单红星律师
A. 深圳松岗有律师事务所吗在哪里
姓名：深圳松岗律师欧辉
单位：深圳沙井律师事务所
深圳市宝安区松岗街道位于深圳市宝安区西北部，北与东莞市长安镇接壤，是深圳市的西北门户。全街道总面积为68.6平方公里，下辖罗田、塘下涌、燕川、洪桥头、朗下、沙圃围、碧头、江边、沙圃、溪头、山门、东方、红星、楼岗等18个行政村，松岗镇总人口约60万人，其中户籍人口1.9万人。东部和东北部与公明相邻，南连沙井，北部和西北部与东莞市长安镇接壤，是内地由公路进入深圳的西北门户。松岗距深圳市区45 km，毗邻港澳，背依富庶的珠江三角洲腹地，历来是东（莞）宝（安）两地的重要枢纽和物流中心，发展外向型经济的条件十分优越，是外商投资的理想首选地之一。
松岗的工业园里多是一些塑料、制鞋、纺织、皮革、玩具工厂，其中塑料制品为着名。其中协丰电子集团（深圳松岗）、共荣电子厂、深圳雄鹰塑胶厂（松岗）、中海集团等大型企业均有在松岗设厂。这些工厂少则上百人，多些几千到几万人，因此松岗这里的企业公司老板难免会与员工发生劳资、合同等方面的法律纠纷。而松岗地区的律师事务所和执业律师相对比较欠缺。
深圳松岗律师欧辉，十三年律师从业经验，中华全国律协会员，广东省律协会员，深圳沙井律师事务所创始合伙人，执业十多年，先后担任数十家企业常年法律顾问，谙熟公司企业运作，具有娴熟的执业技巧和高超的实务处理手段，办案经验丰富。
深圳律师网：宝安律师、沙井律师、松岗律师、公明律师、福永律师、光明律师、观澜律师、石岩律师、观澜律师、宝安法律顾问
深圳宝安律师：(办沙井、松岗、公明、光明、福永、石岩、观澜、宝安案件)深圳宝安律师（主办公司法、合同法、交通事故、房地产、知识产权、婚姻法、侵权、债务案件）
B. 律师参与信访工作方案
律师群体作为我国法治建设的重要力量,要担当其应有的服务功能和社会功能,也迫切需要确立先进的价值理念和行为规范,呼唤律师文化的支撑。下面由我为大家整理的律师参与信访工作方案，希望大家喜欢。
律师参与信访工作方案一
一、律师参与信访接待工作的作用
据不完全统计，各级信访部门接待的信访事项中， 70%的都属于法律所调整的范围。例如：被打了却无人管或处理得不好;房屋拆迁补偿;交通事故;对法院的判决不服;医患纠纷处理各持己见等等，这些案件都可以由律师在他们的业务范围内给予各种形式的咨询服务。如果律师参与接访，可以从介于上访人和有权处理部门之间、较为客观、公正的角度，依法为上访人直接提供切实有效的处理意见、解决办法、办理程序等，同时宣传法律，引导上访人当事人依法解决问题，从而最直接、最有效地化解信访案件，依法处理矛盾纠纷。归结起来，律师参与信访接待工作主要有以下几方面的作用：
答复上访人的法律咨询是律师参与信访接待工作的主要和重要任务。律师通过解答上访人诉求中涉及的有关法律问题，使上访人明确了解自己反映的问题是否符合国家有关法律规定，上访的诉求能否得到法律、法规或者政策的保护和支持。接待中，律师必须严格坚持听、审、问、答四个环节，通过仔细认真听取上访人对问题前因后果的叙述;认真慎重地审查上访人的各种证据材料;有针对性地从信访问题中找出关键点逐一确认;针对问题作出明确答复，确保做到摸清真实情况、掌握真实诉求、解释法律准确、答复咨询准确。做的普法工作的深入性，和实在性。
(二)增强群众法律意识，促进依法有序上访
律师在接待来访过程中运用法律知识为上访人答疑解难，宣传引导上访人运用法律武器维护自身合法权益，使上访人学习掌握了法律知识，增强了通过合法途径解决问题的意识。在中央提出构建和谐社会，强调以人为本，关注民生的大背景下，上访群众出于各种原因，不管是什么问题，都选择到信访部门上访，这样做实际上常常使可以通过仲裁、诉讼等途径及时解决的问题因超过时效等原因变得难以解决。律师参与信访接待，就可以根据上访人反映的问题，依据相关法律规定，及时告知上访人是应该申请复议、申请仲裁、提起诉讼还是应该转向纪检监察机关反映，并向上访人告知相关的诉讼时效、保护期限等情况，既实实在在地维护了上访群众的合法权益，又做的了普法工作的进一步深入，对广泛开展依法治理活动和社会法治化管理水平逐步提高。
(三)为信访部门提供法律服务
律师参与信访接待工作，可以根据司法行政机关指派或者国家机关、政府部门的委托，参与个别重大疑难案件、群体上访反映诉求的法律论证，提出司法建议。这样既能促进信访工作的法制化、规范化，又能促进上访群众对信访处理结果的认同度，减少无理缠访、闹访、越级上访的发生。如公交出租车公司27台出租车主集体上访，要求政府确认其享有出租车经营权顺延权问题，因政府主管部门城管局运管所和出租车主对省、市相关文件规定理解不同，上访群众多次围堵政府办公场所并多次到省交通厅、省政府等地上访，一直难以达成解决协议。律师事务所就该上访事项进行法律论证，并请该事务所律师向上访群众代表作法律宣传和解释，使多名出租车主终于认识到他们的诉求哪些是合理合法的、哪些是合理不合法的，哪些有相关政策规定支持、哪些没有政策依据支持，上访群众根据律师提供的法律、政策依据，有理有据地主张权益，一起集体上访也得到有效化解。
二、参与信访接访工作的律师素质要求
律师是评断是非、代人讲“理”的职业。参与信访接访中，律师面对的上访群众就是他们的当事人、委托人，上访人向接待律师反映利益受到侵害、权利受到不公正对待，需要律师提供相关法律帮助，以讨回公平正义、维护合法权益，参与信访接待工作的律师就不能把提供法律帮助、以维护当事人的合法权益看成是一般意义上的有偿委托咨询服务，而应看作是应尽的法律职责和一份政治责任。所以，这项工作要求参与的所有律师必须拥有高度的政治责任感、全心全意为人民服务的宗旨意识、熟悉相关法律法规和法律程序，才能依法依规、认真负责、尽心竭力地为上访群众提供法律帮助，解决疑难问题，宣传国家法律。因此，律师的政治素质、技术水平和职业道德素养决定着律师参与信访工作的质量、水平和效率。
三、律师参与信访工作的方式方法
律师作为一个社会主义法律工作者，应该勇于参与社会事务，为社会的稳定保驾护航，只有为社会的和谐发展做出自己的努力，律师事业的生命力才能强盛。因此，律师参与信访工作是律师的社会价值的重要体现形式。在实践中，怎样才能做好信访工作，用什么样的方法才能把信访工作做好，把法律的价值充分体现出来?
1、直接参与接访。律师的接访工作过程实际上就是一个法律宣传过程，从接受无偿咨询到受案，到办案，这里面无不渗透着当事人对律师的信任。律师用自己的法律专业知识为当事人答疑解惑，为当事人找出有效的解决问题的途径，其实也是一种消除社会不稳定因素，解决社会矛盾的信访工作方法。同时，律师不是公职人员，是社团组织，他们的言行和中立态度可以让多数当事人放心。尤其是对前来咨询的老上访人员，律师只要用心地针对各种情况，给予法律帮助和解释疏导，通过释疑解或可以达到消除信访的心理。对于可以进入诉讼的，引导并帮助他们进入诉讼程序;不属于法律范畴的，可以给他们讲解当前的政策，帮助他们理清问题的思路，找到问题的症结。
2、与信访部门联合设立接访工作日。信访部门是接待上访人员的窗口。为了更好的参与信访工作，由司法部门与信访部门联合设立律师接访工作日，建立行之有效的工作制度，实行律师值班制度，确保定期有职业律师参与接待。通过这种方式集中收集问题、解决问题。
3、设立公开电话，开展电话接访。公布、公开律师接访电话，让每一位律师的工作与信访工作挂钩，既能提升律师的形象，又能充分发挥法律工作资源效率最大化，也能让信访工作共享法律资源，把信访工作做的更实在、更实际、更直接、更便捷、更具体。
四、律师参与信访接待工作面临的问题
近年来，律师参与信访工作通过实践已收到了明显的社会效益，但是还存在着以下亟待解决的问题。
1、体制不顺，给组织管理者造成被动和困惑。律师参与信访工作是一项长效的系统工程，必须有相应的体制作保障。但目前律师参与信访工作，没有明确相应的管理机构和规范的制度规定，因此，在律师的来源和管理上，缺乏统一和规范。
2、轮流参与，不利于接访的连续性。目前，律师参与信访工作，多数由律师轮流参与，客观上制约了接访的连续性，特别是对那些同一事由连续上访的信访问题，由于律师是轮流参与，当事人咨询时，每见一位律师都要重新复述一遍，由于当事人每次表述事由的出入，各位律师理解和适用法律上的不一致，极易导致当事人的无所适从和重复上访。
3、没有经费，影响了接访效率和质量。律师事务所属社团组织，自收自支，一切活动费用全靠律师个人向当事人提供法律服务所得，而律师参与信访工作所产生的费用、耗费的精力，应得到的适当报酬未能落实，同级财政未拨付必要的工作经费，律师参与信访工作的积极性和质量，就会达不到要求。
五、对策建议
1、加强对律师参与信访工作的组织领导。由司法行政机关和信访联手，进一步研究制定、并不断完善律师参与信访接待工作的规章制度，促使律师参与信访接待工作逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。
2、将律师接访制度作为律师事务所发展评估的条件之一，对参加接访的律师受理每项收。接案件要规范化，都要有律师的处理建议和意见，并建档，同时纳入律师个人档案。
3、对参与信访接待工作的律师进行普法工作的培训。信访工作是新形势下的一项特殊重要的群众工作，让所有参与信访接待工作的律师都能够较为系统地接受一些做好上访群众接谈、了解、宣传、疏导等工作的方法和技巧，对于律师参与信访接待工作将会起到事半功倍的效果。
律师参与信访工作方案二
一、指导思想、工作目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个重要任务，坚持有利于化解纠纷、防止矛盾激化、维护社会稳定的原则，积极推动信访和律师工作发展，将社会矛盾的解决纳入法制化的轨道，实现信访工作与司法行政工作的有机结合。
工作目标：充分发挥律师在依法维权和维护社会稳定等方面的职能作用，切实维护信访人的合法权益，增强信访人的法律意识，规范信访行为，依法维护信访工作的正常秩序，积极化解社会矛盾，维护xx社会稳定。
二、主要职责
律师参与信访接待工作的主要职责是：
(一)为信访人解答法律咨询，提出意见和建议。
(二)告知和引导信访人遵守有关法律法规，通过法律途径解决问题。
(三)对信访人进行法律宣传教育，做好思想疏导工作。
(四)引导符合法律援助条件的信访人申请法律援助。
(五)参与重大疑难信访案件的法律论证。
(六)为信访工作机构处理信访事项提供法律意见。
(七)化解社会矛盾，维护社会稳定。
三、值班安排
律师参与信访接待工作，采用律师值班接待信访人的方式进行。值班安排如下：
(一)值班时间：每个月的15日(领导接访日)，如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后的第一个工作日。
(二)值班地点：镇信访办(巡警队大院内)
(三)值班人员：每次1名律师。
四、工作要求
(一)各有关单位要高度重视，加强沟通与合作，及时发现和解决工作中出现的问题，认真总结和积累经验，做好律师参与信访接待工作。
(二)涉及法律问题必须有律师参与工作。
(二)参与信访接待的值班律师，必须充分认识工作的重要性，积极配合信访办的工作，按时按质完成值班任务;在接待信访人时，必须严格遵守《信访条例》和其他有关信访工作纪律，严格遵守律师职业道德，规范接待行为。
律师参与信访工作方案三
一、律师参与接访好处很多，意义深远。
首先，从宏观上看，律师参与接访。是将法律制度引入信访程序的一种大胆尝试，对于加大依法治访力度，无疑是一可赞之举。律师将掌握的法律、法规、法理容入信访接待的过程中，将会促进信访接待工作的法制化进程。
第二，从可操作性上看，律师参与接访，能够及时化解矛盾，促进信访人的问题尽快解决或息访。 由于信访人大多对于信访问题的相关政策了解不够，理解不深，研究的不透。同时再加上个别单位或部门对上访人的问题解答的不准确，工作中时常出现推诿、扯皮现象，致使上访人与基层单位矛盾激化。给信访接待工作造成阻力。一些不懂信访程序的上访人，甚至有时将信访工作人员也变成了对立面!信访工作中的正常接待解答也常常被诬蔑为“官官相护，天下乌鸭一边黑”。对此类上访人员如果由律师参与接访，情形就会有所改变!因为律师懂法身份，会使上访人有相对亲近感，有相对信任感。律师的依法咨询、引导解答，很可能让上访人解开疑团、心悦诚服。2001年8月20日，笔者就接待了二位这样的上访人，一对七十多岁的老哥俩。这两位老人因不服动迁补偿多次上访，信访办的同志多次解释，二位就是不信，还有点抵触情绪。无耐信访办的同志将二人领到了我们律师所。通过了解我知道，原来这两位老人在绥化北二路与北三路之间有一幢房子，是自接的小二楼，建房时城建规划部门只批准了他盖平房，房产下发的房照上也只有一楼面积，没有二楼。而在他家附近另外一家也有一座小二楼，同他家的情况基本相似。在两年前该地段动迁，动迁部门考虑他家二楼的实际情况，按100 元/平方米对二楼部分进行了作价补偿(这个价格是当时绥化市补偿长期无照房屋的统一规定)，而附近的那个二楼却给了300元/平方米。出于攀比心理，这老哥俩一找就是两年。两年间房子被法院强制拆除。自己也未找出个头绪来。
听了他们的情况后，笔者首先给他讲了黑龙江省及绥化市关于城市房屋动迁补偿的有关规定!指出了有关部门对他的处理是合法正确的。同时开导他不要同附近的二楼攀比的理由!还向他们告知了不服动迁裁决应走的法定程序，以及如今已无法定程序可走的现实情况。他们听后又仔细查看各项法规条文，当即表示心服口服，之后再也没有来访。
第三，从大局上看，律师参与接访，有利于减少缠访和越级上访，减轻信访部门的工作压力，维护社会稳定。 按《信访条例》第十四二款的规定：对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规的程序向有关机关提出。然而，由于上访人的素质、理解问题的能力千差万别，因而如何辨别信访受理范围，如何准确运用政策、准确运用法律解释来访案件。已成为广大信访工作人员的一大新难题。而律师的介入将会解决这一难题。
通过律师对上访人的问题的剖析、解释及与将问题与相关法律、法规对号入座，使一些上访人(尤其是集体上访的首要人物)认清了上访问题解决的可能性和解决途径。从而降解社会不安定因素。一些无理缠访人也在有理有据的法律解释中表示心悦诚服，并自动放弃再访念头。例如:2002年由于绥化市北林区出租车司机对政府的收费项目存在异议，于是以高文军(外号高老五)为首的200多台出租车司机群体上访。200多台出租车已排成长阵继将驶进哈市，在这种即将发生冲击省政府，阻碍省城交通的情况下，信访办领导一面组织公安机关拦截，一面找到律师同有关领导一道作高文军等上访头目的工作，经过努力，北林区与出租车一方达成息访协议，才使这起濒临暴发的事件得以平息。 律师运用法律引导上访人按法律程序解决问题，就如同“搬道岔”一样，使一些习惯于越级上访人，找准真正解决问题的部门，即让上访人看到了解决问题的希望，又使上访人少走不该走的弯路。同时，更重要的是减轻了信访部门的工作压力。
第四，从发展上看，律师参与接访，有利于积累依法治访经验，增强广大人民群众对信访工作的理解，维护信访公正，促进信访工作向良性化流程发展。 律师在参访中，通过与广大上访人的接触交流，能最大限度的了解广大来访者的主要呼声要求，从而为信访工作人员运用法律解决同类问题积累了经验。也在一定程度上提高了信访接待工作质量。与此同时，由于律师咨询、答疑和为有关单位或上访人代理均是有政策和法律依据作后盾的，因而信访部门或有关政府部门采纳律师意见后，将会增强解决信访问题的公正、客观、准确性。再者由于律师经常起到的信访部门与上访人桥梁和纽带作用，也促进了上访人与信访接待部门之间的相互理解。进一步树立了信访人员在人们心目中的形象。
综上四点，笔者认为律师参与接访前景可观，意义深远。
二、律师参与接访的任务及实现举措。
按省信访办与省司法厅联合下发的《关于律师参与接待来信来访群众工作的意见》要求，律师接访的任务主要有五项：“(一)为上访群众解答法律咨询，(二)对需要通过诉讼、仲裁、行政复议解决的信访案件，引导上访群众运用相应的法律程序进行解决，(三)当事人有要求的，协助搞好依法代理工作，(四)根据党委、政府领导指示或信访部门的委托，参与个别重大疑难案件的法律论证，提出司法建议，(五)对上访人进行法律宣传教育，协助有关部门对无理上访老户做好息诉罢访工作。”针对以上五项任务，笔者认为律师参与接访应主要作好以下几方面工作：
第一，认真作好信访咨询工作。咨询是每位律师的基本功，更是考验律师掌握法律知识全面程度的试金石。律师参与信访接待的主要工作就是接待上访人的咨询。通过咨询使上访人明确以下问题：上访的问题是否符合国家有关法律法规，是否符合国家政策;上访的要求是否能得到法律或政策的保护!上访的途径、应访部门以及与上访有关的法律实体规定和程序规定等等。律师在解答咨询时应作到：细听、慎审、细问、明答。细听就是认真听取来访人对问题前因后果叙述;慎审就是认真慎重的审查来访者带来的各种材料及材料之间的相互关系;细问就是有针对性的从问题中总结出关键点，逐一确认;明答是针对问题作出明确的答复。答复要么肯定上访问题符合法律和政策规定，应当解决;要么认定上访问题不符合法律或政策规定，归劝上访人息访;要么谈清上访问题具有某种情形时合法，不具有某种情形时不合法;同时针对合理、合法的上访，应告之其解决问题的方法、途径。对不合理、不合法的问题也应讲明依据、理由。从而让上访群众在接受咨询后获得真正的受益。笔者曾经接待市信访办转来的绥化宝山某村三组的一对上访夫妻，二人反映他们在第二轮土地承包前同村上签订了承包十九年的土地承包合同。二轮承包时合同继续履行，直到今年二月份合同到期，这时同村的四组村民提出：该夫妻二人包过的地连同其它部分地块应归他们所有!于是三、四组村民发生纠纷。在处理此事时，三组的一个单身“跑腿子”未经村民推选、委托，自作主张冲当三组代表角色，在村上同四组村民代表签订了割地合同。镇上和村委会依据此协议将地分给了四组村民，对此小俩口不服，多次上访。在细听了他们的情况后，笔者又对其争议的各个环节进行了询问，之后，对他们的问题作了如下解答：首先农村土地属于集体所有，确认归属必须由政府授权的土地管理部门认证;自作主张的村民签合同的行为属无代理权的无效行为;在村上享有土地支配权的前提下，夫妻二人仍享有对原承包土地的优先承包权。为此建议夫妻二人依法以村委会和新用地户为共同侵权被告，进行起诉。从而使这对夫妻的上访问题，通过诉讼的途径得以解决。
第二，有针对性的引导来访者通过准确的途径解决上访问题。由于大多数上访者缺乏上访程序意识。于是一出现问题，便到处上访，到处告状。一封上访材料可以改换几个甚至十几个投寄名头。什么人大、纪委、监察、检察院、信访、有关领导、相关部门，只要能想到的就来一封!从而造成了多层次多头绪上访。给信访接待工作造成了不应有的麻烦。针对这种情况，参访律师就应当在发现苗头的同时正确引导，准确指出来访问题是否应由信访解决。是否是应当按诉讼、仲裁或行政复议解决。其中对于符合《行政复议法》第6条的规定，并且没有超过法定申请复议期限的，应当告之来访者申请复议。对于法定必须仲裁的如劳动伤残、拖欠职工工资等劳动争议上访，应告之其进行劳动仲裁。对于应由行政监察机关处理的，应告之其直接向行政监察部门上访。同时还应告之来访者解决各种问题的诉讼时效，保护期限等。比如：经常遇到的民法通则135、136条规定诉讼的时效，向人民法院请求保护一般民事权利的诉讼时效期间为二年。从知道或应当知道权利被侵害时起计算。而对于身体受到伤害要求赔偿;出售质量不合格商品未声明的;延付或拒付租金的，以及寄存物被丢失或损毁的;这四种情形的诉讼时效为一年。申请行政复议的期限为60天，申请劳动仲裁的时效为60日等等。通过律师的引导，让来访者知道如何维护自身权益，如何珍惜权利的使用期限，以及丧失权利的法律后果。
第三，认认真真的作好代理工作。代理工作是律师参与接待信访工作的结果延伸，更是律师本身业务和律师参访相结合的产物。律师在参与接待中如发现上访问题必须通过诉讼解决，就应建议上访人立即拿起法律的武器，维护自身的合法利益。律师在帮助当事人早日打赢官司的同时，也等于解决了信访问题。律师代理中应当本着有理、有据、有节的原则，尽心竭力的完成当事人委托事项，以维护当事人的合法权益。如今年三月，笔者代理的一起农村土地权属争议案，就是其中一例。绥化市新华乡兴发村与绥化市北林办的四平管理区相邻，二村因草甸子和耕地的权属问题，争议多年，虽经土地部门多次调解，一直也未解决.1999年争议的土地处准备兴建红星水库。由于土地被征用将会获得十分可观的补偿费用，于是两家争议再起，并且引起了集体上访事件。针对这种情况，笔者接受兴发村的委托受理了此案。通过审查有关材料，走访调查相关人员，笔者感到矛盾的焦点在于土地局的确权错误，于是，笔者代理兴发村将土地局推上了被告席，一审胜诉后，又经过二审终审，最终兴发村获得了本属自己的土地所有权。为此上访的村民也感到十分满意。
第四，耐心细致的作好疏导工作。当前一段时间信访问题较突出的表现在农村土地承包、下岗职工安置和社会保障、拖欠工资、房屋动迁、安置补偿、行政机关违法侵权等等。同时由以上原因引发的群体上访事件也频频发生。相当一部分上访人属无理缠访。针对这些问题，参访律师应以懂法的特殊身份正面疏导 无理上访者，面对现实，正确理解有关规定、政策。对无理缠访、聚众闹事的首要分子，要在讲清其危害后果同时，建议其息诉罢访。对一些顽固不化的挑起事端的首要分子，应建议有关部门予以行政拘留处罚，直至追究刑事责任。
第五，作为政府及信访工作部门的法律参谋。律师的参与接访在给来访者带来益处的同时，对政府工作，尤其是信访工作也增添了新的生长点。律师的参谋作用将会促进政府及信访部门及早依法解决信访问题，尤其是重大、特大的集体上访问题。因此，这就要求参访律师向政府及信访部门出好点子，提供准确的法律服务。 三、律师参与接访应注意的几个问题。 第一，参与接访的律师应树立正确的参访目的。律师参访的目的是依法维护上访人与被访单位的合法权益，维护社会稳定的良好秩序。即前面提到的“双维护”。律师不应以扩大自己的知名度作为参与接访的前提。因而参与接访律师应有志愿者的心态和奉献者的精神。 第二，参与接访的律师应具有良好的政治文化素质和较高的职业道德修养。尤其是应具备较全面的法律知识功底。律师接访应具有高度的责任感、事业心，接访应以事实为依据，以法律为准绳，决不能利用法律某些方面不完善煽动来访者，挑起事端，给政府及有关部门施加压力。更不能在利益的驱动下，挑诉架讼，损害当事人的利益。 第三，参与接访律师应努力发挥好信访部门的法律参谋作用。在接访中发现问题，应当及时与信访部门联系通报，律师参访的处理答复结果要及时反馈给信访部门。对可能出现的不良上访苗头，要及时与政府相关部门通告。同时有针对性的，向有关部门提出解决问题的法律依据、意见。 总之，律师参与信访接待工作，还处于刚刚起步阶段，很多作法还很不成熟。俗话说：“天理昭日月，公道得民心”，相信在广大律师的努力下，律师参访工作一定取得更加丰硕的成果。依法治国、和谐社会的局面一定能在广大律师的参与下早日实现。
C. 盛大金禧的员工违法吗
几个问题:1、本月初,有朋友向我咨询,自己和家人在盛大金禧投资了几十万,现在合同到期,但是公司却没办法兑付本金和利息,这个钱还能要得回吗?随后还以玩笑的方式跟我说,逃过了某大的理财坑,却没想到又被这个公司给套牢了。
2、随着近期媒体的相关报道,又有同学问我,自己的女朋友就是盛大金禧的员工,如果相关部门查下去,会不会坐牢?
带着这几个问题,和大家共同探讨如下:
一、相关媒体报道——该公司至今未获得从事融资业务的金融牌照、负责人失联、未兑付的投资款总额190多个亿、未兑付人数超过十万人,以及分期兑付、以酒抵债。
2022年11月22日,澎湃新闻
以《湖南金融监管部门认定盛大金禧涉嫌非法集资,警方已介入》为题报道,2011年注册成立的盛大金禧,在民间投融资领域从事“中介服务”,多年来以14%左右的“年回报率”吸引客户投资。在盘继手差昌彪失联之前的11月初,许多客户未能收到“分红”,也无法取回本金。据盛大金禧多名管理人员透露,未兑付投资款的客户超过10万人。该公司执行总裁解博士(人名)近日答复客户代表时证实,未兑付的投资款总额有“190多个亿”。
陈祥东(湖南省地方金融监管局副局长)向澎湃新闻明确表示,盛大金禧至今未获得从事融资业务的金融牌照。至于它在香港借壳上市后是否取得香港金融牌照,陈祥东表示正在调查,“初步判断,香港的金融牌照应该也没有拿到”。
2022年11月23日,红星新闻
以《盛大金禧疑似暴雷、老板失联!未兑付资金近200亿》为题报道,盛大金禧疑似爆雷的消息传出后,11月19日,其微信公众号发布了一则《盛大金禧公司关于良性清退工作有关事项的公告》。。。与此同时,盛大金禧还发布了一份《自主良性清退建议方案》,提出在投资款的兑付顺序上,充分考虑“先老后少”“先小后大”的原则。清退筹备期预计12个月,对65岁及以上年龄的客户,以及65岁以下应退本金不超过3万元的客户,于2023年12月起正式兑付,最长分48期兑付完成,每期不超过1万元;对于其他客户,则在2024年12月起兑付,最长分36期兑付完成,每期兑付也不超过1万元。。。。。上述方案还提出了“以资抵债”办法:客户可选择用现有的赖永兴酱酒产品兑付。
二、因资金链断裂,无法还本付息,相关人员的法律责任分析。
1、盛大金禧主要负责人可能涉嫌非法吸收公众存款罪,公司负责人(失联)还可能涉嫌集资诈骗罪。
观点来源1:最高人民检察院第64号指导案例——杨卫国等人非法吸收公众存款案。要旨:
单位或个人假借开展网络借贷信息中介业务之名,未经依法批准,归集不特定公众的资金设立资金池,控制、支配资金池中的资金,并承诺还本付息的,构成非法吸收公众存款罪。
案情节选:
因资金链断裂,望洲集团无法按期兑付本息。截止到2016年4月20日,望洲集团通过线上、线下两个渠道非法吸收公众存款共计64亿余元,未兑付资金共计26亿余元,涉及集资参与人13400余人。其中,通过线上渠道吸收公众存款11亿余元。
指导意义:1、向不特定社会公众吸收存款是商业银行专属金融业务,任何单位和个人未经批准不庆慎得实施。
根据《中华人民共和国商业银行法》第十一条规定,未经国务院银行业监督管理机构批准,任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务,这是判断吸收公众存款行为合法与非法的基本法律依据。任何单位或个人,包括非银行金融机构,未经国务院银行业监督管理机构批准,面向社会吸收公众存款或者变相吸收公众存款均属非法。国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》进一步明确规定,未经依法批准,非法吸收公众存款、变相吸收公众存款、以任何名义向社会不特定对象进行的非法集资都属毕扒于非法金融活动,必须予以取缔。
2、金融创新必须遵守金融管理法律规定,不得触犯刑法规定。
金融也需要发展和创新,但金融创新必须有效地防控可能产生的风险,必须遵守金融管理法律法规,尤其是依法须经许可才能从事的金融业务,不允许未经许可而以创新的名义擅自开展。
观点来源2:湖南省高级人民法院(2018)湘刑终7号判例——颜俊、颜鹏集资诈骗、非法吸收公众存款案(常德津市中亿佰联案)。
案情节选:
颜俊先后成立了津市中亿佰联公司、安乡君毅公司、安乡宏鑫公司、汉寿君毅公司,担任董事长或总经理,以提供居间理财服务为名,采取签订居间理财协议、借款合同等方式向社会公开宣传,通过上述四家公司共向罗某4等531名集资参与人非法集资人民币16184.4万元。之后,颜俊将上述非法集资的资金在不同公司进行流转,用于归还其本人民间借贷及支付高额利息、挥霍性投资、支付非法集资利息、购置资产、维持非法集资平台运转等。截止案发,颜俊共造成集资参与人损失人民币8632.362万元。
审判观点:
颜俊(公司负责人)虚构事实、隐瞒真相,通过设立公司非法集资,将所吸收的资金用于归还本人民间借贷及支付高额利息、挥霍性投资、购置资产,并在资金链断裂后逃离外地,其行为符合集资诈骗罪的构成要件,应当以集资诈骗罪追究其刑事责任。
2.盛大金禧员工同样可能涉嫌非法吸收公众存款罪。
观点来源:湖南省高级人民法院(2018)湘刑终7号判例——颜俊、颜鹏集资诈骗、非法吸收公众存款案(常德津市中亿佰联案)。
案情节选:被告人雷丽萍作为津市中亿佰联公司的业务员,
协助颜俊非法吸收存款人民币1924万元,造成损失人民币636.842万元;
被告人刘仕君作为津市中亿佰联公司的会计及业务员
,协助颜俊非法吸收存款人民币220万元,造成损失人民币79.514万元;。。。
被告人宋莲平作为安乡宏鑫深柳分公司的业务员
,协助颜俊非法吸收存款人民币403万元,造成损失人民币364.33万元;。。。
被告人项跃新作为汉寿君毅公司的业务员
,协助颜俊非法吸收存款人民币1305.5万元,造成损失人民币1206.665万元;
被告人王美林担任会计
的汉寿君毅公司非法吸收存款人民币4484万元,造成损失人民币3191.953万元。
判决节选
:六、
被告人项跃新犯非法吸收公众存款罪
,判处有期徒刑二年六个月,并处罚金人民币六万元;七、
被告人雷丽萍犯非法吸收公众存款罪
,判处有期徒刑二年五个月,缓刑三年六个月,并处罚金人民币五万元;。。。九、
被告人宋莲平犯非法吸收公众存款罪
,判处有期徒刑二年三个月,缓刑三年,并处罚金人民币三万元;。。。十一、
被告人王美林犯非法吸收公众存款罪
,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月,并处罚金人民币二万元;十二、
被告人刘仕君犯非法吸收公众存款罪
,判处有期徒刑二年,缓刑二年六个月,并处罚金人民币二万元。
三、已经投资的钱,还要得回来吗?
除了上述已经提到的公司主动提出的分期兑付、以酒抵债之外,作为投资受害者,
还是可以追回部分资金的,主要的渠道有:
1、监管部门以及公安机关对盛大金禧现有财产的查控、登记、造册按债权比例偿还;
2、公司主要负责人退赔赃款,以及后续相关部门追赃所得;
渠道1、2的依据:最高人民检察院第64号指导案例——杨卫国等人非法吸收公众存款案,判决部分
:在案扣押冻结款项分别按损失比例发还;在案查封、扣押的房产、车辆、股权等变价后分别按损失比例发还。不足部分责令继续退赔。
湖南省高级人民法院(2018)湘刑终7号判例——颜俊、颜鹏集资诈骗、非法吸收公众存款案,判决部分
:十三、对公安机关查封、冻结、扣押的涉案财物,由公安机关依法追缴,按比例分别返还集资参与人。
3、公司对外的投资及债权等。
后记
在此之前,我主要的关注点都放在民事案件的再审和抗诉系列,近一个星期在看最高人民检察院指导案例中的民事监督部分时,刚好看到第64号指导案例,和这次盛大金禧案件有很多相似之处,加上此前周围同学、朋友们的一些咨询和疑惑促使我写跨领域的这一篇。
李小虎
湖南弘一律师事务所专职律师
专注民事案件再审及抗诉,已办理民事再审、抗诉案件二十余宗。
1.代理李某、易某1诉易某2继承纠纷抗诉,湖南省检察院提起抗诉,后法院改判;(2020年)
2.代理王某诉某公证处侵权损害赔偿纠纷案再审,湖南省高院裁定发回重审;(2021年)
3.代理黄某诉金某等所有权确认纠纷案件再审,湖南省高院裁定发回重审;(2016年左右)
4.代理李某诉祝某等人民间借贷纠纷案再审应诉,衡阳市某区法院驳回再审申请;(2018年左右)
5.代理李某诉全某等民间借贷纠纷案再审控告(程序违法),衡阳市中级人民法院审委会撤销再审裁定;(2019年)