平台建设硬件标准，要求临街落地设立接待大厅，统一名称标识，根据场地结合人群习惯动线合理规划，划分出咨询接待区、等候区、法律服务区等不同功能区域，设置相应的法律服务窗口，并配备必要的便民措施，各平台建成后由“公共法律服务平台建设小组”进行标准化验收。其次，明确各平台向群众提供的公共法律服务具体项目，合理设计群众来访的接待流程及各项目的服务流程，出台《xx区公共法律服务产品清单》《xx区公共法律服务流程》，并统一印制法律援助、律师、公证、司法鉴定等办事指南，服务人员上岗前需经过培训考核，确保服务人员按照要求为群众提供法律服务。第三，多方面引入法律服务人才，通过整合现有法律工作者、政府购买律师服务、引入法律服务志愿者等方式搭建法律服务人才体系，明确岗位职责，并且重视培养和加强提供法律服务的法律工作者的责任意识和奉献精神。

3．加强评估考核。要建立以群众为导向的考评体系，切实以“是否为人民提供了法律服务，服务好不好，群众满不满意”为考核原则。科学制定量化的公共法律服务平台工作考核标准，建立内部管理、群众评价、第三方专业机构评估相结合的考核评价机制——内部设置出勤率、接待量、专业度考评等硬性考核指标；
多渠道、多方式采集群众评价，设置窗口服务评价器、意见箱、主任信箱，建立回访、评议制度，对服务事项实行抽样电话回访；
引入第三方专业机构，采取“神秘客”方式亲身体验服务，对服务流程和质量打分评价。此外，开放针对公共法律服务者的投诉通道，对于公共法律服务者经核实查证的不良执业行为、违法违规行为进行惩戒；
对于满意度高、服务效果显著的机构和工作人员进行奖励表彰，引导各级公共法律服务平台规范运行，树立司法行政工作为民服务的良好形象。每半年对平台运转效果做一次综合评估，年底做一次全面考核，将考核结果纳入责任单位目标责任制考核，保障公共法律服务的优质高效。

Ⅱ 热线“12348” 法律咨询就找它

广东省“12348”公共法律服务热线于2015年12月8日正式上线运行。据省司法厅有关负责人透露，“12348”公共法律服务热线将逐步扩大在全省各地的服务范围，并与中国法网“牵手”，通过该平台能够联系专业律师提供视频咨询服务。此外，该平台在全国首创“12348”热线与广州公安110报警台联动，目前我省已有7个市实现了互联互通，条件成熟后将向全省推广。预计2018年，热线平台还将捆绑普法、公证、律师等服务，让有公共法律服务需求的人不再“跑断腿”。
未聘请律师，在“12348”热线帮助下打赢离婚官司
广东省“12348”公共法律服务热线(以下简称“12348”热线)是全国首家以政府购买，集约提供专业化服务，实现覆盖全时段、全地域、全范围的法律服务热线平台。惠州的冼女士就通过多次咨询“12348”热线，在没有聘请律师的情况下打赢了一场官司。
因冼女士无法生育，她的丈夫聘请律师以此为由起诉离婚，还恶意转移财产。今年6月17日到11月13日链返，冼女士先后致电“12348”热线44次。
在整场离婚诉讼中，“12348”热线的律师一直为冼女士耐心解答法律问题。最终，冼女士在没有聘请律师的情况下打赢了官司。
这条帮助冼女士打赢官司的热线，是广东省司法厅为全省群众及来粤人员提供免费法律咨询和司法行政业务隐唤磨咨询、申请等服务的热线平台。
“12348”热线上线运行以来，“7×24”小时全年无休，用普通话、粤语、客家话、潮汕话4种语言，提供合同纠纷、劳动纠纷、刑事类、土地房屋、婚姻家庭、司法行政业务等各种法律咨询服务。
截止到今年11月底，广东省“12348”热线服务总量超过116万人次，累计通话时长超700万分钟，热线接通率和服务满意度均超过98%.
除了像冼女士一样在珠三角城市要寻求法律咨询服务的群体以外，欠发达地区群众、务工人员也可以通过“12348”热线享受到与发达地区群众同样的便捷公共法律电话平台服务。
这是因为，“12348”热线通过省级服务平台一体打造，为全省各地提供内容、质量、标准均等的公共法律服务，填补了粤东西北等多个地市及30多个县区“12348”公共法律服务热线服务的空白，解决了欠发达地区专业法律服务资源数量及质量的问题。
服务延伸至线下，指派律师帮助咨询者讨薪
冼女士在“12348”热线的帮助下，不聘请律师就打赢了官司。珠海市的潘先生则是通过“12348”热线指派的律师的帮助，追回了被拖欠的工资。
今年8月3 1日，潘先生向“12348”热线律师咨询“是否从公司不发工资的那刻自动算离职”、“是否能申请劳动仲裁要求公司支付所拖欠的工资”等法律问题。
“12348”热线律师耐心为其解答问题，并进行工单记录，通过司法行政机构的任务与督办系统，指派珠海市斗门区法律援助处。之后，珠海市斗门区法律援助处对其申请的法律援助受理并指派律师帮助其追讨劳动报酬。
热线回访时，潘先生表示他的问题已得到了圆满解决，他对“12348”热线及法律援助处承办机构的服务均感到非常满意。
实际上，“12348”热线平台突破以往仅提供法律咨询服务的功能局限，将“12348”定位于公共法律服务的门户。
通过拨打“12348”热线，不仅可以获得法律问题咨询和法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等司法行政业务问题解答;对于有申请司法行政业务需求的来电，“12348”热线平台将以工单形式转交各级司法行政部门跟进办理，让社会矛盾及群众问题在发生初期就能获得法律解决的路径。
据了解，截至今年11月底，“12348”热线生成并督办落实的公共法律服务事项(工单)共5903宗，其中群体性事项(10人以上)240宗，已办结4377宗，办结率达74.15%.
由专业法律人员提供服务
遇到婚姻、家庭、劳动保障等纠纷时，不少人第一反应是打110寻求帮助，但实际上，这些纠纷可以通过法律途径解决。
对此，省司法厅与省公安厅联合发文建立起“12348”热线与广州公安110报灶斗警台联动机制，目前“12348”热线与广州、佛山、惠州、中山、茂名、清远、揭阳等7个市的110报警台均实现了互联互通，条件成熟后将向全省推广。据了解，这一创新举措在全国尚属首例。
根据职能定位，110报警台将接报的涉及婚姻、家庭、邻里、合同、债务纠纷、劳动保障、财产继承、民事赔偿等纠纷类非警务警情及办理公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等司法行政业务求助事项分流至12348热线，由专业律师提供免费咨询;“12348”热线将接报的涉广州公安机关管辖的案(事)件，转至广州110报警台处理。
截至11月底，广州市公安局110报警服务台共指引逾4万人次通过“12348”热线解决纠纷，满意率超过95%.
如何保证热线服务的专业性?“12348”热线平台采用了“公共服务社会化供给”的运作模式，既保证了服务的专业性，又保障了管理的有效性。
省司法厅有关负责人介绍称，“12348”热线平台的服务人员均经过省司法厅专门挑选。其中，电话平台的服务人员由执业3年以上的律师或接受过司法行政业务培训的专业人员担任，网络平台的服务提供者则是广东省司法行政工作人员、律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员、基层法律服务工作者等专业法律人员。

Ⅲ 甘肃省公共法律服务三大平台是指什么

三大平台指的是网络、热线、实体。
积极实施公共缺陪法律服务网络、热线、实体三大平是甘肃省公伏仿蠢共法律服务体系建设的新路径、新目标之一。
具体实施是将实体平台的深度服务、热线平台的方便快捷和网络平台的全时空性有效整合，形成线上线下一体化公共法律服务平台，构建具有甘肃特色大猛的公共法律服务体系。

Ⅳ 法律咨询免费平台

以下是一姿耐些提供免费律师咨询的平台：

法律咨询微信公众号：通过微信公众号“法律咨询”可以免费向平台上的律师咨询问题。公众号会定期发布一些法律文章、案例分析等内容，涉及婚姻家庭、刑事、民事、劳动就业等方面的问题。

法律普及网：这是由中国司法部主办的公益性法律咨询平台，为用户提供24小时免费在线法律咨询服务，拥有大量的注册律师和法早兆律专家提供咨询服务。

微信跨省律师公益服务平台：由全国律师协会联合多个省份律师协会共同组建的，旨在为全国各地民众提供免费律师咨询服务。平台支持在线和电话咨询，提供包括婚姻家庭、劳陆册租动纠纷、房产交易等在内的多种法律服务。

以上平台都能够为公众提供免费的法律咨询服务，建议在使用平台时提前了解咨询的范围和注意事项，并且务必注意保护自己的个人信息和隐私。

Ⅳ 县级公共法律服务相关问题调研

县级公共法律服务相关问题调研

报告一

xx县位于贵州中部偏西北、乌江中游鸭池河北岸，县域面积2380.5平方公里，辖29个乡镇(街道)，362个行政村(社区)，总人口90余万，居住有汉、彝、苗、布依等民族。东邻修文县，南邻清镇市和织金县，西邻大方县，北和东北与大方氏尺丛县、金沙县接壤，县政府所在地距省会贵阳78公里，距毕节市政府所在地七星关区115公里，有水西门户、省府咽喉之称，交通便利，自古商贸繁荣。但公共法律服务体系不健全、法律资源和人才不足的现状，远远不能满足群众对法律服务的需求，在一定程困野度上影响了法治建设的进程和制约了经济社会的发展。

一、加强公共法律服务体系建设的重要性和必要性

党的十八届四中全会提出要建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。2014年2月，司法部印发《关于推进公共法律服务体系建设的意见》，就健全公共法律服务网络，拓展公共法律服务领域、整合公共法律服务资源等问题作出部署。四中全会为各地正在积极探索的法律公共服务体系建设指明了方向、提出了新要求。

近年来，xx县立足县情实际，着力抓载体建平台补短板，在公共法律服务体系建设上做了一些有益的实践和探索。以公共法律服务体系建设和信息化建设为抓手，以法治思维的方式创建了“xx县公共法律服务中心”，形成司法行政业务办理和公共法律服务“一站式组合多窗口服务”的工作格局，群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求不断得到满足，基本实现了法律服务全覆盖;有效化解信访积案，群众信访不信法的观念逐步转变，对维护社会稳定和促进地方经济发展发挥了积极作用。

二、全县公共法律服务体系建设现状

(一) 部署推进公共法律服务体系建设情况

县委、县政府印发了《xx实施方案》的通知(县办发〔20xx〕37号)，将人民调解奖励基金每年100万纳入县财政预算予以保障，并明确县司法局要组建公共法律服务中心，并指导乡镇(街道)成立公共法律服务中心，为群众提供方便快捷的法律服务。成立了由县司法局局长任组长，其他班子成员为副组长，各股(室)负责人为成员的xx县公共法律服务中心领导小组。先后拟定了《xx县公共法律服务中心建设方案》和《xx县人民调解中心建设方案》，“两个中心”于20xx年9月建成并投入使歼樱用。逐步完善公共法律服务中心值班值守制度，将干部值班值守情况纳入干部任用和年终考核。

(二) 公共法律服务网络建设及职能作用发挥情况

1.建立呼转中心，将12348法律援助专线拓宽到公证服务、法律援助、人民调解、司法救助、社区矫正、律师服务、法制宣传等领域，全县29个乡镇(街道)、362个村(社区)以及县直部门和大型企业均公开12348法律服务专线，实现县、乡、村三级全覆盖。群众可以远程拨打12348热线，根据语音提示转接到相应的窗口，由窗口工作人员根据当事人不同的需求进行专业服务和解答。同时县法律援助中心与县老龄办、团县委、妇联、残联、武装部、看守所、戒毒所、人社局、县总工会等10余家单位建立法律援助工作站，积极为特殊群体维权和提供法律服务。

2.以“互联网+”的思维，构建xx县司法行政工作三平台。即“xx县司法行政微信服务平台”、“xx县司法行政专网服务管理平台”、“xx县司法局门户网站服务管理平台” 三位一体的新媒体平台，解决当事人跑路难、效率低、办事来回折腾的现实问题。一是构建xx县司法行政微信服务平台。开通“xx司法”微信服务平台，将二维码公告到乡村和各单位，进一步拓宽法治宣传教育阵地，提高群众知晓率，扩大社会影响力，切实为群众推送法律服务。二是构建完善xx县司法行政专网服务管理平台。以“互联网+”的思维，以服务与管理并重的理念，进一步完善司法行政专网服务管理平台，最终实现业务办理便民利民，内部管理科学高效。三是构建xx县司法局门户网站服务管理平台。广大群众可以登录该网站查看了解办事服务流程图，提前准备好有关申办事项的手续材料，查询有关法律法规，避免来回跑路折腾。可以利用网上留言本、监督电话，对干部工作作风、廉政履职情况进行有效监督。

(三)公共法律服务质量保障措施

为确保公共法律服务质量，推进法律服务标准化、专业化、规范化，出台了《xx县公共法律服务中心值班值守制度》，窗口值班人员分别由综合素质较高的专业律师、正式公证员、资深调解员及对口业务骨干组成，不定期对其进行业务素质培训，确保群众享受到专业、高效的法律服务。

(四)公共法律服务体系建设保障情况

县级公共法律服务体系建设经费由县财政负担;100万元人民调解基金已纳入县财政预算予以保障;乡镇(街道)级公共法律服务建设经费需进一步协商解决;成立了以县司法局局长为组长的公共法律服务中心领导小组，指导全县公共法律服务体系建设工作。

三、存在的困难和问题

(一)公共法律服务体系保障制度不够健全

公共法律服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足群众的基本法律需求，但目前我县建立的公共法律服务体系还是在司法行政体制内运行,未纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系。

(二)公共法律服务基础条件较为薄弱

xx县目前已建成一个县级公共法律服务中心，基本已形成“一站式管理和多窗口服务”的工作格局，但在乡镇一级的法律服务站几乎都是依托乡镇(街道)司法所，无独立办公业务用房，无政府购买服务的专业法律服务人员，司法所除了承担司法行政职能外，还承担当地政府很多工作，且司法所工作人员平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

(三)公共法律服务社会化程度不够高

一些部门对公共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了解，遇有法律问题，只有少部分群众会找法律服务工作者寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。

四、进一步完善公共法律服务体系建设的意见建议

(一)强化政府主导地位，建立政府购买公共法律服务机制

将公共法律服务纳入地方经济发展规划、政府公共服务体系、基本公共服务体系，工作经费纳入同级财政经费预算，建立长效机制，以县级公共法律服务中心为中心点，在全县29个乡镇(街道)建立公共法律服务站，形成公共法律服务网，协调修建业务专业用房，配备专业法律服务人员。

(二)整合资源，促进全县法律服务均衡发展

全县执业律师40余人，法律服务工作者60余名。执业律师几乎全在县城执业，法律服务工作者分布不均，有的乡镇至今还没有设法律服务所，所以应大量吸收从事过法律服务的退休老干部、法律从业人员等，整合资源，根据各乡镇实际分配人员，确保每个乡镇都有法律服务人员，以此促进全县法律服务均衡发展。

(三)强化监督，建立健全公共法律服务体系建设检查考核机制

建议由县政府牵头相关成员单位每年对各乡镇(街道)公共法律服务体系建设工作进行考核。检查各法律服务工作站(室)建设完备，台账、档案资料等齐全，政府购买法律服务的投入等等，具体由县公共法律服务中心结合工作实际制定考核标准。同时，建立公共法律服务质量评价机制，由享受服务的个人或者单位对律师及法律服务工作者提供的服务质量进行评价，以此衡量各乡镇(街道)开展公共法律服务体系建设的效果。县政府综合考虑服务质量评价和检查结果对各乡镇(街道)在推进公共法律服务体系建设工作予以年终考核评定，司法行政机关可以此来作为对律师及基层法律服务工作者年度考核的依据。

报告二

一报告背景

为深入贯彻落实党的十八届四中全会关于“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的决策部署，认真贯彻落实习近平总书记关于加强公共法律服务体系建设的重要指示，根据司法部出台印发的《关于推进公共法律服务平台建设的意见》以及20xx年2月在拉萨召开的全区公共法律服务体系建设座谈会总体工作部署，xx市司法局大力推进掌上公共法律服务平台建设，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，统筹整合公共法律服务资源，坚持线上与线下服务资源相结合，将公共法律服务网络延伸至基层，于20xx年2月xx日开通运行xx市掌上12348公共法律服务平台(包括xx市总平台和卡若区、芒康县、边坝县三个分平台)，成为西藏地区率先开通运行掌上公共法律服务平台的区域。因此，本报告所反映的xx市公共法律服务的现状及揭示的问题，也折射出西藏全区在公共法律服务体系建设方面可能面临的现实和存在的问题。

xx市是我国西藏自治区下辖地级市，位于青藏高原东部，平均海拔3500米以上，地处西藏与四川、青海、云南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必经之地，历史上为“茶马古道”要地。因其连接西藏与内地商贸往来的枢纽地位，又素有“藏东明珠”的美称。xx总面积为11万平方公里，占西藏自治区总面积的8.9%。市辖卡若区及江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县(一区十县)，包括24个镇、1xx个乡。全市常住人口78万人左右，主体民族为藏族，占总人口的95%以上，此外还有汉族、纳西族、侗族、苗族、黎族、白族、土家族、瑶族、布依族等民族。

二调研目的

1.xx市掌上12348公共法律服务平台自开通运行以来，已逾一年时间，其运行效果怎样、平台功能发挥如何、基层群众是否受到实惠、还存在什么问题、是否需要改进完善?针对这些问题，需对平台过往一年的运行情况进行调查、分析和研究，进而作出评价，以查找问题，并寻求改进和完善的方案。

2.借助调研本地线上公共法律服务状况反观线下实体公共法律服务存在的问题，并考察本地法律服务市场的供需关系，供相关部门、机构及相关从业人员参阅并引起关注。

三调查方式和分析方法

1.数据分析：调研人员通过检索xx市掌上12348公共法律服务平台20xx年2月xx日至2020年3月1日期间的后台数据进行分类统计、比较和分析。

2.应用体验：调研人员于2020年2月期间通过亲自参与平台应用操作、后台咨询解答、用户线上流量和活跃度观测等方式考察平台的实际应用状况。

3.实地走访：调研人员于2020年4月至5月期间实地走访边坝县、洛隆县、左贡县、芒康县、察雅县、卡若区等地，了解当地司法行政部门开展公共法律服务的现状及存在的问题，并与不同类别的群众进行交谈，了解基层群众对移动平台线上运用的认知度、愿望与需求、操作性等方面的情况。

4.交流访谈：调研人员于2020年2月至5月期间通过与该平台开发与维护服务提供方人员、各地司法局平台运行管理人员进行交流访谈，了解平台管理状况、运行效果、存在的问题及宣传推广、实施运用等方面的情况。

四现状及存在的问题

1.平台应用功能未充分发挥

根据统计数据显示，xx市总平台和卡若区分平台在群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请方面有少量运用，而公证服务在线预约功能在总平台和三个分平台均无使用。

2.平台受关注度低

根据统计数据显示，到目前为止，xx市总平台用户数量xx人，卡若区分平台用户数量xx人，边坝县分平台用户数量xx人，芒康县分平台用户数量xx人。平台经过一年多的运行，用户总数量仅为xx人。

3.平台活跃度低

经分析上述各平台群众在线法律咨询、法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约四大板块的统计数据，可以看出，用户对平台整体运用活跃度不高。

4.后台无人员管理

经查看掌上平台应用界面及后台管理系统发现，平台在运行过程中，各板块涉及到的在线申请、意见反馈、建议、说明等栏目几乎无人回应，普法宣传板块几乎无内容更新。由此可见，平台无人员进行日常管理，长期处于僵死状态。

5.藏汉语言不通

经实地考察发现，本地区农牧民普遍存在不识汉字、不识藏文、不懂汉语的特殊状况。目前，平台尚不具备实现藏汉文字互译、藏汉语音输入并转换为文字等技术手段，暂不能解决西藏地区现实存在的农牧民藏语言表达、藏文信息输入的实际运用障碍。而建设该服务平台的初衷，主要是面向最基层的群众，并满足边远农牧区广大民众对公共法律服务的及时之需。平台的上述缺陷在解决西藏的特殊状况方面显得先天不足。

6.法律服务人员稀缺

经统计，xx市现有律师事务所4家：市区3家、左贡县1家;执业律师8名：市区7名、左贡县1名;公职律师14名：市人民政府2名、市司法局2名、市公安局3名、市市场监管局1名、市税务局1名、八宿县1名、芒康县2名、察雅县1名、江达县1名;援藏律师(一年服务期)11名：市司法局2名，除边坝县、左贡县外其余九县(区)司法局各1名。据此现状，本地律师本身数量稀少，且几乎集中于市区，加上xx所在西藏地区地域广阔、上高路远、道路艰险，使得当地社会律师的触角由中心区域延伸至偏远县、镇、乡显得遥不可及。而公职律师多服务于所在单位，对于公共法律服务的参与度有限。援藏律师作为补其短板的有益力量，仍不能保证每年都能覆盖到所有的县。

7.宣传推广不足

经调查了解，平台运行初期，各平台运行组织人员对平台的宣传形式过于单一，推广范围过于狭隘，且未进行持续地宣传推广，以至于平台的存在及其功能未被广为知晓，广大老百姓对其并不了解，基层群众运用甚少，宣传推广不足，进而效果不佳。

五原因分析

1.平台应用功能未充分发挥，源自于平台受关注度低、活跃度低和后台无人员管理。

2.平台受关注度低致使平台需求不足，进而造成平台功能无法发挥。

平台需求须通过调动平台用户的需求来满足。因平台的目标用户为基层群众，故应广泛调动基层群众的积极性和参与度，才能满足平台的需求。而有效的调动方式就是对平台进行大范围、大力度地宣传推广。此前，宣传力度不够，推广措施不到位，是形成这一问题的主要原因。

3.平台活跃度低致使平台运用频次不高，进而造成平台功能不能充分发挥。

若要充分发挥平台功能，须让用户切实体验到平台应用的及时性、便捷性，感受到平台的实用性、有效性。而对提交平台的咨询问题、申请事项、意见反馈、建议说明等做到及时回复和有效解答，则是实现平台满足用户需求及时、便捷、实用、有效要求的最佳途径。目前，平台接入的可提供法律咨询解答的人员仅有本地的7名律师，对已提交的咨询事项几乎无人响应;法律援助在线申请、人民调解在线申请、公证服务在线预约等事项在后台几乎无人对接受理;后台管理系统无人员管理、无信息更新、无动态跟踪等缺位状况，均是造成平台运用得不到提升和广推的种种原因。

六改进和完善的建议

1.鉴于目前平台需求尚未充分调动，原为实现需求分流而设置的县区分平台暂无必要开通运行。现阶段，可只保留市局总平台，在接下来的宣传推广期间，一方面探测并逐步发掘群众线上需求的总量，一方面测试并适时调整后台应对机制是否可行有效。这期间，各县区群众可直接登录市局总平台进行在线法律咨询和提交相关事项申请，总平台尚可满足现有各县区群众在线需求量。待今后在线服务需求被充分调动并达饱和之后，再视情况开通县区分平台，启动需求引流机制。

2.应加大对平台及其功能的宣传力度并在全市各县区进行持续性、专门性地推广运用，促使基层群众与平台的接触率和上线率大幅提升。具体措施：可在各县区公共法律服务中心、法律援助中心等相关办公场所展示平台二维码及相关功能介绍、操作指引等，并在接待群众来访咨询、受理法律援助、人民调解、公证服务等工作过程中，指导群众扫码登录和进行操作引导;在各种法律宣传活动中，通过宣导并利用宣传册、展示架、二维码台签等对平台及其功能进行宣传推广;动员各县区驻村工作队对平台及其功能进行宣传，并指导当地乡镇居民学习运用掌上平台。

3.针对本地法律服务人员奇缺的现状，可积极利用域外资源，引入外部律师，与区外律所合作等方式，充实平台的律师库，助力平台推广运用。

4.平台的运行应当配备专门的管理人员和业务受理人员，实现对后台的管理和信息跟踪、数据统计，以及群众需求的及时回应。

5.为解决藏区普遍存在的藏汉语言不通的问题，应开发运用藏汉文字互译、藏汉语音输入等技术，以助推平台深入藏区农牧民广泛运用。目前，在语言、文字转换手段尚不具备的情况下，应在平台功能充分显现的基础上，暂时通过识汉字、懂汉语的人员协助藏区农牧民对平台进行操作的途径来实现运用。

Ⅵ 线上法律咨询

法律分析：就是通过非面对面以及信件的方式咨询法律问题，通常是指通过网络渠道咨询法律问题。

例如，我是一名执业律师，你现在在这里咨询法律问题，我们通过网络渠道交流，就是在线咨询。法律在线咨询通常是免费的，如果涉及到实际操作或者其他复杂问题也有可能会收取一定的费用。

法律依据：《12348中国法网（中国公共法律服务网）建设指南》一、总体目标和建设原则

（一）总体目标

2017年底前,部级公共法律服务网上平台——“12348中国法网”上线运行；2018年6月底前，各地普遍建成公共法律服务网；2018年底前，建成覆盖全国的整体联动、省级统筹、一网办理的“互联网+公共法律服务”技术和服务体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化，公共法律服务流程显著优化，形式更加多样、渠道更为顺畅，群众满意度显著上升。

（二）建设原则

“12348中国法网”的建设要遵循“充分发挥信息化对司法行政改革发展的重要引擎作用”的总要求，着力提高司法行政公共法律服务能力，为人民群众提供方便快捷、公正普惠、优质高效的公共法律服务。

Ⅶ 广东企韵法律服务中心地址

1 广东企韵法律服务中心的猜磨地址为广州市天河区岑村路185号建中花园B座603。

2 该地址位于宴兆租广州市天河区的岑村路上，是广东企韵法律晌兆服务中心的具体所在地。

3 如果您需要到该中心办理相关业务或咨询法律事务，可以前往该地址进行查询和处理。

Ⅷ 湖北省司法行政公共法律服务平台怎么登陆

用司法部网网址登陆。
打开网页后在搜索引擎上搜索湖北司法厅，然后点击湖北司法厅的官网进入司法厅官网后在首页的最上角点击信息平台入口，然后点击确认即可。也可以直接输入网高中含址。
公共法律服务中心，是为群众提供公共法律服务的机构，由司法行政机关建设运行。省级公共法律服务中心包括实培兆体、热线和网络三大服务平台，覆盖律戚笑师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源。