公共法律服务中心请示

A. 公共法律服务工作报告

【 #报告# 导语】工作报告是对这一年的工作，进行一次全面系统的检查、评价、分析以及研究，从而分析不足，得出可供参考及改进的经验。以下是 整理的公共法律服务工作报告，欢迎阅读！

1.公共法律服务工作报告

在xxx镇党委政府领导下，xxx司法所全体人员始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以热忱的心和强烈的责任感始终围绕上级单位抓好中心工作，现将工作汇报如下：

（一）努力抓好社区矫正工作。社区矫正是当前基层司法行政工作当中的重点内容，社区矫正人员的情绪是否稳定在很大程度上影响着辖区社会的安全稳定。xxx司法所工作人员能根据上级文件的精神和指示，积极做好这项工作，能做到“一人一档”、档案齐全，并根据每位社区矫正人员的实际情况制定相应的矫正方案。要求每位社区矫正对象每周定期汇报其动向，每月到司法所进行集中学习活动，就其一个月以来的各方面情况进行书面总结，并适时的对社区矫正人员进行家访，加强教育管理，做好心理辅导，确保社区矫正对象不重不脱不漏，不再重新犯罪。目前，xxx司法所在册社区矫正人员22名。

（二）积极开展人民调解工作。人民调解工作是化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”，在基层工作中发挥着重要作用。在日常工作中，xxx镇调处中心工作人员本着“群众利益无小事”的理念，积极参与辖区矛盾纠纷排查调解工作，根据矛盾纠纷的轻重缓急把群众的矛盾纠纷像一块伏肢稿石头一样放在心里，不调解好，不落地。自今年以来，xxx镇共成功调处纠纷1400余起，其中达成书面协议的有120余起，调处成功率达百分之100，协议履行率达到100%。未发生因调解不当或调解不及时而使矛盾激化转为刑事案件发生，为维护xxx镇社会稳定做出了贡献。

（三）提供优质法律服务工作。提供法律服务是司法行政部门组织实施的“希望工程”，是切实维护社会弱势群体合法权益的一种保障制度。自20××以来，我共接待司法所群众来访400余次，得到了辖区群众的理解与支持。

2.公共法律服务工作报告

按照市委、市政府部署安排，我局普法依法治理、公共法律服务等方面相关工作被列入市政府2018年重点工作、创新性或突破性任务，现将年初以来工作开展情况总结如下：

一、普法依法治理方面

(一)重点工作

（1）做好“七五普法中期督导”工作，做好省、州对我市“七五”普法检查的迎检工作。

8月17日，州依法治州领导小组来我市对“七五”普法工作进行中期督导检查，督导组先后听取了我市“七五”以来工作开展情况汇报，对月宫街道富强社区和图们江广场进行了实地考察、督导组对我市“七五”普法工作给予了高度评价，顺利通过验收。

（2）积极开展新修订《宪法》的普法宣传工作。

以“谁执法、谁普法”活动为中心，积极开展“法律六进”和“法律多进”活动。重点宣传推广新修订《宪法》，着力打造“宪法广场”。在图们江广场，设立12个大型LED宣传板，大力宣传宪法，在图们江广场江坝两侧，利用40余个路灯杆和江坝围墙，设立宣传标语和宣传板，宣传新修订宪法内容，宣传xx大精神和社会主义核心价值观。以“十百千万”工程为载体，重点夯实青少年普法宣传基础。充分利用第二课堂和社会实践，利用“法律进学校”和“五老法治讲师团进课堂”活动契机，组织律师、公证员、政法机关离退休老干部、老教师进校园为青少年专题讲解《宪法》、《未成年人保护 法》等法律法规，真正做到法缺孝治教育从娃娃抓起。目前，发放宣传资料3万余份，赠送法律图书2000余套，营造了良好的校园学法氛围。

(二)创新性或突破性任务

认真开展“谁执法、谁普法”工作和“以案释法”工作。实施普法责任制，将“谁执法谁普法”工作列入全市绩效考核项目，将“谁执法、谁普法”工作和“以案释法”工作纳入“图们法律宣传月”活动。结合工作实际，以市法院“模拟法庭”工作为依托，重点开展青少年“以案释法”普法宣传工作，以市法院审理案件为原型，生动展现了法庭现场和法律的威严，提高青少年对法律的认知程度。目前已开展各类“以案释法”活动7场次、青少年“模拟法庭”活动2场次。

亮点工作：以加强基层组织建设为抓手，加强基层民主法治建设，努力打造提升“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”。全市50个行政村三委班子全部实行村务、党务公开和民饥搜主管理、民主议事工作制度。“七五”期间全市共有3个行政村、2个社区被评为延边州民主法治示范村(社区)，市级“民主法治示范村(社区)覆盖率达到100%。2018年7月，图们市月晴镇水口村被司法部、民政部评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。

二、公共法律服务方面

(一)重点工作

（1）按照省、州文件要求，成立市专业人民调解法律服务机构。

成立专业人民调解中心。我局已在民政部门依法登记成立图们市专业人民调解中心，属民办非企业单位人民调解中心。聘请2名在法院和消协退休的从事法律服务工作的人员为中心专职人民调解员。中心具体负责与全市各类行业性专业性人民调解委员会衔接配合，共同开展行业性专业性人民调解工作。积极争取经费，人民调解工作专项经费10万元纳入2018年财政预算，确定了调解案件补贴发放范围。召开公共法律服务暨人民调解工作会议，分别与向上、新华、月宫等3个街道召开公共法律服务暨专业人民调解工作会议，对公共法律服务体系建设进行了深入解读，对专业人民调解工作进行了详细部署指导，特别是对国庆节、改革开放四十周年纪念等敏感时期、敏感节点工作进行了重点强调，要求切实发挥好人民调解“第一道”防线作用。

（2）进一步扩大 法援范围，对指定特殊群体经济困难标准放宽.

广泛开展法律援助，结合我市脱贫攻坚工作，立足本职、服务民生，组织社会律师、法律援助工作人员深入贫困村、社区、学校等地，开展以“法律援助基本常识”、“12348综合服务热线”、“3630616图们法律援助热线”、“婚姻家庭维权知识”、“民间借贷基本常识”、“预防未成年人犯罪”、“继承法”、“农村土地承包法”、“农民工维权知识”等法律法规为主的法制宣传、法制讲课、法律咨询等活动。在市法律援助中心挂牌设立“脱贫攻坚便民服务法律援助窗口”，在全市12个贫困村张贴“12348”宣传板并发放宣传册，指定联络员，建立了由法律援助工作人员、司法所负责人及12个贫困村联络员组成的微信群，方便联络员及时与援助中心沟通和联系，保障贫困户及时得到法律援助。进一步扩大 法律援助范围，将农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等特殊群体的经济困难标准放宽到最低工作标准的1.5倍，年初以来市法律援助中心共办理刑事案件6件、民事案件82件，接待人民群众的来信、来访、网络等法律咨询、百姓热线500多人次，代 写法律文书65多份，发放法律援助宣传单3000多份。

(二)创新性或突破性任务

在检法两院设立法律援助工作站，方便被告人及时得到法律援助。

3.公共法律服务工作报告

一年来，在县委、县政府和上级有关部门的关心指导下，根据融安县法治政府建设工作的有关要求，我局认真落实推进公共法律服务体系建设各项工作任务，加强组织领导，扎实推进公共法律服务体系建设工作。

一、加强组织领导，强化法治能力建设

为加强公共法律服务体系建设工作的组织领导，我局成立法治政府建设工作领导小组，局主要领导负总责，分管领导扎实推进公共法律服务体系建设工作，领导小组办公室设在局办公室，负责综合协调公共法律服务体系建设具体工作。做到年初有部署，平时有落实，年终有核查，扎实公共法律服务体系建设各项具体工作落到实处。同时，利用党支部活动、全体干部职工大会、业务培训会等形式开展领导班子和干部职工学法活动，积极主动参与并完成各项学法任务要求，不断提高全体干部职工法治能力水平。

二、加强宣传教育，营造良好公共法律服务权益氛围

坚持将《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》宣传教育工作与推进公共法律服务体系建设工作相结合，广泛开展法治政府建设宣传教育活动，营造法治政府建设工作良好氛围。充分利用法制宣传周、“扫黑除恶”专项行动、清明祭扫活动、“9.30”公祭日纪念活动等多种形式，广泛开展法律法规宣传教育活动，努力让优抚对象受到全社会尊重、让军人成为全社会尊崇的职业深入人心。

三、加强法律服务推进，规范依法行政行为

在政府门户网站及时公开我局政务动态、通知公告、重要文件、行政审批、行政处罚等有关民生事项信息，实现“阳光政务”。运用新时代“枫桥经验”，维护退役军人合法权益。为今后更多需要而且符合救助条件困难退役军人家庭开展救助，维护退役军人合法权益。按月兑现各种优抚补助;对60岁以上农村籍退役军人及时办理生活补助;认真审核办理部分各个符合条件退役士兵社会保险补缴业务，不符合条件的也告知当事人;认真开展好“五关爱”、“六必访”活动;认真帮助有困难的军人或家属解决医疗保障、住房问题，对未脱贫退役军人户制定“一户一策”帮扶措施，在财力、技术上帮助其顺利脱贫;认真开展退役军人走访活动，掌握退役军人的相思动态，做好思想宣传和引导，帮助化解矛盾纠纷，解决实际困难;设立退役军人权力维护知询室，安排专为退役军人进行疑难解惑。

四、加强队伍建设，规范公正文明执法

为使公共法律服务体系建设各项工作走上科学化、规范化、法制化的轨道，进一步提高依法行政能力，我们除了加强机关干部职工的法律法规学习外，还着重学习退役军人优抚抚恤执行依据的各类专业法律法规，还重点加强对乡镇退役军人服务站人员的专业知识培训与考核。为了使依法行政工作落到实处，依法履行工作职责，维护退役军人合法权益，我们制定了行政执法责任制、行政执法责任追究制等相关行政执法的配套制度。通过平时组织走访慰问优抚对象并征求建议、意见的同时，也将相关法律法规进行了宣传。通过建立行政执法责任制，签订责任状，领导干部的执法理念提高了，干部职工的法律意识也得到增强，对退役军人服务水平也明显提升。

五、20××年工作计划

(一)加强领导，狠抓落实。局班子领导、机关各股室、退役军人服务中心和乡镇退役军人服务站要高度重视军人军属、退役军人及其他优抚对象的公共法律服务权益，深刻认识加强全面依法治县工作开展的重要意义，认真履行职责，切实开展依法行政工作，加快推进法治政府建设。领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，进一步提高领导干部依法决策能力和依法行政水平。

(二)突出重点，稳步推进。要明确军人军属、退役军人及其他优抚对象的公共法律服务权益的重点，以点带面，加快推进行政审批服务工作，以“放管服”改革为抓手，进一步加大简政放权力度。根据退役军人事务局工作实际，积极推动“双公示”、“双随机一公开”系统工作的开展，健全政务服务一体化平台的建设。

(三)坚持公正文明执法，加强军人军属、退役军人及其他优抚对象的公共法律服务权益组织保障。深入推进军人军属、退役军人及其他优抚对象的公共法律服务权益工作，加强法律法规宣传教育，把法律法规贯彻落实到了日常工作的各环节、全过程。积极开展专题培训，严管执法队伍建设，加强业务人员专业培训，增强执法人员的行政执法水平。全面推行行政执法全过程记录制度，加强行政执法硬件设置配备，切实保障法治政府建设。

B. 法律服务所申请书怎么写

设立基层法律服务所申请书
XX司法局：
申请人XX，男，
岁，汉族，群众。户籍所在地：
，现住址：
，原工作单位：
。本人于
年取得法律服务工作者资格证书，执业证号：
申请人XX，男，
岁，汉族，群众。户籍所在地：
，现住址：
，原工作单位：
。本人于
年取得法律服务工作者资格证书，执业证号：
申请人XX，男，
岁，汉族，群众。户籍所在地：
，现住址：
，原工作单位：
。本人于
年取得法律服务工作者资格证书，执业证号：
依据《基层法律服务所管理办法》等规定，我们申请设立XX基层法律服务所。
申请设立理由
随着社会主义市场经济的飞速发展，我国明确提出了建立社会主义法治国家的口号，法律服务队伍也得到了快速发展。。。。。因此，法律服务工作者在社会、政治、经济和社会生活中所起的作用将越来越大。
为了更能适应当前法律制度改革的需要，特别是根据国家对依法治国重大改革的要求，结合到申请办所的工作人员的具体情况，我们认为通过组建新的法律服务所，为社会提供高效优质的法律服务。申请人有执业3
年以上的执业经验，承办过大量本地的民事、经济、行政案件，担任过数家大中型企业的法律顾问，有着较为丰富的办案经验，具备了申请的条件。经我们协商一致，自愿申请办所。我们将严格遵守法律规定、职业道德要求办一个机构健全、规范执业、业务素质较高的文明法律服务所，以切实维护法律的正确实施，维护人民群众的合法权益，为我国法律服务事业的发展贡献微薄力量。
请审查上报，核准我们的申请。
此致
敬礼
申请人：
申请人：
申请人：

C. 公共法律服务中心是干嘛的

公共法律服务中心是为全面推进公共法律服务体系建设，按照省、市统一部署，坚持以服务民生、服务发展为根本，整合法律资源，以市公证处、市法律援助中心为依托成立的。公共法律服务中心的作用有：
__1、值班律师现场解答法律咨询。
__2、开展法律知识普及教育和法治文化活动。
__3、受理、审查法律援助申请、指派法律援助事项承办人员。
__4、指引申请人民调解、提供律师、基层法律服务、解答法律咨询、接受社市矫正等司法行政相关业务。
__5、受理对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议。
__6、收集、分析、研判全市公共法律服务信息，报告舆情动态。
__7、协调指导本市公共法律服务工作等。_
法律服务中心为主贯彻便民、公益、专业和统一的原则。
1、便民。整合法律援助、法律咨询、人民调解、社区矫正、帮教安置、法制宣传等各项司法行政职能资源，前移至法律服务中心，形成窗口集合，为人民群众寻求法律服务提供方便。
2、公益。中心办理、受理各项法律服务事项不收取任何费用。指引当事人办理司法鉴定、公证等有偿法律服务时，向当事人说明收费主体和收费标准，中心不代收任何费用。
3、专业。中心窗口工作人员由具备法律专业知识的人员担任，为当事人提供涉及司法行政的法律服务业务保证准确、全面。
4、统一。规范服务窗口设置，统一受理当事人的法律服务申请，集中办理法律服务事项。
1，法治宣传类
发布动态法律资讯服务，法律法规、典型法治案例检索、咨询服务，法治宣传教育阵地服务，推广法治文化服务。
2，法律服务类
村（社区）法律顾问，7天*24小时在线法律咨询服务，法律服务行业信用信息查询服务，特定对象公证减、免费服务，遗嘱公证减、免费服务，律师参与信访接待服务，法律援助来访咨询服务，民事、行政案件法律援助服务，代理申诉案件法律援助服务，刑事案件法律援助服务，司法鉴定免费咨询服务，司法考试考务服务。
3，矛盾纠纷调解类
普通民事纠纷调解服务，专业性纠纷调解服务。
4，特殊人群服务类
刑释人员回归接送服务，刑释人员帮教服务，刑释人员安置服务，提供远程亲情视频会见服务，狱务公开服务，后续照管服务。

D. 公共法律服务工作调研报告

【 #报告# 导语】调闹漏研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集蚂厅、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。以下是 考 网整理的公共法律服务工作调研报告，欢迎阅读！

【篇一】公共法律服务工作调研报告

一、公共法律服务工作现状

为使法律服务深入基层，贴近群众，县司法局以“53321”的模式强力推进公共法律服务体系建设，统筹推进法治宣传、人民调解、公证、法律援助、特殊人群管理等工作。一是构建三级公共法律服务实体平台。在不断完善县公共法律液物烂服务中心建设的基础上，通过试点先行、逐步推进、目前正在建设中的县公共法律服务中心，已经建设完成的县永乐镇公共法律服务站，130个行政村（社区）建立公共法律服务室，48个贫困村建立法律援助联络点，各村建立公共法律服务公示栏和普法、法律服务微信群，全力整合法律援助、律师、公证、基层法律服务、人民调解等法律服务职能，在县级平台为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，在乡镇级平台开辟开放式服务大厅为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等“常日制”“坐诊”服务，在村级平台提供“预约式”“定期制”的法律咨询、人民调解服务，切实增强公共法律服务供给能力，让群众在家门口就能享受到优质的法律服务。二是打造“互联网+”线上互动平台。积极打造“司法行政”公众号，并在上面设置“新法速递”“律师服务”“法治礼包”等核心栏目，开放法律知识学习、法律问题咨询、法律服务引导、法律援助申请等功能，努力形成公共法律服务与电子网络平台对接互通、有机融合的服务机制，全力缩小公共法律服务供给的时空距离和质量差异。三是健全“一小时法律援助服务圈”。立足“12348”24小时法律服务热线，以县法律援助中心为龙头、法律援助工作站为骨干、法律援助联络点为补充的“一小时法律援助服务圈”，已全面实现乡镇（街道）法律援助工作站全覆盖，村（社区）法律援助联络点覆盖率已达100%，让法律援助服务直接延伸最基层、最前沿，让群众在最短时间内得到法律援助，降低维权成本。

二、公共法律服务工作存在的问题

（一）公共法律服务总量不足。一是服务供给方式传统。我县公共法律服务是政府传统的管理类模式，公共法律服务的提供方式、服务内容等基本由政府单向确定，与社会和群众的要求有差距，供需脱节现象依然突出；二是服务领域狭窄。仅能满足于一般民事、婚姻家庭、基层基础法律服务，服务总体水平不高；三是法律服务资源匮乏。律师是法律服务的主力军，是法治建设的重要力量，但我县律师数量为3人，突出的供需矛盾，成为制约基层公共法律服务体系建设的瓶颈，基层群众“找法难”“用法成本高”问题比较严重。

（二）公共法律服务结构不协调。一是服务平台还不完善，目前，我县公共法律服务主要依靠“12348”法律服务热线，辅以县局法治微信，线下平台为县级公共法律服务中心、乡（镇）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室，但服务流程和评价标准还不统一，线上线下未实现无缝对接；二是服务功能未有效发挥，法治宣传方式传统、“谁执法、谁普法”未得到有效落实；专职人民调解员匮乏，调解组织作用发挥不明显；法律顾问作用发挥不充分。

（三）公共法律服务机制不健全。一是工作推进机制不完善。部分党政领导对建立公共法律服务体系重视不够、支持不力，部门协调配合不够，司法行政“孤掌难鸣”。二是保障机制不完善。投入严重不足，政府购买公共法律服务的制度体系尚未完全建立，导致公共法律服务体系建设的基层基础严重滞后。

三、公共法律服务工作下步工作建议

（一）抓好服务体系建设的整体设计。一是出台政策文件。县委县政府出台县公共法律服务建设实施意见，明确公共法律服务的性质定位、对象范围、供给机制、保障措施等，细化相关部门职能职责，形成公共法律服务体系建设的推进合力。二是加大政府投入。扩大政府购买公共法律服务的范围，建立完善公共法律服务阵地建设和经费投入保障机制，把政府购买公共法律服务列入政府采购目录，调整完善人民调解、法律援助等个案补贴标准。三是加大公共法律服务社会知晓度。利用县、乡、村三级法律服务网络积极宣传公共法律服务体系“三大实体平台”。

（二）健全公共法律服务线上线下平台。一是强化实体平台。规范化建设公共法律服务中心，据实际情况进一步强化县法律援助中心的龙头引领作用，理顺法律援助工作站、法律援助联络点工作机制，发挥“一小时法律服务圈”作用。二是拓展线上平台。以“12348”法律服务热线为统领，集微信、移动APP、公共法律智能服务系统为一体，建成具有九寨特色、科技和互联网含量更高的公共法律服务网上平台，规范网上服务、管理、监督流程和标准，让群众真正享受到“一键式”完美法律服务。

（三）优化公共法律服务资源配置。一是加大 法律服务机构招引和培育，通过政策减免、场地租赁优惠、业务优先供给、税收减免等方式，鼓励引进律师事务所、司法鉴定所等，制定扶持政策努力把现有法律服务机构建成品牌服务单位，提升影响力和服务水平。二是加大 法律服务人才培养，将法律人才纳入县级人才培养计划；强化公共法律服务人才培训，加大基层法律服务工作者招录，不断充实法律服务人才队伍。三是培育法律服务社会组织。指导和支持建立以提供公益性法律服务为宗旨的新型社会组织，完善法律志愿服务制度，吸纳高校师生、志愿者、退休政法干警参与，推动建立多元化公共法律服务供给主体。

【篇二】公共法律服务工作调研报告

一、基本情况

目前,启东法律服务市场的主体是律师和法律工作者这两类对象。我市现有律师事务所8家，法律服务所21家，法律服务人员159人，其中律师76人，法律工作者83人。近几年，市政府高度重视法律服务市场监管工作，坚持以公平正义为主题，着力提升律师及法律工作者队伍整体素质，法律服务行业的服务能力和工作效果得到提高，为维护社会稳定和群众合法权益、推动全市经济发展发挥了积极作用。

（一）法律服务队伍不断优化。市政府认真贯彻落实有关法律规定，充分发挥职能作用，不断加强律师及法律工作者执业活动的日常监督管理。经常组织开展有针对性的学习教育和培训活动，把制度建设及落实情况做为法律服务机构和从业人员考核的重要内容，进一步提高队伍整体素质。积极组织律师和法律工作者参加各类技能比武，充分展示我市律师及法律工作者综合业务能力，其中法律工作者唐丽丽入选南通市代表队参加省法律服务辩论大赛荣获三等奖。

（二）服务领域有所拓展。律师及法律工作者通过参与各类诉讼活动，履行代理人、辩护人职责，维护当事人合法权益，促进了司法公正。同时紧紧围绕改革、发展、稳定各项中心工作，努力拓展业务领域，积极参与“律师服务年”、“法律体检”等活动，跻身经济建设等领域，帮助企业提高依法经营意识，有效规避各种经营风险；担任政府法律顾问，为政府及其部门重要决策提供法律服务，推动政府依法行政；主动参与各类社会调解活动，为当事人提供法律服务，积极化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。2017年共参与各类咨询宣传活动8000多人次，发放宣传资料12000多份，利用专业优势参与解决各类涉法涉诉案件19件，为政法委出具涉法涉诉法律意见书12份。

（三）法律援助工作再创佳绩。一是开展法律援助“零距离”行动。对符合法律援助条件的受援人，实现服务“零等待”、渠道“零障碍”、办理“零门槛”，使法律援助工作切实起到上为党委政府分忧，下为基层百姓解难的作用。二是推出法律援助律师“点援制”模式。建立执业律师、法律工作者、法律援助志愿者信息库，满足不同案件受援人的需求，实现了法律援助服务效果的化。三是开展法律援助案件质量互评互查活动。综合采用旁听庭审、案件回访、案件评查、重大疑难案件研究讨论等办法提高办案质量和服务质量。刘娟律师承办的周某机动车交通事故责任纠纷案获南通市十大残疾人法援优秀案例；黄新宇律师代理的房屋买卖合同纠纷案例作为经典案例成功入选《人民法院会报》。

（四）公共法律服务基本实现全覆盖。我市在南通率先建立了集“法律咨询、法律援助、法治宣传、法务代理、公证服务”等多种功能于一体的公共法律服务中心，形成了以市公共法律服务中心为支撑，镇乡、园区、街道法律服务平台为依托，以广大 法律服务工作者为主体的公共法律服务网络。目前全市106名法律服务人员在全市304个村（居）担任法律顾问，实现了我市公共法律服务平台从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

二、存在问题及薄弱环节

（一）法律服务队伍整体实力有待加强。从数量上看，目前我市律师及法律工作者数量在159名，每万人拥有法律服务人员（含律师、法律工作者）配比只有1.6，不仅远远低于省委、省政府每万人拥有2.8名法律服务人员的要求，在南通各县市中也处于中等偏后位置。从经营规模上看，我市的法律服务机构，仍然处在“小作坊”的层次，人数少、规模小、管理简单不规范。依照惯例，律所内执业律师超过10人，可以算中等规模。如果按这一标准，我市律师事务所大多数都是小型所，其他法律服务机构的规模更小。从业务拓展上看，我市律师服务范围基本上以刑事辩护、民商事代理和行政诉讼代理等传统业务为主，非诉讼业务诸如项目投资、企业并购、破产管理、知识产权保护等专业性较强的高端业务占比较少，律师队伍经验积累及专业团队建设缓慢，无力在区域化市场竞争中占据席位。另外，基层法律工作者产生于特定的历史背景，准入门槛低，无论法律专业素养，还是业务拓展方面，都与当前的法律服务需求有一定差距。

（二）法律服务市场亟需整顿。一是法律服务从业人员素质参差不齐。部分律师及法律工作者片面追求经济利益，忽视法律规定和职业操守，服务意识、宗旨意识淡漠，影响了法律的尊严。极个别从业人员甚至与司法人员非法勾兑，拉关系，办人情案，贿 赂司法人员，制造虚假诉讼，破坏整个行业的风气，严重损害司法公平和公正。二是“土律师”、“黑律师”等“黄牛”兴风作浪。“黄牛”多出现机动车交通事故责任纠纷案件中，这部分人通常全天候守在医院、交通事故受理点、正规律师事务所门口等待案源，第一时间接触这些缺钱又有法律服务需求的群体，蓄意唆使当事人缠诉滥讼，导致当事双方矛盾进一步激化，致使此类案件大量涌入法院，浪费司法资源。这些“黄牛”往往利用一些当事人缺乏法律常识或无经济能力的劣势，宣称“打官司包赢”，对案件进行风险代理，并通过假定借款协议、掌握受害人银行卡等新形式来规避司法部门监管，从而获得超出正常收费数倍的高额代理费。一些新进或案源较少的律师或法律工作者以其身份代理案件，获得少许代理费，依附这些“黄牛”生存。据透露，一些资深“黄牛”，一年从中牟利可超百万元。三是部分法律咨询中介机构存在超范围经营现象。启东市场上存在大量不符合从业条件的执业机构和人员，如法律咨询公司、交通事故代理公司、讨账代理公司以及以个体工商户或个人合伙名义登记的法律部等。民事诉讼法（2012）、行政诉讼法（2014）规定，只有三类人可以代理民事诉讼：律师、基层法律工作者，当事人的近亲属或工作人员，有关的社会团体或者所在社区、单位的人，取消了“经人民法院许可的其他公民”。对于其他没有列举的对象则无代理职能。这些机构不具备诉讼代理资质，只经工商登记，便从事法律代理业务。由于这类机构和人员游离于各行业的监督和管理之外，肆无忌惮地以压价、支付介绍费、乱许愿等不正当手段争抢业务。更有甚者冒充律师进行非法执业、欺骗委托人，严重扰乱了法律服务市场经营秩序。

（三）法律服务行业监管水平有待提高。律师和法律工作者都实行行政管理和行业自律“两结合”的管理体制。一是律师队伍监管乏力。按照现行的法律规定，司法行政部门对律师、律师事务所和律师协会缺乏行之有效的管理手段，管理缺位及监督指导乏力等问题比较突出；律师事务所的管理主要依靠主任及合伙人，管理者往往把精力放在办案创收上，而忽视内部管理与制度的落实执行，而且由于律师执业的相对独立性，容易出现“各自为战”、“柜台出租”等情况；律师协会成立近十年未换届，形同虚设,没有真正起到协调、维护律师权益、规范律师市场的作用。二是基层法律工作者缺乏监管。基层法律服务所与司法所脱钩后，改制为自收自支的社会中介组织。相对律师行业而言，无论从行政管理还是行业自我管理，司法行政系统和整个社会对基层法律工作的重视程度不高，关注度和支持度较低，造成管理薄弱松散，行业发展缓慢。与律师队伍迅速壮大的态势相比，这个群体逐年老化萎缩。三是法律服务市场尚未形成监管合力。例如，我市在城东建立了交通事故一体化处理中心，不同于句容、如皋等地业务繁忙、群众欢迎的情况，门可罗雀，冷冷清清。受地理位置偏僻、部门缺乏协调配合、保险公司赔偿标准不定、成员单位参与度不高等多种因素影响，使该中心在降低交通事故案件成诉数量、促进社会安定有序的作用未能得到有效发挥。2018年1-7月，我市道交一体化中心接访案件362起，调解成功85起，而同期交通事故诉讼案件近千起，接案数量和调解成功率远远低于句容等地。

（四）执业环境还需进一步优化。一是法律职业共同体建设不尽如人意。一个国家法官、检察官与律师之间的互相尊重程度，表明了这个国家文明、法治、公平、正义的进步程度。律师和法官、检察官从事的职业虽有不同，但都是法律职业共同体的重要组成部分。我市现有法律职业共同体的相关制度还不完善,共同的理念没有确立,相互缺少尊重和理解,更没有形成职业共同体的文化,实践中仍产生不少冲突和矛盾。调研中，代表反映，会见难、阅卷难、调查 取证难等“老三难”尚未被根本解决，又出现发问难、质证难、辩论难等“新三难”问题。二是政府购买法律服务机制有待完善。当前政府购买法律服务的范围，主要集中在政府法律顾问、法律援助两个方面。但事实上，政府可购买法律服务的范围十分广泛，基本上可以涵盖政府日常工作的各个方面。目前“一村（社区）一法律顾问”工作机制尚未完善，服务评价、监督、失信惩罚等制度没有建立，且顾问经费补贴偏低，难以调动律师及法律工作者的积极性，挂村顾问形同虚设流于形式。三是社会认知度不高。大部分群众对律师及法律工作者这个职业群体了解不多，如果没有直接需求，基本不和他们打交道，因此公众对这个群体存在不同程度的认识偏差。现有的“一村（社区）一法律顾问”，本意是让群众在家门口就享受有品质的法律服务，但调研中不少群众对这项法律服务知之甚少，导致部分群众一遇事就到政府讨说法。

三、建议意见

党的xx大报告把“坚持全面依法治国”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。律师及法律工作者队伍是法治工作队伍的重要组成部分，也是全面推进依法治国的重要力量。要积极整合法律服务资源，构建法律大服务格局，为推进全市城乡一体化建设，实现“强富美高”新启东提供优质高效的法律服务。

（一）加强队伍建设，全面提升法律服务队伍综合素质。一是积极实施人才战略。要高度重视律师队伍的人才引进培养，制定出台相关政策措施，将律师人才队伍建设纳入我市人才队伍建设总体规划，列入转型发展重点领域急需紧缺人才目录，加大律师人才培养引进的扶持力度。二是常态化开展培训教育。结合律师及法律工作者行业特点和业务需要，建立培训学习制度。加强对其思想政治教育、职业道德和执业纪律教育、业务知识教育，及时更新和丰富专业知识，不断提高服务质量。鼓励基层法律工作者积极参与法律职业资格考试，拓宽业务范围。三是加强党建工作。强化法律服务机构主体作用，以党建促所建，提高律师事务所、法律服务所的党建工作规范化、科学化水平。通过司法行政部门、行业协会在法律服务行业中，开展核心价值观、大学习大讨论等专项活动，发挥党员和党组织的基础堡垒和带头示范作用，打造一支政治可靠、业务精通、维护正义、恪守诚信的法律服务队伍。

（二）加强监督管理，从严规范法律服务市场。一是完善“两结合”管理体制。充分发挥司法行政部门的宏观管理职能，指导律师、法律工作者协会加快换届日程，逐步理清司法行政与律师、法律工作者协会之间的职能边界，完成律师协会与司法行政职责、机构、人员、资产的“四脱钩”，实现“行内人管行内人”。以法律服务工作者年检注册为契机，加大对基层法律服务机构和从业人员的检查考核力度，对规章制度不健全、档案管理混乱、内部人员私设办公场所等情况提出整改意见，对拒不改正的，给予暂缓注册。二是补齐法律服务市场监管短板。针对法律服务市场不规范、不合法现象，要理顺各环节监管主体，重点完善交叉环节和领域的监管机制，明确市场管理局、司法局、法院、公安局等单位在排查、定性、信息核实、联合执法、分类处理等环节上的职责关系，补齐监管过程中的制度短板，确保各责任关口“层层把守”。三是强化部门协同联动机制。深入推进道交纠纷“一体化处理”工作，坚持部门联动，构建起公安、调解中心、保险公司与法院的协同工作格局，积极发挥调解中心作用，打破部门之间的资源和信息壁垒，无缝衔接纠纷处理的各个环节，更好地保障当事人合法权益，优化司法环境，节约司法资源。四是完善社会监督机制。探索开展社会公信力测评，定期面向不同部门、不同人群测评全市法律服务行业机构及人员办案质量、业务素质、职业道德和执业纪律情况，记入诚信档案并向社会公布，以促进法律服务机构和法律服务人员诚信守法、诚信执业。大力开展“十佳”律师、优秀法律工作者等推荐评选活动，展示法律服务人员在维护社会稳定、促进经济发展、推动启东民主法治建设中的美好形象。

（三）营造社会氛围，切实优化法律服务人员执业环境。一是提高社会认知度。要大力开展《律师法》《基层法律服务工作者管理办法》等法律规定的普法宣传，利用媒体、网络对法律服务行业中行风建设、诚信建设、先进事迹、经验成绩等进行全方位、多层面的立体宣传，切实展示法律服务机构和法律服务人员诚信执业的决心和能力，努力提高法律服务工作的社会影响力和公众满意度。二是推进法律职业共同体建设。要进一步尊重和保障律师、基层法律服务工作者的执业权利，建立定期活动制度，畅通司法人员与法律服务人员之间规范、公开的沟通交流和案例研讨渠道，推进法律职业共同体建设，营造透明、公正、高效的司法环境，共同维护 法律权威、促进社会公平正义。三是建立执业保障机制。早在2003年便明文规定，律师担任辩护人、代理人参加法庭审理，必须身穿律师出庭服装。但由于种种原因，这个规定几乎成为“僵尸条款”。建议法院配合设立律师换衣间，以及租借律师袍的服务，有利于增强法庭审判的严肃性和仪式感，彰显律师独特的职业形象。参照南通中院模式，给法律工作者享受律师同等待遇，开通参与诉讼免予安全检查的“绿色通道”。

（四）创新服务模式，积极发挥法律服务在信访维稳中的重要作用。当前我市正处于经济快速发展的关键时期，也是矛盾凸显期，土地征用、房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，信访维稳压力大，任务重，维稳经费多。太仓研究制定了政府购买服务的相关规范性文件，进一步推进政府购买法律服务工作的制度化、规范化，促进律师及法律工作者在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥积极作用。要及时总结我市“一村（社区）一法律顾问”公共法律服务网络建设经验，探索创新工作机制，将“无限的维稳经费”向“有限的公共法律服务费”转化，适当提高村（社区）法律顾问的经济补贴标准，量化考核激励办法，让人民群众切身感受到法律服务就在身边，实现“有事找政府”向“有事找律师”转化，“信访不信法”向“信法不信访”转化。重点提高对困难群体的精准帮扶，探索推行“家庭法律顾问”，为困难群体提供及时有效的法律救助。积极创新法律服务模式，打造“互联网+公共法律服务”，形成立体化、多层次、宽领域的公共法律服务体系。

E. 可以在法律公共服务中心请律师吗

可以在法律公共服务中心请律师。可以直接去各地的公共法律服务中心，直接向当日的值班律师进行咨询，各个地区的司法局会安排值班律师到公共法律服务中心，在工作日提供免费的法律咨询。

在法律公共服务中心请律师特点

公共法律服务中心作为集多项司法行政职能为一体化的窗口化服务平台，突出综合性专业性法律服务功能，同时发挥区域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用，功能职责定位为法律咨询人民调解法律援助综合接待投诉受理等职能。

接待现场来访解答法律咨询业务指引，受理审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件，解答人民调解业务咨询，受理指派分流和协调处理人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作。

F. 聘请法律顾问的请示

聘请法律顾问的请示

聘请法律顾问的请示1

公司领导：

最近时期以来，我公司因业务涉伍禅及一些法律事务，如与客户签订合同风险的防范、对公司员工法制教育等，须委托律师帮助，办公室拟委托律师作为我公司的常年法律顾问。

妥否?请批示。

为加强内部风险防范，确保公司各项活动符合国家法律法规要求，以最大限度地预防法律纠纷，我分公司每年均聘请常年法律顾问，协助进行法律咨询、法律宣传、法律帮助等工作，为公司守法经营、实现经营管理规范化、有效规避法律风险等方面起到了重要的作用。

__________年__________月____________________日至__________年__________月__________日期间，公司与__________事务所签订了为期__________年的聘请常年法律顾问的合同，为给予我公司优质、高效的服务，以最快的速度为我公司提供法律咨询，广东汉诚律师事务所指定了__________律师、__________律师作为公司的常年法律顾问。__________律师、__________律师是具有较丰富的执业和管理经验的律师，承担__________公司法律顾问工作一年来，恪守律师职业道德，保守公司商业秘密，积极履行法律顾问的责任与义务，在为公司法律问题提供意见，草拟、审核法律文书等方面提供了优质、高效的法律服务，有效维护了__________公司的合法权益，表现出较高的.执业水平和素质，且法律顾问费收费合理。按省公司外聘律师管理办法要求，以及对__________律师、__________律腔宴尘师在过去多年的合作情况的评估,__________公司拟与__________事务所续签聘请常年法律顾问的合同，继续指定由__________律师、__________律师两位律师为公司的法律顾问，合同期从__________年__________月__________日至__________年__________月__________日，费用为人民币__________万元。

以上请示妥否?请__________公司批复。

__________分公司

__________年__________月__________日

聘请法律顾问的请示2

__________________：

随着__________________规范化的发展，涉及法律事务日益增多，为保障各项事务合法合规开展，更好的依法行政。__________________自__________年以来，聘请__________________律师事务所作为__________________的常年法律顾问，双方已签订法律顾问合同书，其中，服务期为__________年__________月__________日至__________年__________月__________日止，费用为每年__________万元。

随着__________________今后发展规范化的需要和法律顾问业务量的增大，特请示__________________：

1、__________________是否继续聘请__________________事务所作为__________________的常年法律顾问，并实行一年一签。

2、我单位已于年初将聘请法律顾问经费列入今年的财政预算，如__________________财祥枝政局对该笔预算给予批复，聘请法律顾问的经费将从财政预算中开支;如__________________财政局未对该笔预算给予批复，建议聘请法律顾问经费从__________________经费中列支。

以上请示当否，请批示。

__________________

______年 __________ 月 __________ 日